基层党组织构建“大党建”工作格局的思考3篇

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基层党组织构建“大党建”工作格局的思考1

摘要：構建各负其责、齐抓共管的“大党建”工作格局，对于推动党建工作与生产经营内在与外在的协调运行，努力形成党建工作整体合力具有重要意义。通过提高思想认识、坚持一体运行、健全工作制度、发挥联动优势、完善保障机制方式，建立“大党建”工作格局的责任体系和监督保障体系，将党组织独特的政治优势、组织优势和群众优势转化为企业竞争优势和发展优势，保障和促进企业和谐稳健发展。

关键词：基层党组织;大党建;思考

作为国有企业基层党组织，着力构建“大党建”工作格局，把党的领导融入公司经营管理、深化改革和提质增效的各环节，将“把方向、管大局、保落实”作用贯穿于决策、执行和监督的全过程，是新时期加强党的领导、落实全面从严治党责任、更好发挥党组织政治核心作用的必然要求和重要保障，也是以党建引领企业发展、持续强化党组织的组织力凝聚力、不断提高党的建设质量的重要方式和途径。本文围绕基层党组织构建“大党建”工作格局的重要性、必要性进行了一些思考，并以中国石油内蒙古呼伦贝尔销售分公司一些做法为实例，就基层党组织构建“大党建”工作格局的思路和方法进行了初步探讨。

一、对构建“大党建”工作格局重要性和必要性的认识

所谓“大党建”工作格局，就是以服从和服务于企业生产经营中心作为立足点，将党建工作与企业生产经营工作深度融合、统筹安排，形成党建工作各负其责、齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

近年来，随着国有企业改革的不断深化，基层党组织党建工作的理论基础有了很大转变，“围绕生产抓党建、抓好党建促发展”已成为基层党组织的共识。但同时，由于近两年我国国内石油石化行业产能过剩、资源过剩和产销矛盾日益突出，企业面临前所未有的销售及创效压力，国有企业求生存、求发展的紧迫性，困扰和影响着企业党建工作的深度改革。加之基层党组织长期形成的封闭型思维定势和工作框架以及当前生产经营任务繁重、工作精细化要求、基层“一人多岗”的实际困难等因素影响，致基层党组织不同程度存在对党建工作关注和研究少、惯用以往经验和方式开展党建工作、党建工作不能全过程融入企业改革发展中心呈“体内循环”等情况，影响了基层党组织政治功能的发挥，减弱了党建工作对当前企业发展形势的适应性。

面对新的形势要求和企业持续深化改革带来的新挑战，党建工作的思路急需一番大的调整，同时企业要适应激烈的市场竞争、实现健康发展，同样离不开党组织在组织建设、作风建设、廉政建设等方面的有力推动和支持保障，做好新常态下的党建工作任务繁重且艰巨，而构建“大党建”工作格局给党建工作提供了一个新的路子。一是“大党建”工作格局通过落实党建工作责任、注重责任的有效传递，将党建工作按岗位、按职责层层分解落实，按照不同条块进行链接，能充分调动各个层面的工作积极性。二是“大党建”工作格局通过通盘优化和整合党建资源，从顶层设计的角度将党建工作放到企业全面深化改革、转型升级、提质增效的大背景下、大环境中去定位和思考，将党建工作与企业发展战略、与生产经营工作一同谋划设计、一同部署实施，实现党建工作与生产经营中心工作的“一体化”。三是“大党建”工作格局强调生产经营必须以党建为基础、党建为生产经营提供政治保证，从而将党建工作和生产经营工作统一到任务目标这一个中心上来，将干部员工的思想共识凝聚在一起、统一到一处，在企业上下形成了干事创业的强大共识和促进发展的强大动力，助推了企业提高经济效益和核心竞争力。

二、构建“大党建”工作格局的思路和方法探讨

着力构建统一领导、职责明晰、齐抓共管的“大党建”工作格局，促进党建工作责任制落实落地，不断提高企业党的建设质量，这是一项系统工程，需要下大力气、不断探索和勇于创新。下面，就以笔者所在的中国石油内蒙古呼伦贝尔分公司为例，就公司从自身实际出发，坚持在提高党的建设质量上下功夫，积极探索并采取有效措施，加快构建公司“大党建”工作格局的思路方法进行探讨。

