防汛防台风应急保障队伍建立3篇

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防汛防台风应急保障队伍建立1

一、编制目的

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。

坚持党委在城市防汛防台风工作中的领导，发挥政府主导作用。规范城市防汛防台风应急救援指挥体系，强化救援力量的统筹使用和调配，依法科学统一、有力有序有效实施防灾减灾救灾。

全面做好我区城市暴雨、洪水、台风灾害的防范和处置工作，保证抢险救灾工作科学、有序、高效进行，提高城市防汛防台风综合应急处置能力，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市安全运行，编制本预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》以及《国家防汛抗旱应急预案》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《淄博市城市防汛防台风应急预案》、《淄博市市政工程设施管理办法》等法律、法规、规章，结合我区城市实际情况制定本预案。

三、适用范围

本预案适用于张店区城市规划区内涉及排水防涝设施、户外广告、园林绿化等城市管理方面的突发性暴雨、洪水、台风产生的灾害及其次生灾害的防御和应急处置。重点防护范围为昌国路以北，鲁泰大道以南，东四路以西，原山大道以东地区，总规划防护面积约平方公里。

四、工作原则

贯彻以人为本、安全第一的方针，实行行政首长负责制。坚持统一领导、统一指挥、分级分部门负责、属地管理、条块结合的原则。坚持政府主导、公众参与、军民联防的原则。坚持以防为主、防抢结合的原则。坚持专群结合、保障有力的原则。

五、城市概况

（一）自然地理

张店区地势东南高，西北低。东、南部是低山丘岭，西、北部皆平原，区内既有低山丘陵，又有广阔的山前平原，地势平缓，微向西北倾斜，最高海拔高程米，最低海拔高程米。

张店区气候季节变化四季分明，雨量集中，气候温和。春季少雨干燥，多西南风，夏季雨量集中，高温高湿，秋季降水减少，秋高气爽，时有秋旱，冬季气候干燥而寒冷，少雨雪，多偏北风。历年5—9月份降水量占全年的79%，最大年降水量为，最小年降水量为。

（二）洪涝台风风险分析

由于张店区处于盆地向黄泛平原的过渡地带，属大陆性气候，地区内地势比较平坦，夏季酷热多雨，全年的降水量主要集中在5—9月份，在汛期内降水频繁，局部性暴雨时有发生，且突发性强、来势猛、速度快、降水时间集中，可预报时效短。城区泄洪、排涝主要靠三条河道（玉龙河、猪龙河、涝淄河），遇到较大洪水、大暴雨会造成较多危害，给城市汛期安全带来威胁。

虽然每年都有台风登陆我国，但能直接登陆山东及我区的较少，多是台风的外围云系影响到我区，带来不同程度的降雨。近二十年来有以下台风对张店区影响较大：1997年8月登陆山东的11号台风，气象资料显示，1997年8月19日至20日，受台风影响，我区遭遇暴风雨袭击。2005年8月8日，受强台风“麦莎”影响，我区普降暴雨。另有两次较弱台风影响我区：2011年6月26日，强热带风暴“米雷”外围气旋影响到山东中东部地区，给我区带来一场小雨强度的降水。2011年8月7日，受第九号强台风“梅花”外围影响，全区普降小到中雨。2018年8月18日，受“温比亚”台风影响，城区道路大面积积水，造成交通拥堵，多条主干道封闭。2019年受“利奇马”外围云系影响，我区自8月10日10时10分开始降雨至14日8时，全区平均降雨量388mm，超百年一遇，单日降水、过程降水均创历史极值，过程降雨雨量最大水文站点“房镇站”，降雨时最大风力6-7级。

张店城区的内涝原因主要是三条河道遭遇强降雨时，城区以外下游落差很小，发生洪水顶托来不及排水造成的。如1978年6月25日、2007年8月25日、2019年8月10日的突发性水涝、台风灾害，对人民生命财产安全、社会秩序、城市基础设施等造成较大程度的破坏，影响了正常生产和居民生活。

