对作风建设的建议（实用4篇）

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抓作风建设的具体措施1

一、指导思想

在前一阶段学习调研、分析检查的基础上，集中时间、集中精力、集中力量解决不适应不符合旅游工作科学发展的突出问题，对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决。积极把握省委、省政府建设鄂西生态文化旅游圈的重大机遇，统一思想、主动融入，整体布局、一体化发展，发挥优势、差异竞争，把荆门建成休闲特色明显、设施配套齐全，在省内叫得响、国内知名的“旅游节点城市”，成为鄂西生态文化旅游圈中重要的旅游目的地和旅游增长极。

二、总体目标

（一）贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性得到增强。局机关党员干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步转变不适应不符合科学发展的思想观念，使领导班子和党员干部在旅游管理制度建设、产业发展等重大问题上形成共识，坚定发展旅游支柱产业的决心和信心。

（二）影响和制约旅游业发展的突出问题得到解决。破解影响和制约全市旅游业科学发展全局的重大问题，营造良好的企业发展和旅游接待环境，全面提升我市旅游业发展水平。

（三）全市旅游业管理体制机制得到完善。建立健全全市旅游业的管理体制和工作机制，切实转变工作思路和工作方法，转变服务管理职能。强化政府、机关为企业服务，企业为游客、职工服务，职工增强自身本领功能，为实现全市旅游业健康发展、推动局机关、行业建设不断进步创造良好的环境。

（四）党员干部素质能力和工作作风得到提高。党员干部特别是领导干部科学决策、统筹协调的能力，为群众办实事办好事的能力，化解矛盾、破解难题的能力得到提高。广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率的自觉性得到提高，党员干部联系群众更加密切，群众利益诉求渠道更加畅通，广大群众的满意度有明显提高。

三、整改内容

（一）加大旅游产品开发力度，积极引资开发具有竞争力的产品。

整改目标：在打造旅游品牌上实现新突破。

整改项目（1）：抓发展，围绕六大景区做文章。

整改措施：抓好大洪山风景区综合开发，明显陵风景区、漳河风景区、楚文化旅游区、中心城区体育休闲区、屈家岭文化遗址风景区等六大景区建设。突出抓好漳河风景区建设，中心城区体育休闲区。以漳河风情小镇改造和游船码头建设带动漳河旅游开发，以凤凰体育运动休闲城建设和象山风景区提档升级带动中心城区旅游项目突破性发展。

整改时限：长期

责任领导：**

责任科室：计财科

整改项目（2）：抓对接，争取更多项目进入鄂西圈笼子。

整改措施：积极对接鄂西生态文化旅游圈，整合包装项目向上申报。鄂西生态文化旅游圈投资公司已将大洪山风景区综合开发、漳河风景区、冷水机场等项目纳入公司重点项目笼子，近期圈司重点对漳河旅游码头项目进行了实地调研，下一步，将力促圈司将漳河旅游码头项目纳入首批启动项目，并加大投资力度，争取更多项目尽早实施。

整改时限：2009年

责任领导：**

责任科室：计财科

整改项目（3）：抓龙头，重点扶持服务三大集团，切实解决中心城区板块相对滞后的问题。

整改措施：以荆门生态文化旅游（集团）开发有限公司为龙头，整合心城区旅游资源，打造精品景区；以旭冉国际旅行社为龙头，加大旅行社合作力度，联合宣传推介我市旅游线路，扩大地接业务量，炒热荆门旅游；以荆门国际大酒店为龙头，以新建扩建为突破口，以兼并重组为手段，支持星球置业大力发展酒店业，打造荆门酒店业集团。

整改时限：2009年至2010年12月。

责任领导：****

责任科室：计财科质管科

（二）加快景区基础设施建设，加大景区环境整治力度，提高服务档次和水平。

整改目标：在完善基础设施上实现新突破。

整改项目（4）：进一步推进武荆高速及各高速公路连接线建设力度，打造2小时车程旅游网。

整改措施：规划建设全市旅游交通大环线，形成一批示范性旅游立体生态景观道。抓紧景区内道路改造升级，完善安防设施，消除安全隐患。加强旅游标识系统建设，在城市出入口、高速公路连接线及重要景区，设立旅游交通指示牌和旅游形象宣传牌。

