形式主义、官僚主义存在的问题及整改措施集聚4篇

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形式主义、官僚主义存在的问题及整改措施【第一篇】

根据《XX公司贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义工作方案》部署和要求，围绕纠正形式主义、官僚主义问题清单，各部门组织学习教育、讨论辨析的基础上，对照形式主义、官僚主义的四个方面12种具体表现，深入照镜查摆，研究制定整改措施。现将情况汇报如下：

一、存在的问题

通过积极开展自查自纠，各部门经对照自查，截至目前，在形式主义、官僚主义方面，共排查四个方面存在问题：

(一)贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面

1.存在有时贯彻上级重大决策、任务部署，悉心理解执行不够，存在以会议落实、文件落实、表态落实的倾向，存在应付上级检查的现象，对会议和文件内容没有仔细调查研究，没有提出有针对性、可操作性的措施；

2.贯彻落实缺少有效方法，存在“活动式”的思想误区，习惯以活动牵引落实，把“活动频繁”当作“工作活跃”；

3.理论学习的自觉性仍然不足，存在以干代学和应付了事的思想，只注重学习笔记的数量，心得体会也照抄照搬，对上级政策性文件理解不够深刻，结合实际工作不紧密。

(二) 联系群众、服务群众方面

1.深入车间、班组程度不够，与职工面对面交流少，对基层职工思想动态没有及时了解跟踪；

2.管理服务部门存在服务意识不强、办事效率低、个别人员服务态度差等问题。

3.工作过程中有急躁情绪，工作方法简单粗糙，一定程度上挫伤了职工工作积极性。

(三)履职尽责、推动企业改革发展方面

1.工作上有畏难情绪，存在求稳怕乱思想；存在安于现状，不思进取倾向；对待日常工作标准不高，满足于交差即可思想；缺乏优化意识和危机感，对工作不够负责、不够用心、心思没有放在履职干事上；

2.存在老好人思想，怕得罪人，对于个别不良现象和作风存在态度漠然，事不关已、高高挂起，听之任之；

3.纪律观念仍需进一步提升，存在迟到早退、违反劳动纪律的情况；

4.业务能力不足，业务学习意识不强；

5.工作创新不够，依然存在“穿新鞋走老路”的现象，没有对已有经验进行总结，没有结合新时期的工作要求，提升思想、做出方案、拿出举措。

(四) 学风会风文风及检查调研方面

1.对于一些工作重安排部署，轻督促问效，压力传导不够、问效问责不够，导致一些工作流于形式；

2.存在有些制度“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑；

3. 存在会议过多，参会人员过多；

4.检查考核过多过滥，材料多、表格多、台账多，凡事要求工作留痕。

二、研究整改措施

针对在自查自纠工作中存在的问题，各部门针对12个共性问题和特性问题制定了相应的整改方案，明确责任领导和整改期限，整改工作主要在集中在以下几个方面：

1.提高各部门负责人的思想认识，深入查找形式主义、官僚主义在部门中的各种表现，查摆问题要把自己“摆进去”，“照镜子正衣冠”，剖析查找自身在管理工作中的形式主义和官僚主义；

2.深刻反思，做到深入群众，定期“把脉职工”“问诊一线”，保持足够的敏锐性，对分管领域内各种变化因素可能对职工造成的影响进行调研和预判，了解职工的思想动态，对个别同志要提前打招呼、做工作，避免情绪累积於结，把工作做在前面，避免矛盾升级，管理上做到制度“透明化”和“一碗水端平”；

3.会风精简、文风务实，严禁以会议落实会议，以文件传达精神，发挥模范带头作用，营造“比学赶超”的良性氛围；

4.进一步提升“三会一课”质量。充分利用学习时间，紧紧围绕生产经营业务工作来谋划和推进党建工作，用党的创新理论检查过去的工作，规范当前的工作，谋划下一步工作；结合实际开展形势任务教育，把党员干部的思想和行动统一到完成生产经营任务、推动企业高质量发展上来，切实把讲政治的要求落实到具体工作中；

5.进一步健全完善各项工作制度，实现以制度规范行为，以制度管权管事管人，对发现存在的问题，找准差距，认真整改，持之以恒开展作风教育，推动作风建设常态化、长效化。

三、下一步工作

本次自查自纠中发现的问题结合组织生活会进行更认真细致的查摆，完善问题清单并制定整改措施，督导各部门进一步的落实整改内容，并按要求将整改情况上报XX公司。

形式主义、官僚主义存在的问题及整改措施【第二篇】

1、思想素质和业务水平有待提高。部分党员干部思想观念陈旧，总是跟不上县局工作的节奏，把学习理论、业务当应付差事，既不联系思想实际，又不联系实际工作，面对工作中出现的难点感到困难重重，存在能力恐慌。有的存在对县局安排的工作认识不到位，对食品药品监督管理法律、法规不熟悉，钻的不深，对业务知识的学习不够精，政治敏锐性不够强的问题。尤其是在近期的对学校食堂、餐饮服务业、卫生室的日常监管上表现尤为突出，连最基本的《日常监管记录》，《现场检查笔录》、下达《责令改正通知书》语言表述上存在很大的随意性，不规范、不准确。

