制度具体实施方案管理制度范例【热选8篇】

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制度实施方案管理制度范文【第一篇】

为进一步加强财务管理，防范财务风险，扎实推进行政事业单位党风廉政建设，强化财务人员队伍建设，根据十届州委第九轮巡察发现单位财务关键岗位人员长期不轮岗，财务内控制度不健全，单位执行财经纪律不严格等方面存在的问题，按照州委、市委有关文件和会议精神，结合我市工作实际，制定本方案。

严肃财经纪律，规范行政事业单位会计核算行为，保证会计信息质量，打造一支忠诚、干净、廉洁、高效的会计队伍，确保财政资金安全，提高财政资金的使用效率，健全制度，深化标本兼治，从源头上预防腐败，确保财务人员的职能作用得到更好发挥，逐步实现财务人员轮岗交流常态化、制度化。

(一)人岗相适原则。在保证财务人员政治素质的基本前提下，根据与财务岗位的匹配度，尽量做到用人所长，使干部在财务工作岗位上能够各得其位，各尽其职，各施其能，形成人才资源的最佳配置，最大限度地发挥“人才”与“岗位”的有机结合，实现人岗相适、人事相宜。

(二)胜任工作原则。财务人员必须具备《会计法》等有关法律法规规定的任职资格和胜任本职工作的条件。

(三)对等调剂原则。实行出一进一、对等调剂，基本保持轮岗交流单位与原单位编制性质相同，单位类别相近。

(四)身份不变原则。轮岗交流财务人员的原有身份、行政级别、工资待遇不变，原则上在同类型单位之间交流。

(五)亲属回避原则。轮岗交流人员与调入单位的主要负责人、分管财务负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的必须回避。

(六)问题导向原则。针对内部管理存在薄弱环节和风险隐患大的单位，必须进行跨部门交流。

为强化组织保障，切实推动工作落实，成立凯里市行政事业单位财务人员跨部门轮岗交流工作领导小组(以下简称“领导小组”)，具体成员如下:

组长:杨波市委副书记、市人民政府市长

副组长:

领导小组负责组织实施全市行政事业单位财务人员轮岗交流工作，审核确定财务人员轮岗交流意见。领导小组办公室设在市财政局，王培辉同志兼任办公室主任，周燕云同志任办公室副主任，工作人员从相关单位抽调组成，具体负责财务人员轮岗交流日常工作。

成员单位工作职责:

市财政局:负责对各单位报送轮岗交流人员的信息名单进行汇总，交领导小组办公室初审，提出轮岗交流的初步方案，征求组织人社部门意见，报领导小组审定。

(一)市级国家机关各部门、各人民团体等行政事业单位财政预算单位。

(二)具体从事会计、出纳的工作人员。参照(黔东南组通〔20xx〕4号)关于“财务审计岗、资金管理岗等关键岗位满五年的必须进行轮岗”的.精神，在会计、出纳工作岗位满五年的必须轮岗交流。

跨部门轮岗交流。单位符合轮岗交流条件的财务人员，原则上必须跨部门交流，在特定情况下可系统调动或在同类别单位之间进行轮岗交流。同一单位会计、出纳同时符合轮岗交流条件的，原则上先轮岗交流一人，另一人在下一个会计年度内按计划依次进行轮岗交流，以保障单位财务工作的连续性。

会计、出纳的岗位原则上要求是在职在编人员，特别是随着网络的普及和会计电算化的广泛应用，增加了会计信息和财务数据的安全风险，不能聘用会计、出纳人员的单位，以及抽调借调财务人员的单位参照本方案执行，在岗年限不能超过五年。

(一)建立健全单位财务管理内部控制制度、规范财务管理、防控资金风险。

1.会计与出纳岗位分设。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。

2.财务印鉴章分开保管。严禁由一人保管，负责保管印章的人员要做到人走柜锁。

3.分管领导定期检查财务工作，督促出纳、会计每月定期对账。指定不办理货币资金业务的人员定期或不定期抽查盘点库存现金，核对银行存款余额是否账实相符、账账相符。

(二)重大经济事项决策，在执行过程中根据市委、市政府要求，按“三重一大”的决策执行。

(三)建立内部审计机制。

(四)建立考核机制。财政部门、各系统主管部门应对各预算单位及系统内财务起指导监督检查工作的作用，进行一年一度的考核评价，公开监督检查结果，领导小组根据巡视巡察，纪检监察机关监督检查，审计、财政等检查结果对预算单位财务人员进行一年一研判。

(一)清查摸底阶段。市财政局收集《单位财务管理人员信息采集表》。对市级各部门财务人员情况进行摸底，掌握财务人员相关信息并建立财务人员信息台账。

(二)审核确定阶段。跨部门轮岗交流人员，由市财政局提出方案，征求市委组织部、市人力资源和社会保障局意见，报领导小组审核确定。从20xx年起，每年9月30日前领导小组办公室对各单位报送轮岗交流人员信息名单进行初审汇总，提出轮岗交流初步方案，征求组织人社部门意见，报领导小组审定。

(三)组织实施阶段。轮岗交流初步方案经领导小组审核确定后，轮岗交流财务人员按照工作人员调动程序，由市委组织部、市人力资源社会保障局办理调动手续。20xx年6月30日前，完成首次轮岗。

(一)提高认识，统一思想。实行财务人员轮岗交流，是加强干部队伍建设，激发干部队伍活力的重要举措，是实现干部资源合理配置的现实需要，是强化用人监督的重要保障，有利于打破由于长时间在同一岗位、同一领域工作而可能形成的思维定势和利益纽带，具有防止不正之风乃至腐败问题发生的重要作用。各级各单位要把轮岗交流工作作为提高干部的素质能力、加强党风廉政建设、促进工作科学发展的一项重要工作来抓。

(二)精心组织、稳步推进。各单位要严格按照轮岗交流范

围和对象，对本单位符合轮岗交流条件的人员进行全面调查摸底，统筹安排，认真抓好落实。要注意研究新情况、新问题，对在轮岗交流工作中遇到的突出问题要妥善解决。在轮岗交流交接之前，各单位要加强管理，保持秩序不乱，工作不断。财务人员轮岗交流后，要按规定及时办理交接手续，对以前承担的工作资料及时整理，对未完成的工作全力落实，做到交接到位，不留后遗症，确保各项工作平稳开展。对有特殊规定的管理部门，财务人员不适宜对外轮岗交流的，需报领导小组按一事一议审批办理。