（三）洪涝防御体系

洪涝防御主要靠城区涝淄河、猪龙河、玉龙河泄洪排涝，涝淄河、猪龙河、玉龙河防洪设计标准确定按100年重现期设计，涉及洪峰流量分别是秒立方米、秒立方米、秒立方米，共建成排涝泵站14座，排水管网833余公里。

（四）河道治理情况

自2008年以来，市、区政府对猪龙河、涝淄河、玉龙河进行了全面提升改造，改造内容包括拆除河岸两侧违章建筑、河道拓宽、沿河污水管线改造、河堤治理、沿岸两侧绿化等，河道行洪能力显著提升。

（五）重点防护对象

区市政服务中心要加强对市、区党政机关、部队驻地、商贸区域、易积水路段等重点部位的防范，实行包路、包段责任制，遇到险情及时抢险，并立即上报区城防办、区防指。

镇、街道办事处要负责对辖区居民小区、地下停车场、地下商场、易进水储藏室、危房等进行安全防范。组织人员对易积水路段、区域加大巡查和防护力度，遇到险情及时抢险，并立即上报区城防办、区防指。

六、组织体系与职责

（一）组织体系

1.区防汛抗旱指挥部（以下简称区防指）下设区城市防汛抗旱办公室（以下简称区城防办），负责指导城市防汛排涝规划的制定和监督实施，加强城市防汛排涝，组织城市规划区防汛排涝抢险工作。

成员单位包括区综合行政执法局、区市政服务中心、区市容环卫事业服务中心、区园林绿化服务中心、各街道办事处、房镇镇。各成员单位分别设立相应的城市防汛防台风应急指挥机构。

2.区城防办主要职责：

1贯彻国家有关城市防汛防台风工作的法规和方针、政策，执行市城防办、区委、区政府、区防指下达的各项指令。

2具体负责城市排水防涝工作，开展城区排水防涝设施运行维护。排查、监督户外广告牌的防汛防台风安全工作。依法查处擅自占压、篷盖河道，清理拆除河道乱搭乱建的临时设施。本系统内园林绿化等城市防汛防台风管理工作。

3编制、修订并组织实施城市防汛防台风应急预案，组织开展城市防汛防台风应急演练和防汛备汛检查，督导并协调各成员单位全面做好城市防汛防台风工作。

4根据区防指指令，向城区镇、街道办发布预警信息，启动应急响应。

5研究部署城市防汛防台风工作，开展城市防汛防台风宣传，提高市民的防汛减灾意识。负责全区城市防汛防台风奖惩工作。负责推广城市防汛防台风的新技术、新设备和新材料。

6做好其他有关城市防汛防台风工作。

（二）成员单位的主要职责

区城防办各成员单位承担各级防指、区城防办下达的任务。制定本部门应急预案和措施，并做好组织实施工作。具体分工和职责如下：

区综合行政执法局：负责区城市防汛抗旱办公室工作。负责城市防汛防台风期间的应急资金筹备和调度使用；负责督促查处擅自占用河道、蓬盖河道的违法行为，清理拆除河道乱搭建临时设施，保证城市行洪畅通安全，负责户外广告牌的防汛防台风安全。负责城区主次干道及城区重点部位雨情、汛情、台风信息的实时监控，并及时汇报。负责其他防汛防台风抢险任务。

区市政服务中心：负责防汛防台风期间泵站、道路排水设施、城区河道堤坝及附属设施的维护、维修，确保各项设施运转正常。负责组织抢险队、预备队、常备队，配足配齐防汛防台风物资和设备。对出现的险情，快速处理并加强重点部位、重点路段的管理和防范工作。负责其他防汛防台风抢险任务。

区市容环卫事业服务中心：负责雨前及时清扫道路上的垃圾杂物，避免将其冲入地下排水管道。督促道路积水、居民区垃圾的清理工作，雨后及时清扫道路，尽快恢复路面清洁。负责其他防汛防台风抢险任务。

区园林绿化服务中心：负责汛前对绿植苗木进行安全检查、加固，确保安全度汛。汛期及时处理倾倒苗木，确保道路畅通。负责其他防汛防台风抢险任务。

各街道办事处、房镇镇：负责组织辖区单位、居民小区的防汛防台风抢险工作，落实抢险队伍和防汛防台风物资，做好辖区内防汛防台风的宣传工作，对较大险情及时上报，做好居民群众的安全转移工作，确保人身安全。负责其他防汛防台风抢险任务。