一是提高思想认识，凝聚齐抓共识。公司党委把“融入中心抓党建、抓好党建促发展”的“大党建”理念作为加强新时期党建工作“新常态”，摆在十分重要位置常抓不懈。以党委理论中心组集中学习研讨的形式，组织对构建“大党建”工作格局的思路和措施进行专题学习与研讨，引导党委成员充分认识和把握构建“大党建”工作格局的内涵实质，充分认识到构建“大党建”工作格局的重要目的意义和抓党建与促发展“两促进双丰收”的双赢关系，进一步凝聚思想共识。从事关企业发展根本保证的高度来认识坚持和加强党的全面领导的重要性，将加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设、党建和经营管理互促融合作为“形势、目标、任务、责任”主题教育和“两学一做”常态化制度化教育、支部“三会一课”学习、支部党团日活动的主要学习内容，不断加强各级党组织对“大党建”工作格局建设重要性和必要性的认识，引导各级组织高度重视党建工作，切实把党建工作融入企业中心工作，为企业改革发展和生产经营服务，在公司上下树立起“抓好党建是最大政绩”的理念。

二是坚持一体运行，层层抓好落实。公司党委把全面构建大党建工作格局，作为一项政治任务和全局任务来抓，从不断完善党建工作责任制入手，层层压实责任，突出抓好党建“一岗双责”。公司党委书记切实履行好第一责任人责任，对大党建工作亲自部署，指导监督“一岗双责”履行情况。党员领导干部实行党建工作“一岗双责”分工负责制，除按行政事务分工外，还承担了具体的党内职责分工，建立健全了党员领导干部行政事务和党内职责相结合的分工负责制。组织建设上，按照纵向从公司党委到支部、小组，横向贯穿责任部门的原则，梳理明确各部门的党建工作职责，建立横向到边、纵向到底、相互配合、相互促进的运行机制。职责分工上，党群部门牵头，逐一梳理所属党支部支委成员以及相关岗位人员的工作职责，统筹党建各方力量，构建起各司其职、各负其责、相互融合和促进的工作机制，构建了党委抓、层层抓，一级抓一级、层层抓落实的“一体化”共建格局，把基层党建管理从上至下贯穿至生产经营每个环节、每个岗位。针对当前党务工作者多为兼职、“一人多岗”实际，公司党委转变思路、突破局限，灵活设计党建工作具体内容、开展形式、量化考评、跟踪改进，构建党建不脱离经营工作、党建促进经营工作开展的良性互动态势，实现党建与经营互促互融。

三是健全工作制度，落实党建责任制。议事制度上，公司定期召开党委会议，听取党建工作情况汇报，专题研究部署党建重点工作，对“三重一大”问题均把党组织研究讨论作为经营决策的前置程序，实现党对企业的政治领导、思想领导和组织领导。组织制度上，严格执行党委理论中心组学习、民主生活会等制度，强化对所属党支部“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度的指导和监督，并通过加油站民主管理、职代会及合理化建议征集、一站式服务平台等方式，为各层级特别是基层库、站提供参与企业经营管理的平台。公司建立完善黨委主体责任和纪委监督责任制度、党支部达标晋级考评制度及党员发展、学习教育、党建带工团妇建等制度，强化党委主体地位，引领支部在基层群众发展中发挥重要作用，形成工作合力。考评制度上，坚持把党建工作放到公司发展中去谋划推动，建立健全责任清单，实现责任的层层传递，保证各级党组织切实把党建责任扛在肩上、抓在手中、落实到行动上，同时将党建责任落实情况与各单位班子成员的薪酬、奖惩进行挂钩，推进党建工作责任制规范化和有形化。

四是发挥联动优势，形成共建合力。高度重视党组织工作阵地建设，狠抓党建带工建、团建和妇建工作，注重发挥广大职工的主人翁、发挥团员青年的生力军、发挥女职工的“半边天”作用，让每一名党员成为一面旗帜、一个标杆，使企业发展出实绩群团组织建设能力不断增强，各方面积极性充分调动，形成各方面的共建合力。党建带工团妇建，全面推进全员劳动竞赛，助推企业中心工作，充分调动员工的积极性、主动性和创造性。坚持持续发挥“大群团、大党建”工作优势，在工青妇组织中广泛开展组织开展“雷锋日”、“五四”主题党团日、形势目标任务责任等教育活动，扩大各层面人员参与，营造党员带群众、密切联系群众、广大员工跟党走的浓厚氛围。公司各类评先评优、奖励惩诫等，都坚持充分听取分公司“大党委”意见，以党内带党外创先争优，构建和谐大家庭，增强党组织的凝聚力吸引力，形成相互融合、相互促进的党群共建良好局面。

五是完善保障机制，夯实构建基础。坚持党组织与行政同步设立、干部同步配备、党建工作同步开展的工作原则，按“强配”要求规范机构编制，按“配强”标准配备党务干部，公司党委在机关本部设置党群事务工作部，足额编制配备党群干事。干部任用上，坚持把既熟悉党务工作、又懂得生产经营管理的党员干部选拔到经营管理岗位上，既能发挥好党务干部在生产经营中的优势，又能使其有的放矢地开展党务工作。基层单位综合考虑经营规模、党员数量等因素，因地制宜配备专职党支部书记，同时完善支委会设置，经营部经理兼任支部副书记，其他班子成员也相应担任支部委员职务，加强党对企业领导的同时，促进党建工作与经营管理工作同频共振。