(三)严格纪律、成果运用。要进一步明确财务人员轮岗工

作纪律要求，有关工作人员要严格按照程序办事，坚持在政策和原则面前人人平等，不得弄虚作假，确保轮岗交流氛围风清气正。领导小组要实行“阳光操作”，做到规则公开、过程公开、结果公开。科学运用考评结果，把考评结果与选拔任用、晋升职务职级、评优评先、追责问责紧密结合起来。充分发挥先进典型的良性导向作用。同时，要做好轮岗交流人员思想工作，顾全大局，消除各种思想顾虑。凡组织决定轮岗交流的人员，必须按照财务工作有关规定办理好移交工作后，在规定时间内到新的岗位履职，不得以任何理由拒绝服从组织决定，该交流而不交流甚至作出决定后仍不服从轮岗交流的，将严肃追究相关单位主要负责人和相关人员的责任。

制度实施方案管理制度范文【第二篇】

以为全面贯彻落实科学发展观，坚持“与真知为伴，与蒙德为友”的办学方针，以构建文明校园为主题，以不断提升师生的综合素质为主要任务，营造文明、和谐的校园环境，为创建文明进贤城打下扎实的基础。

二、创建总体目标。

创建文明校园的总体工作目标是：自20xx年3月——20xx年xx月，利用近一年时间，在全校师生员工的共同努力下，在“文明乘车，做一个有道德的人”主题教育的引导下，以“讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德”为主要内容，紧密结合我县创建省级文明卫生城活动和程式管理提升年活动，教育引导全校师生认真传承中华民族的传统美德，做一个文明的现代人，使学校的精神文明工作再上一个新台阶，校园文化氛围健康向上。

三、组织领导小组。

为有效落实“文明校园”活动，加强对活动的组织领导，我校成立“文明校园”创建工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

四、工作步骤。

第一阶段：宣传发动阶段。

此阶段主要为宣传动员，营造氛围，引领教育。

1、建立、健全创建文明校园活动组织机构、领导小组及班级活动领导小组。

2、制定《创建“文明校园”活动实施方案》、《创建“文明中队”评比实施方案》、《文明乘车倡议书》、《校园文明行为准则》。

3、展开宣传活动，营造活动氛围。在校园内张贴文明用语、行为准则等方面条幅标语。出一期以“创建文明校园”为主题的黑板报。

4、四月初，召开动员大会，向全校师生提出倡议，组织学习《校园文明行为准则》。引导全校师生员工积极主动地参与到“文明校园”创建活动中来，明确目标，提高认识，在全校迅速掀起活动的高潮。

第二阶段：组织实施阶段。

1、根据我校的实际，制定了各项活动方案，切实深入的开展创建“文明校园”工作。将各项活动方案在校职工大会、班主任会、班队会上等深入解读。号召全校师生共同行动起来，身体力行，做到“心到、口到、手到”，为营造文明、和谐的校园贡献出自己的力量。

2、各项活动组织负责的教师要认真、细致的完成实践活动，要突出四小的特色，创出成效。平时活动实施的方案及相关的各项资料都要分类整理收集，做好存档。

3、加强领导、明确责任，切实履行自己的职责。把创建“文明校园”任务纳入学校年度工作目标管理体系，逐级分解，责任到人。校党委书记是第一责任人，分管领导是具体责任人。

4、努力营造良好的舆论环境。要进一步加强校内媒体的管理和建设，充分利用国旗下的讲话、广播站、宣传栏等宣传舆论工具，营造良好的舆论环境。积极宣传各项创建活动，传播先进文化，弘扬社会正气，塑造美好心灵，进行典型引导，促进创建工作全面开展。

5、认真总结活动开展情况并巩固创建成果，在不断提高和完善的基础上查漏补缺、巩固提高。

第三阶段：总结表彰阶段。

1、根据创建工作责任分工，各部门每月制定计划开展工作，月末将材料汇总上交到少先队审核、存档，同时定期向领导小组汇报工作进展情况。

2、“文明校园”建设领导小组对学校开展的各项进行评价验收。

3、对创建工作进行总结评比，树立典型，进行表彰。xx月份：全面汇总活动情况，创建文明校园活动领导小组评选出年度文明班级、文明星、文明年级等。

五、工作要求。

学校领导班子将对创建“文明校园”工作进行统筹安排，明确职责，责任到人，不走过场。对创建工作出现的新情况、新问题，要及时采取有力措施，及时整改到位，对创建工作抓得不力的，给予通报批评。学校将创建工作作为重要内容纳入教职工（包括班主任）年终考核以及评先评优。对工作成绩突出的班级和教师予以奖励。

制度实施方案管理制度范文【第三篇】

永武高速公路b5合同段设计起始桩号为k152+800-k197+,等于原土建a10、a11合同段,其间断链二处,路线缩短,b5合同段实际长度。设计为双向四车道。

强化职工、施工人员的安全意识,提高安全管理水平和施工水平,确保建设项目安全、高效、文明施工的有力措施和充足的安全投入,做好安全三级教育,通过严密的安全管理,杜绝死亡和重伤事故。

成立以项目经理为负责人组成的安全生产领导小组,全面领导安全管理工作。安全生产小组下设专职安全质量管理部门,管理日常安全事务,负责管理安全生产的日常工作,对本项目安全施工负监督、检查责任。

安全领导小组成员组成:

组长:

副组长:

组员:

专职安全员:

兼职安全员:

1、项目部建立健全各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制。

2、项目部和班组均签订安全生产目标责任书。明确安全生产目标,有针对性的.安全保证措施、双方责任及奖罚办法。

3、项目部与施工管理人员和班组,班组与现场施工人员签订了安全目标责任书。

4、严格执行安全技术交底。安全技术交底必须与下达施工任务同时进行,安全技术交底内容包括了工作场所和安全防护措施、安全操作规程、安全注意事项等。安全技术交底以书面形式进行,双方履行签字手续。

5、项目部建立定期安全检查制度,明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容。

6、施工现场按要求配备的特种作业人员操作工,经有关部门培训考试合格后持证上岗。

7、项目部将认真做好安全生产教育工作,对上岗全体施工人员进行安全施工培训教育。

1、安全隐患的排查及整改:

(1)将施工现场及路段分成若干个片区,1#站片区责任人:冯少伟、2#站片区责任人:刑盘生、3#站片区责任人:黄先锋。项目部设专职安全员轮流负责巡视排查,确保安全隐患不被遗漏。

(2)专职安全员每天分别对负责的施工现场及路段巡视,进行全面隐患排查。如:非施工人员进入高速路段、施工人员违反安全操作规程、施工车辆高速行驶、安全警示牌错误放置等安全隐患。

(3)一旦发现安全隐患要求现场负责人到场立即进行整改,待整改合格继续巡视排查。

(4)对整改不到位或屡次出现安全问题的地段,将对该地段负责人进行安全教育及警告,情节严重的将对其做出相应的处罚。

(5)对每天的巡视排查结果做好相应的记录并存档。

2、各施工便道交通路口的管理:

(1)在每个施工便道交通路口放置交通安全警示牌、反光条等安全标志用品,对主要的施工便道交通路口增设安全标志用品和巡视人员。

(2)施工现场的负责人对这些安全标志用品负有保管义务。

(3)专职安全员每天巡查时检查交通安全警示牌等安全标志用品的放置是否正确及损坏、丢失情况,对发现财产损失应及时调查,确认责任人,做好详细的记录,对相关责任人进行相应的处罚。