2、在工作作风上、精神面貌上存在的问题。有的同志只是为了工作而工作，对自己的本职工作有放松懈怠现象。只满足于完成手头上所长交办的工作，不能开拓性的开展工作，缺乏工作主动性和能动性。有的同志得过且过、进取心、责任感、主动性不强、缺乏担当，说白了就是工作思路不清、门路不清，每天到单位来不知道自己做什么?该做什么?所长没有安排工作，就在玩微信、上网，工作无计划、无安排、无目标，个别同志需进一步增强工作责任感、紧迫感、危机感，增强服务意识。还有部分同志精神面貌差，工作期间不着装、脱岗、聊天、精神萎靡不振，甚至为家庭琐事缠身影响正常工作，不能够以昂扬的工作状态投入到工作当中去。

3、工作纪律涣散，少数人员存在办事拖沓、有令不行、不遵守作息时间，家里有一点事就请假，工作职责不清、任务不明，与同事、领导之间缺乏沟通、协调。办事我行我素，不请示、不汇报爱犯自由主义，遇事不动脑筋，不想办法，县局开过会议，会议精神停留在笔记本上就心安理得，工作有始无终。

4、服务意识不够强，对监管对象的服务不够主动，在服务工作中往往被动服务为主，主动服务欠佳，跟踪服务不能完全到位。主要表现在工作没有沉下去，浮于表面，流于形式，不讲实效，不在抓好落实上下功夫，在近期的“三小”行业摸底工作中，没有主动与食品加工作坊、小餐饮等业主交心谈心、了解业主经营状况，对现场指导办证、行政许可受理、法律宣传等工作没有做到位，做细致。

5、日常教育不够深入，教育效果不好，习惯用老办法解决新问题。具体表现：组织党员理论学习还不够深入，在深度和广度上差距较大;党员干部对业务知识学习不精，综合业务素质和业务能力还有待加强。

6、工作安排部署有时不够严谨。具体表现:主要是在工作作风上不能坚持求真务实的精神，没有深入实际调查研究，没有注重对关键细节上的指导，缺乏激励机制，干部职工的工作积极性和创造性没有充分调动起来。

7、谋化大局不够，缺乏有效的管理手段。具体表现：重点工作不突出，过于的强调分工负责制，工作缺乏创新，工作方法单一。

8、学习少，迎来送往少，事务缠身，缺少知识的更新换代，长期下去，会影响驾驭全局的工作。

9、思想上滑坡，认为年龄在，可以自我放松，动力不足，作为党员，未能做到永葆革命的青春。

10、缺乏深入实际调查研究，推动工作不能保持连续性。

11、在党内廉政建设上自我约束不到位，未能很好保持干部形象。

12、思想解放程度不够，缺少创新意识，很多部门带病运行，有些部门的改革失去了机遇。

13、吃苦耐劳的精神欠缺，缺乏快节奏，高效率的工作作风。

整改措施

(一)坚定理想信念，保持绝对忠诚。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕强化县局总支领导核心地位，以强化政治功能和服务功能为鲜明导向，以基层党建全面进步、全面过硬为总目标，以实施“整县推进”基层党建工作为抓手，以落实管党治党责任为关键，坚持从严从实、问题导向、改革创新，整体提升支部创造力凝聚力战斗力，注重学以致用，理论联系实际，全面提高自身素质。加强学习食品药品相关专业知识及法律法规知识，增强处理问题的能力。为落实今年“三项主要工作”提供坚强有力的组织保证。(1、学校及周边;2、三小整治;3、卫生室非法渠道购进药品)

(二)主动担当作为，严格依法办事。充分发挥第二支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以本次“担责明纪---反对形式主义、官僚主义从我做起”主题活动为契机，把支部党员的思想统一到胡局长在年初“提素质履好责保安全全面提升食药安全工作水平”讲话精神上来，胡局长的讲话，为我们基层所工作指明了方向，作为共产党员，应该认真履职尽责，主动引领担当，树立做好食品药品安全监管的信心，增强责任意识，兢兢业业踏踏实实的干好本职工作，争取给辖区内人民群众交一份满意的答卷。

(三)强化纪律意识，勤勉实干奉献。事事从大处着眼，从小事着手，在随意中把握有序，在被动中把握主动，努力做到不以事小而不为，不以事大而乱为，不以事乱而盲为，不以事难而怕为，凡事谨慎考虑，小心运作，确保各项工作零搁置、零积压、零失误。撸起袖子，甩开膀子，用实际行动和工作业绩迎接党的十九大胜利召开!