“大党建”工作格局相较于传统体制下的企业党建格局，能够更好地实现党组织和党建工作全覆盖，实现企业党建与生产经营中心的同促共进。积极构建各负其责、齐抓共管的“大党建”工作格局，持续发挥党组织在企业经营管理中的政治优势，抓党建、强党建，为公司稳健发展提供坚强的政治保证。

参考文献：

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[3]吴杰.如何将党建工作贯穿于企业生产经营管理之中[J].科学管理，2012，1.

基层党组织构建“大党建”工作格局的思考2

国有企业是国民经济的重要支柱，是党执政的重要基础，在促进我国经济发展和社会进步，维护和实现最广大人民根本利益方面负有重大责任和重要使命。坚持以科学发展观为指导，以构建大党建工作格局为平台，切实加强和改进国有企业党的建设工作，对于国有企业始终坚持改革的正确方向、实现又好又快发展具有重要的保证作用。

一、大党建工作格局的科学定位

构建大党建工作格局是国有企业党建工作的重大改革，是在保持共产党员先进性教育活动中，基层党组织创建的一种党建工作新理念。作为一种理念，它没有一成不变的固定格局，其基本要求是在有利于充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的功能的前提下，以体现“三大三新”来构建分工明确、职责清晰、齐抓共管、密切配合、运转有序、保障到位、宽领域、全覆盖的党建工作新机制。

1．大视角新思维。站在推进国有企业改革发展、巩固党的执政基础的高度，摒弃那种认为党组织参与企业经营管理工作是“种了别人的田”、“是越位”、“是不务正业”的片面认识，确立“融入中心做工作，进入管理起作用”、“融入企业生产经营工作抓党建，抓好党建工作促企业生产经营”的党建观，树立融入经济、参与决策、服务经济的理念。各级党务工作干部要认真解决不敢参与、不会参与、不愿参与的问题，变经济工作的局外人为局内人和当事人。组织部门负起管干部管人才的职责，为经济工作调兵遣将；宣传部门要为中心工作呐喊助威，在舆论上营造浓厚的发展氛围；纪检部门在软环境的治理上扫清发展的障碍，为改革发展保驾护航，群团组织发挥各自优势，通过形式多样的具体活动为经济发展推波助澜。

2．大格局新机制。大党建理念必然要求建立大格局，进而使党的建设与经济发展结成一个大的网络系统，实现相互促进、共同发展。为此必须以整合资源、创新机制为突破点，通过合班子之力、合组织之力、合党员和群众之力、营造心齐、气顺、劲足的和谐发展氛围；通过强化党员发展机制、行为约束机制、党内激励机制、构建集体决策机制、大监督保障机制、沟通协调机制、能力提升机制等，以形成党组织、全体党员、董事会、监事会、经理层及行政部门、群团组织共同参与党的建设的大党建格局，使各种组织都能在大党建的格局里找到切入点，优势互补、整体联动，从而把国有企业党的建设真正体现在全党动员齐抓共管上，体现在党员先进性作用的充分发挥上，体现在基层党组织建设水平的整体提高上。

3．大平台新举措。与传统体制下国有企业党建格局相比、大党建格局具有网络性、多元性、开放性和整合性的特点，能更好地实现党的组织和党的工作的全覆盖。大党建工作格局的这一特点，要求建立与之相适应的工作大平台和新举措。一是全力构建培训大平台，提高各级各类人员驾驭经济社会发展的能力和水平，通过职业生涯设计，对企业管理人员突出能力关怀，给机会、给平台、给待遇。通过企业办学，为专门技能人才队伍培训后备力量。通过横向联合办学，拓展培训空间，提高专业技术人员素质。通过岗位练兵、技术比武、劳动竞赛等，使培训差别化、个性化、层次化，实现党员与群众职业发展与培训的有机结合。二是构建活动激励大平台，全力推进争创“四好”领导班子、“五好”党支部、“六好”党小组、党员“创先争优”及“五好一准确”班组建设活动等，通过设计载体、开展活动，给各级组织、广大干部、党员和群众提供展示先进性的舞台。

二、构建大党建工作格局的必要性分析

充分认识构建大党建工作格局的必要性，增强加强国有企业党的建设工作的意识和自觉性是构建大党建工作格局的基础和前提。因为人的任何行动都是受思想支配的，“没有正确的思想，就不会有正确的行动”。因此，在探讨构建大党建工作格局的途径等问题前，必须对构建大党建工作格局的必要性进行理性的分析。那么，究竟为什么要以构建大党建工作格局为平台，切实加强和改进国有企业党的建设工作呢？我们认为：