(4)要求各施工人员发现警示牌倾倒应及时扶起并正确放置,确保交通安全及道路畅通。

(5)将现场的安全问题落实到每个施工人员,不定期的进行安全教育培训。对发现:违章指挥、违章作业,违反劳动纪律的人员给予教育,情节严重的进行相应的处罚。

(6)永武高速公路有限公司安排三名路政人员在各个施工便道交通路口进行巡视,专职安全员及现场负责人积极配合其开展工作。

3、消防安全措施:

成立消防安全工作领导小组。由项目经理吴传贤任组长,项目书记杨世雄任副组长,项目总工、项目副经理及各部门的主管为主要成员。

(1)保持施工现场安全出口的疏散通道畅通无阻。

(2)实行防火安全责任制度,项目经理为防火责任人。

(3)不定期检修用电设备及线路、开关,切实杜绝和避免电气设备和线路故障引起火灾。

(4)加强教育和培训,逐步建立起定期对各班组进行防火消防教育。

(5)对及时举报火灾隐患的班组和个人给予奖励,对违反消防条例,玩忽职守造成火灾的或发现火灾隐患不及时消除和通知有关单位的班组和个人给予处罚。

(6)消防工作实行“预防为主,消防结合”的方针和“谁主管,谁负责”的消防管理原则。

(7)成立消防安全监督小组,监督班组消除火灾隐患,设立具有消防专业知识的消防监督安全员。

(8)任何班组和个人不得堵塞消防通道或者损坏和擅自挪用拆除、停用消防设施器材。

(9)任何班组和个人不得违反消防安全规定,冒险作业。

(10)进行电焊、气焊等具有火灾危险作业的特种作业人员必须持证上岗,严格执行动火审批规定。

(11)在宿舍区内,严禁燃烧容易引起火灾的东西。

(12)易燃易爆物品必须由专人进行管理存放于指定地点。

(13)在施工现场作业区禁止吸烟。

1、施工现场主要施工部位,作业点和危险区域、主要通道口均设置有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。

2、施工机械设备随机挂设安全操作规程牌。

3、施工现场实行封闭施工。

4、进入施工现场所有工作人员必须佩带上岗证及安全防护用品。

5、施工现场作业区有可靠的防护措施。

6、现场施工人员规范着装。

制度实施方案管理制度范文【第四篇】

为规范学校车辆出入和停放管理，维护校园良好的教育教学秩序，保障校园安全和师生人身安全，营造安全、文明、和谐的校园环境。结合我校实际，制订如下规定：

（一）车辆进出。

1、无牌无证车辆、外来车辆（含教职员工家、亲属和朋友的车辆）一律禁止进入校园（上级教育主管部门公务车辆除外）。

2、所有符合规定允许进入校园的机动车辆（含摩托车和电瓶车）进出校门时应主动接受门卫询查。

3、教职员工车辆上班一律提前半小时以上（特殊情况可在上班后5分钟至半小时时间段内）进校园，下班一律在静校半小时后出校园。上班时间内教职员工车辆不得随意进出校园，特殊情况须报校长室批准同意后方可出入。

4、凡参加在校园内举办的各种会议或活动的外单位车辆，由主办单位提前向学校申请，经学校同意后通知门卫放行，并按要求停放。

5、特种车辆（公安、消防、救护、抢险等）进出校门门卫要主动进行疏导，确保安全通行。

（二）车辆行驶。

1、车辆进入校园后，一律禁止鸣号，行驶时速不得超过5公里/小时；下课期间不允许任车辆在校园内行驶。

2、严禁在校园内无证驾车（包括汽车、摩托车）、练车和试车。严禁酒后驾驶，严禁超载。驾照在实习期内者不得驾车进入校园。

3、基建等各类工程用车必须到校长室办理相关手续批准后方可进出校园，且在工程区域内和指定路线上行驶。

（三）车辆停放。

1、机动车辆须停放在指定的停车位，严禁乱停乱放。

2、车辆停放时，须拉紧手刹、关闭电路、锁好门窗以保安全。车辆在校园丢失（含车内财物丢失）或损坏车主自行负责。

3、距离校门、路口、消防水栓15米内禁止停放各种车辆，确保消防通道的畅通。

4、来校参加会议或活动的外单位车辆不得在校内停放过夜，特殊情况须经校长室批准。

（一）进出校门的非机动车（人力自行车）必须证照齐全、手续完备。进入校园必须下车推行。

（二）进出校门的非机动车必须遵守校园安全管理规定，停放时须在自行车棚或划定的。停车线区域内有序停放，严禁乱停乱放。车辆在校园丢失或损坏车主自行负责。

（三）校园内禁止骑车带人，不准双手脱把或手中持物骑车；不准扶身并骑、互相追逐或曲折竞驶。

（四）学生必须年满12周岁并在法定监护人同意且签署安全责任状后方可骑自行车上学，并按学校规定进行管理。

（一）学校与驾车上班的教职员工签订校园车辆出入和停放安全责任状，未签订安全责任状的一律不准驾车进入校园。

（二）进入校园的车辆，应自觉服从管理，凡违反本规定发生安全事故，造成师生人身伤害或校园公共财产损害的，一切责任和后果由驾车者承担。

（三）加强门卫查验和校园内的巡逻督查，值日人员负责检查校园内的车辆，对违反规定行驶和乱停乱放的车辆一律予以扣留，由学校或上交相关部门处理。

1、此规定由岳塘区友谊学校负责解释并执行。

2、上级教育主管部门公务车辆出入和停放同样须遵守本规定。

3、本规定自xx年10月1日起执行，此前与本规定相抵触者，一律按本规定执行。上级教育主管部门出台相关规定后，按上级教育主管部门规定执行。

制度实施方案管理制度范文【第五篇】

为加强学院驾驶员及车辆管理，确保驾驶员管理规范和车辆运行安全，提高驾驶员工作水平和车辆使用效率，根据江苏省公务用车问题专项治理工作领导小组办公室《关于加强公务用车及驾驶人员管理工作的通知》等文件精神，特制定以下制度：

(一)车辆驾驶员一定要牢固树立“安全第一”的行车思想，严格执行交通法规,坚持文明驾驶，严禁酒后驾车和疲劳驾驶，杜绝违章驾驶，严禁晚上长时间打牌甚至赌博，确保行车安全。