(四)以建学习型支部为切入点，组织党员干部克服工学矛盾，结合工作实际抓好理论学习，通过加强学习来提高党员干部的整体素质和业务能力。一是完善班子理论学习制度，将理论学习制度相对固定下来。做到学习内容、学习时间落实，要求对每次学习做好学习纪录，注重学习效果的提高。二是根据监察支队学习计划和工作实际做好业务学习安排，提高干部职工的业务素质和业务能力。

(五)注重团队精神的培养，充分调动党员干部的积极性和创造性。一是经常性开展交心谈心活动和批评与自我批评。支部班子成员之间勤交换思想，多听取意见，多交心、多通气，发挥班子的整体作用。二是增强做好支部工作的事业心和责任感，完善支部各项规章制度和激励机制。

(六)改进工作方法，坚决克服和纠正班子在工作上存在的问题，要合理安排时间，协调好各方面的利益关系，落实和处理好党员干部关心的问题，增强集体的凝聚力和战斗力。一是理清工作思路，创新工作方法，提高做好工作的本领，加大监督执行力度，发挥班子整体职能。二是加强对党员干部的日常管理工作，提高管理水平和工作能力，加强班子成员间的沟通与交流，进一步搞好团结，提高威信。三是切实转变观念，增强创新意识，多动脑筋，多想办法，在支队形成一种有信心，有干头，有奔头，有靠头，你追我赶，多做贡献的精神状态和良好工作氛围。

(七)加强学习。一方面要加强新时期党的理论知识的学习，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，用十六大精神指导工作，充分武装自己的头脑。另一方面，要加强专业知识的学习，尽快掌握城市规划管理的拳思路、新方法、新经验。

(八)要学先进。要以焦裕禄、郑培民、汪洋湖等先进党员干部的模范事迹为榜样，加强党性的修养，永葆革命的青春，做一名合格的共产党人。

(九)班子成员要进一步增强服务意识，改进工作方法和工作作风，深入实际，贴近基层，多办实事。

(十)在党风廉政建设上起带头作用，带头执行“六项规定”，建立群众监督机制。

(十一)每个班子成员都要从自身做起，加强自身建设，多学习，多出去见世面，开拓视野，换换脑筋。

(十二)思想上提高认识，实际中摆正位置，真正体现建设风貌，切实搞好机关提速工程。

习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上强调，要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务。各地区各部门党委(党组)要履行主体责任，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，拿出有效管用的整治措施。

形式主义、官僚主义表面上看是思想方法和工作作风问题，但从根子上讲是立场问题和政治问题，具有极大的政治危害性。

突出表现

政绩观错位图虚名做虚功。一些干部只将做事和能不能出显绩挂钩，在推动事业发展和工作落实上搞选择、打折扣，难以给领导留下深刻影响的事不愿做，观摩评比看不到亮点的事不愿做，只挑选责任轻、易见效、好处多的事做。更有甚者，有的部门习惯数据造假，为讨好上级、赢得好评，编造成绩单，掩盖真问题。

只重程序不重效果。一些干部习惯于用开会、发文件、派检查组等方式推动工作，事事都要开会、发文和检查验收。有的会议和发文照本宣科，缺少思想性、指导性、针对性和操作性。一些地方出现了不让多开大会就改开小会，不让多发红头文件就改发白头文件或便函，不让随意到基层督察检查就改开展“调研式督察”等问题。

表态调门高行动落实差。有的干部执行党中央重大决策部署只重表态不重落实，台上一套台下一套，嘴上大谈担当实干，实则在工作中搞形式、走过场、打折扣，阳奉阴违、表里不一。有的干部满足于口头表态、材料画圈，面对困难矛盾不是以身作则、站位一线，而是简单作批示指示，动辄让下级签责任书，后续落实则不管不问。

浮在表面多深入实际少。有的领导干部主观臆断、好大喜功，指导工作不深研细谋、不遵循规律，习惯于凭经验办事，甚至有章不循、有法不依，乱决策、乱拍板、乱作为。有的领导干部走马观花式的一般性调研多，解剖麻雀式的蹲点调研少;到成绩突出的地方去得多，到情况复杂矛盾集中的地方去得少;被牵着鼻子走的调研多，不打招呼随机调研的少。

深层原因

意识不强本领不硬。一是信念有偏差。政绩观没有摆正，偏离了人民立场，公心在外、私心在内，只想出彩不想出力。二是能力跟不上。真抓实干需要有真本事、下硬功夫，一些能力不足的干部看问题抓不住主要矛盾，解难题找不到关键环节，干工作使不出真招实招。三是干事缺敬畏。对组织重托、群众期待、岗位职责缺乏敬畏之心，面对工作庸懒散慢，面对困难矛盾和风险挑战不敢斗争，政治麻木、办事糊涂、推诿扯皮、不思进取。

制度机制待完善。一是权力运行机制、工作决策机制、干部考评选用机制不科学。相关管理制度不完善或者虽有制度却执行不到位，让那些搞形式主义、官僚主义的干部没有受到应有的惩戒。二是领导方法不科学。有的地方和部门片面强调对上一致，不尊重规律，不考虑差异，布置任务脱离当地实际，必然导致下级机械应付。三是考核评估不科学。一些单位考评重形式不重内容，重结果不重过程，重痕迹不重实绩，约束力和严肃性不足。

发现查处能力待提升。一是发现难。奢靡享乐之风不难辨别和查处，相对而言，形式主义、官僚主义往往具有一定隐蔽性，加之缺少可以直接适用的具体情形、认定标准，在工作实践中不好精准识别准确认定。二是预防和惩处难。整治形式主义、官僚主义，往往造成一定后果才能进行处理，且缺乏相对应的针对性、操作性强的具体问责规定。