整改时限：长期

责任领导：****

责任科室：计财科宣传科

整改项目（5）：开发美食品牌、旅游商品。

整改措施：认真挖掘和弘扬荆门的饮食文化，组织荆门地方传统特产展示、烹饪技艺表演等活动，开发“钟祥长寿席”、“漳河鱼宴”、“石牌豆腐宴”、“绿林好汉席”等系列美食品牌。适应市场需求，突出地方特色，加强策划指导，促进旅游商品生产企业进一步做大做强，开发一批特色鲜明、便于携带、附加值高的旅游商品。在旅游集散城市和重点镇建设旅游购物一条街，在重点旅游公路沿线设立大型旅游购物超市，旅游景区设立购物点，促进旅游购物消费快速发展。

整改时限：长期

责任领导：****

责任科室：计财科质管科

整改项目（6）：建设旅游咨询服务网络。

整改措施：规划建设荆门旅游咨询服务中心、京山、钟祥游客接待中心和旅游重点镇游客接待站，形成三级旅游咨询服务网络，及时为游客提供各项服务。

整改时限：长期

责任领导：**

责任科室：计财科

（三）积极组织行业协会开展活动，加强旅行社、星级宾馆、景区的联系合作，以提高管理水平和服务质量。

整改目标：加强旅游企业之间的合作，规范旅游企业行为，树立良好的旅游形象，形成良好的旅游秩序。

整改项目（7）：完善荆门旅游协会工作机制。

整改措施：抓紧荆门市旅游协会换届，成立景区、旅行社、饭店、农家乐专业委员会，充分发挥协会的优势和特殊作用，努力实现旅游行业严格自律、旅游市场秩序规范、旅游服务水平提高的工作目标，把诚实守信作为旅游企业的基本行为准则，充分发挥行业协会作用，制定诚信公约，通过行政执法、行业自律、舆论监督等手段，把旅游行业的信誉监督和失信惩罚机制落到实处，促进全市旅游业持续、健康、有序发展。

整改时限：2009年6月至2009年12月

责任领导：****

责任科室：质管科

（四）进一步加大宣传促销工作力度，大力提升旅游形象和产品竞争力。

整改目标：按照“立足湖北、面向全国、走出国门”的总体目标，巩固省内市场，拓展西北、中原、长三角、珠三角城市群市场，积极开拓境外市场，大力吸引国内外客源。

整改项目（8）：办好旅游节庆活动。

整改措施：办好油菜花旅游节、中华好汉节等品牌节庆活动。办好沙洋纪山庙会、屈家岭桃花笔会、七夕鹊桥节等节庆活动。与武汉市旅游局联合开展“武汉人游京山”，与河南电视台合作，在钟祥开展“寻找莫愁”等主题宣传活动。

整改时限：长期

责任领导：**

责任科室：宣传科

整改项目（9）：在各类媒体广泛宣传荆门旅游产品。

整改措施：在中央电视台新闻30分天气预报栏目、人民网和各类媒体宣传我市旅游产品；建设开通荆门旅游信息资讯网；出版荆门导游词。

整改时限：2009年

责任领导：****

责任科室：宣传科质管科

整改项目（10）：加强区域合作。

整改措施：加强区域合作，实现线路互通，客源共享。扩大河南、武汉市场，对接宜昌、十堰，开拓陕西、山西客源市场，拓展长三角、珠三角客源市场。

整改时限：长期

责任领导：**

责任科室：宣传科

（五）是加大人才培养力度，培养旅游管理人才、旅游服务人才。

整改目标：在提升行业素质上实现新突破。

整改项目（11）：加强旅游从业人员培训。

整改措施：开展服务技能竞赛和服务之星评选活动，促进旅游服务质量和服务水平有新的提高。加强旅游工作队伍建设，依托市内大中院校，加大文化旅游人才培养和职业培训力度，扎实做好培训考核、旅游从业资格认定、技术等级评定等工作。要紧紧围绕提高服务质量和管理水平，对景区法人代表、管理人员、导游人员、景区从业人员进行全员培训，推行持证上岗，挂牌服务，着力建设一支能够胜任旅游强市建设的高素质的旅游管理人才、旅游专业技术人才和高技能服务人才队伍。