(二)要切实做好车辆防火、防盗工作，车辆内严禁存放易燃易爆物品及其他违禁物品，确保各项安全措施落到实处。

(三)驾驶员应服从学院办公室统一安排，无正当理由，不得拒绝出车和随意交换车辆，更不得将车辆交他人驾驶。

(四)驾驶员应按规定时间上、下班，不得迟到、早退、旷工。

(五)驾驶员对车辆要经常进行保养和检查，保持车辆整洁。

(六)驾驶员应及时填写车辆技术档案，对车辆的行驶里程、维修保养情况及发生交通事故情况进行详细记载。

(七)车辆保险、加油、维修应在学院指定的保险公司、加油站、维修厂家进行，杜绝在车辆维修和油料使用中弄虚作假、虚列名目或者夹带其他费用等舞弊行为。

(八)车辆实行单车核算，一车一档，发现问题要及时查处，定时进行统计并公示，接受群众监督。

(九)自觉主动地参加“道路交通安全法”等法律法规学习，提高职业道德和社会公德，提高自控能力和约束能力。要注重提高业务技能，确保行车安全。

二、派车制度。

(一)除学院驾驶员外，任何人不得驾驶学院车辆。

(二)车辆由办公室统一管理、统一调度，并指定专人负责车辆的使用管理。除院领导和办公室主任外，其他人员不得指派用车。

(三)严格车辆派遣审批制度，切实履行车辆派遣审批手续，完善公务用车日常派车手续，认真做好出车记录。

(四)严格车辆回场停放和节假日封存制度。特殊情况不能回场停放的，由单位领导批准，指定就近停车场或安全地点寄放。

三、车辆维修制度。

(一)车辆发生故障确需维修时，无论问题大小，先由驾驶员申报维修项目，填写一式两份的《车辆维修申报、验收表》，经驾驶班班长提出意见或报办公室领导审批后方可进厂维修，若执行公务时发生故障，应就近维修，并报告驾驶班班长和办公室主任。

(二)车辆应送申报表指定的厂家送修，不得随意变更厂家。未经批准私自维修的，费用不予报销。

(三)严格按申报表申报维修的项目检修，对在修理过程中发现的新故障，应经办公室领导同意后方可续修。

(四)对维修更换下来的部件，驾驶员应带回交办公室，否则办公室不签验收表。

(五)驾驶员应随车进厂督修，以便掌握维修项目的到位情况和质量，不随车进厂或车进厂人就离，按缺勤处理。

(六)驾驶员应亲自调适维修后的车辆，确认合格后方可在厂家的维修项目单上签字认可，并填写验收表内容报办公室审批结算。

(七)需维护、更新车内设施及购买相关用品时，均应填写申报表办理手续后方可实施。

四、驾驶员奖惩制度。

(一)奖励制度。

对驾驶员认真执行管理规定、安全用车的，给予部门通报表扬，并给予以下奖励：

1.全月安全行车无责任事故者，发月度安全奖100元。全年安全行车无责任、无交通违章者，年终发安全奖500元。

2.驾驶员补贴实行行驶里程补贴制度，海陵区外长途加报长途补助，政策不变。驾驶员夜餐补助100元/月。

(二)惩罚制度。

对驾驶员却有违纪违规行为的，给予严肃批评教育，并进行以下处罚：

1.不服从调度或无正当理由拒绝出车者，每次扣50元。

2.工作时间内因擅离职守耽误出车者，每次扣50元。

3.私自将车辆交他人驾驶(院领导本人要求驾驶除外)发现后，一次扣100元，发生交通事故责任自负。

4.行车中因人为原因造成违章罚款的，财务不予报销。

5.因公出车发生交通事故负主要责任的，经济损失或致人伤害医疗费500元以上的扣发当月安全奖;1000元以上的扣发季度安全奖;3000元以上的扣发半年安全奖，重大交通事故或因违反驾驶员管理制度发生交通事故的扣发全年安全奖。

驾驶员相关。

制度实施方案管理制度范文【第六篇】

以科学发展观为指导，全面贯彻落实《国务院关于实施最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)和中央水利工作会议精神，按照省、市相关规定，紧紧围绕用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，建立符合我县实际的最严格的水资源管理制度，着力构建与我县水资源相适应的指标体系、管理制度、考核办法，全面提高水资源利用效率和效益，提升管理能力和水平，促进水资源的可持续利用，确保全县经济社会又好又快发展。

坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，尊重自然规律和经济社会发展规律，处理好水资源开发利用保护与经济社会发展关系，以水定需、量水而行、因水制宜；坚持统筹兼顾，协调好生活、生产、生态用水，协调好地表水和地下水以及不同区域的关系；坚持改革创新，完善水资源管理体制机制，改进管理方式和方法；坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性。

根据市水务局分配给我县的指标，确定我县2020年用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制目标。2020年全县用水总量控制指标为亿立方米，其中地下水为亿立方米（不含地热水资源）、地表水为亿立方米；万元工业增加值用水量下降率为32%，农田灌溉水有效利用系数提高到；水功能区水质达标率达到81%。到2020年，建立用水总量、用水效率、水功能区限制纳污控制制度，明确水资源管理控制指标；以现有水资源监控系统建设为基础，构建覆盖全县的水资源监控系统，提高水资源监控能力；建立水资源管理责任制，落实考核制度。到2020年，全面建立和实行最严格水资源管理制度，水资源合理配置格局基本形成，用水效率和效益显著提高，水环境质量和水生态状况明显改善，地下水超采得到有效控制，经济社会发展用水保障能力大幅度提升。

（一）严格水资源开发利用规划管理。为合理开发、利用、节约与保护水资源，编制县水资源开发利用与保护规划、水资源供求中长期规划，强化水资源开发利用与保护规划和国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划、环境保护规划等相关规划的协调统一，形成完善的水资源规划体系。实施水工程建设、涉河涉水建设、乡村土地开发等必须符合流域综合规划、防洪规划和水资源综合管理规划，并由县水行政主管部门按照管理权限进行审查。

（二）落实建设项目水资源论证制度。强化水资源开发利用事前管理，在编制国民经济和社会发展规划以及城镇总体规划时，要充分考虑当地水资源条件；在进行工业园区、行业专项规划时，按要求开展建设项目水资源论证、办理取水许可，进行审批和核准立项。对未依法完成水资源论证的建设项目，建设单位不得擅自开工；对违反规定的，一律责令停工。加强水资源论证事后监督，实行建设项目水资源论证后评估。

（三）严格实行取用水总量控制制度。根据我县的用水总量控制指标，按行业和区域对用水指标进行分解，优先保障生活，统筹生产和生态用水，保障水资源可持续利用；加强用水总量统计，准确客观反映全县行政区内用水总量，为取用水总量控制制度提供技术支撑，全面实行计划用水管理，根据当年来水情况和企业计划产量，定额下达用水计划。

（四）严格实施取水许可制度。严格规范取水许可审批管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的区域，严格控制新增取水，从源头加强建设项目需水管理。对不符合国家产业政策或列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的，产品不符合省行业用水定额标准或不满足清洁生产相关标准的，在城镇公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的，以及地下水严重超采的地区取用地下水的建设项目取水申请，一律不予受理。建立完善取水许可管理台账制度，规范相关文件、表格，理顺许可管理手续程序。

