如何做好国有企业纪检监察体制改革工作集聚3篇

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如何做好国有企业纪检监察体制改革工作1

随着我国社会主义市场经济体制的建立和不断完善,国有企业体制机制改革不断深化,企业党组织所处的环境、条件以及面临的任务,都发生了很大变化,纪检监察工作作为党的建设的重要组成部分,如何围绕企业经济建设中心,推进国有经济又好又快发展,如何推动企业党风廉政建设和反腐倡廉工作顺利开展,保证国有资产的保值、增值,是每一位国有企业纪检监察干部需要认真思考的问题。党的十七大报告指出:“要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设”,这在很大程度上为做好国企纪检监察工作指明了方向,国有企业纪检监察工作必须与时俱进,以构建和完善具有企业特色的惩治和预防腐败体系为重点,以服务企业经济建设为目标,确保企业生产经营规范有序依法进行。

一、企业纪检监察工作思想观念、工作理念要不断创新

企业纪检监察工作与政府机关纪检工作的不同之处在于其工作主体是企业,因此纪检监察工作必须要紧密结合企业实际,围绕企业的中心工作,服从和服务于生产经营,保证企业各项改革措施的顺利进行,保证国有资产的安全。因此纪检工作与企业生产经营工作不能脱节,不能形成两张皮,不能认为纪检监察工作就是要抓违规违纪、抓腐败分子,与企业的生产经营无关,为反腐败而反腐败,企业纪检监察工作路将越走越窄。企业纪检工作更重要的是参与企业决策,把纪检工作渗透到企业的生产经营管理之中,营造一个依法、规范推动企业发展的良好工作氛围。在实际工作中,要把创造性地贯彻执行党的方针政策与故意违反政策区分开来,要把大胆创新改革与搞“家长制”、“一言堂”区分开来,努力形成支持改革、教育失误、惩治腐败的良好氛围,切实做到服务生产经营工作全心全意,惩治腐败坚定不移,为企业发展创造良好的内部环境。

二、企业纪检监察工作内容、方法要不断创新

纪检监察工作内容、方法创新,就是要以生产经营为中心,主动深入生产、深入第一线,接触实际,贴近市场,充分发挥纪检监察组织“教育、监督、保护、

惩处”四项职能作用,一切工作必须服务于企业经济建设,围绕企业的中心工作进行。

一是要坚持教育为主,抓好源头治理。腐败的产生有两大前提条件:一是动机,二是机会。通过加强教育,加大惩处,可以使人不想腐败、不敢腐败,消除腐败动机。要坚持对新任职党员干部的廉政教育谈话制度和党政领导班子、领导班子成员一年一度的党风廉政建设报告制度,要用发生在身边的违法违纪案件教育党员干部,要规范权力、公开权力、制约权力,减少权力运行中的“随意性”和“自由度”,尽最大可能消除腐败机会,使其不能腐败。在强化廉政教育、加大惩处力度的同时,还必须要规范流程,对资金、物资管理、人事安排等各种权力进行分解和制衡,形成结构合理、程序严密、相互制衡的权力运行机制,消除权力过分集中现象,防止少数人说了算,避免“一言堂”和个人专断现象发生。

二是要抓好制度创新,努力做到以制度管人,流程管事。胡锦涛总书记在中纪委五次全会中强调:“保证党和国家的长治久安,制度建设是最根本的”。党风廉政建设需要制度建设来保障,反腐败斗争需要制度建设来深化,纪检监察工作需要制度建设来规范。制度建设不是一劳永逸的事情,应是一个不断完善、不断规范、不断创新的过程。因此,要对在旧体制下形成的行为标准和道德规范进行一次清理,正确的要坚持,不适应的要修订完善,已经过时的要坚决取消,需要建立的要抓紧建立,要用新的观念和方法,制定新规则,适应新形势。

三是要积极参与企业体制机制改革进程。纪检监察工作一定要积极参与到企业的各项体制机制改革中来,只有参与才能了解,才能熟悉,才能在参与中监督,同时要加强与有关职能部门的沟通、协调和配合,切实把党风廉政建设的要求结合、渗透到企业生产经营管理中去,渗透到生产经营的各个环节,与企业管理融为一体。