整改时限：长期

责任领导：**

责任科室：质管科

（六）在党组及机关自身建设方面，要进一步加强开展系统学习、深入调查研究等方面。

整改目标：切实加强机关党员干部队伍的思想、组织、作风建设。

整改项目（12）：加强党组理论中心组的系统学习。

整改措施：健全学习制度，加强以党组理论中心组为龙头的学习制度，带动全局切实搞好学习；通过深入调研，转变领导作风，做到科学决策，切实推进旅游产业发展。建立职责明确、顺畅有序的工作机制。

整改时限：2009年

责任领导：**

责任科室：机关党支部

整改项目（13）：进一步深入开展调研，切实转变领导作风。

整改措施：根据分工，分别围绕旅游业如何实现又好又快发展、旅游名镇名村如何创建、旅游企业如何做大做强、如何树立我市旅游形象、如何深化旅游行风建设等主题，深入到县市区、旅游企业开展调研，提出加快旅游业发展的具体措施。

整改时限：2009年至2010年12月

责任领导：**

责任科室：办公室

整改项目（14）：进一步加大工作落实力度。

整改措施：加强作风建设，不断夯实讲党性重品行作表率的思想基础。以开展“能力建设年”活动为抓手，进一步细化岗位职责，编制好职位说明书，切实解决“不想干、不会干、不敢干、不实干”的问题。

整改时限：2009年

责任领导：**

责任科室：办公室

四、具体要求

（一）加强组织领导。坚持分工负责制，由主要领导牵头抓总，分管领导各负其责，各科室通力合作，抓好各项整改措施落实。要深入基层调研，加强组织领导和协调，积极推动重点问题的解决，在整改落实中创造典型经验，形成示范效应。

作风建设内涵2

[关键词]   医德工程建设内涵建设医疗质量

[论文] 古人云“医无德者，不堪为医”，在深化医药卫生体制改革的新形势下，党中央及时召开了思想政治上作会议，为医院进一步重视和改进思想政治工作指明了方向。医德医风建设是医院思想政治工作的一个重要组成部分。笔者结合本院实际情况就医院医德工程建设及其内涵的拓展作如下思考。

1 强化全员“以病人为中心”的意识，是加强医德工程建设的关键

自从提出医院必须坚持“以病人为中心”的服务宗旨以来，我院用建设有

行动的准则。进行全员性、多层次的医德教育，强化了以“人”为中心的管理，全方位提高职工素质，增强全体职工对医院的热爱和信心，提高了向心力和凝聚力。一是针对不同的对象提出不同的要求，对新职工主要进行医德基本知识和规范的系统训练，岗前教育不少于一周。对中、青年骨干的教育市要是采取考评的方式，加强实践的锻炼和培养。对老职工重在自查。二是定期举办医德教育讲座，发动老同志现身说法讲传统，讲自己从医体会等，使员工在医德传统中吸取营养，激励自我。三是学习白求恩、赵雪芳等卫生战线的英模及先进人物，树立一批医院的先进典型，号召大家向他们学习，在全院掀起树典型、学标兵、创先进的高潮。

探索医院新的管理机制，抓好内涵建设是医院搞好职业道德和医德医风建设的有效途径。我院抓住机遇，外树形象，内重管理，促进了医院两个效益的同步增长。一是成立医院专家咨询指导小组，推行“民主管理，科学决策”的管理模式，专家参与医院发展和建设过程中的重大决策，对如何加强医院的内涵建设出谋划策；二是实行科主任负责制，做到“人、财、物，责、权，利”相统一，科室主任不仅享有本科室人、财、物的调配管理权，还必需对本科室的学科建设、学术梯队形成及科室医德医风等负责，充分调动科主任和医护人员的积极性；三是建立住院病人联系、服务制度，行政后勤工作人员对其联系的住院病人进行全程导诊和服务；经常到病人床前宣传医院，了解病人的需求和意见；将病人的需求和意见转告给医务人员及有关部门，满足其需求；将医院有关部门及工作人员在听取病人意见后改进工作所采取的措施反馈给病人。这一举措大大增强了行政后勤工作人员“以病人为中心”的服务意识。

全面提高医疗质量，深化医德工程建设内涵

医疗质量是医院工作的核心。今年医院投入2000余万元，购买了大量的国内外先进医疗设备，使医疗诊断水平明显提高。为满足医院对高新技术人才的需求，医院一方面采取全国招聘、专家推荐等方式引进人才，一方面以派员出国学习、人员外出培训、进修等方式培养人才。为了提高医疗质量，医院着重抓了以下几个方面，一是抓质控环节，成立综合质量考评小组，制定了严格的考核标准，奖惩到位；二是抓各项规章制度的落实，包括对病情估计不足、忽视查房、病历书写等日常工作，重点加强三级查房、会诊、交接班、危急重症病人报告制度；三是加强住院医师、进修医师培训工作，开展各类医学理论讲座，组织住院医师参加阶段培训的理论、外语、操作考试等。

