应急局对明年全区工作提出意见建议范例3篇

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应急局对明年全区工作提出意见建议1

一、xxxx年事故总体情况

截至xx月xx日，全市共发生各类生产安全事故xx起，死亡x人，与前两年平均数相比分别下降%和xx%。其中，工矿领域，发生生产安全事故x起，死亡x人，与前两年平均数相比分别上升%和%;道路运输领域，共发生事故xx起，死亡x人，与前两年平均数相比分别下降%和%;未发生水上交通、渔业船舶生产安全事故;未发生较大及以上生产安全事故和社会影响较大生产安全事故。

市消防救援大队共接出警xxxx起，火警xxx起，成灾xx起(同比下降xx%)。发生森林火情xx起，同比下降%。

二、xxxx年主要工作进展情况

(一)建立健全应急管理责任体系。一是强化安委会、专委会职责。调整了市安委会、各专业安委会组织架构，建立了“x+xx”安全生产工作体系。今年以来，市安委会组织召开各类安全生产会议xx次，约谈属地负责人x次，发送工作提醒单xx份，开展工作督查暗访x次。各专委会召开会议研究部署工作xx次，组织检查xxx次。二是强化基层应急管理体制建设。我市xx个乡镇街道均已成立了应急管理委员会和安全生产(消防安全)委员会，并组建了应急管理所。全市应急管理所现有在编人员xx人，编外用工xx人。三是强化安全生产执法体制。x月xx日xx市应急管理行政执法队挂牌实行“局队合一”管理体制。

(二)深化全市安全生产综合治理。一是贯彻落实安全生产防控工作。推进三年行动xx个专题专项工作，实施挂图作战，闭环销号。目前，已完成xxx项年度任务，完成率xxx%;制定我市“遏重大”总体实施方案和x大重点领域推进方案，落实关键节点管控措施和监管责任，x个重点领域xxx条年度细化任务已全部完成;推动x个重点领域深入开展安全生产风险普查，共普查企业xxxxx家，普查完成率xxx%，完成核验任务率xxx%。二是开展各类专项整治行动。推进xx个重点行业领域深入开展“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治、焊接与热切割、城市运行、燃气安全等系列整治行动。全市各行业领域开展安全生产检查万家(次)，发现问题隐患万个，作出行政处罚xxx起，罚款万元。三是完成第二轮区域安全风险辨识。辨识主要风险xx项，其中重大风险xx项、较大风险xx项，根据辨识结果督促行业部门严格落实管控措施。

(三)推进安全生产专项监管。一是扎实推动专项执法行动。开展企业主体责任、“利剑”“铸安”“铁拳”等安全生产专项执法行动。截至目前，全市共开展执法检查企业xxxx家(次)，立案xxx起(x起x人移交公安部门追究刑事责任，x起行政拘留)，行政处罚万元(罚款x万以上案件xx起)。二是推动危化、工矿领域专项整治。推进市化工集聚区整治提升，已消除高风险等级;对xx家化工医药企业开展专项整治，共发现隐患xxx条，已全部完成整改;开展多部门烟花爆竹联合执法行动，共查处违法经营行为x起，收缴烟花爆竹xxxx余箱;深化厂中厂安全生产和消防安全专项整治，共核实出租方xxx家，承租方xxxx个，排查隐患xxxx处，已全部完成整改。三是强化信访查办力度。对信访举报做到举报必查，共核查举报xx起，调查处理率xxx%，群众满意率为xxx%。