四是要积极主动地围绕企业生产经营开展效能监察。在围绕企业生产经营中心工作中,首先要把降成本工作作为效能监察的重点内容。从规范采购程序、降低采购成本到推进投入产出的成本核算等方面,直接参与企业的生产管理过程,

使一些适应现代企业的制度和机制得到建立和完善。

五是要以推进厂务公开为手段,健全完善全方位、全过程监督体系。民主管理是群众参与反对腐败的有效途径,厂务公开是职工知厂情、参厂政、监厂事的重要措施,是职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的好途径,更是违法违纪的“天敌”。因此,纪检监察部门要和企业工会一道,不断推进厂务公开工作,通过职代会、公示栏等多种形式给予厂务公开,在内容上将企业的资产运作、生产经营及费用开支、干部任用、领导干部廉政、企业重大改革措施和涉及群众切身利益的事项等情况向员工公开,自觉接受监督,实施“阳光工程”,增加职工群众参与和知情的程度,确保腐败无立身之地。

六是要把事后督查变为事前监督。要很好做到事前监督,就必须深入基层一线,了解和分析企业的廉政建设情况,针对企业在廉政建设方面存在的薄弱环节,制定措施,堵塞各种漏洞。在企业生产经营过程中一旦发现不符合政策规定要及时指出,及时纠正,保证企业各项改革措施的顺利进行,保证国有资产的保值、增值。

三、企业纪检监察人员配置要更加合理,综合素质要不断提升

目前很多的中小型过期的纪检监察人员是兼职,主要精力没有放在纪检方面来,同时,随着经济社会的日益发展,全球进入信息社会,纪检监察工作的重点和内容也发生了很大变化,传统的工作方法和技巧已跟不上时代的节奏,纪检监察干部必须以更加良好的应变能力和创新能力,以新的风貌、新的水平出现在反腐倡廉第一线。

一是科学配置纪检监察人员,建设一支专兼职相结合的高素质的纪检监察干部队伍。企业纪检监察工作内容多,专业性强,同时,由于当前企业管理扁平化的需求,不可能配置一支数量较多的专职纪检监察队伍,因此,要更加重视建立一支专兼职相结合,高素质的纪检监察干部队伍,同时要为纪检监察人员的职业发展创造更好通道,为其提供与其作用发挥相匹配的经济报酬,确保纪检监察队伍的稳定。

二是要进一步加强纪检监察人员对党风廉政建设和反腐败斗争理论的学习,加强经济、法律、审计、财会、纪检监察审计等专业知识培训,不断提高业务素质、政策水平,不断提升综合素质。尤其是要不断加强对专职纪检监察人员的业务培训,不断提升业务能力,要经常组织兼职纪检监察人员学习上级纪委有关文件会议精神,吸取他们对纪检监察工作的意见或建议,充分发挥他们的作用,要不断加强对纪检监察人员的职业道德及廉政建设教育,引导纪检监察人员严格执法,依法办事。

国有企业纪检监察部门在深化企业改革、促进企业发展、维护企业稳定、加强企业廉政建设,确保国有资产保值增值等方面责任重大,我们完全有理由相信,只要每一位从事纪检监察工作的同志,都能以想干事的姿态去开展纪检监察工作,不断提升自身的干好纪检监察工作这件事的能力,就一定能把国有企业纪检监察这件事给干好,最终确保国有资产保值增值不出事,党员干部廉政从业不出事。

如何做好国有企业纪检监察体制改革工作2

摘要:在社会主义建设新时期,加强国有企业的纪检监察工作,是获得更好发展的重要保障。纪检监察工作是国有企业党建的一个重要方面,应该适应国有企业的发展,根据新的形势与要求,追随时代的脚步,不断完善与创新工作方式,更好地发挥监督作用,使国有资产能够持续增值,有效助力于国有企业的改革与进步。