1．以构建大党建工作格局为平台，加强国有企业党建工作是巩固党的执政基础的需要。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，国有企业是工人阶级最集中的地方，国有企业不仅是国民经济的重要支柱，在国民经济中发挥着主要作用，同时也是党执政的重要基础。俗话说得好“基础不牢、地动山摇。”因此，国有企业在坚持以经济建设为中心的同时，决不能也不应该放松和削弱党的建设。现在我们面临的一个突出问题是在强调现代企业法人治理结构时，却丢掉和忽视了对国有企业党组织的政治领导作用。无数事实已经证明，如果忽视党的政治领导的作用，没有了思想上、组织上、政治上的有力保证，国有企业改革就会出现偏差，就会动摇党的执政基础，前苏联共产党的悲剧就会在我国重演。这是十分危险的。

2．以构建大党建工作格局为平台，加强国有企业党建工作是变化了的客观现实的要求，是应对新课题新考验的需要。国有企业公司制改制后，不仅使企业的产权结构、领导体制、决策程序、运行机制等方面发生了一系列变化，也使国有企业党建工作所处的环境、条件和要求发生了变化。在市场经济条件下，企业党组织作为政治核心的地位虽然没有变，但企业党组织已不再是生产经营的主体，不再统一管理职工群众的生产经营活动和收益分配，改变了群众过去对国有企业党组织在经济和社会生活上的依附依赖关系，国有企业党组织在计划经济条件下形成的权力资源和工作条件发生了重大变化。这就要求企业党组织必须解决在新形势下如何与企业现代化的经营管理有机融合，如何实现好、维护好、发展好人民群众利益的途径和方式，更好地发挥党组织的政治保证作用。

3．以构建大党建工作格局为平台，加强国有企业党建工作是维护企业和谐发展环境的需要。企业的改革发展，没有一个稳定和谐的内外部环境是无法顺利进行的。当前，面对经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化的新形势，国有企业改革发展中积累的深层次矛盾日益显现出来，有的已经严重地制约了企业的持续发展。在这种情况下，必须充分发挥国有企业党组织的政治优势，做好深入细致的思想政治工作，答疑解惑，理顺情绪，化解矛盾；必须充分发挥国有企业党组织的组织优势，通过各级党组织把广大党员团结起来，成为维护企业稳定的中流砥柱；必须充分发挥国有企业党组织密切联系群众的优势，了解群众的合理诉求，反映群众的呼声，促使企业为职工群众办好事、办实事。就当前而言，要充分发挥国有企业党组织的三大优势，在错综复杂的环境中，维护企业和谐发展环境，促进企业又好又快发展，就必须改变传统的党建工作理念和格局，探索适合现代企业制度的大党建工作新格局。

4．以构建大党建工作格局为平台，加强国有企业党建工作是解决企业党的自身建设存在问题的现实需要。尽管这些年来，在加强国有企业党建工作方面我们采取了不少措施，做了许多工作，国有企业党建工作得到了进一步加强，但自身仍存在一些问题。诸如党组织政治核心地位较传统国有企业弱化的倾向还未解决；党组织参与企业重大问题决策的效果还不明显；企业党建工作制度安排还缺少稳定性；党务干部的素质有待提高；党员队伍的先进性还未得到充分体现；党组织开展工作的方式方法还比较传统，新的工作格局和方法还未真正形成，等等。党组织自身存在的这些问题说明，我们至今还没有找到国有企业党组织在新的形势下如何更好地发挥政治核心和战斗堡垒的途径和方式。现在我们提出以构建大党建工作格局为平台，就是为了有效地解决国有企业党组自身存在的诸多问题，加强国有企业党建工作。

三、构建大党建工作格局的原则

在讨论这个问题前，我们先来看两个案例：

案例一：北方重工集团公司是中国兵器工业集团的大型骨干企业和国家重点保军企业。在建立现代企业制度和规范公司治理的进程中，全面加强党的建设，按照兵器工业集团党组的要求，积极推进创新大党建工作格局，探索和实践大党建“1、2、3、4、5、6”工作格局——即“一个目标”，就是围绕改革发展稳定总目标；“两个提高”，就是促进企业经济效益提高、员工收入提高；“三个融入”，就是坚持融入生产经营中心、融入工作实际、融入员工群体；“四个特性”就是思想科学性、工作创新性、操作规范性、结果有效性；“五项工程”就是实施先导工程、先锋工程、合力工程、人才工程、文化工程；“六个机制”，就是营造服务型、导引型、关爱型、激励型、约束型和保障型工作机制，有力地促进了党建工作的创新和发展，公司党委荣获全国国有企业创建“四好”领导班子先进集体、国务院国资委党委先进基层党组织等荣誉称号，公司营业收入由2004年的22亿元增长到2007年的60亿元、2008年营业收入将突破70亿元。