(四)统筹提升自然灾害防御能力。一是做好防汛防台科学应对。更新完成全市xxx张村级防汛防台形势图;对天气变化、小流域山洪、地质灾害等风险开展会商研判xx次;今年我市共启动防汛防台应急响应x次，其中Ⅰ级响应x次，Ⅳ级响应x次，发出灾害天气预警信息单xxx份，调度通知单xx份。“烟花”台风期间，我市姚江水位(米)、平均过程雨量(毫米)均创历史最高纪录。我市及时梯度启动应急响应，提前以xxx毫米及以上的面雨量、姚江水位米的预判采取应对措施，x座大中型水库预泄xxxx万方，小型水库预泄xxx万方，启用xxx个避灾安置场所和xx家临时安置点，指导各地梯次有序转移人员，共转移xxxxxx人，集中安置xxxxx人，最终实现“不死人、少伤人、少损失”的防汛目标;按时完成xx个规范化避灾安置场所创建工作，截至目前，共完成规范化避灾安置场所数量达xxx家，规范化创建率达xx%;指导村、社区申报全国、省级综合减灾示范区x家。二是做好强寒潮天气预防工作。实时关注寒潮带来的风险隐患，强化会商研判机制，完善预案体系，落实部门责任，组建雨雪冰冻防御工作群。督促重点部门充分储备寒潮暴雪应急物资，落实除雪工程车辆(xx辆)、装备(发电机x台、融雪剂xxx吨)，做好设备调试和人员安排，市政道桥养护队、公路养护应急抢险中心应急处置队等应急队随时待命，应急分队人员备勤达xx人。三是做好森林防灭火督促指导工作。对全市xx个乡镇街道和林场进行森林防灭火工作检查，发现隐患xx个，发出整改警示单xx件，向市森林公安局依法移交火情案件xx起(行政处罚x起x人)。

(五)持续夯实应急救援基础。一是完善应急预案与装备。制定年度市级相关部门专项应急预案修订和演练计划，全市共有各类专项应急预案xx个，今年开展多部门联动应急预案演练xx次;明确各乡镇街道可视化调度指挥系统的配备要求，市镇两级移动单兵总量达到xx部，实现区域全覆盖。二是强化应急联动机制。完善同市人武部、预备役火箭炮营联动机制，实现紧急信息有效对接传送;构建应急救援多元化主体，与有关部门、企业签订救援合作协议。三是提升应急救援队伍水平。按照xx局要求，在xx、xx二个乡镇组建综合森林火灾应急救援队，实现“三统一”(统一建设标准、统一管理模式、统一薪酬保障);积极培育社会救援力量：目前全市共有各类专业救援队伍xx支(共xxxx人)，对在我局备案的五支社会救援队伍落实考评机制，并组织总结表彰。

(六)实施数字赋能应急管理工作。一是推进问题发现处置机制。明确各地、各部门定人定时定责广泛应用问题发现处置机制。截至目前，问题发现数为xxxxx条，整改、验收销号率为xxx%。二是推进“七张问题清单”深入应用。把“七张问题清单”应用工作作为全局性重要工作，积极与各重点领域专委办会商研判，定期梳理报送重大安全生产问题，截至目前，已上报问题库xx条，纳入清单x条，重点关注x项，收到上级下发x项问题并已上报整改措施;三是提升精密智控水平。在阳明街道试点的基础上进行全域推广“码上安全”项目;完成危化(涉危)企业安全生产监管平台迁建运行，目前已接入危化品企业xx家(其中x家危化品重大危险源企业视频监控及数据监测与省平台完成对接)，视频监控xxx路;在xx镇启动森林火灾智能监控系统试点项目，拟建成覆盖全镇重点防护区域xx处，涵盖山林面积公顷，覆盖率为xx%。

(七)强化队伍能力建设。一方面，加强党风廉政建设。深刻吸取去年局内违纪违法案件的深刻教训，组织召开党风廉政建设工作大会，层层签订党风廉政建设责任书，结合党史学习教育，党委和中心组集体学习涉及党风廉政建设重要文件xx次。另一方面，提升业务能力水平。对干部队伍实施大调整，为不断提升干部队伍能力水平，组织开展全市应急管理和安全生产专题培训、安全生产法律法规培训等各类培训xx次。

(八)提升社会化服务能力。一是推进全民宣教活动。组织开展各类安全生产、防汛减灾等现场宣教活动xx场次，发放宣传资料x千余份，接受群众咨询x百余人。二是推进安责险提质扩面。全市工业企业已投保xxxx家，服务投保企业xxxx家，覆盖人数xxxxx人，发现隐患数xxxxx项。三是提升企业素质技能。积极推进产业工人安全、消防技能提升工程，全市开展各类安全培训xxx场次，培训各类从业人员xxxxxx人，完成率%。

