落实全面从严治党主体责任不够到位3篇

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落实全面从严治党主体责任不够到位1

一、当前落实从严治党责任存在的主要问题

治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即便如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。

一.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解，认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为捉住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭仗一己、一域之力难以改变，因此对经济工作思考多、管很多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少。二是存在把党内职务当做政治荣誉的现象。有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是弄业务的”，把实行党建工作职责同等于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布置甚么就完成甚么，展开党建工作创新的主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布置和推动。出现了“上头热、下头冷”的现象。

二.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”

有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的鼓励作用不明显，乃至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、弄工程等工作，没法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、展开了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反应党建工作的实际成效，乃至可能会在一定程度上造成文牍主义、情势主义。三是考核方式偏“单”。重视年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣扬、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果应用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果公道使用缺少与之配套的相干制度条规，因此即便主观上努力应用考核结果，实践中也难免力不从心，由此致使为考核而考核，考核与考核结果的应用构成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果应用仅体现在精神和物资层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相干性不强，对党员干部起不到普遍鼓励的作用。

三.敢管敢严力度有待加大。

一是缺少敢抓的底气。有的基层党组织负责人本身不干净，对作奸犯科行动管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕履行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺少严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对背规背纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。三是缺少常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，展开活动就紧一阵，不展开活动就松一阵，时紧时松，缺少锲而不舍的韧劲。四是缺少细抓的定力。对苗头性、偏向性问题重视不够，该提示的不提示，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。

二、新情势下加强和落实从严治党责任的对策探讨

加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营建敬法畏纪、风清气正的政治生态。

一.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任什么时候候都更加沉重、更加紧急。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固建立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。

二.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、获得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推动落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。

三.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处用力，找准切口向细处用力，找准问题从严处叫真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推动，把每条阵线、每一个领域、每一个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。特别是各级党组织书纪要切实实行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实做到重要工作亲身部署、重大问题亲身过问、重点环节亲身调和、重要案件亲身督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。

四.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，特别是对各级各部门党委(党组)书记考核，首先要看抓党建的实效，构成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重大众对党建工作的评价。要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党建工作状态作出全面的评价。要重视考核结果应用，与评先评优、提拔任用真挂钩、真应用。

五.是严格责任追究。严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于情势、堕入空谈。要坚持纪律上“从严”、履行上“叫真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，根据《党章》、《党内纪律处罚条例》等相干规定严肃进行处理。

落实全面从严治党主体责任不够到位2

公共行政服务中心党委切实落实全面从严治党主体责任，早部署、早安排，将从严治党贯穿于党建工作环节始终，切实开展工作。

一、加强了班子和支部建设

中心党委书记和各支部书记是从严治党工作的第一责任人，按照“党要管党，从严治党”的原则开展工作，有统筹部署，有分工负责，实行跟踪监督，加强对工作的领导、落实。202-年5月，完成了各支部新一届支委会成员的选举工作，对支部的规范化建设起到了积极的促进作用。认真开展主题党日活动，开好支部党员大会，建立了行政中心党委QQ、微信工作群、支部工作群，使行政中心的党建工作始终保持较高的活力、较好的效果。

二、加强了政治理论教育

以“两学一做”学习教育常态化为基础，加强对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义理论的学习，强化党员“四个意识”，树立“四个自信”。202-年，公共行政服务中心党委组织中心组学习12次，党员集体学习31次，组织安排了学习十九大精神和党风廉政建设两次专题党课，组织全体党员干部集体观看了影片《厉害了，我的国》。以党员为骨干开展了“党建+营商环境建设”活动。

三、抓好党规党纪的运用执行

落实党内民主决策制度、“三会一课”制度。坚持民主集中制度原则对单位重大事项进行决议。202-年，行政中心党委召开党委会9次。行政中心党委领导按要求上报了《家庭成员及重要社会关系信息采集表》。一年来，行政中心党员干部无任何违法无法违纪现象。202-年6月18日，公共行政服务中心召开了政治性警示专题民主生活会。202-年8月24日，行政中心党委组织各支部召开消除薄熙来，王珉恶劣影响专题组织生活会。这两次专题会议对行政中心党委落实主体责任、建设风清气正干部队伍起到了明显促进作用。

四、进一步强化制度建设

结合行政中心工作实际，进一步完善了《公共行政服务中心工作人员监督检查制度》、《请销假制度》、《首问负责制度》等一系列管理制度。执行好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等党规党纪。严格执行《党费管理使用规定》，对党费实行动态管理，严格党费收缴工作，做好相关记录。