3关于医德工程建设的探讨性意见

如今，医患双方的自主、参与意识的增强，对保护各自权益和自觉履行各自职责的观念日益强烈，高技术的临床应用引来了一系列社会伦理问题，如利用高技术进行性别鉴定；人工授精、体外授精带来的家庭道德、社会问题；器官移植中供体来源和卫生资源分配中的公正问题等，仅靠道德是不够的，必须通过法制调节。

因此，要进一步建立良好的医疗秩序和医德风尚，还必须通过教育和法制两个途径来实现。

作风建设的重要任务3

在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大做出的一项重大部署，是保持党的先进性和纯洁性的重大举措。近日，中央、省委先后对开展好教育实践活动进行了全面部署。我们要从战略和全局的高度，学习贯彻党的十八大精神、围绕全党开展的教育实践活动扎实推进反腐倡廉工作。

一、提高认识，增强做好党风廉政建设的责任感

加强党风廉政建设，坚决惩治和有效预防腐败，关系着人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。近几年来，党风廉政建设和反腐败斗争力度持续加大，不断取得重要成果，但是消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势依然严峻。我们每个党员干部特别是领导干部，一定要深刻认识反腐倡廉建设的长期性、艰巨性、复杂性，进一步增强反腐倡廉建设的责任感、使命感，主动承担起反腐倡廉建设的责任，在做好各项工作的同时，认真抓好反腐倡廉工作。

一是落实党风廉政责任制，签订了党风廉政建设责任书，认真贯彻执行党风廉政建设目标责任，切实把反腐倡廉工作任务落到实处，有力地促进了各项工作的顺利完成。

二是完善制度建设，强化监督管理，加强从源头上预防腐败。相继出台了《萝北县农村信用社党风廉政实施办法》、《述职述廉办法》、《民主生活会制度》相关制度。惩防体系建设各项任务基本完成。

在充分肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，反腐倡廉建设方面还存在一些问题和不足。对这些问题和不足，我们要在思想上引起高度重视，紧密结合思想工作实际，采取有力措施，加强学习，切实把反腐倡廉各项工作抓紧抓好。

二、加强学习，提高党员干部的廉洁自律意识

一是要增强政治意识。党员干部特别是领导干部要切实增强政治意识、大局意识和宗旨观念。要加强个人修养，常怀律己之心，多点公心、少点私心，把个人的聪明才智投入到事业中，体现在工作的开拓创新上，努力做到想作为、能作为、会作为。要自觉遵守政治纪律，讲党性、重品行、做表率，确保思想政治的坚定性。

二是要增强责任意识。全面树立工作无小事的观念，认真对待工作，珍惜每份工作机遇，认认真真做事、踏踏实实做人，自觉履行好岗位职责，充分发挥好参谋助手作用。

三是要增强服务意识。全面树立为人民服务的宗旨意识，使服务意识体现到工作的各个环节上。

四是要增强创新意识。要转变观念和创新业务，推动业务工作创新发展的同时，不断推进党风廉政建设工作。

三、狠抓制度，认真落实党风廉政建设责任制

加强党性修养、树立和弘扬良好作风，是每一个领导干部的终身课题，也是一项常抓常新的长期任务。全体党员干部要认真学习《廉政准则》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》等各项党内条规，严格遵守廉洁自律各项规定，不断提高廉洁自律自觉性，打好“预防针”，穿好“防护服”，严格规范自身行为，杜绝腐败现象的发生。

一是严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一把手”反腐倡廉第一责任人的职责，履行“一岗双责”。二是要进一步完善制度，堵塞漏洞，提高制度执行力。认真落实各项制度，特别是财务开支管理、人事管理、厉行节约等工作制度。在制度执行上党员领导干部要做表率，具体岗位的同志要敢讲原则，形成靠制度管人、管事，拿制度衡量具体行为。三是严格要求自己，不能利用工作之便谋取个人利益，信用社各级领导在管好自己的同时，也要管好自己的人，办好分内的事，通过层层抓落实，认真履职尽责，确保各项工作任务顺利完成。四是要建立和完善党务 公开制度，严格落实党员领导干部个人重大事项报告、诫勉谈话等制度。