关键词:纪检监察;国有企业;监督职责;高质量发展

1国有企业加强纪检监察工作的重要作用

坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的光荣传统和独特优势。在全面依法治国和全面从严治党砥砺并进的时代背景下,国有企业纪检监察机关作为管党治党的重要力量,要认真落实新时代党的建设总要求,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,以永远在路上的执着和定力,把全面从严治党要求落实到企业各层级各领域;要忠实履行党章和宪法赋予的职责,聚焦贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展等重大部署,跟进监督、精准监督、做实监督,有力推动党中央及省市有关决策部署落实落地;要更加突出围绕中心、服务大局,更加强调态度不变、决心不减、尺度不松,充分发挥全面从严治党的引领保障作用,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”,坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深方向发展[1]。

2新时代国有企业纪检监察工作存在的短板与问题

纪检监察力度有待加强

根据相关规定,国有企业设党委的一般应设纪委,纪委职能由下设纪检监察机构行使。目前,绝大部分国有企业都成立了纪检监察组织,日常主要履行监督、执纪、问责职能,同时履行企业发展、宣传、维护公司制度纪律等其他一些职能。在国有企业机制与体制改革的背景之下,由于权力不对称、信息不对等和利益不对称等原因,个别国有企业纪检监察组织运转的工作机制运行还不顺畅,监督权限和工作受到了一定的制约,尤其在同级监督方面,发挥的监督作用和力度还有待提升。

组织体系不够科学

目前,受到外界市场经济环境的影响,在市场经济发展的过程中,国有企业与很多非国有性质的私人企业和中小企业的接触越来越广泛,针对这种发展形势,国有企业在改革管理措施时,也可以借鉴相关企业发展的方法。同样地,在完善纪检监察工作制度时,可以参考其他企业的工作管理模式。近年来,很多国有企业已经具备了自身完善的纪检监察工作系统,并且制定了相应的工作流程,有效地保障了纪检监察工作的作用效力。但是在这一过程中,我们也发现国有企业内部纪检监察工作中的组织架构不够完善,内部监察机构缺乏明确的分工,这就导致监管的责任落实不到相关的管理人员,在监管过程中出现责任推诿或监管空缺等问题。除此之外,由于相应的组织体系不够完善,导致国有企业在进行纪检监察工作时,即使发现了问题,也无法将其及时解决。由此可见,国有企业内部监察机制中组织体系的科学性不足,也是目前影响国有企业健康发展的重要因素。

3国有企业加强纪检监察工作的策略

做细日常监督,增强执行能力

一方面要履行好对同级党委的协助职责,主动报告政治生态研判、日常监督、问题线索处置等情况,要把管党治党的重点任务、重要举措、具体方案和建议及时向同级党委提出。另一方面,要认真履行监督责任,加强对同级党委的监督,运用好定期会商、监督建议等手段,推动党委履行好主体责任。在监督工作中,要把握好职责定位,不能大包大揽,着眼“监督再监督”,把党委和职能部门履行主体责任作为监督工作重点,而不是代替履行主体责任。督促职能部门认真履职尽责,把监督寓于管理服务之中,在管理服务中落实监督职责[2]。

抓早抓小,强化日常监管

国有企业纪检监察机构要坚持把纪律和规矩挺在前面,狠抓“四风”整治,推进作风建设常态化。一是要紧盯重要时间节点,对“四风”问题做出及时部署,教育并提醒企业的领导干部要崇廉尚俭。要通过明察暗访、专项检查等方式,严肃查处隐形变异的“四风”问题,督促企业不断巩固作风建设成效;二是要建立廉政约谈常态化工作机制,坚持把干部提醒谈话工作规范化、制度化,充分运用监督执纪“四种形态”,开展廉洁自律谈话和约谈提醒,及时指出苗头性、倾向性问题,做到宽严相济、精准科学;三是要持续开展廉政警示教育,通过发放学习书籍、开展集体廉洁提醒、通报典型案例等多种形式不断引导企业职工增强廉洁自律意识,筑牢思想道德防线。