五、抓好党建促业务工作开展

1、加强服务专区建设。针对性的部分解决了四个服务专区窗口人员不足、授权不到位、协作部门进驻不足等问题。在实际工作中，缩短审批时限普遍达到二分之一甚至三分之二。

2、加强工作规范化建设。中心结合工作实际修订了“限时办结制”、“首问责任制”、“一次性告知制”、“信访工作制度”、“工作人员考勤考绩制度”、“领导干部带班制”等各项制度，杜绝违规违纪情况发生。

3、落实好简政放权工作。把建设项目审批整合为立项审批、土地审批等五个阶段，实行“集中受理、分头审核、并联审批、统一送达”的工作流程，限定在40个工作日内完成。同时，行政中心编制了《承诺办理通知书》、《事项办理程序流转表》、《联审会议纪要》等格式文本，并较好运行。

4、加强代办工作力度。由代办中心牵头，指派专人负责，开辟绿色通道，对建设项目实行全程代办服务。消除法律法规明确规定作为前置条件之外的所有其他要求，简化手续，从快审批。

5、积极推行“两集中、两到位”。目前，立项阶段的申报、审批已全部实现在线。市县一体化审批服务平台已经启动运行。与各行政部门签订了《东港市行政审批“三集中三到位”工作协议书》。

6、充实完善窗口业务。市场局、国土局、消防大队、公安、市场充实了窗口人员和事项，林业、安监、文广、人社局、海洋与渔业局、农经局六个部门新进驻行政中心窗口。202-年，新进窗口工作人员14人，新进事项60项。从202-年5月5日开始，行政中心实行了双休日无休值岗，已办件800余件。202-年全年共受理各类办件72577件，办结率达100%。其中即办件68011件，占全部办件%。各窗口规范收费亿元。全年共受理建设项目189件，其中3000万元以上的项目41个。新批复设立企业1218个，其中外资企业8个。

六、工作中发现的问题

一是对党的组织制度、管理规范的学习掌握不够深入透彻，执行纪律不够严谨，对错误思想、不良现象的处理不够及时，力度上有欠缺，不能形成有效震慑效果，党员干部队伍没有形成紧张严肃的政治氛围。

二是对从严治党，建设清正廉洁干部队伍工作中存在的问题认识不够充分，满足于已取得的成果，思想上有所松懈，开拓创新不足，对可能出现的问题没有足够的警惕性和针对性措施。

三是抓好党风廉政建设的有效手段不多，满足于日常工作的完成，听从市委、市纪委、市委组织部的相关部署，自动自觉的把党规党纪贯彻落实到实际工作中，仍然存在松、软、散的现象。

四是从5月5日开展双休日办公模式后，存在正常工作时间人员不足的问题。双休日业务主要集中于三五个窗口，其他无业务窗口存在空耗人力、物力的情况。部门、事项进驻行政中心窗口的统筹安排受机构改革影响，也处于停滞状态。

七、202-年重点工作

始终绷紧从严治党这根弦，实事求是，开拓创新，提高党建水平，增强服务能力，建设干净、担当、敢为、成事的行政审批服务队伍。

1、加强理论学习教育。以十九大精神为核心，抓好抓实政治理论和法律法规的学习教育，注重学用结合，互相促进，以用为主，切实提高党员干部队伍政治修养和法制意识。

2、强化廉洁从政监督。以“党要管党，从严治党”为根本原则，贯彻落实党内各项《条例》、《准则》，坚持原则，坚持客观公正，用制度管人管事，不搞人情交换，不搞功过相抵，实事求是，客观公正，透明规范。

3、加强纪律执行管理。党委班子要带头遵守党规党纪，贯彻落实各项规章制度。持续开展领导坐班，加强日常巡视。进一步细化管党治党职责，实行责任追究，一票否决。

4、加强行政中心窗口职能建设。规范窗口工作人员管理，使其身份符合开展行政审批工作要求。深化“放管服”改革，力争使办事人“最多跑一次”。按照市政府统筹部署，积极推进“三集中三到位”工作进程，完善行政审批服务网络平台建设，创新服务机制，实行全过程并联审批、多规合一、多评合一、多图联审等创新方式，进一步提高办事效率和审批服务工作的规范化、透明度，为建设亲清营商环境作出积极贡献。

落实全面从严治党主体责任不够到位3

习近平总书记多次强调，全面从严治党，党委要认真履行主体责任。深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，部队各级党委必须坚决担起肩负的主体责任，以严实作风把全面从严治党、全面从严治军各项要求落到实处。