三、存在的问题

一是安全生产形势依然严峻。我市的产业结构(我市拥有各类企业x万余家。其中，一般工矿企业xxxxx家，危化品生产企业xx家、危化品经营(带储存)企业xx家、危化品运输企业x家，各类危化品使用企业xxx家，xx市级备案的重大危险源企业x家)决定了当前安全生产工作正处于爬坡过坎和瓶颈制约期，各类生产安全事故总量依然较大，工矿企业安全生产事故出现反弹趋势，部分企业安全意识有待提高，小微企业较多，基础条件差，员工流动频繁、三违现象(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)普遍，涉险事故仍时有发生。

二是应急管理体制有待进一步理顺。机构改革后，我市安全生产、消防安全、自然灾害防救管理体系等工作职责、职责边界有待进一步厘清。各专委会履职、监管力度还有一定差距，部门与部门之间协同能力还需进一步加强，安委办实体化运作还未真正落实到位。局本级“小马拉大车”的现象未能根本缓解，各科室承担职能过多过大，人手严重不足。科技化信息化手段运用不强，精细化、标准化、规范化的现代安全管理体系仍未形成。

三是应急管理队伍能力有待进一步提升。自然灾害风险普查能力不强、干部队伍人员不足、危化领域专业能力不足、协同效果不佳等问题不同程度存在，应急预案演练次数、质量还需进一步加大。

四、明年工作思路及建议

(一)以压实责任为根本，筑牢安全生产之基。一方面，压实安全生产监管责任。进一步完善安全生产“x+xx”组织责任体系，充分发挥市安委办综合协调职责，健全风险提示、整改报告等“派单”督导制度，综合运用暗查暗访、评估通报、警示约谈、挂牌督办等措施，督促各专委会(办)、各地、各部门有效落实安全生产监管责任。深入开展安全生产巡查，加大安全生产责任督查力度，聚焦突出矛盾问题，推动重点难点问题解决，广泛运用问题发现处置和“七张问题清单”等工作机制，实施网格化、清单化、闭环化监管，推动属地监管责任。另一方面压实安全生产企业主体责任。严格落实企业风险险患自查自纠和报告制度，坚持宣传教育、执法监督两手抓，严格按照“四不放过”原则，深入开展安全生产主体责任专项整治，坚决惩处一批安全生产“三违”行为，曝光一批重大安全隐患、警示教育一批典型违法案例、公布一批“黑名单”企业。

(二)以能力建设为指导，提升应急管理能力。一是提升应急干部队伍本领。结合当前新时代基层干部共同富裕主题培训，建立健全应急管理系统干部常态化、专业化培训、轮训机制，破解应急管理系统工作人员综合素质和专业技能受限的瓶颈问题。创新“师徒结对”，完善“跟班学习”制度，做好传帮带，有效解决“本领恐慌”。严格落实全面从严治党、党风廉政建设，以案释法加强全体干部职工警示教育，强化作风建设，以优良党风引领优良作风，以党纪监督强化工作纪律，打造一支监管执法正规化、监管体系制度化、廉洁教育常态化和业务精湛、作风优良的应急铁军。二是提升应急实战能力。坚持以防为主，突出“全灾种、大应急”的综合演练模式，增加应急预案演练频次，以信息化、科技化为支撑，充分运用数字化改革以来监测预警“一张图”等大数据、大平台优势，实行防、抗、救全过程的推演，达到检验预案、磨合机制、提高实战能力的目的。三是提升安全生产执法效能。深入实施《xx市安全生产行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》，建立常态化、制度化联席会议机制，严格按照公开公平公正要求，依法执法、严格执法。聚焦化工集聚区整治提升、危化品企业“低、小、散”专项治理、城镇天然气排查治理等重点工作，实现“行刑衔接一起，规范行业领域一片”的目标。通过“最美应急人”评选，优化“执法大比武”活动等方式，进一步提升执法能力水平。四提升基层应急管理水平。深入贯彻落实省、xx和我市两办下发的《实施意见》，结合xx实际，细化重点任务，持续推进基层应急管理体系和能力建设，加快落实“xxx”“xxx”两大体系衔接贯通，扎实做好第二阶段自然灾害综合风险普查工作，认真开展基层防汛防台体系“x+x”标准化建设和持续推进避灾安置场所规范化建设，努力打造市级综合性森防队--乡镇(街道)专业或半专业森防队--群众性扑火队三级救援体系，进一步巩固提升极端情况下“乡自为战、村自为战”能力。