健全监督体系,提升治企水平

要构建完善“1+1+N”大监督格局。在企业党委层面,构建

“纪律监督+巡视监督+职能部门监督”工作体系;在纪检系统层面,构建“总部+基层探头”的监督工作体系;在企业纪委内设机构层面,构建“综合监督+执纪监督+派驻纪检组监督”工作体系。要发挥“1+1>2”的效果,要加强“前后台”的衔接,充分发挥职能部门“专职”、各派驻纪检组“中坚”、专兼职纪检员“探头”、巡视巡察“尖兵”作用,形成监督合力。

要认真完善巡视巡察等工作。巡视巡察指出的問题,就是

我们重点关注的内容和日常监督的有效抓手。企业各级党委要把巡视巡察整改作为日常监督的重要内容,对整改情况紧盯不放,看是否做到了事事有回音、件件有落实。要督促党的委员会针对巡视巡察发现的共性问题,举一反三,建立长效机制,完善制度,推动巡视巡察整改不断往深里走,往实里做。要落实好上级监督工作要求。按照驻国资委纪检监察组“做强总部、做实基层、实现监督全覆盖”的工作要求,继续深化纪检体制改革,完善区域派驻监督体制机制,整合运用区域内监督力量,提升监督能力,推动监督在基层落实落地[3]。

拓展纪检监察工作方法

现代科技日新月异的发展为国有企业的纪检监察工作提供了更加便捷高效的途径。纪检监察团队要具备适应时代发展的先进管理理念,还应采取先进得宜的工作方法,使纪检监察工作在促进国有企业发展中发挥最大的作用。例如国有企业的纪检监察团队在工作中,可以充分利用微信公众号这一信息推广方式,在此对国有企业干部职工进行思想政治教育,既方便快捷,又容易得到大多数人的认可。国有企业的微信平台应及时将国家反腐倡廉工作的最新动态推送出来,宣传与解读党的方针政策,为国有企业的发展营造严谨而健康的环境,使广大党员干部提高思想觉悟,推进反腐倡廉建设,引导形成积极进取的企业文化,坚决与党和国家同心同德。对国有企业广大干部职工进行纪检监察,工作人员应该深入到干部职工之中,亲切、耐心地与基层职工进行全面交流,熟知企业进行生产经营的实际情况,获得一手的信息资料。深入接触群众对纪检监察工作来说既是工作方法,也是考验,纪检监察团队担负着监督国有企业经营管理行为的职责,但也应面对人民群众的监督,要公开公正地做好纪检监察工作,为国有企业的发展保驾护航[4]。

结束语

综上所述,国有企业是我国国民经济的支柱,是我们党执政兴国的重要力量,对我国的政治经济和社会的稳定具有重要作用。当前,国有企业正处于深化改革、转型现代企业工作制的关键时期,必须保证企业健康发展、干部队伍和谐稳定,国有企业开展纪检监察工作意义重大。

如何做好国有企业纪检监察体制改革工作3

摘要:由于我国社会体制和经济模式的特有性,国有企业是我国国民经济发展的支柱。是推动我国经济发展的主力军,直接左右着我国国民经济的发展方向。切实的抓好国有企业的改革和发展,是实现我国经济和社会稳定的基础。要使得国有企业能够保持良性和长期稳定的发展就要做好国有企业的内部管理和纪检监察工作,防止国有企业从内部腐败,进而实现国有企业改革与发展的顺利进行,为我国的长治久安提供经济保障。