（五）严格实行水资源有偿使用制度。认真执行黑龙省水资源费征收标准，严格水资源费征收、使用和管理。按照规定的征收范围、对象、标准和程序征收，确保应收尽收，任何单位和个人不得擅自减免、缓征或停征水资源费。对故意拖欠、拒缴水资源费的企业依法予以处罚。水资源费主要用于水资源的节约、保护和管理，严格依法查处挤占挪用水资源费的行为。

（六）严格地下水管理和保护。实行地水用水总量控制和水位控制，采取有效措施开展地下水禁采、限采、压采等地下水保护工作。逐步建立区域和重要水源地地下水取用水总量控制和水位控制双指标监测体系。划定并公布地下水禁采区和限采区。严禁取用地下水发展高耗水产业。规范机井建设审批管理，开展地下水动态监测，限期关闭在城镇公共供水管网覆盖范围内的自备水源井。

（七）加快水资源配置工程建设。针对我县水资源、水工程条件，顺应水生态文明建设和经济社会发展对水资源的需求，加快实施河流治理和水源地保护等工程，保障城镇生活、工业发展供水需要。

加快推进节水型社会建设，建立健全有利于节约用水的体制机制，加强部门配合协调，形成合力，共同推进节水型社会建设设立节约用水管理机构具体负责全县的节水工作推进节水载体建设、开展节水型社会、节水型城市、公共机构节水单位、节水型企业、节水型灌区创建活动严格限制高耗水工业项目建设和高耗水服务业发展，引水、调水、取水、供水工程优先考虑节水积极推进水价改革，实行阶梯水价制度，发挥价格杠杆对节水的促进作用。

取水审批过程中严格执行省用水定额，按照用水定额核定取水量，对用水大户实行计划用水管理，强化用水监控管理，对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。推进计量设施安装工作，使节水考核工作有充分的科学依据。实行节水“三同时”制度，对违反“三同时”制度的责令停止取用水并限期整改。对各类取用水户定期开展水平衡测试工作，促进取用水户节水水平和用水效率的提高。

实行节水器具准入制度，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。加大农业节水改造力度，大力发展管道输水、喷灌、微灌等高效节水灌溉。针对县工业化进程的加快，按照国家节能减排工作要求，进一步加大节水减排力度，加大工业节水技术改造，新建、改建和扩建建设项目应制定节水措施方案与建设项目取水许可申请一并报批。加快城市供水管网改造成，着力降低管网漏失率。发展污水处理回用或雨洪资源等非常规水资源利用，出台鼓励非常规水源开发利用的政策，将非常规水源纳入水资源统一配置。

（一）严格水功能区监督管理。建立水功能区监督管理制度，核定水域纳污容量，建立水功能区监测体系和监管制度，开展水功能区水质监测、评价，制定水功能区水质监测方案，落实水功能区水质监测经费。切实加强水污染防控，加大主要污染物减排力度，提高城市污水处理率，加强对直接向水体排放污染物的企事业单位的监督管理。规范入河排污口审批管理程序，加强监察力度，对违规排污入河的，依法惩处。将水功能区监测和达标建设纳入我县政府考核指标体系。

（二）加强饮用水水源保护。依法划定饮用水水源保护区，开展饮用水源地保护和安全达标建设工作。禁止在饮用水水源保护区内设置排污口，已设置的排污口由县水务局、环保局责令限期拆除。强化饮用水水源应急管理，完善饮用水水源地突发事件应急预案，积极立项建设备用水源。加强水土流失治理，防治面源污染，禁止破坏水源涵养林。建立和完善水源地水质水量监测体系，定期公布水源地监测情况。切实加强农村饮用水源保护区保护和建设，严格落实各项管理措施。

（三）推进水生态系统保护与修复。开展河湖确权划界工作，推进河湖健康评估，开展水生态系统保护与修复，开展水生态文明创建活动，积极维持河流合理基流和湖泊、水库以及下水的合理水位，维护河湖生态健康，贯彻落实水生态补偿制度。

（一）建立水资源管理考核制度。将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入我县年度考核指标体系，县政府依据市实行最严格水资源管理制度年度考核工作方案，对相关责任部门实施最严格水资源管理制度目标完成情况、制度建设和措施落实情况进行考核。考核结果作为各相关责任部门领导干部综合考核评价的重要依据。

（二）落实水资源管理责任制。加强实行最严格水资源管理制度的领导，县实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组，负责实行最严格水资源管理制度的落实和实施监督管理，研究解决全县水资源管理工作中的突出问题。各部门要加强沟通协调，各司其职，密切配合，形成合力，共同做好最严格水资源管理制度的实施工作。

发改局：负责将最严格水资源管理制度考核指标纳入经济社会发展规划和社会综合评价体系，在审批和核准项目时执行建设项目水资源度论证程序，进行审批和核准立项；加强节约用水管理，出台限制高耗水产业发展，遏制农业粗放用水的政策文件，项目备案、核准、审批中，严格依据国家产业发展政策，禁止高耗水、高污染项目进入我县;负责落实实行最严格水资源管理制度相关项目的申报、立项工作；结合全县用水状况，开展经济结构调整工作；参与相关规划的'编制工作及相关管理制度建设。负责水价改革，适时调整县城自来水水价、农业灌溉水价、再生水水价，逐步建立起超定额用水累进加价的办法，稳步推进阶梯式水价制度。

水务局：负责水资源保护及开发利用规划的制定；用水指标的分解；取水许可制度的实施；入河排污口的审批和监管；建设项目水资源论证的审批；水资源费的征收；地下水动态监测；计划用水管理；水资源监控系统建设；水资源管理机构和水政执法队伍建设；计量设施的安装；农业节水工程建设；非常规水开发利用政策的制定；开展水生态文明创建活动；开展节水宣传；负责承担组织、协调、综合工作。

财政局：建立水资源管理经费保障机制，加大公共财政对水资源管理基础设施、监测控制、管理执法的投入；参与制定实行最严格水资源管理制度项目年度计划，保障最严格水资源管理制度经费；提高水资源管理经费拨付效率，加强对水资源费征收使用的监管，依法开展水资源费使用管理监督检查；负责落实水资源费主要用于水资源节约、保护和管理；负责落实将水资源管理人员经费和工作经费纳入本级财政预算及实行最严格水资源管理制度相关资金的统筹、管理、监督；建立完善水资源管理稳定投入机制，保障资金合理使用。

工信局：合理调整工业布局和产业结构；加强对工业节水的技术指导，提高工业用水重复利用率，降低万元工业增加值用水量；负责推广工业节水新技术、新设备、新工艺；对工业企业积极推广节水技术改造，积极争取国家节水改造资金；负责节水型工业企业创建活动。