（三）区城市防汛抗旱办事机构

区城市防汛抗旱办公室设在区综合行政执法局，区综合行政执法局局长兼任办公室主任，区综合行政执法局分管副局长、区市政服务中心主任兼任办公室副主任,区综合行政执法局市政环卫园林科为常设办事机构，挂区城市防汛抗旱办公室牌子。

七、预防与预警

（一）预警信息

区城防办成员单位要根据各自的职责分工，完善预测预警机制，及时收集、分析、汇总本部门关于雨情、汛情、灾情的信息，及时上报区城防办、区防指。

（二）预防预警行动

1.加强宣传教育，增强广大市民的暴雨、台风灾害防范意识，提高自我保护能力，做好防大汛、抗大灾、防大风的思想准备。

2.建立健全城市防汛防台风组织指挥机构，完善防汛防台风工作机制，明确任务，落实责任，加强城市防汛防台风抢险救灾综合队伍与专业队伍建设。

3.做好城区排水管网、排水泵站的维护、维修和清淤，确保汛期正常运行，排水畅通。做好户外广告牌的防汛防台风除险加固工作。做好本系统内园林绿化等树木、建筑物、假山等相关设施的除险加固工作。

4.按照分级负责的原则，城区镇、街道办应按有关规定储备必需的防汛防台风物资，并合理配置，明确调度方案，确保物资运得出、供得上，特别是要在防汛防台风重点部位储备一定数量的抢险物资，以备急需。防汛防台风物资可采取自储、委托储备等多种储存方式。在重点防汛防台风区域，做好救援设备、排水设备及防汛防台风物资的预置，以应对突发性暴雨、洪水灾害。

5.城区镇、街道办要按照防大汛、抗大灾的要求，组建足够数量的防汛防台风抢险队伍，做到分工明确，责任到人。要对防汛防台风抢险人员进行必要的演练和培训，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

6.防汛防台风预案准备。城区镇、街道办根据市城市防汛防台风应急预案，编制和修订本辖区城市防汛防台风预案，主动应对洪水、台风可能造成的危害。

（三）预警级别划分

1.汛情预警级别：城市汛情预警级别根据可能造成的危害程度，由低到高划分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）四个预警级别，分别用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

大到暴雨：6小时累计降雨—毫米，24小时降雨—毫米。

暴雨蓝色预警信号：12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨黄色预警信号：6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨橙色预警信号：3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨红色预警信号：3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续。

2.防台风预警级别：根据气象部门预报，按照台风影响范围和程度，台风预警等级分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个级别，分别代表特别重大、重大、较大和一般。

特别重大（Ⅰ级）

6小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。

重大（Ⅱ级）

12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级，并可能持续。

较大（Ⅲ级）

24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上，或者已经受热带风暴影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级，并可能持续。

一般（Ⅳ级）

气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我市，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上，或者已经受热带低压影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级，并可能持续。

3.预警发布：城市汛情台风灾情预警信息的发布、调整和解除渠道具有多元化和针对性，主管部门将利用广播、电视、手机短信、固定电话语言报警、信息网络、电子显示屏、报刊、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式，向广大市民发布、通告。

4.预警防御：预警信息发布后，区城防办各成员单位立即按照预案要求，到达各自的岗位，做好应急准备。同时，严密监视雨情、台风信息、水情、工情、险情，高度关注重点部位、重点区域的汛情及台风信息，及时对危险地区的群众实施转移、防护。

5.主要防御方案：根据张店区的自然特征，城区内地势平坦，雨水汇集排出时间较长，易形成内涝，防御方案主要是排涝预案。

1当收到暴雨蓝色预警信号或台风Ⅳ级预警时，区市政服务中心应及时出动队伍，打开雨水井箅，清除杂物，加快排水速度，泵站开始运行，降低水位，城市防汛指挥成员和值班人员进入各自岗位。