形式主义、官僚主义存在的问题及整改措施【第三篇】

根据中共通许县委办公室 通许县人民政府办公室印发《关于开展形式主义、官僚主义集中治理活动实施方案》的通知(通办〔2019〕6号)要求，我以形式主义、官僚主义的表现形式为镜子，坚持把作风摆进去，把职责摆进去，紧密联系存在的现象和工作实际，认真对照问题开展查摆，现将整改情况报告如下：

一、存在问题及整改措施

(一)贯彻落实方面的问题

1、对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少。

存在问题：标准意识不强，工作站位不高，有时工作落实不够认真到位。

整改措施：认真学习中央重大决策，学深学透，在工作中制定切实可行的方案，层层推进，级级压实，确保政策落到实处。

整改时限：立行立改并长期坚持。

2、对上级政策仅仅满足于“轮流圈阅”、“层层转发”、“安排部署”，以文件落实文件，不切实际的机械执行。

存在问题：为完成上级安排部署，虽然也能够分析研究，但有时贯彻落实标准不高，存在差不多、过得去、不挨批的心态。整改措施：对上级决策仔细研读，结合我镇实际情况和镇直各单位情况，制定行之有效的工作方案。

整改时限：立行立改并长期坚持。

3、基层党的组织生活流于形式，重程序、重形式、轻效果。

存在问题：能够按时参加“5+N”主题党日活动，但存在学习不深入，党组织生活应付现象。。

整改措施：认真参加每月主体党日活动，深入学习每月活动内容。

整改时限：立行立改并长期坚持。

(二)监督检查方面的问题

4、检查评比过多过滥，导致基层干部疲于应付，没有时间抓落实，迎检成为基层负担。

存在问题：各项工作要求争先进，创一流，为应对考核评比，要求干部加班加点，使乡镇干部职工疲以应对。

整改措施：按照上级工作安排，层层分解，包村领导、包村干部督促推进，减少督导次数。

整改时限：立行立改并长期坚持。

5、在督导检查过程中，走马观花，不相信基层干部，不做深入调研，不听解释就断章取义，武断的否定某方面全盘工作。

存在问题：虽然能够深入基层，调查研究，但存在发现问题不够深入、摸不准实情现象。

整改措施：加强相关理论学习，深入调查研究，多听班子成员和相关人员意见，多征求意见，研讨决策。

整改时限：立行立改并长期坚持。

(三)服务群众方面的问题

6、“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成现在的“推绕拖”;漠视群众利益和疾苦，承诺限时办结仅限于口头和书面上，实际落实不了。

存在问题：服务群众意识有待进一步提高，由于乡镇事务繁多，对个别群众的诉求会安排分管领导落实，对事后处理结果未进行跟踪。

整改措施：增强理论素养和服务群众意识，事后对群众诉求进行追踪，询问相关人员问题解决情况。

整改时限：立行立改并长期坚持。

7、贴近民生的意见征求走过场，深入群众少，仅限于召集部分领导干部开展座谈，虽然有时能征求到群众的不同声音，但不采纳，仍然按照既定方案推进工作。

存在问题：虽然也能够征求群众意见，但覆盖面较窄，由领导干部座谈代替了群众座谈，征求班子成员意见代替了征求群众意见。

整改措施：坚持实事求是的原则，深入走访群众，广泛征求意见，营造良好氛围。

整改时限：立行立改并长期坚持。

(四)责任担当方面的问题

8、新官不理旧事、不认旧账。

存在问题：能够将账目理顺清楚，制定计划，但受财力限制，达不到人人满意。

整改措施：安排镇财政所派专人规范整理账目，做好旧账清单管理，制定可行还款计划。

整改时限：立行立改并长期坚持。

9、有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度默然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话，讲实情。

存在问题：对部分党员干部管理不够，部分党员干部政治意识不强，规矩意识不浓，缺乏与不良风气、违纪现象做斗争的勇气。

整改措施：加强对党员的管理，树立党员干部政治意识，规矩意识。

整改时限：立行立改并长期坚持。

(五)工作实效方面的问题

10、工作求一时之功、点线之效，搞一阵之风，运动式落实工作，没有形成长效机制。

存在问题：对工作抓落实方面紧一阵儿松一阵儿，长效机制作用发挥不好。

整改措施：制定切实可行的工作计划，按时间节点督促推进，注重抓好后续工作，坚持有始有终。

整改时限：立行立改并长期坚持。

11、“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，不考虑客观实际，打造领导“可视范围”内的项目工程，搞华而不实的“政绩工程”、“形象工程”。

存在问题：工作中存在注重主要街道，主要地点，对非重点区域关注较少。

整改措施：对项目工程实施要充分考虑民生问题，制定推进计划，针对群众意见大、呼声高的项目首先纳入施工计划。

整改时限：立行立改并长期坚持。

(六)履行职责方面的问题

12、热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。

存在问题：与各行政村，各部门签订目标责任书，对具体执行情况监督较少。

整改措施：制定目标责任书充分考虑工作实际，明确工作职责，加强对后续工作的持续监督。

整改时限：立行立改并长期坚持。

13、在工作决策过程中，不顾实际情况，乱决策，乱拍板。

存在问题：存在调查研究不深入，实际效果不佳现象。

整改措施：深入调查研究，结合工作实际，决策之前召集相关人员进行分析研判。

整改时限：立行立改并长期坚持。

(八)文风会风方面的问题

14、制定文件机械式照搬照抄，为发文而发文，文件照抄转，不掌握实际问题和矛盾，提出意见建议可操作性不强，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。