住建局：负责进行市政排水管网建设和污水处理厂建设工作，提高城市污水处理率和回收利用率；负责城镇自来水管网改造工作，降低管网漏损率；负责备用水源建设；负责公共机构节水型单位建设；负责公共供水管网范围内用水户计量设施的安装；负责对公共供水管网范围内用水户的用水量进行统计；开展城镇水源地安全保障达标建设。

环保局：负责核定水域纳污容量和企事业单位排污量，制定水功能区水质监测方案并对水功能区水质进行监测；加强对直接向水体排放污染物的企事单位和个体工商户的监督管理；对饮用水源地保护区内的排污口进行清理；制定饮用水源地突发污染事件应急预案；对超标排放的企事业单位责令其整改并依法予以查处、征收超标排污费；开展河湖生态环境质量评估，贯彻落实水生态补偿制度；负责监督检查污水处理厂的运行状况，采取措施切实加强对污水处理设施的监管力度，促使达标排放，改善水环境。

市场监督管理局：负责对生产和销售环节产品节水强制性标准符合性的监督检查，禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。

文广体局：组织新闻媒体拍摄相关宣传片，利用电视、网络、广播等媒体及文艺节目开展水资源宣传，增强群众的水患意识、节水意识和水资源保护意识；配合做好实行最严格水资源管理制度的宣传工作；配合水务、环保、住建、工信、国土等职能部门，对县内违反最严格水资源管理制度的典型事件进行报道、曝光，营造舆论声势，震慑违法行为。

统计局：负责提供全口径工业增加值及经济指标等数据和考核指标数据的测算。

国土局：负责河湖确权划界工作。

法制办：负责审核关于水资源节约、保护及再生水等方面的规范性文件；协调加强水资源管理和保护的行政执法，搞好水政执法人员的培训。

编办：负责设立专门节约用水的管理机构，并落实管理人员编制。

各乡镇人民政府：配合各有关职能部门完成实行最严格水资源管理制度的贯彻落实工作；加强辖区内农业用水、生活用水和工业用水节水宣传及节水技术推广工作；加强对辖区内违法取水、非法排污、水体污染、水环境保护、新建高耗水、高污染水项目的巡查与督查，发现问题及时通报相关职能部门，并配合处理。

其他相关部门按照职责，配合做好最严格水资源管理制度的实施工作。

（三）建立健全水资源监控与统计相结合的考核评价体系。加强水资源监控系统建设。逐步完善取用水户监测网络、地下水监测网络、水功能区监测网络建设，监测数据作为考核政府实行最严格水资源管理制度的依据之一。逐步提高水功能区监测覆盖率，2020年实现全县水功能区监测全覆盖和监测常规化。规范水资源管理统计工作，用准确的监测数据和法定的统计数据作为我县政府考核的依据。

（四）完善水资源管理体制和投入机制。加强城乡水资源统一管理，理顺节约用水管理体制。加强水资源管理队伍建设，特别是水政监察队伍建设，制定落实人员编制、经费来源等方面的政策措施。拓宽投资渠道，建立稳定长效的水资源管理投入机制，并将水资源费重点用于水资源的节约、管理和保护工作中，保障最严格水资源管理制度的实施。

（五）健全社会监督机制。广泛深入开展水资源节约保护的宣传教育，提高全民节水意识和水资源保护意识，将水资源和节水教育纳入国民素质教育体系，列入学校教育、干部培训的重要内容。强化社会舆论监督，积极完善公众参与机制，广泛听取意见，建立公众参与的管理和监督制度。充分发挥新闻媒体的正面引导和宣传教育作用，形成节约用水和保护水资源的良好风尚。

制度实施方案管理制度范文【第七篇】

为加强基础、基层平安管理，深化、细化现场平安监督，实行隐患治理“关口前移、重心下移”，实现平安管理由被动转变为主动，充分调动各级平安管理者的工作极积性，达到“人人肩上有担子、个个身上有责任”，层层落实平安监督管理责任，做好平安现场监督检查工作，刚好发觉和消退平安隐患，避开或削减损害事故，特制订本考核方法。

分公司平安副经理、平安科、平安组长及平安组人员。

平安组人员由平安组进步行考核，平安科长审核，分公司平安副经理审批;平安科人员、平安组长由平安科进步行考核，分公司平安副经理审核，经理审批;分公司平安副经理由平安部组织进行考核，公司平安副总经理审批。

平安监督管理人员，实行对口管理，分级考核。公司平安部考核分公司平安副经理，分公司平安副经理考核平安科长，平安科长考核平安科人员和平安组长，平安组长考核平安员、测风工、井下发放站管理人员、检身工、主风机工。

考核应依据所制订的考核内容、考核方法，以当月工作绩效比照考核表内容逐项、逐条仔细考核打分。考核基分为100分，考核结果以最终得分作为被考核人员月工资的百分比。工资计算方法：月工资×考核得分%=实际月工资。每月底24日前将每人考核结果上报平安部，平安对被考核人员进行抽查核实后报企管部核算。

1、考核部门要依据被考核人员工作职责内的主要工作内容，制订详细具体的工作考核表。

2、考核部门负责人进行考核时，要依据被考核人员当月工作业绩及各种记录等资料进行仔细细致比照查阅。

3、考核负责人对下级的考核工作要仔细、细致，不能弄虚作假，对考核结果负责。上级主管负责人要对下级考核工作进行监督检查，发觉存在不符合或弄虚作假现象，要对负责人罚款500元。

4、平安组长可以对平安员、测风工工资进行适当调整安排，必需在公司所下达总指标内进行调整。调整要求按作业人员管辖的区域大小和工作量多少来调整工资标准，工资调整标准幅度可以在指标工资上下100元范围内浮动。平安员、测风工实行未尾淘汰制，连续三个月考核最终一名将被淘汰。

5、平安副经理、平安科长、平安组长、平安员、测风工的工作考核表以公司制订的考核表为准，考核内容可做适当的.调整。平安科人员、平安组管辖人员分别由平安科长、平安组长参照公司制订的表样，依据工作人员各自的工作职责制订考核表。

6、全部月工作考核表月底交平安科存档。

7、本制度从4月21日起执行。如在运行中发觉存在缺陷，再进行修订。

制度实施方案管理制度范文【第八篇】

摘要：作业成本管理以客户需要为出发点，以作业分析为核心，通过对作业链的不断改进和不断优化，从而使企业获得竞争优势，包括成本维和流程维两个维度。实施作业成本管理对于降低产品成本，提高企业竞争力具有十分重要的意义。结合脱硝催化剂公司的生产经营实际，围绕客户价值、企业价值增值为核心，作业成本管理主要实施步骤包括成立工作组、作业识别及动因分析、作业分类、作业业绩计量、成本持续改善及成果推广运用等，预估实施作业成本管理中可能存在的问题，提出了方案实施建议。