(三)以制度建设为抓手，落实各项工作保障。一是强化职能机构建设。全面总结应急管理机构改革后存在的不足，在人员编制、组织架构、职能划转上进一步优化。加快落实应急管理执法队伍职能配置和机构设置，着力完善安委办实体化运作机制，实现向专业化、专职化。二是强化执法规范化建设。按照“大综合一体化”执法改革和“三项制度”要求，不断提升执法装备规范化、执法程序规范化建设。三是强化数字化智能监管建设。做好进驻xx智慧城市xx分中心工作，积极推进各项数字化系统的整合，建设市域应急指挥窄带无线通信系统，实现统一指挥调度，快速响应救援的专网通信;配置具有会商、指挥、调度等功能的移动指挥车，实现现场指挥;推进消防安全风险智控应用建设，接入全市消防感知设备，对具有火灾隐患的用电、用气设施设备进行实时监测预警和管控;完成xx镇森林火灾智能监控系统试点工作。

应急局对明年全区工作提出意见建议2

xxxx年以来，区应急局坚决贯彻落实区委区政府的决策部署，狠抓安全生产与应急管理不放松，各项工作稳步推进。

一、基本情况

在区委区政府的坚强领导下，全区共发生各类生产安全事故x起、死亡x人，同比分别上升%、xx%，未发生较大及以上生产安全事故，安全形势保持总体平稳;协调处置各类突发事件xxx余起，有力维护了全区良好的发展环境。

二、工作情况

区应急局坚决贯彻落实区委各项决策部署，坚持“只争第一”的目标导向，全面推动应急管理各项工作高效落实。

(一)强化应急准备，提高实战能力。一是科学优化应急预案管理。修编专项预案xx个，指导部门、镇(街)、村(社区)修编各类预案xxx个，指导危化企业备案xx个。二是加强应急救援队伍建设。创新推进基层综合应急救援队伍规范化建设，初步形成了“统一领导、协调有序、专兼并存、功能互补、保障有力”的应急救援力量体系，建强补齐应急救援专业力量xx支，“一主两辅”基层应急力量xxx支。

三是强化应急救援能力提升。开展水域训练演练、区域危化专业培训演练、比武观摩现场会、救援训练演练等xx次，全区各部门、镇(街)、村(社区)组织开展常态化阶段训演和综合训演xxx余次。

(二)深入排查隐患，有效管控风险。一是扎实开展安全风险隐患排查整治。陆续开展了岁末年初安全生产“排险除患”集中整治、“迎x·防风险·保安全”专项行动和大排查大整治集中攻坚行动等xx余次专项行动，检查单位(点位)xxxxx个，排查隐患xxxxx条，整改xxxxx条，隐患整改率达xx%;对全区xx项突出安全隐患实施挂牌督办，完成突出隐患整治xx项。二是着力加强企业安全生产监管。深入开展危险化学品生产、经营、存储、使用企业专项执法检查，检查企业xx家，排查整治隐患xxx条;开展非法违法“小化工”专项执法检查，检查企业或废弃闲置点位共xxx处，发现xxx条隐患;对xx家粉尘涉爆企业逐家进行“诊断式”检查，共排查出隐患xxx条，其中重大安全隐患xx条，已完成整改;开展食品企业、小企业排查整治，共检查食品企业xxx家，排查隐患xxxx条，已完成整改。三是切实加强城市风险预警。截至目前，共计发布xx期城市安全风险预警报告，x期迎x防风险保安全风险隐患研判周报，指导镇(街)和相关单位进行风险管控，提出了xx条风险管控的建议，实现对安全生产风险的超前预控。

(三)强化监察执法，倒逼责任落实。着力开展“创安xxxx”监管执法专项行动、“集中风险攻坚，喜迎建党百年”预拌商品混凝土生产企业联合执法行动、城乡消防安全“大检查、大整治、大提升”专项行动等，完成年度计划执法检查xxx家，完成率xxx%。办理各类案件xx起，处罚万元，其中：办理预防性执法案件xx起，同比上升%;处罚金额xxx万，同比上升%。