2当收到暴雨黄色预警信号或台风Ⅲ级预警时，区市政服务中心立即组织抢险队伍，到岗到位，对积水严重的道路，加强防范，各泵站全部开动，进入连续运行状态。区城防办组织人员现场巡查，对出现的险情立即调集抢险队伍及物资，迅速排除险情。

3当收到暴雨橙色预警信号或台风Ⅱ级预警时，城防办成员单位立即到达各自工作岗位，抢险队伍和物资随时准备调用，区市政服务中心立即组织抢险队伍，到岗到位，对积水严重的道路或居民区，加强防范，各泵站全部开动，进入连续运行状态。区城防办组织人员现场巡查，对出现的险情立即调集抢险队伍及物资，迅速排除险情。

4当收到暴雨红色预警信号或台风Ⅰ级预警时，城防办进入一级备战状态，经区防指指挥批准并下达命令，立即启动《应急预案》，区城防办成员单位按区防汛抗旱指挥的指令进行抢险救灾，抢险队伍立即到达指定现场，防汛物资、车辆及时到位，排除险情，降低损失，确保群众人身安全。

5人员物资的疏散转移，当玉龙河、猪龙河超过标准洪峰流量时，沿河单位职工、居民沿新村路、共青团路、人民路、华光路向东撤离，城区东部可做疏散区。当涝淄河超过标准洪峰流量时，沿河单位职工、居民沿共青团路、人民路、潘南路、华光路向东撤离，四宝山区域可做疏散区。

八、应急响应

（一）应急响应的总体要求

区城防办各成员单位要加强抢险队伍的建设，配足配齐防汛防台风物资及车辆，强化责任制，落实防汛值班制度，6月1日至9月30日实行24小时值班，确保防汛工作的顺利进行。

1.按雨情、台风强度、水情、灾情的情况，将应急响应行动分为四级（由重到轻分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级）。

2.进入汛期，城防办各成员单位实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、台风信息、水情、工情、灾情，根据不同情况，启动相关应急程序。

3.洪涝灾害、台风发生后，由区防指组织区城防办负责实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作。

4.洪涝灾害、台风发生后，由区城防办向上级防汛部门报告情况，造成人员伤亡的突发事件，可越级上报，并同时报上级防汛指挥机构。

（二）应急响应分级与行动

与预警级别相对应，应急响应分为一般（Ⅳ）、较大（Ⅲ）、重大（Ⅱ）、特别重大（Ⅰ）共四级。

Ⅰ、Ⅱ级应急响应由市人民政府批准后启动，其他各级应急响应由市防汛指挥机构根据有关规定启动。

1.收到暴雨蓝色预警信号或台风Ⅳ级预警时，启动Ⅳ级应急响应。Ⅳ级响应行动：

1区城防办主任在区城防办负责指挥。

2区城防办及时掌握所辖区域的雨情、台风信息、水情、汛情、险情、灾情、工情，按照市城防办、区防指的要求，及时上报有关信息和应急响应动态。

3区城防办及时向成员单位发布防汛防台风信息，做好防汛防台风、抢险排险的各项工作。

4区城防办对重点防汛防台风部位要提前调集到位防汛防台风抢险人员，同时要派出巡查组，随时掌握现场情况。

5出现各类防汛防台风突发公共事件，必须在1小时内报市城防办、区防指。

2.收到暴雨黄色预警信号或台风Ⅲ级预警时，启动Ⅲ级应急响应。Ⅲ级响应行动：

1区城防办负责指挥城区防汛防台风抢险工作，并接受市城防办、区防指的指令。

2区城防办各成员单位防汛防台风抢险队、防汛防台风物资管理部门第一责任人要全部上岗到位，加强重点部位巡查防范，防汛防台风抢险人员迅速到位，相关物资储备单位要保证物资随时调出。相关部门和单位要对抢险现场提供抢险物资、通信、供电、供水、供气、医疗、防疫、运输等后勤保障。

3区城防办要密切注视辖区内的雨情、台风信息、水情、汛情、险情、灾情、工情，及时向市城防办、区防指报告。对可能或已经出现险情区域的汛情、台风发展变化及应急处置进展情况，要每1小时向市城防办、区防指报告。