存在问题：虽然也能够根据本乡镇实际情况，制定符合本乡镇的实施方案和考核办法，但也存在托上级文件内容现象。

整改措施：深入学习领会上级文件精神，联系乡镇工作实际，制定切实可行的工作方案。

整改时限：立行立改并长期坚持。

二、下一步措施

(一)不断提升学习能力。把学习作为工作、生活的重要组成部分，养成坐下来读书、静下来思考的良好习惯，不断提高履行职责的能力。坚持系统地学好理论，注意学习质量，切实提高自己的理论素养。

(二)扎实改进工作作风。要保持和发扬人民勇于吃苦的精神和良好的心态，耐得艰苦，乐得清苦，淡薄名利，踏实做事，把每一天作为一个新的起点，把每一件事情作为一个新的开端，时刻保持工作的新鲜感，努力在辛勤工作中实现自己的价值，永葆工作激情，多联系群众，不脱离群众，以振奋精神和昂扬斗志推动工作、促进发展。

(三)严格要求、廉洁自律。自重、自省、自励，自觉落实廉洁从政各项规定，在生活上，坚持艰苦朴素、厉行节约的原则，不大吃大喝，不奢侈浪费，时刻提醒自己要经得住诱惑，迎得住考验。在工作中，坚持从自身做起，严格按照党风廉政规则办事，做到不贪小利、不做违反组织纪律的事。

形式主义、官僚主义存在的问题及整改措施【第四篇】

一、当前形式主义的主要表现

形式主义流弊，名目繁多，五花八门，并且时常改头换面，乔装打扮，招摇过市。当前常见的有:

1?理论学习，装潢门面。把学习理论当成包装自己的一种手段,不是为了武装头脑而是为了武装嘴巴，既不联系思想实际也不联系工作实际，学而不思，学而不信，学而不行。

2.讲话撰文，空洞无物。作报告写文章，装腔拿调，八股习气浓重，夸夸其谈，洋洋洒洒，尽说些大话、套话、空话，言之无物，了无新意，满篇“思想泡沫

3?文山会海，远离实际。整天沉湎于文山会海，全靠开会议发文

件指导工作，无论什么重要的事，似乎只要开了会发了文，就可以万事大吉、心安理得，使领导工作停留在一般号召上，缺乏具体指导和督促检查。

4?名星作派，虚荣浮躁。热衷于在传媒上抛头露面，追求报上有

名、电视有影、广播有声，忙于各种剪彩和迎来送往，缺乏扎扎实实的调查研究和为老百姓办实事的敬业精神。

5?刮风跟风，照搬照套。喜欢刮风跟风，闻风而动，见风行事，一个新东西出来，自己还没有完全弄明白，就照猫画虎，照搬照套,结果画虎不成反类犬。

6?空喊口号，爱鼓虚劲。打着更新观念、解放思想的旗号，空喊些不切实际的所谓“新思路"、“新举措"之类的高调，乱定异想天开的日标，干打雷，不下雨，工作一阵风，结果一场空。

7?虚张声势，华而不实。热衷于造声势、搞花架子，追求表面的轰轰热热、热热闹闹，实际工作没做多少，汇报起来却头头是道、经验一套一套，其实只是停留在纸上、墙上、嘴上。

8.弄虚作假，自欺欺人。为炫耀所谓“政绩”，不惜采用各种掩人耳目、瞒天过海的手法，欺骗领导，欺骗群众，欺骗自己，明明是白偏说成是黑，明明是东偏说成是西，明明是事故偏要包装成事迹，很多问题被掩盖着，一旦爆发，往往造成严重的后果。

9?急功近利，哗众取宠。考虑问题不是从国家和人民的长远利益、整体利益出发，而是立足于树“个人形象J搞“面子工程J制造“轰动效应J不顾客观条件，干出一些劳民伤财的傻事蠢事。10?取悦领导，投其所好。善于观察领导脸色，研究领导心理，投领导所好，满足领导需要，一门心思跑后门拉关系，以博取上级的赏识和提拨。

11?思想保守，唯上唯书。遇事不动脑筋，不想办法，思想僵化，行为保守，书上没有讲的不能动，上级没有指示的不敢干，教条主义严重，不能结合实际创造性地开展工作。

12?高高在上，脱离群众。深居“衙门=居高临下，难以迈开双脚,即使偶尔到群众中走…走，也是摆起架子，装装样子，走马观花，浮光掠影，根本无意解决群众中存在的实际困难和问题。凡此种种，不一而足。显而易见，形式主义是一种藏污纳垢的东西，在种种形式主义的表现形态下掩盖着各种思想和心理：掩盖着脱离群众、脱离实际、无所事事的官僚主义;掩盖着主观与客观相脱离、认识与实践相脱节的主观主义;掩盖着丧失党性、放弃原则的自由主义和机会主义;掩盖着虚荣心、享受欲充盈的个人主义;掩盖着以投机、欺骗为特征的市偿意识。在形式主义泛滥之处，上述思想政治污垢必然随之滋生和发展。