关键词：作业管理作业成本法流程价值分析增值作业。

中图分类号：文献标识码：a。

作业成本管理是指以客户需要为出发点，以作业分析为核心，以不断降低成本、提高企业价值为目的，通过对作业链的不断改进和不断优化，从而使企业获得竞争优势的一种系统的、一体化的方法。

作业管理包括两个维度，一是成本维（作业成本法），提供有关资源、作业和产品成本的信息，目的是提高成本分配的准确性。这一维度有助于产品成本核算、战略成本管理和战术分析。二是流程维（流程价值分析），提供有关作业内容、作业原因、作业价值以及作业实施结果信息，目的是降低成本。这一维度提供了参与和记录持续改进的能力。

作业成本法（activity-basedcosting，简称abc），是一种以作业为基础，通过对所有作业活动进行动态追踪，根据产品和服务所耗用的作业量，将成本进行合理分配，并评价作业业绩和资源利用情况的成本计算和管理方法，它是对传统成本计算方法的创新。

在作业成本法下，成本计算程序分为两大阶段：第一阶段是将制造费用分配到同质的作业成本库（同一成本），并计算每一个成本库的分配率；第二阶段是利用作业成本库分配率，把制造费用分摊给产品，计算产品成本。

作业成本法相对传统成本习性分析的主要优点在于成本计算和分析分配更加准确，更能发挥决策的参考作用。传统变动成本法分析以成本性态分类（将成本划分为固定成本与变动成本）为前提，将与产量变动无关的成本作为期间成本，与产量成正比例变动的变动成本作为产品成本。在作业成本法下，由于非产量基础变动成本（批次、产品、工厂级成本）概念的提出，使许多不随产量变动的间接成本可以明确地归属于各产品，产品成本不仅随产量变动，而且随相关作业变动。随着科技进步，工程技术的改变，间接制造费用在成本中的占比越来越大，推行作业成本法，提供更加准确的成本信息，在经营决策中发挥的作用越来越明显。此外，传统的相关成本决策分析往往将固定成本作为非相关成本而在决策中不予考虑，在作业成本法下，许多原本与产量无关的固定成本因与作业成本动因相关，在决策中由非相关成本变成相关成本，更进一步提高了相关成本决策的正确性、科学性。

流程价值分析是实施作业管理的关键步骤，包括动因分析，作业分析、作业业绩计量和寻找和改善途径四个环节。它是一个以作业为基础的管理信息系统，经过对所有与产品相关联作用的跟踪，为消除不增值作业，优化作业链和价值链，增加需求者价值，提供有用信息，促进最大限度的节约，提高决策、计划、控制能力，以最终达到提高企业竞争力和获利能力，增加企业价值的目的。

（一）基本情况。

1.生产工艺现状。xxx公司根据从国外公司引进的燃煤电厂脱硝催化剂制造技术，建立了脱硝催化剂生产线，生产工艺分为进料及混合、挤出成型、干燥、煅烧、切割、检验及装配、性能检测等七个环节，具体如下：

（1）进料及混合。根据产品设计要求，将催化剂的原材料分别经过相应的固体和液体计量系统，分批次加入混合器内，并在一定的温度、湿度条件下，将固体和液体原材料混合均匀。

（2）挤出成型。根据工艺技术规范，将混合好的原材料除去杂质后，经过预挤压、真空挤压等环节，再通过专用模具挤压成型，最后按设计要求，切割成所需要的产品。

（3）干燥。产品的干燥分两个步骤：干燥室干燥、隧道式干燥。干燥过程中，将产品叠放在专用支架上，湿产品通过叉车转运到干燥室内，在一定的温度、湿度条件下进行初步干燥，干燥室干燥后的产品再经过叉车转运到隧道式干燥窑，进行高温干燥。

（4）煅烧。从隧道式干燥窑出来的产品进入煅烧炉煅烧，使其在高温下生成脱硝需要的活性物质，并使产品强度达到设计要求。

（5）切割。经过煅烧炉煅烧后的产品通过机械手自动转移到产品自动激光打码和自动切割（或手动切割）工序，按照产品的设计要求进行机械手自动切割和废品分选。

（6）检查及装配。切割后产品通过机械手搬运到专用输送皮带上经人工目测，外观检验合格后，转移到产品暂存货架或直接输送到产品组装区域，由人工装配成产品模块。

对经检验不合格的产品，由皮带输送机直接转移到废品回收区域，通过磨制系统研磨成可以重复利用的原材料。

（7）性能检测。即对产品进行强度、性能、活性、中毒等性能检测。

综上所述，整条生产线具有以下特点：一是自动化程度高，产品输送、两次切割都通过机械手完成，混和、挤出、热处理等关键控制工序均通过仪器仪表自动化控制；二是工序控制要求严格，针对不同批次产品有不同的工艺控制要求，对相关资源的耗存在较大差异；三是设备精度要求高，大部分均从国外进口，投资较大，设备折旧及维护费用在成本中占比较大。

成本计量方面，公司目前采用的是传统成本核算方法，采用平行结转分步法进行成本核算，根据生产工艺流程，共分六个步骤，每一步在产品和完工产品成本采用约当产量法进行分配，间接制造费用按产品（在产品）方量进行分配。

成本管理方面，由于生产时间不长，加上为新兴行业，无可参照标准，目前主要对直接材料成本按“投入=产出”方式进行管理，对超出定额范围的差异进行原因分析和考核，对其他成本（主要是间接费用）按预算进行控制，预算主要参照历史数据，并进行相应修正后计算确定。

成本改进方面，目前主要通过技术革新、质量分析、编制和固化业务流程形成sop等途径得以实现。由于采用传统的成本计量系统，未开展以作业为基础的流程价值分析，故成本改进系统性较差。

（三）实施作业管理的必要性分析。

1.现行成本核算方法存在严重不足。现行成本核算方法存在的主要不足之处：一是由于不同项目（批次）对产品的要求不同，工差范围有大有小，对产品合格率影响大，各项目单位产品实际对能源、模具、设备、质量检测等资源耗用存在较大差异，采用约当产量进行费用分配导致成本信息失真；二是将所有间接制造费用分摊计入了完工产品，未反映产能闲置损失，影响营销决策。

2.成本进一步降低的要求迫切。受脱硝催化剂市场陆续启动的利好信息驱动，市场竞争参与主体也快速增加，竞争加剧，为巩固和增强竞争优势，需要精细化管理，达到提高质量、降低成本的目的，通过实施作业成本法，对成本进行细分，有利于排查非增值作业及非增值成本，找到成本降低途径。