准确把握全面从严治党主体责任的内涵要义

党委主体责任是什么?习近平总书记明确指出，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益行为;强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败;领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题;党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率。总书记突出强调，各级党委对全面从严治党负有全面领导责任，党委书记是第一责任人。总书记指出，对那些不抓全面从严治党、严重失职的党委主要领导，该批评的要批评，该调整的要调整，该惩戒的要惩戒。这一系列重要指示，为各级党委履行全面从严治党主体责任提供了根本遵循

全面从严治党主体责任的“主体”，既包括各级党委，也包括班子中的全体成员;“责任”既包括党委领导班子的集体责任，也包括班子主要负责人的第一责任，还包括班子其他成员落实“一岗双责”、对分管职责范围的主要领导责任。准确理解全面从严治党的主体责任，要把握好四个方面。

第一，主体责任是政治责任，必须胸怀全局、勇于担当。党章明确指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”各级党委领导和推进全面从严治党，首先是政治责任。当前，一些单位管党治党、正风肃纪方面存在问题，究其原因主要是把主体责任看偏了，有的认为全面从严治党是纪委的事，没有主抓主管;有的认为是党委书记、副书记的事，履行“一岗双责”不到位;有的认为是纪检监察、巡视部门的事，没有担起本部门和自己应负的责任。各级党委一定要从事关全面从严治党成效，事关党的执政地位巩固，事关中国梦、强军梦能否顺利实现的高度，来认识主体责任的政治属性，不断强化管党治党的使命感责任感，做政治上的“明白人”。

第二，主体责任是分内责任，必须主动作为、勇于开拓。《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等多部党内法规，对全面从严治党主体责任进行了明确和规定。《中国共产党问责条例》还对主体责任、监督责任和领导责任，作了专门阐述细化。党的十九大审议通过的党章，把“强化管党治党主体责任和监督责任”作为从严管党治党的主要措施。这些都凸显了各级党委在全面从严治党中的主体地位。全面从严治党，成败系于责任、成效连于责任。各级党委班子成员尤其是书记、副书记，必须强化有权必有责、有责必担当的意识，始终把管党治党作为分内之事、应尽之责，做到守土有责、守土尽责。

第三，主体责任是全面责任，必须覆盖全域、勇于任事。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。从当前情况看，在全面从严治党上，有的抓问题处理多，抓教育管理少;有的抓具体事情多，抓建章立制少;有的抓眼前工作多，抓基础性、长远性工作少。各级党委要树牢主体责任的全域观、全时观、全员观，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，管住管好全体党组织和全体党员，确保人员、时间、内容、领域的全覆盖。

第四，主体责任是终身责任，必须经受考验、勇于负责。《中国共产党问责条例》首次以党内法规的形式，明确“实行终身问责”。有权就有责，失责必问责。不追责问责，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人。推进全面从严治党，必须要有担当作为和铁面无私的问责。各级党委要用好“问责”这个“紧箍咒”和“安全锁”，确保各项决策和工作落实，经得起历史和实践的检验。

着力加强全面从严治党主体责任体系建设

分析一些单位党委和领导干部管党治党不力、正风肃纪责任落空、压力传导中间梗阻、履责尽责力量发散等情况，其中一个重要原因在于全面从严治党责任螺丝没拧紧、责任链条不完整。强化全面从严治党主体责任，就要紧紧抓住责任体系建设这个基础性工作，推动全面从严治党由“宽松软”走向“严紧硬”。

明确主体责任的内容体系。实践中，部队各级党委履行全面从严治党主体责任要抓好七个方面内容。一是组织领导责任，即统一领导本单位、本领域、本部门全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败工作。二是选人用人责任，即严格落实党的干部政策，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败问题，树立鲜明用人导向。三是正风反腐责任，即聚焦“四风”问题，持之以恒抓好中央八项规定、军委十项规定及有关措施细则的落实。四是规范权力责任，即构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，规范领导干部用权行为。五是支持保障责任，即研究部署党的纪律检查工作，协调解决突出矛盾和困难，领导和支持纪委依规依纪行使监督权。六是党内监督责任，即认真履行《中国共产党党内监督条例》明确的四个方面监督职责，突出对党组织主要负责人和关键岗位领导干部加强督促检查。七是示范表率责任，即党委成员特别是书记、副书记要严格落实严肃党内政治生活、加强党内监督、廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家等要求，充分发挥模范带头作用。