四、狠抓落实，切实做好惩防体系建设各项工作

党风廉政建设是一项系统工程，政策性较强，我们要牢固树立政治意识、责任意识和大局意识，以求真务实的精神、科学严谨的态度和真抓实干的作风，统筹协调、共同推进，切实把这项工作抓紧抓实抓出成效。一是要落实责任。各级农村信用社要把开展廉政风险防控、重点岗位人员风险排查、召开民主生活会和行风建设等工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，列入领导班子重要议事日程，认真组织落实。各级领导班子要按照党风廉政建设责任制要求，切实履行“一岗双责”，带头落实廉政责任、行风建设责任，做到重大问题亲自过问、重要问题亲自解决。二是统筹兼顾。当前农村信用社工作正处于旺季工作时期，工作量较大，工作任务繁重。而党风廉政建设工作也处在整体提升的关键阶段。因此，各级一定要做到“两手抓、两不误、两手都要硬”，要统筹安排，整体推进。三是要深化教育。各级信用社要把开展廉政教育工作贯穿各项工作之中，做好宣传。充分发挥廉政文化建设的渗透力，教育引导广大员工树立“有权必有责、用权受监督、违规要追究”的风险意识，推进廉政教育工作开展。四要强化监督。上级主管部门要加强对辖内基层单位开展廉政建设工作情况的监督检查，及时发现和解决工作中存在的问题，对工作开展不认真、措施不落实，通报批评，限期整改；对因工作不力，权力运行不规范造成违纪违法案件的，严肃追究责任。五要及时总结。反腐倡廉工作是一个系统工作，要长抓不懈。我们要把整改和落实贯穿工作之中，边总结边整改落实，要做好阶段性总结，做到一个步骤一总结，一个环节一落实，以确保廉政工作扎实有效开展。

五、采取措施，确保2015部署的各项任务落到实处

（一）认真履行职责，增强工作合力。推进惩治和预防腐败体系建设，必须严格落实党风廉政建设责任制，在党组的统一领导下，汇集各方面力量和资源，群策群力、齐抓共管，不断增强反腐倡廉建设的整体合力。

如何开展作风建设4

关键词：社会主义新农村；乡风文明；问题；对策

一、乡风文明建设的内涵

新农村的乡风文明是以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导的精神文化建设。在新农村文化建设中，坚持突出科学发展观，明确工作方向，理清工作思路，贴近实际、贴近生活、贴近群众，唱响主旋律，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，确保新农村文化事业沿着正确的方向前进。乡风文明是农村精神文明建设的核心和灵魂。能否建设好社会主义新农村乡风文明建设具有举足轻重的作用。新农村的乡风文明是一种具有先进品格的文化。从历史传承的角度来看，乡风文明是一个自然的，历史的演进过程。乡风文明反映了人们自身的现代化的要求，是人们物质需要和精神需要得到相对满足的体现，是一种健康向上的精神风貌，它反映了时代的精神特征是历史发展的要求。从文化结构的影响来看，乡风文明是特定社会经济、政治、文化和道德等状况的综合反映是特定的物质文明、精神文明和政治文明相互作用的产物。从社会管理的层面来看：乡风文明建设是一个复杂的系统工程，它涉及到社会经济，政治，文化和道德建设的各个方面，如经济体制、政治环境、法制建设科技教育、思想道德、文化娱乐、生活方式、资源利用、生活环境、计划生育、婚庆丧礼、国家、集体与个人关系、邻里关系等。“乡风文明”主要是指农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，社会风气健康向上，教育、文化、卫生、体育等事业蓬勃发展，适应农民的文化生活需求。在这里“乡风文明”是软件，“村容整洁”是硬件。良好文明的乡风，是农村现代化的重要标志之一，是社会主义新农村建设的基本内容。