关键词:新时期;国有企业;纪检监察;发展

0引言

国有企业一直以来都是推动和左右我国经济发展动向,影响我国整体实力和社会建设的龙头组织。其发展势头的良好与否关系着我国未来的发展动向的好坏。如何围绕企业的改革与发展开展纪检监察工作,减少和避免违法乱纪行为的发生,防止国有资产的流失,确保国有资产保值增值,是当前和今后一段时期企业纪检监察工作的一项重要任务,需要认真的加以研究。强化廉政意识,反对和抵制腐败现象的发生是一项系统工程。要坚持标本兼治、综合治理的方针。国有企业要从根本上解决内部腐败的问题就要求建立完善的纪检监察管理制度,完善监督管理体制,构筑国有企业经营这的思想道德意识。发挥纪检监察的组织优势,协调各种监督力量,构建事前、事中、事后全过程和全方位的监督体系形成步调协同、手段互补和信息资源共享的整体合力纪检监察系统学习贯彻党的十精神,关键是要提高反腐倡廉工作水平。清醒认识到反腐倡廉工作所面临的严峻形势,做到清醒、冷静、客观地对待反腐倡廉工作;要准确认识反腐倡廉建设总体目标和总要求,始终坚持走中国特色反腐倡廉的道路,始终坚持标本兼治,综合治理,惩防并重,注重预防的方针,把党的十精神体现在强化监督、保障落实上,体现在强化廉政宣传教育和廉政文化的传导上,体现在强化监督制约、保证领导干部廉洁从政上,体现在优化环境、提升效能上,体现在切实维护群众权益上,体现在加强和改进党的作风上,体现在坚决惩处腐败行为上,体现在纪检监察机关干部队伍自身建设上。

1以十精神为指导,做好纪检监察工作

党的十的精髓主题在于:高举具有中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想。科学发展观为指导,解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移的沿着中国特色社会主义道路前进。以党的十精神为指导思想做好国有企业纪检监察工作。党的十会议上回顾了五年来我国反腐倡廉工作中所取得的成就与存在的问题,总结了党风廉政建设和反腐败工作的基本经验。在实际工作中,要深入贯彻党十制定的反腐倡廉工作指导原则,以此作为国有企业纪检监察工作的行为准则和行为规范,并不断的创新管理制度,改善工作开展的具体方法,切实保障我国国有企业的良性发展,防止因为内部腐败导致的经济发展缓慢、经济垮塌和经济倒退现象的发生。

2加强和改进新时期下国有企业纪检监察工作需要做好的三个要点

反腐倡廉工作,既要治标又要治本

做好国有企业纪检监察工作,要从问题表面入手,把握问题产生的内部本质,从根部解决问题产生的源头因素。结合治标和治本的两种基本方法,治标是针对腐败的表象问题采取有力措施进行打击和严惩,从而遏制腐败问题的进一步蔓延,为治本的创造必要的先提条件,对国有企业存在的腐败现象逐个针对解决,努力实现阶段性成果;治本是更深层意义上的解决问题的办法,监察工作要深入研究分析埋葬在问题表象背后的问题的产生源头,将诱发问题产生和扩大的“毒瘤”连根拔起,防止其“癌变”的发生。国有企业纪检监察要治理的工作重点放在管理层权利制约,权利监督,资金运用监管、行为规范和管理制度,从国有企业体制改革、管理制度和管理机制的科学完善性入手,进行综合治理,及时巩固阶段性成果,把反腐倡廉工作落到实处,并推向新的科学管理和依法管理层次上来。

保护支持与监督管理的关系

在市场经济体制改革和发展的大形势下,企业的发展会面临更多的挑战并出现更多的问题,这就要求国有企业纪检监察工作既充分发挥其职能,保护国有企业的发展,为企业排忧解难,帮其渡过各种发展难关。因此、抓好企业纪检监察工作,一方面必须要能够促进企业的改革发展和经营运作;另一方面要铲除阻碍企业正常发展的各种绊脚石,这就必须要有纪检监察工作作为后盾保证。新时期下,要促进和保护国有企业的体制改革,纪检监察机关要保护并支持企业领导正确政策的制定与实施,监察企业贯彻执行政策的具体情况,发现过程中存在的各种明显和非明显问题,并分析其各种潜在的问题因素,协助管理层制定相应的解决对策,帮助他们澄清在贯彻执行的过程中存在的各种模糊认识,及时纠正政策性偏离和错误。

做好监察工作的创新工作模式

做好国有企业纪检监察工作,在总结以往各种工作实践的基础上,改进和创新工作模式,以适应新时期的发展需求。在坚定工作指导思想、行为准则、行为规范、工作职权和职责不变的前提下,优化工作思路,解放思想,融合多方的优秀工作思想,为纪检监察工作注入新的活力和理念,不断的推进组织创新、制度创新。坚持反腐倡廉方针,以惩防体系为重点,狠抓各项工作的落实,建立健全惩治和预防腐败体系的工作规划,以体系设计统筹教育、制度、监督、惩处等各项反腐倡廉措施,突出反腐倡廉的全局性、动作的整体性、手段的综合性和工作的层次性,形成全方位、多领域的防治腐败局面,努力开创企业纪检监察工作的新局面。