案例二：武汉钢铁集团公司党委以科学发展观统领基层党组织建设，积极探索国有企业党建新格局，取得了显著成效，初步形成了有自身特色的“三四五六七”大党建工作格局。即构建“三型”模式（创造性、学习型、代表型），强化党组织的地位和作用；运用四个载体（主题教育、党员责任区、创先争优、党员手册），强化党员教育管理；提炼“五在前”标准（理想信念讲在前、急难险重冲在前、遵章守纪做在前、联系群众走在前、生产指标排在前），树立党员先锋模范形象；形成“六有”局面（组织健全，有一套健全的党建工作机构；制度完备，有一整套健全的工作制度；有一支能打硬仗的党建工作队伍；有一个坚实的党建工作基地；有一套具有武钢特色的党建工作模式；有一套具有武钢特色的党员教育管理机制），营造良好的党建工作氛围；建立“七个”机制（党员教育长效机制、民主参与长效机制、党员联系群众长效机制、党员监督管理长效机制、组织建设长效机制、领导班子建设机制、党建工作保障长效机制），确保先进性建设长效运转，从而保证了公司各项工作的有序进行。

从这两个案例我们可以看出大党建工作格局作为一种新理念，并没有一成不变的固定格式。由于每个企业都有自己不同于其它企业的情况，所以在构建大党建工作格局的时候，应坚持实事求是，一切从本企业的实际出发，切忌邯郸学步、东施效颦。虽然各个企业的情况各不相同，但由于构建大党建工作格局的目标、任务、要求的一致性，在构建大党建工作格局的时候，还应共同遵循以下“四个有利于”的原则：

一是有利于增强党组织的活力。以融入中心，进入管理为新的工作思路，促进国有企业党建工作与生产经营工作的有机结合，和谐发展。积极探索适应现代企业制度的工作方法和活动方式，加强干部队伍建设、加强党员队伍的教育管理，维护党组织的纯洁，激发党员的内动力，使党组织真正具有活力。

二是有利于增强党组织的凝聚力。构建大党建工作格局就是要使国有企业党组织能够带领广大党员贯彻执行党的路线、方针、政策；团结并带领广大党员贯彻执行党的路线、方针、政策；团结并带领广大党员积极投身于企业的发展壮大和完成急难险重任务；不断吸收先进分子加入到党组织当中；将企业人才团结在党组织周围；促进企业民主管理、民主监督和厂务公开，维护和保障职工的合法权益，并将职工的合法权益反映到企业决策中。

三是有利于增强党组织的控制力。构建大党建工作格局的目的就是要强化党对企业的政治领导，要通过加强和改进国有企业党建工作，使企业党组织能够保证党的路线、方针、政策在企业得到贯彻落实；有部分党员参加企业的领导班子，担任重要职务，参与企业经营管理中的重大决策；培养推荐高素质的党员从事企业的经营和管理工作，领导企业工会、共青团等群众组织，根据自身特点，依法发挥作用，创造性地开展工作。

四是有利于提高党组织的影响力。前面讲过，在现代企业制度下，在社会主义市场经济条件下，国有企业党组织在计划经济条件下形成的权力资源已发生了重大变化。这就要求国有企业党组织改变高度行政化的功能，把工作重点放到服务群众、凝聚群众共同奋斗上来。要根据企业特点，总结提炼为广大职工群众认可的企业精神，根据企业发展战略，建立具有时代气息、健康向上、各具特色的企业文化；根据企业经营管理的需要，打造企业品牌，提升企业信誉，树立报效祖国、服务社会、关爱职工的企业形象。利用党组织的政治优势、组织优势，带领群团组织整合企业精神资源，凝聚人心力量，为企业发展提供强大动力。

四、以改革创新精神推进构建大党建工作格局

党的十六大指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”党的十七大又指出“要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。”党的建设和发展的历史实践表明，创新是推进党的建设，改进党的领导的关键性问题，是我们党始终保持生机和活力的重要原因，也是党能不断经受各种问题考验，解决自身问题的基本保证，还是构建大党建工作格局的关键和基本途径。创新就是要使我们的工作努力体现时代性，把握规律性，富于创造性，以更好地适应不断发展变化的形势和任务的需要。在新的历史条件下，以改革创新精神推进国有企业构建大党建工作格局，就是要在国有企业党建工作理念、组织设置、制度构建、工作方式、领导体制等方面不断探索新思路、尝试新方法、取得新经验，以加强国有企业党组织的工作，不断改进国有企业党组织的工作状态，提升国有企业党组织的工作效果。