二、社会主义新农村乡风文明建设存在的问题及其原因

（一）社会主义新农村乡风文明建设存在的主要问题

1、农村社会风气堪忧，难以为乡风文明建设提供良好的氛围。记忆深处传统的当地村民勤劳、节俭、善良、纯朴、厚道、诚信，具有我国农民的传统美德。然而，受市场经济大潮的冲击，在物质利益的驱动下，不少人把“一切向钱看”作为自己行动的准则，处处追求个人利益最大化，认为过好自己就行，自己和他人没有什么关系，集体观念淡薄，个人主义严重，拜金主义、功利主义、极端利己主义逐渐在农村蔓延开来。另外，一部分农民道德意识滑坡、精神生活空虚等问题比较突出，影响着乡村良好风气的形成。目前农村的社会风气着实让人担忧：“红白事”大操大办，现象较普遍，邻里之间缺乏信任，不赡养、打骂父母现象时有发生，封建迷信活动也开始在农村蔓延。

2、目前农村文化娱乐生活普遍缺乏，各种文化娱乐方式都在抢占农村市场。随着农村传统生活模式的逐步改变，不同类的文化娱乐活动方式都在农村不断尝试，健康和不健康、高雅和低级的活动都在抢占农村文化娱乐市场。茶馆、卡拉OK厅、麻将馆作为许多地方主要的农村文化娱乐活动场所开始在一些集镇和乡村出现。开展丰富多彩的文娱活动是寓教于乐、陶冶农民心灵、加强乡风文明建设的重要方法。当前农民整体的健身习惯还没有形成，不少农民认为自己本身就是体力劳动者，四季坚持田间劳动，也确实够疲乏的，再用不着参加体育锻炼，所以有了空闲时间，宁肯东家进，西家出，串门闲聊，打扑克、搓麻将，也不愿参加体育锻炼。现在虽然部分乡村开设了业余学校、农民夜校等阵地，建立了一些学习室、图书室、阅览室等设施，但是多数农村还是没有学习计划，没有学习要求，更没有对学习的检查验收，不仅文化低的很少到图书室、阅览室读书看报，就是有一定文化基础的也很少到这些场所来学习。于是相当多的农村至今不仅还存在不少政策盲半政策盲、科盲半科盲，甚至还有许多文盲半文盲。

3、村常住人口发生改变，乡风文明建设主劳力缺失。农村劳动力的流向由两个规律所决定：一是社会心理规律，具体表现为“人往高处走”；二是一个国家和地区的社会经济发展规律，具体表现为城乡差异、地区差异和产业之间的差异。突出表现在农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力、在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。在道德素质方面，赡养父母、尊老爱幼、仁义廉耻等传统美德有滑坡趋势，关心集体、热心公益等集体主义观念正在逐步淡化。

（二）原因分析

1、一些党政干部对乡风文明建设重视不够。有些地方的干部对乡风文明建设的重视程度，从上到下基本呈现出“倒金字塔”型逐级递减的态势，认为乡风文明建设是虚的，是“软指标”、“花架子”，是“空对空导弹”、“出力不讨好”，只要农村经济发展了，乡风自然就会文明。这种状态直接导致乡风文明建设工作在实际中处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的尴尬地位。一些地方，基层干部面对群众思想政治工作感到老办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用，软办法不管用，往往放任自流、束手无策，甚至连开个群众大会都很难召集起来。部分农村基层干部对乡风文明建设的认识不足。部分农村基层干部缺乏长远眼光和战略眼光，没有认识到乡风文明建设的重要作用，认为乡风文明建设是软指标，是虚的，只要把经济建设抓好了，什么问题都好解决。在工作中存在着“一手软，一手硬”的现象，整天忙于“中心”工作，奔波于政绩工程。甚至一部分农民认为乡风文明建设只是上面的事，干好了是领导干部的政绩，干不好也与自己无关，主人翁意识严重缺乏。

2、许多农村集体经济力量薄弱，正面文化在基层传播缺乏有效的组织渠道。2006年农业税取消后，农村干部队伍的经费来源主要依靠上级财政拨款，农村基层干部人数大大减少，很多乡村撤消专职思想文化工作干部设置，即便有专职的思想文化工作干部，年龄结构老化、后备力量不足、素质参差不齐、缺乏教育培训现象也很严重。当前，除个别农村有村办企业，多少有些集体收入以外，绝大部分农村村级集体经济积累下降，债务繁重，“空壳村”、“负债村”比较多。受经费与经济实力制约，绝大多数农村村级组织运转比较艰难，“村官”难当、“村官”难选，农村的公益事业难以开展，绝大多数乡村无法为农村的公共文体设施建设提供足够的资金；缺乏积极宣传正面文化的有效激励，村干部想对困难家庭进行大力帮扶也是“有心办事、无钱运作”，“没钱办事、没人办事”，严重制约了乡风文明建设工作的展开。