二、形式主义危害的严重性

形式主义图虚名，招实祸，害人害己误党误国：

1?形式主义劳民、劳官、伤财。形式主义重形式轻内容，重行动轻实效，务虚多务实少，其后果必定是在人力、物力和财力上的高投入，在实际效益上的低产出甚至不产出，最终劳民伤财。形式主义不只劳民伤财，而且也无端地“劳官覽一些领导干部为了应付没完没了的形式，天天就像赶集一样，一场未完，又要赶一场，疲于奔命，造成精力的无端消耗，不可能真正潜下心來，及时地、系统而深入地去调查研究，去解决改革和建设中所遇到的急事、难事和大事，其结果必然成为忙忙碌碌的官僚主义者。

2.形式主义妨碍党的路线、方针、政策的贯彻执行。党的路线、方针、政策，最终在于解放和发展社会主义社会的生产力，增强国家的综合国力，改善人民的物质和文化丰活条件。因此，只有结合本地区、本部门实际，才能实事求是地制定贯彻落实的措施和方法。而形式主义只局限和禁锢于书本上的某些抽象理论、条文，自我捆绑，唯书是从。在形式主义者眼里没有群众，没有实践，没有变化发展，窒息和扼杀了开拓创新、建功立业的胆略和才干。结果，使正确的路线、方针、政策只是在文件上、计划上、口头上“落实S实践上“落空S丧失许多难得的发展机遇，贻误改革和建设大业。

3?形式主义严重损害党群、干群关系，损害党和政府的形象。党和政府要得到人民群众的拥护，就必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，多为群众办好事、办实事。各级领导干部是党和政府联系群众的纽带和桥梁，党和政府在群众中的威信，要通过各级领导干部扎实而有成效的工作才能建立起来。如果领导者在工作中搞形式主义，不和群众打成一片，尽做华而不实、哗众取宠的事情，吃苦头、受伤害的是群众。违背人民利益和意愿的事情多了，群众就会看在眼里，记在心里，吋间长了，就会失去对党和政府的信任。同吋，形式主义与权力腐败有着密切的联系，形式主义催生腐败，腐败助长形式主义;不解决形式主义的问题，腐败也不可能从根本上得到解决。而腐败与形式主义结合，会进一步引起人民群众的反感，破坏党群关系和干群关系。不解决形式主义的问题，什么社会主义信念教育，增强对党和政府信任的教育，都不会有多少说服力。由此可见，形式主义并不是一个简单的思想作风和工作作风问题，而是关系到执政党的生死存亡的大问题。

4?形式主义腐蚀干部队伍，败坏党风和社会风气。干部只要沾染了形式主义的恶习，就必然把党的全心全意为人民服务的宗旨抛到脑后，就必然运用投机取巧的手法捞取政治资本和经济利益，就必然助长党内和社会上只顾个人或小团体利益而不惜损害他人和整体的利益、思想懒惰、墨守成规、欺上瞒下、弄虚作假、办事拖拉、不讲效率等歪风邪气。久而久之，人们看见那些搞以假乱真的形式主义者，往往受“益"不浅，必然仿而效之，败坏党风和社会风气。

三、形式主义产牛和存在的主要根源

形式主义这种顽症之所以久戒不绝，其原因是多方面的。就其主要的来讲，主要有以下根源：

1?主观主义。形式主义的一个显著特点是“无实事求是之意，有哗众取宠之心"，这样的思想作风，就是主观与客观相脱离的主观主义。

形成主观主义的原因也很多，有的是因为不能摆正主观与客观的关系，观察和处理问题带着某些主观想像的框框，不能按事物的本来面目去认识事物，由思想认识路线上的主观唯心主义导致行为上的形式主义;有的是不能正确认识形式和内容的关系，片面追求某种形式，忽视了事情的实质内容而导致形式主义;也有的则是中于不能正确理解本质和现象的关系，抓不住事情的本质或必然联系而导致形式主义。这都与领导者的理论修养和认识水平有关，都是因思想路线不端正而导致形式主义。

2.个人主义。形式主义者，大多数并不是不知道形式主义违反党性原则和人民利益，但是，有的人顾虑个人的仕途和名利，或者为了小集团的利益，既不愿意下功夫真抓实干，又想取宠于上级领导，因而去搞形式主义的花架子，做表面文章。这类形式主义者常常以“对上级负责”为借口，其实，真正对之负责的只不过是他们自己的名利或他们那个集团的利益。因此，宁肯不顾实际需要，使工作受损失，也要去迎合、应付、讨好上级;从根本上讲这是个人主义在作怪。3.官僚主义。邓小平同志指出，“形式主义也是官僚主义在实际工作中，官僚主义和形式主义是一对李生兄弟，虽然表现形式不一，但在本质上互为表里，一物两面，你中有我，我中有你。有的领导机关和领导干部好大喜功，定不切实际的高指标，层层下压，逼下面搞形式主义。评比、达标活动过多过滥，基层应接不暇;检查工作不深不细,蜻蜒点水，走马观花，下面做表面文章，上面看表面文章。有关部门考察干部不深不透，提拔重用了一些惯于搞形式主义的人。这些，都在客观上起到了纵容和助长形式主义的作用。于是，本来在阴山后面、躲躲闪闪的形式主义，便摇身一变，堂而皇之地登上了大雅之堂。