3健全管理和监督体制

管理制度不健全。表现在两个方面:一是在企业发展过程中,原有的管理制度与当前企业的发展要求不适应,而适应企业发展要求的管理制度还不完善,导致有的人钻新旧制度转换、管理机制不完善的空子,侵吞、转移国有资产、挪用公款等等;二是由于管理者的原因,不注重企业的基础性工作,粗放管理,使已经建立的一些好的制度得不到有效执行,为职务犯罪提供了便利条件。监督机制不完善。有的企业对权力的运作缺乏有效的监督,形不成权力制约机制。企业的经营管理者在职务上是“一把手”,在决策时是“一言堂”,财务支出是“—支笔”,副职班子成员不愿监督,知情的部门不敢监督,职工群众无法监督。监督乏力是导致腐败现象滋生的一个重要原因。针对此现象必须从以下三个方面入手:

1、要抓好制度创新,努力做到以制度管人,流程管事。中纪委五次全会中强调:“保证党和国家的长治久安,制度建设是最根本的”。党风廉政建设需要制度建设来保障,反腐败斗争需要制度建设来深化,纪检监察工作需要制度建设来规范。制度建设不是一劳永逸的事情,应是一个不断完善、不断规范、不断创新的过程。因此,要对在旧体制下形成的行为标准和道德规范进行一次清理,正确的要坚持,不适应的要修订完善,已经过时的要坚决取消,需要建立的要抓紧建立,要用新的观念和方法,制定新规则,适应新形势。

2、监督机制创新,构筑合力反腐防线。监督体制的不健全、不完善,是造成权力失控、腐败滋生的重要原因。因此,加强对权力的监督是预防和解决腐败问题的重要环节。

(1)建立落实责任制情况报告制度。领导班子成员每半年向同级和上级党组织汇报落实责任制和源头上预防腐败重点工作情况,自觉接受组织监督。领导班子成员在向员工代表大会述职时,必须述党风廉政建设重点工作的落实情况,自觉接受群众监督。

(2)定期对下一级领导班子及其成员落实责任制和预防腐败重点工作情况进行检查。一级监督一级,确保党的路线、方针和政策得到贯彻执行,确保各级领导干部廉政勤政。同时,将检查结果记录进《领导干部廉政档案》,作为对领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

(3)要充分发挥群众的监督作用。围绕保障员工知情权、保障员工民利、鼓励员工参与监督等方面建立起有效制度,依法保障群众监督渠道的畅通,调动员工群众参与监督的积极性。完善民主监督的工作机制,保证各派和民主人士广开言路,参政议政,积极进行监督。

3、要切实加强企业纪检监察干部队伍自身建设。企业纪检监察队伍肩负着加强企业党风廉政建设和反腐败斗争的特殊使命,这支队伍整体素质的高低,直接影响着企业党风廉政建设和反腐败斗争的效果。为此,应着重抓好三个方面工作:

(1)要加强思想政治建设,着力提高政治素质。要通过加强理想信念教育,牢固树立正确的“三观”(世界观、人生观、价值观);要加强职业道德教育,使企业纪检监察干部充分认识到纪检监察工作的重要性,树立忠于职守、献身纪检工作的敬业精神和高度的责任感,积极作为,不断取得各方面的信任和支持。

(2)要提高综合工作能力。企业纪检监察干部要加强政治理论和业务知识学习,不断提高自身素质。要提高专业技术能力、组织协调能力以及综合辅助能力这三种能力,以适应企业纪检监察工作的需要。

(3)党委和行政要加强对纪检监察工作的领导。在国有企业中党委和行政的重视和支持是搞好企业纪检监察工作、稳定纪检监察队伍的重要保证。

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