(四)聚焦城乡消防，强化火灾防范。开展城乡消防安全“大检查、大整治、大提升”专项行动，检查单位(点位)xxxx个，排查发现火灾风险隐患问题xxxx项，立案调查xx起，处罚金额xx万元，下达责令整改通知书xxxx份，停业整顿x家，打击违法违规行为xx起。开展电动自行车消防安全隐患专项整治，检查住宅小区充电和停放点位xxxx处，整治消防安全隐患xxx处;开展执法xxx次、夜间联合执法检查行动x次。吸取青羊清波小区电动车火灾事故教训，xx区在永宁街办新庄小区试点电动车消防安全标准化管理场所，设置物理防火隔离墙，悬挂灭火弹、灭火球，安装定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能电动自行车充电设施。在全区每个镇(街道)推广打造电动自行车规范化停充电场所，在电梯轿厢内安装AI识别监控系统，阻断电动车进楼入户，逐步对周边电动自行车充停电场所进行改造规范。

(五)科学高效处置，确保社会稳定。进一步完善值班管理机制，全面构建形成“区—镇(街道)—村(社区)”三级联动的责任落实体系，抽查镇(街)、部门(单位)值班情况xxxx余次，实地检查xxx余次，协同区级部门现场处置各类突发事件约xxx余起;按要求向市委、市政府总值班室报告突发事件xx起，值班信息流转效率大幅提升。

(六)深化安全宣传，扎实新法宣贯。xxxx年以来，xx区安全宣传“五进”活动已达到全区各行业、各领域宣传全覆盖，共制作安全生产展板xxx块，宣传横幅xx条，设置警示教育展板xx块，咨询台xx处，接待咨询群众近xxxxx多人次，累计发放宣传材料xxxxx余份;xx应急微信公众号上开通“五进风采”专栏，发布安全读本x本、安全云课堂xx课、安全案例xx份、安全锦集xx条;设计发放xxx余份安全宣传“五进”海报;拍摄制作x集以“安全礼物”为主题，具有xx特色的安全宣传“五进”公益宣传片以及公交站车公益宣传画，在全区公交站台、户外广告屏、电梯广告宣传屏进行持续投放。自新《安全生产法》实施以来，区级各部门、镇(街)、园区、生产经营单位，相继组织所属干部职工、村社区安全员开展新《安全全生产法》学习。针对区级各部门、镇(街)、园区等分管负责人和科室负责人、具体工作人员，区政府安办分级分层开展新《安全全生产法》培训工作。针对企业主要负责人、安全分管负责人、安全员组织开展全覆盖培训。同时，坚持入企培训，持续对xxx家重点生产经营单位(以危化、工贸企业为主要对象)开展x对x全员培训。

三、工作打算

区应急局将以落实区委区政府决策部署、全面完成区委区政府交办的各项目标任务为导向，以安全生产事故起数和死亡人数“双下降”、较大及以上等级突发事件“零发生”和综合减灾救灾机制“更健全”为目标，统筹做好各项工作。

（一）建立完善以精准监测预警为目标的事前防范体系。

1.深入开展城市安全风险管控。全面开展应急资源调查，完成全社会应急资源调查登记工作，突出水、电、气、讯、客货运输、危化品等重点领域企业，建立队伍、物资、装备、专家等应急资源库，依托x市城市安全和应急管理大数据平台，形成应急资源一张图;要落实属地、部门、企业的数据维护责任，建立应急资源库维护更新机制。精准实施城市风险评估，在“xx+x”重点行业领域评估试点的基础上，新增开展发改、生态环境、农业农村、市场监管等行业领域风险辨识评估工作;全面摸清生产经营单位底数，分级分类建立生产经营单位监管台账;建立健全风险评估督查检查、月报告、年度会商等工作机制，确保有序推进。

2.统筹做好应急管理信息化建设。建立完善x市xx区应急指挥中心，推进安全生产、自然灾害、城乡安全风险监测预警系统建设，提升风险监测预警、救援辅助决策水平;运用x市应急指挥信息系统，集成指挥调度、综合分析、协同会商、预案管理、救援资源、培训演练等功能模块，实现应急指挥智能化、扁平化;完善全区“应急管理一张图”，为实施一体化“防抗救”提供技术支撑。