4?体制弊端。在现行政治、经济体制条件下，不少地方和单位机构繁杂，人浮于事，许多人闲得发慌，就没事找事，搞一些没有任何实际意义的检查、评比、竞赛等等，以此显示自己存在的价值。由于某些级别的领导干部任期太短，也由于职务上的攀比风，使得干部走马上任之日就想到届满时的归宿，于是便搞短期行为，专拣见效快、看得见的事情干，不考虑长远利益和发展后劲。在这种情况下，一些歪点子、损点子、花架子便纷纷出台，这必然使形式主义大行其道。

四、反对形式主义的基木对策

鉴于形式主义表现方式的多样性及其产生原因的复杂性，反对形式主义也要综合治理：

1?反对形式主义，最根本的是要端正思想路线。我们党的思想路线是实事求是，形式主义与实事求是是背道而驰的。回顾党的历史，正是因为我们党坚持了实事求是的思想路线，中国革命才经过无数艰难曲折，走上了-条正确的发展道路;正是因为恢复和坚持了实事求是的思想路线，才开创了今天改革开放和现代化建设的崭新局面。反之，什么时候背离实事求是的思想路线，就要吃苦头，走弯路。正反两个方面的经验充分说明，实事求是的思想路线丝毫偏离不得，实事求是的优良传统万万丢不得。一个党是这样，一个领导班子是这样，一个领导干部也是这样。我们一定要把解放思想与实事求是统一起来，把高涨的工作热情与严格的科学态度结合起来，做到讲实话、鼓实劲、办实事、求实效，真正把中央的路线方针政策不折不扣地贯彻落实好。每一个领导干部都要加强党性修养，把党和人民的利益放在第一位，作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。这样，形式主义就失去了存在的基础。

2?反对形式主义，关键在领导。反对形式主义，必须从领导机关和领导干部做起，上级要为下级做出样子。一方面对自己所分管的工作，对下级布路任务，检查工作，都要考虑到切实可行，坚持摒弃华而不实的东西。另一方面，对下面形式主义的东西要有所警觉，千万不能光听听汇报，看看典型;要到群众中去，作一番艰苦的实际的调查和了解，以获取真实的情况，从而不致被“形"所遮，为“表”所感。

尤其是，不能与下面搞形式主义的行为同化，防止形式主义越过领导关。

3?反对形式主义，最有效的办法是充分发扬民主，走群众路线。

形式主义的一个共同特征，是眼睛向上。他们做样子，是给上级看的,心中根本没有群众。谁搞形式主义，群众看得最清，感受最深，也最痛恨。因此，反对形式主义，必须依靠群众来进行。要把政策交给群众，把领导机关和领导干部的活动路于群众的监督之下，工作孰优孰劣，让群众来评判。要努力扩大干部工作中的民主;广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，真正让群众公认、政绩突出的人获得荣誉，得到重用。对那些热衷于搞形式主义的人，不仅不能提拔重用，还要严厉批评;造成严重后果的，要给予党纪政纪处分，以此形成正确的用人导向，有效遏制形式主义的滋生蔓延。

4?反对形式主义，治本之策是深化干部制度改革。形式主义屡禁不绝，最深层的原因是干部制度不健全，或者说现行干部制度的某些弊端必然产生和助长形式主义。要从根本上克服和杜绝形式主义，就必须深化改革，从干部制度上解决问题。深化-T部制度改革，是反对形式主义的治本之策，只有解决了制度问题，形式主义才能得到根治。

必须常抓不懈和切实解决的大问题，并提出和实施了克服官僚主义的具体措施。

官僚主义的两种主要形式

基于对中国的历史和国情的深刻认识，毛泽东对官僚主义的存在和蔓延深恶痛绝。1930年5月，毛泽东在《寻乌调查》中首次使用“官僚主义者"一词，同年10月，毛泽东在《兴国调查》中批评政府人员的弊端时，第…条就是“官僚主义，摆架子，不喜接近群众。群众有人走到政府里去问他们的事情时，政府办事人欢喜呢，答他们一两句,不欢喜呢，理也不理，还要说他们,吵乱子1933年8月，他在《必须注意经济工作》的报告中更是指出：“官僚主义的领导方式，是任何革命工作所不应有的，经济建设工作同样来不得官僚主义。要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它。”

无论是在新民主主义革命时期，还是社会主义革命和建设时期，毛泽东对党员干部中存在的各种官僚主义现象，都进行了揭露和批判。他指出，工作上的形式主义和领导上的老爷主义，是官僚主义的两种主要形式，是领导机关最容易犯的政治病症。

工作上的形式主义，突出表现在一些党员干部仅仅满足于工作任务的一般号召，不注重和不善于在作了一般号召之后，紧接着进行个别的具体的指导，因而“使自己的号召停止在嘴上、纸上或会议上，而变为官僚主义的领导J1960年3月30日，毛泽东为中央起草的党内指示，更是明确地指出，反对官僚主义，必须克服“五多五少”：“会议多，联系群众少;文件、表报多，经验总结少;人们蹲在机关多，认真调查研究少;事务多，学习少;一般号召多，细致地组织工作少由此不难看出，形式主义迎合、助长官僚主义，官僚主义“捧岀从逼出"形式主义。二者如影相随，甚至可以说形式主义就是官僚主义的一种，破除官僚主义就要反对工作上的形式主义。