出现各类防汛防台风突发公共事件，必须立即报告市城防办、区防指。

3.收到暴雨橙色预警信号或台风Ⅱ级预警时，启动Ⅱ级应急响应。Ⅱ级响应行动：

1区城防办主任要接受市城防办、区防指的命令，按照要求到达指定位置进行指挥。

2区城防办要加强防汛防台风重点部位和区域的巡查防范，随时掌握情况。根据情况，对重点防汛防台风部位进行部署，提前调集防汛防台风抢险人员到位，保证防汛防台风物资、储备物资随时调出。

3区城防办要严密监视辖区内的雨情、台风信息、汛情、灾情，随时向市城防办、区防指报告防汛防台风调度方案和应急处置动态。

出现各类防汛防台风突发公共事件，必须立即报告市城防办、区防指并组织好救援。

4.收到暴雨红色预警信号或台风I级预警时，启动I级应急响应。I级响应行动：

1区城防办指挥要接受市城防办、区防指的命令，按照要求到达指定位置进行指挥。

2区城防办要加强防汛防台风重点部位和区域的巡查防范，密切监视雨情、汛情、灾情的发展变化，掌握灾情和救灾进展情况。根据情况，在重点防汛防台风部位进行部署，调集防汛抢险人员到位，保证物资到位。根据已发生灾情，迅速组织抢险，确保人员安全。

3对可能或已经出现险情的区域，区城防办要严密监视雨情、台风信息、汛情、灾情，并随时向市城防办、区防指报告汛情、灾情和应急处置实施情况,出现各类防汛防台风突发公共事件，必须立即报告市城防办、区防指并组织好救援。

4汛情报告电话。市城防办值班电话：xxxx；区防指值班电话：xxxxxx；区城防办值班电话：xxxxxxx。

（三）主要应急响应措施

1.市政管网排涝：区市政服务中心负责对城市道路、桥涵排水管道进行全面清淤疏通，各镇、街道办事处负责居民区排水管网的清淤、疏通和排涝，并制定好排涝的应急预案。

2.河道排涝：区市政服务中心负责对城市河道进行清淤、疏通，视雨情、汛情情况，及时采取塌坝措施，确保河道畅通。

3.区城防办成员单位对本辖区低洼易涝地带物资、人员的安全状况进行调查摸底，做好汛期安全保管使用及转移工作。

（四）应急响应的组织工作

1.信息报送与处理

1汛情、台风信息、工情、险情、灾情等防汛信息实行分级上报，归口处理。

2防汛防台风信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报。

3属一般性汛情、工情、险情、灾情，按分管权限，分别报送区城防办和区防指。

4凡经市城防办、区防指采用和发布的洪涝灾害、台风灾害、工程抢险等信息，区城防办应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，认真处理，加以解决。

2.安全防护和医疗救护

1各级政府和区城防办应高度重视应急人员的.安全，调集和储备必要的防护器材，以备随时应用。

2抢险人员进入和撤出抢险现场由区防指视情况做出决定，抢险人员应采取防护措施，当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备消毒用品，进行消毒、去污处理。

3对群众的转移，由区城防办组织防护队伍，对群众实施安全转移，妥善安置群众的基本生活。

4出现严重灾情后，区城防办应通报相关部门加强受灾地区的疾病和突发公共卫生事件的监测、报告工作，落实各项防病措施。

3.社会力量动员与参与

1出现灾情后，区城防办根据灾情程度，报市城防办、区防指、经政府批准，对重点区域和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害进一步扩大。

2通过政府广泛调动社会力量，积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

4.应急响应结束

当重大险情基本消除，生产生活秩序基本恢复，经市城防办、区防指同意或发布终止命令后，视情况结束应急响应。

九、应急保障

区城防办各成员单位要密切协作配合，严格履行职责，切实保证应急物资和资金充足、现场救援及时,确保城市防汛防台风应急处置工作的顺利开展。

（一）现场救援和工程抢险保障

区市政服务中心提前编制工程应急抢险预案，储备常规的防汛防台风抢险、救生、救灾所需的机械、设备、物资、器材等，以满足抢险救灾急需。

（二）应急队伍保障

防汛防台风抢险队伍分为综合抢险队伍、部队抢险队伍、专业抢险队伍。综合抢险队伍主要为抢险提供劳动力，部队抢险队主要完成急、难、险、重的抢险任务，专业抢险队伍全力参加专业抢险和技术处置。