1．工作理念创新。包括两方面的内容：一是理念创新，一是观念创新。理念创新就是我们开展国有企业党建工作，必须从过去偏重强调党员管理，强调服从的工作理念，转变为以科学发展观为指导，逐步树立讲求服务和民主的理念。要把服务企业中心工作，服务企业职工群众作为国有企业党组织的基本任务和开展工作的切入点，努力做到上一级党组织为下一级党组织服务，党组织为党员服务，党组织和党员为职工群众服务，通过创新服务组织和服务机构，把服务职工、教育职工、组织职工结合起来，用服务团结党员和群众，凝聚党心民心。观念创新，就是要开展“四破四立”，切实消除思想障碍。要破除“无所谓”心理，树立抓国企党建事关全局的观念；破除少数基层党组织和党务工作干部的畏难情绪，树立理直气壮抓党建的观念；破除少数行政管理干部的戒备心理，树立企业要健康发展就离不开党的政治优势的观念；破除一些党员的雇佣心理，树立企业在改制后，党员同样可以发挥先锋模范作用的观念。

2．组织设置创新。就是要解决当前企业党组织机构设置上大下小，部门职能交叉重叠、人浮于事、资源浪费等问题，要根据精简、高效、协调和“三个有利于”标准设置组织机构和定员定编。要将那些政治素质好、业务能力强的年轻同志充实到党务工作队伍中来，调离那些不胜任党务工作的人，优化党务干部队伍，人员宜兼则兼、宜专则专，机构宜并则并、宜增则增、宜撤则撤，以合理整合资源。同时，要融合党组织与董事会、监事会的工作机构。党委组织部与董事会下设的提名薪酬与考核委员会相融合，纪委与监事会下设的审计监督委员会相融合；党委宣传部、机关党委等部门与董事会综合部相融合。在此基础上，要将企业党组织及其工作机构与董事会、监事会及其工作机构的工作职责结合起来，重新进行梳理和明确，统一纳入到新的部门和机构之中严格履行，确保企业党建工作各项目标都能落到实处。通过党组织与董事会、监事会的工作机构的融合，从工作机构上形成强大的党政工作合力，保证企业党组织政治核心作用的有效发挥。

3．工作制度创新。制度虽然“带有长期性、根本性、稳定性，”但制度不是一成不变的，也要与时俱进、不断创新。从国有企业党建工作的实践来看，当前在制度创新方面，应着重把握三点：一是在全面分析和梳理已有制度的基础上，制定党的制度建设的整体规划，积极地、有步骤地加以推进，努力形成科学、健全、有效的制度体系，对现有制度中不适应新形势、新任务要求的规定，应及时作出修订和调整。同时要注意总结党的建设实践中创造的新经验、好做法，适时作出规范，出台新的制度。二是推进党内民主制度建设。既要坚持民主集中制，又要充分发挥党员的主体作用。党员是党内民主的主体，推进党内民主，从根本上说就是由广大党员当家作主。党员的主体性决定了党员具有许多不可剥夺的民主权利。从我们现在的情况看，一方面要教育党员切实把握自身有哪些权利。因为目前我们有些党员在抱怨党组不能保障党员权利的时候，又说不出自己到底有哪些权利。另一方面要给党员提供权利实现的途径，通过多种方式建立起党员表达愿望，实施监督的“无障碍绿色通道”。鉴于党内民主制度建设是一个庞大的工程，国有企业基层党组织多样化的特点，在推进党内民主目标一致的前提下，允许其实现形式的多样，不要因为有的单位多了“自选性动作”而苛求，也不要因为有的单位带有过多的“规定性动作”痕迹而丧失信心。无数实践证明，党内民主制度建设要有一个逐步完善的过程。三是要将党的各项规章制度变成长效机制，增强党员干部自觉遵守制度的自觉性。