3.大力推进安全生产信息化运用。整合市级各类安全监管、风险防范、隐患排查整治等信息化管理平台，把“三清单、一台账”融入信息化管理系统平台，实现安全生产工作“一个平台”全面统领，让安全生产监管工作变得更加高效便捷。同时，对监管过程实行量化式考评、预警式提醒，倒逼安全生产责任落实。

（二）建立完善以精细防范化解为目标的事中治理体系。

1.全面压实安全生产责任。建立完善安全生产“三清单”(即安全生产责任清单、工作清单和安全风险清单)，以“三定”定责、定任务、定管理对象，构建全域、全员、全岗位的安全生产责任体系;强化隐患排查整治，建立隐患整改动态台账，推进整改销号;组建区政府安办实体化专班，系统谋划、整体推进全区安全生产各项工作;抽调精干力量组成安全生产综合督查组，采取明查暗访、四不两直形式，定期督查、随机抽查部门、镇(街)、园区履职。

2.强化危险化学品安全监管。大力开展危险化学品专业技术检查，建立完善危险化学品综合监管体制机制，实施全主体、全品种、全链条安全监管;整合化工、石化和化学制药等安全生产标准，探索制定医药研发企业安全管理办法，彻底解决研发企业实验室规划不合理、安全设施设备不足等先天不足的顽疾;组织实施精准化安全风险排查评估，按照“一企一策”原则，对重大危险源和有毒有害、易燃易爆医药化工企业实施分类监管。

3.深入开展重点行业领域专项整治。围绕“从根本上消除事故隐患”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续开展安全生产专项整治三年行动，加强交通运输、城市建设、工矿商贸、特种设备等重点行业领域安全治理，健全完善公共安全隐患排查和安全预防控制体系。持续推进企业安全生产标准化建设，实现xxxx年及以前达标企业复评率xxx%，启动建设二级标准化企业xx家、三级标准化企业xxx家，商业商务楼宇安全管理标准化新建单位x家。

4.打造服务型安全监管执法体系。修订健全安全生产行政处罚“三张清单”制度，依法优化提升“不予处罚”“从轻处罚”“减轻处罚”事项清单，进一步激活市场活力;实施“提效减负”的精准执法模式，实现“执法企业精准、执法事项精准、关键问题精准”，减少执法频次、减轻企业负担、提升执法质效;紧盯事故高发领域，扎实开展“平安守护”建设施工领域预防高处坠落事故专项执法行动，有效防范事故发生。

5强化消防安全监管。出台xx区消防安全责任制实施办法和消防救援队伍职业保障细则，确保队伍结构稳定;统筹抓实城乡火灾防范，深入开展“城乡防火专项整治”“消防安全三年整治行动”“冬春火灾防控专项整治”等专项治理，分类分批开展火灾隐患整治;打造消防智能化应急救援指挥体系，建立区级消防指挥中心和x个小型站分指挥中心，提升快速响应能力;推行消防智能化监管平台建设，打造以保险赔付消防设备设施损坏和火灾事故损失为兜底的新型社会化服务系统，解决消防安全管理的主要问题。

6.积极推进防灾减灾救灾体系建设。扎实开展全区第一次自然灾害风险普查，建立历史灾害、重大灾害数据库，提升常态化自然灾害风险防治水平。突出加强基层应急体系建设，持续推进镇(街道)、村(社区)综合减灾标准化建设，健全完善安全治理、救援队伍、灾情管理、物资储备、培训演练、社会动员等制度机制，形成灾害事故群防群治、联防联控工作格局。出台应急避难场所的管理办法，明确避难场所规划、建设、管理、维护和使用责任，完善避难场所功能，确保 “平时可练、灾时可用”。深入开展“防灾减灾日”“安全生产月”“xxx 消防宣传月”“国际减灾日”等主题活动，推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，强化企业安全培训主体责任和社会安全知识技能宣传教育，筑牢防灾减灾救灾人民防线。