（一）实施总体思路。

在坚持重要性原则的基础上，先易后难，由点及面，梯度推进，在分析调研的基础上建立作业管理实施框架，注重成本效益原则。

（二）实施步骤。

1.成立专门工作小组。由于作业成本法、流程价值分析对现有人员是一个全新概念，涉及面广，同时由于工作深度、细致度对作业成本法实施成果影响大，工作推进中需要协调配合的事项多。因此，需要在公司领导的组织下，抽调技术、生产、质量、财务等各部门专业人员，组建专门工作组，梳理工作重点、难点，制定作业成本法实施方案，组织人员培训，明确相关各部门工作原则、职责和接口，组织解决实施过程中出现的问题，建立定期沟通协调机制，对总体工作进行进度控制和质量管理。

工作组工作开展应始终保持与涉及的相关业务部门密切沟通，并实际融入生产经营工作中，工作组应主动参与生产调度会、质量分析会、班前会、qc小组活动等各项重要活动，避免闭门造车，减少因推行作业管理给日常生产经营工作带来的不便，避免各级管理者及工作人员对实施作业管理产生抵触情绪。

2.识别作业，划分作业中心。工作组以会议的形式，梳理公司生产业务各个环节，识别作业类别，明确作业实施的原因，作业对产品生产、经营活动、客户价值的意义，在讨论分析的基础上，划分作业中心。作业中心划分应与生产工艺组织相适应，遵循成本效益原则，确保识别作业正确、作业中心划分准确。

识别作业过程中，要求尽量把生产中所有作业都列出来，明确作业目的，为后期成本改善打好基础。对于大致相同的作业，主要是驱动因素相同，应当建立作业同质组。

3.资源动因分析及选择。根据划分的作业中心（或同质作业组）的工作原则、业务属性、资源耗费方式，与工作对象关联程度等情况，确定成本动因。如：设备耗用工时、模具使用次数、能耗水平、人工工时、作业次数等，作为间接费用分配的依据。

实际工作中，为增强方案可操作性，减少实施难度，动因选择应注意相关信息的收集整理难易程度、可行性、准确性等相关因素，相关数据尽量依赖现行生产管理及工艺控制体系，对新增统计指标应充分论证必要性。

4.作业分类。首先，按作业等级进行分类，一是单位级作业，是指作业动因随单位产品数量变动而成比例变动的作业。如直接材料、直接人工等。二是批量级作业，是指作业动因随批别的变动而成比例变动的作业。如模具调试、原材料及产品检验、不同电厂的产品设计等。三是产品级作业，是指为满足客户的需要，作业动因随特定产品种类的变动而成比例变动的作业，如新配方开发，16孔催化剂、高硫煤催化剂、宽温度催化剂、脱汞催化剂新产品开发等。四是工厂级作业，是指为企业整体服务，与企业整体管理水平有关的作业。如人事管理、财务管理等。其次，以客户价值为导向，对作业进行判断，划分增值作业和非增值作业。

5.作业指标计量。根据作业中心划分情况及选择的作业动因，应当确定相应指标，指标设置保证与作业动因高度相关，能表征产品对作业进而对资源的耗费情况。针对选定的指标，建立相应统计计量机制。在实施过程中，工作组应根据分享的“制度具体实施方案管理制度范例【热选8篇】”，在讨论的基础上，改进以成本习性为主要分类标准的成本计算表单要素，并建立数据关联关系，通过对相关数据设置勾稽，进行合理性检查，查找统计误差甚至管理漏洞，通过不断完善，更好地达成作业管理实施目标。

统计方法方面，应紧密结合生产实际，可建立分批次合格率台账、模具使用次数台账、模具退镀镍台账、混和设备运行时间台账、热处理设备运行时间台账、性能检测台账等，作为作业成本计算分析的基础资料。

6.数据跟踪分析及成本改进。根据长期跟踪统计、计算的结果，进行分析研究，量化相关指标，剔除非正常因素，逐步建立标准成本体系，以消除非增值作业，减少非增成本为目标。在具体成本降低途径上，包括以下几个方面：一是作业消除，即采取措施摆脱一项作业，主要针对非增值作业，这需要在分析作业动因的基础上进行取舍；二是作业选择，即在不同策略引起的多组不同作业设计方案之间选择，针对产品设计、流程设计等，如搬动采取自动化或人工动化，不同项目产品生产时点的安排；三是作业减少，即压缩一项作业所需的时间和资源，提高增值作业效率，改进或消除非增值作业如热处理时间安排，混合时间安排等；四是作业摊薄，即通过规模效益提高增值作业的效率，如扩大市场份额，增加产品产量，摊薄固定成本，减少或消除闲置能力，这在当前尤其重要。 在固化已有成果的基础上，通过公司现有技术委员会、生产调度会、质量分析会、qc小组专题会等会议，对存在的问题进行作业能力分析，落实作业量差异、闲置能力差异，针对差异产生的原因，制定成本改进线路，确定成本改善标准，循环推进成本改进工作。

7.成果推广运用。实施作业成本法后，成本信息更加准确，成本习性分类更加细致，可运用于以下几个方面：一是用于报价决策，成本始终是报价的基础，生产的难易程度客户可接受报价的重要支撑依据，在公司产品成本中间接费用占比较大的情况下，生产的难易程度与生产成本高度相关，因此准确的成本信息对报价决策更有意义；二是通过对作业细分，优化工艺、改进工作流程，不断推进成本降低工作；三是在遵循成本效益原则的情况下，适时向非主要成本领域及管理部门延伸，促进精细化管理，提高工作效率和质量。

（一）实施过程中可能存在的问题。

一是由于认识不足，推行作业成本管理的动力不足，缺少公司高层的支持力度，导致作业成本管理实施的深度和广度都存在问题。

二是由于作业成本管理系统较为复杂，涉及面广，需要的时间较长，不能产生立杆见影的效果，可能由于急功近利的思想，导致该项工作无法进行或不能达到预期效果。

三是由于市场环境、生产经营的复杂性和不确定性，可能导致作业成本管理不一定能达到预期效果，导致实施过程中产生抵触情绪，甚至逆向选择。

四是参与人对该项知识的储备不足，准备度不够，无法达到合力效应，甚至对新的成本信息持怀疑态度，影响实施效果。

五是作业成本管理分散于生产经营管理的各个环节，各个层面，不能让新系统成为一个有机的整体，导致资源不能共享，信息不能共用，影响实施效果。

（二）建议。

一是公司高管层的大力支持，需要高管层从思想上重视，资源上倾斜，而且要克服急功近利的思想。

二是要配备专门的人员，通过培训等方式，解决智力来源，必要时可聘请外部专家。

三是需要全员参与，从管理层到生产一线员工都要在认识上得到统一，在行动上积极配合。

四是不能墨守成规，在保证总框架不变的情况下，作业成本管理实施方法应进行动态调整，因时、因地、因环境变化而变化，保持管理方法的灵活性。

五是全面梳理各项管理业务活动，整合各项资源，做好相应记录，形成作业成本管理闭环体系和标准业务流程。

参考文献：

1.黄象品.党的作风建设的历史经验.党建，2001（10）。

2.中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定.求知，2001（10）。