4．工作方法创新。就是适应国有企业党建工作实际，改进党组织进行思想、政治、组织领导的方式，以保证党组织职能作用的有效发挥。在创新工作方法、活动方式方面要体现出五个特点：一是行为的政治性。党组织在参与企业的经济工作中，要从政治的角度思考问题，抓好落实；二是手段的间接性。党组织在参与重大决策、管理和监督经营者方面，采取间接的方式，善于通过发挥企业各种组织和党员领导干部的作用以及党员的作用来实现党的意图，而不是直接决策和指挥；三是方法的灵活性。要根据企业的实际情况，采取灵活多样，生动活泼的方式方法，讲求实效，防止形式主义；四是操作的规范性。党组织必须坚持在法律的范围内开展活动，必须健全严密的组织系统，严格的规章制度和科学的工作机制，来保证企业党建工作正常有序地进行；五是时间的机动性。活动时间要把相对集中与化整为零结合起来，在保证必要的脱产活动时间外，也可以在班前、班后和晚上开展一些活动。此外，在工作方法和活动方式的创新上，在实践中还应增强“四性”：一要增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作，不事事按部就班。二要增强工作的针对性。工作内容、措施、对象、重点都要有针对性。三要增强工作的前瞻性。主动研究新情况；解决新问题，做到超前预见，主动适应。四要增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。

5．领导体制创新。就是要进一步理顺“新三会”与“老三会”之间的关系，解决“三心不合”的问题，努力构建董事会、监事会、经理层、党委一个领导团队、四个工作系统、发挥四种职能的领导体制和运行机制，并在工作中做到“四分四合”，即在职能上分、思想上合；岗位上分，目标上合；工作上分，情感上合；决策上分，行动上合，在工作中做到相互尊重，相互支持，相互配合。

以改革创新精神推进构建大党建工作格局是一项系统工程，其中理念创新是开展工作创新的前提，只有坚持解放思想、实事求是、与时俱进，党建工作才能沿着正确的方向前进；组织设置创新是开展工作创新的基础，首先必须合理设置党组织，才能有利于其职能和作用的发挥；工作方式方法创新是关键，党建创新最终都要落实到具体工作上，只有取得实实在在的成绩，创新才能取得成功；制度、体制创新是保障，没有合理、顺畅、有力的制度、体制保障，国有企业党建工作就会事倍功半，甚至一事无成。

以改革创新精神推进构建国有企业大党建工作格局，有一个问题还需在实践中引起高度重视。这就是，对待国企党建工作创新要以宽容的态度，大凡创新都是别人没有做过的，党建工作创新由于人们意识上感觉禁区较多，因而对各种创新之举难免会存在种种顾虑，这就需要以宽容的态度对待创新。对于创新中出现的问题，要本着实事求是的原则，弄清原委，再下结论，切不可过分指责，更不能一棍子打死。当然，也应看到党建工作毕竟不同于其它工作，其政治性、原则性要更强一些，因此要遵照党章要求，遵守相关制度，根据实际需要进行创新，特别要关注实效。

基层党组织构建“大党建”工作格局的思考3

摘 要：国有企业是我国国民经济的主要支柱，是促进经济社会发展、壮大综合国力、保障和改善民生的重要力量。在新时代，我国国有企业改革发展面临着诸多新的挑战，在深化国企改革的探索中，要以党的旗帜为指引，着力在构建提升党建质量、压实党建责任、相融互促长效体系“三大”体系上下功夫，以此带动企业的可持续发展。

关键词：新时代;国有企业;党的建设;实践现状

引言

国有企业基层党组织建设是基层党组织的重要组成，加强国有企业基层党组织建设，有利于提高党的执政能力及地位，有利于提高国有企业核心竞争力、增强企业党组织生机活力的源泉、加强党对国有企业的坚强领导。当前，国有企业基层党组织建设正如火如荼开展，在深化改革、加强凝聚力与战斗力、发挥政治核心作用等方面发挥了重要作用，但同时也还存在一些问题和挑战，有待深入剖析研究，并提出针对性的解决对策。

1新时期加强国有企业党建工作的重要性

国有企业是中国特色社会主义和国民经济的重要支柱，是我们党执政的重要基础，也是贯彻和落实党的基本理论的重要阵地。作为国有企业，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，是做好党建工作的根本出发点和落脚点。1加强国有企业党建工作，就是要保证国企在思想上、行动上与党中央保持一致，贯彻落实党和国家的重大方针政策，从而提升党的执政能力，增强党的执政地位。2加强国有企业党建工作，要不折不扣体现出党的要求来，定期召开民生生活会，对自身存在的问题进行剖析深挖，针对性的制定整改策略，尤其是在作风建设上，要坚持阳光公开，凡事都向干部职工、群众敞开，主动接受他们的监督，汇聚众人的智慧融入到党建工作中，这样党建工作开展起来才有底气，党建工作的示范带动作用也才能更好地体现出来。

2加强国有企业党建工作的对策建议

加强“三个到位”，是搞好国有企业党建工作的前提

一是加强思想认识到位。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，正确处理党建工作与发展生产的辩证关系，作为企业，国企自然要抓生产、促发展、创利润;作为国家经济支柱，国企要确保社会主义性质，服务于改革开放大局。因此国有企业基层党组织要通过卓有成效的党建工作，为企业“绘好图、领好路、铸好魂”，要帮助企业练好“内功”，做好人才培养、制度建设、技术革新等基本工作，要坚持以“发展生产”为中心工作，创造性的把党中央的精神和指示融入于企业生产经营过程中，把服务意识渗透于黨建工作的每个环节。