（三）建立完善以精确应急处置为目标的事后救援体系。

1.不断完善应急救援指挥协调机制。进一步加强应急预案体系建设，出台《x市xx区突发事件总体预案》，指导区级部门、镇(街道)和重点企业开展预案修订工作，作好各类预案的审查和备案工作。建立应急指挥调度中心，充分整合、政法、公安、水务、应急等条块信息，实现信息共享;建立健全紧急信息收集报告网络，加强法定节假日、重大活动、敏感时间节点值班值守，构建全域覆盖的紧急信息收集报告网络;完善突发事件联动处置机制，坚持依法处理、舆论引导、社会面管控三同步原则，妥善处置各类突发事件。

2.深入推进应急救援能力提升三年行动计划。按照《x市xx区应急救援能力提升行动计划(xxxx-xxxx年)实施方案》相关要求，强化前方指挥部快速应对能力建设，切实提高航空应急救援能力，夯实应急救援基础，深入推进我区消防救援力量建设、应急救援尖刀力量建设和风险监测预警能力建设。

3.建立周边区县救援合作机制。参照成德眉资应急管理公共服务共享模式，建立与周边区县的专业和社会救援队伍人员共用、装备共享和特种救援装备相互支援机制，充分发挥我区安全生产(危险化学品)应急救援队伍的优势，加强我区域专业应急救援队伍建设，分类开展与周边区县专业和社会救援队伍共训共练、救援合作、应急演练，互补短板。

4.全面深化军地应急协调联动机制建设。进一步健全与武装部、武警中队等军警力量协调联动机制，定期组织召开联席会议，推动xx个专项指挥部牵头部门加强与部队的应急联动，建立军地救援人员和装备信息共享机制，畅通政府和驻温部队装备共享共用渠道。高效发挥区人武部、区武警中队和民兵预备役队伍的突击作用，促进社会救援力量有序发展。

5.扎实提升应急救援队伍救援能力。组织综合消防救援队伍、部队和xx社会救援队伍扎实开展水域(冲锋舟)、地震(城市搜索)、医疗救护等重点科目共训共练;转化队伍建设试点成果，深入推进镇(街道)基层综合应急救援队伍建设，统筹建设各镇应急救援尖刀队，健全社会应急队伍保障机制，形成可复制、可推广经验;统筹开展应急预案实战化演练，强化对危险化学品燃烧爆炸、地震、洪涝灾害等易造成严重后果的突发事件的实战化、常态化应急演练，指导区级部门、镇(街道)和重点企业开展各类应急预案演练，创新开展信息收集、应急响应、通信保障等重点环节的专项拉练，切实提高实战救援能力。

6.科学高效处置各类突发事件。按照《x市xx区突发事件应急指挥与处置管理办法》，作为“第一响应人”参加全区突发事件现场协调处置;强化突发事件应急处置考核监督，对突发事件处置单位到场时间、性质及可能影响、处置结果、存在的问题等要素进行汇总分析考核，提高处置效率;加强突发事件信息报送，准确把握报送范围、标准和时效;强化突发事件预警处置，加强与诉求中心等单位的协调配合，对敏感事件设置专班驻扎，将突发事件处置在萌芽状态、成灾之前。

四、意见建议

1.应急管理系统工作、职业保障建设滞后，应急管理干部长期处于高压、高强度、高负荷状态，但在落实工作补休、补贴、相关津补贴及职业健康上缺乏制度保障。

应急局对明年全区工作提出意见建议3

摘 要：本文提出了关于加强基层应急管理工作的思考和建議，包括加强领导干部应急管理的责任感，增强风险防范的危机意识，抓好应急预案建设和实际操作演练，做好专家队伍建设工作等八个方面，以期对基层应急管理工作起到参考作用。

关键词：基层;应急管理;思考;建议

应急管理工作是为保障公共安全，有效预防和应对突发事件，避免、减少和减缓突发事件造成危害，消除其对社会产生负面影响的一项重要工作。根据历年工作经验对基层应急管理工作的谈谈几点想法与建议。