3、道德伦理素质上，在改革开放进程中，农村广泛开展了道德伦理教育，引导农民不断改变旧的道德伦理观念，取得了不小的进步。但整体上看，许多农民的道德修养还不高，伦理素质还不强，有的地方甚至出现了不少退步现象。如夜不闭户路不拾遗的淳朴民风日渐消失，而偷摸盗抢等社会恶习、不良风气不时出现；亲情观念有所冷漠，婚姻家庭伦理观念淡化，婚姻关系稳定性下降；少数人投机钻营、私开煤矿、滥砍滥伐、制假售假；一些地方现象严重存在，精神信仰混乱，也大有市场。这表明农村出现了道德失范和信仰危机，严重阻碍了农村乡风文明的发展。

三、建设文明乡风的对策和建议

（一）加强制度建设，不断完善村民自治

包含民主选举民主决策，民主管理，民主监督四大要素的村民自治制度，从无到有，发展到今天，取得了长足的进步。这本身就是一个不断探索，不断完善的过程。目前村民自治制度的完善还面临着许多艰巨的任务。如如何理顺村委会与乡镇政府之间的关系比如，如何处理村委会与党支部的关系，如何防止来自家族和宗派势力的干扰，如何完善民主决策的议事程序，如何完善民主监督的办事程序，如何完善村干部的薪金制度，如何完善惩戒制度等，这些都必须用一种务实的态度来对待。

（二）弥补农村教育上的缺失，注重农民的素质教育

各级党政部门要充分认识农民科学文化素质低下对建设社会主义新农村的制约作用，把加强农民教育培训、提高农民科学文化素质作为统筹城乡区域发展建设社会主义新农村的重要工作内容来抓，切实加强领导和组织工作，改变提高农民素质“讲起来重要，做起来不要”的局面。教育农民要紧紧围绕如何提高农民的思想道德素质和科学文化素质展开，帮助农民树立正确的社会主义义利观，开展家庭美德、社会公德、职业道德教育，引导他们学习社会主义市场经济理论，破除愚昧、迷信的思想观念。

（三）增强农民的道德和法律观念，提高农村社会整体的民主意识和民主水平

目前农村转移的劳动力道德品质存在的问题不少，追根溯源，和农村基础教育有很大关系，因为中小学是人格形成的关键时期。农民的受教育水平低，没有民主和法制观念，不知道自己所享有的民利，更不知道如何去行使自己的权利，同时对法律的认同感不强，信任度低，民主参与意识不强。农民个体只有养成民主议政、参政的意识，习惯和能力，学法、知法、懂法、守法，学会合作与自治，才能做农村文化发展和新农村建设的主人，而民主精神和参与能力要靠民主的学校教育培养。农村基础教育无论在课堂教学还是在学校管理中，都要为学生提供空间，使学生在民主的氛围中养成民主意识，锻炼适应民主生活的能力，为他们步入社会后的生活奠定良好的基础。

正如美国历史学家戴・兰佳斯所指出的，国家贫富问题，首先是文化和精神问题。造成一个国家富裕水平高低的原因在于共同的价值准则、习惯和民族传统。他的这一看法，虽然是就国家竞争而言，但对我们今天认识乡风文明对建设社会主义新农村的重要性不无启发。可以说，长期以来我国农民知识层次的低下，农村普及科学文化知识的艰难，文盲、法盲、科盲的大量存在，是影响农民素质，使“三农”问题长期得不到根本解决的一个深层次原因。因此，在文化己经成为一个国家、一个地区“软实力”的当代社会，能否充分认识和高度重视作为乡村文化一种状态的乡风文明的积极功能，及其在实现社会主义新农村建设总体目标中所处的地位，将直接关系到社会主义新农村建设的发展方向和速度。

参考文献：

1、黄有泰。乡风文明建设的困惑与对策探讨[J].湖南省社会主义学院学报，2008(5).

2、袁玲儿。新农村乡风文明建设的风险与应对[J].理论导刊，2008(8).

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4、中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定：辅导读本[M].人民出版社，2008.

5、朱建堂。试论乡风文明建设的路径[J].湖北大学学报(哲学社会科学版),2007(2).

6、周军，韩广富。农村改革进程中的乡风文明问题及其对策[J].沈阳师范大学学报(社会科学版),2009(6).