二是加强责任明确到位。企业最直接的表象是获取最大经济效益，这种生存的目的性，致使生产经营水平成为企业最为关注的问题。在国有企业中，企业党建工作对于加强生产经营水平一般是间接的，这就导致企业在现实工作中容易忽视党建工作的重要性。解决这个问题，责任明确是根本。根据国有企业工作实际情况，加强国有企业党的建设工作要抓好四个责任层次。第一要抓好企业党组织责任主体层次，特别是党组织书记要认真履行好党建第一责任人的职责，要牢固树立“抓好党建工作是本职，不抓党建工作是失职，抓不好党建工作是不称职”的理念，真正做到“书记抓、抓书记”。第二要抓好企业其他班子成员责任层次，要确保班子成员履行好“一岗双责”，在开展业务工作的同时也要严格落实党建工作责任，做到同部署、同落实、同检查、同考核，两手都要抓、两手都要硬，在经营管理中自觉的维护、支持和开展党建工作。第三是抓好企业党务工作部门责任层次。在企业党建工作中，党务工作部门起着承上启下的地位和作用。企业党务工作部门党建责任的落实，对推动国企党建工作具有极其重要的作用。第四是抓好基层党支部责任层次。支部作为开展党建工作的“落脚点”，是体现党建工作水平高低的核心单元，是加强国企党建工作的全部基础所在。

三是加强组织落实到位。1确保组织设置。组织设置的落实是加强党建工作的基础。当前，部分国有企业党组织设置的薄弱环节是党务工作部门或者基层支部的设置不及时、不合理，不利于基层党组织开展活动。想要确保国企党建工作顺利开展，必须要及时补齐、补强基层党组织设置，要坚持及时、简便、有利于开展工作的原则，实现工作开展到哪里，基层党组织就安放在哪里。2条件保障到位。企业党组织要有效开展工作和活动，离不开必要的条件保障，要提供充足的人力、物力和财力，确保党组织开展工作有内容、有平台、有经费，保证国有企业党建工作正常运转。

抓住“四个关键”，促进国企党建工作迈上新台阶

一要抓住提升党组织战斗力这个关键，筑牢国企党建工作基石。1扩大国企党组织的影响层面。不断适应国内经济社会发展的新形势，创新党组织的活动方式，合理设置基层党组织，扩大群众基础，努力提高党的影响力。2增强党组织的先进性。要不断强化自身建设，真正落实“三个代表”要求，增强党的号召力。3提升党组织的凝聚力，要努力适应新的执政环境，不断提高服务群众能力和妥善应对处理各类复杂矛盾问题的能力，巩固领导核心地位，形成强大聚力。

二要抓住服务经济发展这个关键，促使经济发展与党建工作良性互动。1注意探索党建工作与经济发展的结合点。2融入企业中心找准党建工作的侧重点。必须把是否协助完成生产经营任务作为国企党建工作是否合格的主要衡量标准。要把生产经营的重点和难点作为企业党建工作的出发点和落脚点，积极为企业排忧解难，促进国有企业圆满完成经营任务。

三是围绕保持企业稳定找准着力点。牢固树立群众观点，深入现场调查研究，掌握一手资料，切实加强对热点、焦点问题的引导，主动答疑解惑，积极理顺情绪，及时化解矛盾，努力把各种思想矛盾、认识问题消除在萌芽状态，解决在初始阶段，切实做到围绕经济抓党建，搞好党建促发展。

四要抓住创新这个关键。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。1党组织开展活动，要以企业生产经营为中心点，改变传统只以政治学习为主的做法，转变为思想政治和业务综合素质双提升的模式，以服务企业完成好生产经营任务为党建工作的主要内容，引导党组织发挥模范带头的积极作用。2要着眼于管理方式的改进和工作重心的转移，要结合企业自身实际发展状况，探索新途径、创造新方式，丰富党组织开展工作的载体，因地制宜、科学灵活的采取各种形式开展国企党建工作。尤其是要通过党务公开，发扬党内民主，勇于接受党员和群众的监督，使广大员工都有权利并愿意参与到企业党建工作中来，推动国有企业党建工作再上新的台阶。

结束语

综上所述，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。做好国有企业的党建工作，需要从注重思想建设、做好政治引领，做好班子建设，发挥好党员的先锋模范和骨干传帮带作用，关心群众生活、调动广大职工的积极性等多个方面齐发力，只有这样才能真正将党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

参考文献

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