强化主体责任的支撑体系。明确责任清单、区分责任界面。区分党委集体、党委书记、党委领导班子成员三个层次，明确各自应负的责任、应抓的工作、应落实的要求、应达到的标准，建立起责任清单明晰、责任界限明确、责任落实清楚、责任追究可依的责任体系。党委领导班子要负起全面领导的集体责任，定期分析工作形势，研究解决重点难点问题，推动工作有效落实;党委书记是第一责任人，对本单位政治生态负责，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问，重要环节要亲自协调，重要案件要亲自督办;班子成员要履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告履职尽责情况，加强对分管领域和人员的经常性监督管理。建立考评机制、加强督促检查。聚焦党委主体责任的七个方面内容，对照《中国共产党问责条例》明确的六种失职失责情形，前移关口开列苗头性倾向性问题清单，定期检查督导、对账销账。综合运用班子考核、检查讲评、巡视巡察、指导民主生活会等时机，加强对各级党委履行主体责任情况的监督检查，将考评结果作为干部使用、奖优罚劣、评先选优的重要依据，推动考核讲评和督促检查具体化、常态化。当好纪委后盾、严肃追责问责。纪委是党内监督专责机关，党委履行全面从严治党主体责任，必须对纪委工作加强领导、大力支持。各级党委尤其是党委书记，要强化主体责任意识，坚决支持纪委开展监督执纪问责，尤其要注重问责倒逼。对执纪执法不严、“四风”问题屡禁不止、十九大后发生班子成员或者直接管理的多名党员干部顶风违纪的，要实行党委和纪委“双问责”。

严字当头确保全面从严治党主体责任落地落实

党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，但是，全面从严治党“不是严过了，而是严得还不够”，要坚持严字当头、一严到底。这既是严肃的政治要求和行动号令，也是科学的思想方法和工作方法。各级党委要深刻体悟习近平总书记的忧思关切，按照“六个从严”的要求，推动全面从严治党走深走实，不断向纵深发展。

抓思想从严。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，突出学好用好习近平强军思想。从严从实抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育、“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，以严的理念和举措确保党的科学理论入脑入心。加强党性锻炼，自觉以党章为准绳，以党纪为标尺，经常反躬自省，做到慎初慎独慎微。加强警示教育和廉政文化建设，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

抓管党从严。把全面从严治党与部队中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。严肃党内政治生活，进一步抓好党章党规党纪的贯彻落实，认真落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。依靠制度管党治党，从交党费、过组织生活、汇报思想等具体工作抓起严起，领导干部过好双重组织生活，用好批评和自我批评的有力武器，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

抓执纪从严。狠抓“六项纪律”特别是政治纪律的落实，以严格纪律确保部队令行禁止，确保部队维护核心、听党指挥。对巡视中发现的问题，要认账领账、举一反三，高标准抓好整改，对发生问题的责任单位、责任人，该执行纪律的坚决执行纪律，不搞下不为例。要坚决把纪律挺在前面，用好“四种形态”，特别要在用好第一种形态上下更大功夫。要严格落实纪律处分有关规定，对执纪过程中发生的违纪问题，严肃追究领导责任和承办人责任。

抓治吏从严。治党首在治吏，治吏务必从严。要严抓干部选任，坚决贯彻军队好干部标准，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉的干部有为有位。严抓监督管理，综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段，把从严监督贯穿于对领导干部管理监督的全过程。要积极搭建平台，旗帜鲜明支持想干事、能干事、干成事的干部，同时对混日子、守摊子的要严肃批评，造成严重后果的严肃追责。要严抓军以上机关，要求基层做到的机关要首先做到，真正在思想、作风、教育、组织、制度上全面严起来。

抓作风从严。严纠“四风”不止步，着力查隐形纠变异，突出纠治形式主义、官僚主义等痼疾。聚力纠治“和平积弊”不放松，强化整风精神，根治“和平病”，清除“二八现象”。突出领导干部和领导机关，持续转职能、转作风、转工作方式，严守纪律、树好形象。持续查纠“微腐败”不懈怠，确保清查治理不断深化，不断巩固作风建设成果。

抓反腐从严。坚持惩治这一手决不松劲，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，始终保持高压严治态势。刚性落实规定要求，对问题线索指向明确的人和事，只要涉嫌触犯党纪国法，无论涉及到谁，无论涉及到什么事，都一查到底。对十八大后顶风违纪、不收敛不收手、政治问题和腐败问题交织的，先查先办、快查快办、严查严办。注重案后治理，通过查办案件发现教育预防、制度机制、管理监督等方面的漏洞和不足，有针对性地查漏补缺、改进完善、治理纠正，更好地发挥治本功能。