首先，必须增强领导干部应急管理的责任感和考核力度。

应急管理是领导者的职责，要树立“时刻准备着的观念”，永远不能有侥幸心理，做到居安思危，预防为主，常抓不懈，防患于未然。强化工作考核机制，健全应急管理及突发事件应急处置工作责任制，建立应急管理绩效评估制度，把应急管理工作纳入部门工作目标考核和领导班子、领导干部政绩考核，确保应急管理日常工作和能力建设落到实处。

二是，必须牢固树立风险防范的危机意识。

各单位特别是领导干部要牢固树立风险防范的危机意识，要着眼最严峻最复杂局面，客观分析、准确判断应急管理工作面临的形势和任务，提前谋划，做好各类应急预案和应急准备工作。只有这样才能临危不惧，处变不惊，及时采取应对之策，化危为安，否则就会因为估计不足而在突如其来的危机面前手足无措、陷于被动。

三是，抓好应急预案建设和实际操作演练是防患未然的定心丸。

现有些编制的预案，定性的东西多，定量的东西少，一旦遇到紧急情况，可能会给实际操作带来很大不便。而有些应急演练浮于形式，走过场，实战演练少，更多时候采取桌面推演，很多单位可能连桌面推演都没有进行过。要正确认识预案与演练的关系，演练可用来检验预案的功能和实效，演练的实践性重在检验应急能力的高低，专业水准，质量保证等，可以有效展示事故应对相关决策、部署和执行情况，演练不但必须，而且要经常性和多样化，是应急管理“临危不惧、指挥若定”的基础课和必修课。只有反复演练，并用演练的结果不断修正和完善预案，才能有效地提高应急管理水平。因此，各部门、各企业每年都应组织一两次大型的、综合性的或专项的演练，熟悉各项预案的操作规程和运行流程，磨合不同部门、不同行业之间的协作关系，检验实战能力，完善工作思路，锻炼应急队伍，改进、提高预案的科学性、合理性和可操作性。

四是，抓好专家队伍建设。

着力建立健全环保、卫生、气象等相关领域专家数据库，组建由行业领域专业技术人员组成的应急救援专家队伍，专业的事情由专业的人来干，不断完善资源信息共享、救援业务咨询、重大救援随行出动等工作机制，定期召开应急救援专家联席会议，发挥专家在决策建议、专业咨询和技术支持等方面的作用。

五是，抓好应急基础数据库和案例库建设。

应急管理数据库和案例库，是应急管理最基础的信息，也是开展应急管理的重要抓手，必须投入更大精力抓好这“两库”建设，进一步加强对应急资源的统一管理，完善应急物资投放网络，建立健全应急管理保障制度。案例库可以为应急管理提供警示和借鉴。

六是，突发事件现场处置是应急管理的重之重。

虽然现应急管理积累了一些经验，但问题和挑战依然存在。因现场处置措施缺少系统性、前瞻性和科学性，往往可能会导致次生灾害的发生，从而引发更大的伤亡。因此，在今后的突发事件现场处置中，必须充分考虑专家意见，科学制定处置方案，包括现场处置组织机构构建与运行、现场处置信息的上报与公开、应急资源的合理分配、现场控制与救援、灾民妥善安置、遇难人员以及动物遗体等善后处置。保证居民安全疏散转移和零伤亡应是基层应急管理的首要任务。

七是，要完善预警体系，提升防范能力。

进一步健全突发事件预警机制，结合当地和单位特点，采取各种形式，努力做到“料事于先”，有效解决预警信息发布不畅通问题。

八是，不仅要加强对各级政府领导干部应急管理知识能力的培训，还要加强对企业应急管理培训工作。

要制定培训规划，明确培训内容、标准和方式，综合运用多种方法和手段，有计划地对领导干部进行应急管理轮训，开展应急管理人员综合业务培训，努力提高各级领导干部和从业人员的应急管理能力;同时加强对企业应急管理培训工作，严格落实高危行业及其工作人员的岗前、岗中教育培训制度，抓好各类涉危企业应急管理工作。

参考文献

[1] 克拉玛依市突发环境污染事件应急预案 克拉玛依市人民政府编制

[2] 克拉玛依市辐射事件应急预案 克拉玛依市人民政府编制

[3] 对突发环境事件中应急监测工作的思考吴辉方咪《资源节约与环保》2019年第10期