领导上的老爷主义，突出表现在…些党员干部不仅不关心群众疾苦，反而摆架子、摆资格，妄自尊大。他们自以为了不起，有事不跟群众商量，“不注重和不善于总结群众斗争的经验，而欢喜主观主义地自作聪明地发表许多意见，因而使自己的意见变成不切实际的空论覽毛泽东还指出，老爷主义与命令主义是紧密联系在一起的，“表面上是在积极发动群众，实际上是用少数人包办及强迫群众服从的办法，代替群众自觉的与有组织的斗争，即用非群众路线代替群众路线”。如果不破除这些行为，党的群众路线就无从贯彻，党的群众基础也无法巩固。

官僚主义的实质是脱离群众

人民是国家的根本，是国家赖以生存的基石，人民安居乐业，国家才能长治久安。官僚主义的实质就是脱离群众，丢弃了群众是真正英雄的历史唯物主义观点，违背了党全心全意为人民服务的根本宗旨问题。所以，避免和克服官僚主义，广大党员干部必须肃清官本位思想，明晰为了谁、依靠谁、我是谁的根本问题，把握自己的正确定位,真正摆正党员干部同人民群众之间的关系，始终坚持和践行全心全意为人民服务的根本宗旨。

党员干部必须打掉官风，以一个普通劳动者的姿态在人民中出现。毛泽东指出，广大党员干部必须以真正平等的态度对待人民群众,交真心、讲实话、求真知、道真相、解难题，使人感到人们互相间的关系确实是平等的，使人感到你的心是交给他的。共产党员应该站在民众之中，而决不应该站在民众之上。一切工作干部“不论职位高低,都是人民的勤务员，我们所做的…切，都是为人民服务”。如果认为人民群众不讲道理，只能压服，不能说服，这样的人不是真正的共产主义者。1956年11月，毛泽东在中共八届二中全会上更是语重心长地告诫与会者：“我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。谁犯了官僚主义，不去解决群众的问题,骂群众，压群众，总是不改，群众就有理由把他革掉。"

党员干部必须从人民群众的根本立场出发，将实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。毛泽东指出，共产党人的一个显著的标志，“就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性;这些就是我们的出发点”。因此，每位共产党员的第一位工作就是要勤勤恳恳地研究人民中间的牛产生活问题，并帮助人民具体地而不是讲空话去解决这些问题，给人民以看得见的物质福利，使广大群众认识我们是代表他们的利益的，是和他们呼吸相通的。

从主客观两方面反对官僚主义

如何避免和克服官僚主义作风，毛泽东进行了方方面面的思考。

他认为，这既需要改造主观世界，加强思想领导和政治领导，也需要完善客观条件，建立健全执政党监督体系和领导干部管理考核制度。

加强思想领导和政治领导，是克服官僚主义的首要前提。毛泽东认为，掌握思想领导是掌握…切领导的第一位。反对官僚主义也不例外，需要不断加强群众观点教育，增强宗旨意识和执政为民的理念，克服封建等级观念和特权思想，从根本上铲除官僚主义滋生的土壤。

此外，要经常以整风精神积极开展批评和自我批评，“提高干部和一般党员的思想水平和政治水平，克服工作中所犯的错误，克服以功臣自居的骄傲自满情绪，克服官僚主义和命令主义，改善党和人民的关系”。在这个过程中，要结合实际工作任务，有的放矢，治病救人。

强化人民监督权，是克服官僚主义的关键环节。只有让人民充分行使监督的权利，党员干部才不敢松懈，只有人人起来负责，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益、办实事，才能真正实现让人民当家作主。新中国成立后，毛泽东认为，“人是会变化的，革命者也会发生变化。没有群众监督和揭露，他们可能进行贪污、盗窃。

做投机生意，脱离群众"。为此，他强调必须保证人民依法享有知情权、参与权、选择权、监督权，使一切国家机关工作人员全面接受群众监督。为了使人民监督落到实处，他提出实行职工代表大会制、社员代表大会制，技术人员、工人、干部结合等群众参加管理形式，同时还要发挥工、青、妇等群众组织的监督作用。此外，他认为人民来信来访是人民监督的一种形式，是“共产党和人民政府加强和人民联系的一种方法二因此，必须重视人民群众的来信，“不要采取掉以轻心置之不理的官僚主义的态度J

发挥新闻舆论的监督作用，是克服官僚主义的重要手段。新闻媒体以其监督权力的及时性、广泛性、公开性，在社会上具有重要的影响力。新中国成立不久，在毛泽东的建议下，中共中央就作出了《关于在报纸刊物上展开批评和自我批评的决定》，强调人民群众在报刊上公开地批评党员干部工作中的缺点和错误，特别是党的干部在报刊上作关于这些缺点和错误的自我批评，非常必要。后来，他还对新闻岀版界代表说，群众来信可以在报刊上登一些出来，“一点不登恐怕不大好，那样业务部门会犯官僚主义，不去改进工作