（三）物资与资金保障

防汛防台风物资筹集、储备实行“分级负责、分级储备、分级管理”以及“按需定额储备、讲究实效、专物专用”的原则，采取各单位、各部门和群众筹集相结合的办法，在区防指的统一指导下，各单位应按规范储备防汛防台风抢险物资，并及时将相关信息上报区城防办。市城防办、区防指根据抢险救灾工作需要统一调拨，区城防办具体实施。各镇、街道办、社区也要根据防汛防台风需要，储备充足的防汛防台风物资，以备急需。

当启动城市防汛防台风应急预案时，财政部门要及时筹集安排抢险救灾资金。市、区财政部门根据洪涝台风灾害程度和水毁工程情况，安排专项资金用于遭受严重毁坏的城市防汛防台风设施修复工作。

十、后期处置

在区委、区政府的领导下，区政府相关部门组织实施善后处置工作，组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和处理污染物，及时维修市政设施。所需资金由市、区财政部门负责安排。

十一、监督管理

（一）宣传教育

区城防办会同有关部门加强公众防汛防台风宣传教育，电台、广播、报纸等媒体，也要做好防汛、防台风、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强市民防汛防台风意识及应急基本知识和技能。

（二）应急培训

区城防办要有计划地对各成员单位的应急救援和管理人员进行培训，提高其防汛防台风专业技能。培训工作与实际相结合，采取多种组织形式，定期与不定期相结合，做到合理规范课程、考核严格、分类指导，保证培训质量。每年汛期前至少举办两次培训。

（三）应急演练

区城防办应当定期组织防汛防台风应急处置演练，一般1至2年举行一次部门联合演练。明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织等，从实战角度出发，强化抗洪防台风抢险和疏散撤离灾区群众的演练，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

各成员单位和专业抢险队伍对易发生的各类险情，每年举行1-2次的防汛防台风抢险演练，演练的同时发动公众参与，普及减灾知识和技能。

（四）责任与奖惩

防汛防台风应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。区城防办对在城市防汛防台风和抢险救灾中做出突出贡献的先进集体和个人，按照有关规定进行表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报重要信息，或者存在其他工作失误或玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为，延误、妨碍防汛突发公共事件处置，造成重大影响的，由有关部门对相关责任人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

（五）工作评价

每年由区城防办组织针对防汛防台风工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析。征求社会各界和群众对城市防汛防台风工作的意见和建议，总结经验，查找问题，采取措施，加以整改，以促进城市防汛防台风应急工作的开展。

十二、预案实施

本预案自发布之日起实施，由区城防办负责解释。

防汛防台风应急保障队伍建立2

为了保证我市电网在汛期防风防汛工作制度化、规范化，加强防风防汛的指挥，保护国家、集体和人民生命财产的安全，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国安全生产法》、《防热带气旋工作守则》、《防汛防旱防风若干规定》、《有限责任公司防汛管理办法(试行)》等法律、法规和相关管理规定，结合我公司的实际情况，特制定本预案。

1.总则

防风防汛工作是电力企业安全生产的重要环节，电力防风防汛工作的基本任务是负责所管辖的发供电设施安全防风度汛;积极配合地方政府防风抗洪抢险，保证防风抗洪抢险和灾后恢复生产的电力供应。

对地区发生暴风、暴雨灾害的情况都要作出应急反应，立即按应急预案投入救灾;在市人民政府三防指挥部的统一领导下，做好“电力保障”的一切应急工作和“紧急支援”工作。

公司各下属单位要结合本预案制订相应的应急实施方案。

2.防风、防汛救灾机构的设置及职责

防风、防汛救灾机构的组成

成立公司防风、防汛救灾领导小组

领导小组下设防风、防汛救灾办公室，日常工作设在公司办公室。

防风、防汛救灾的分工牵头、监察督促工作由配电部负责;已投产工程的防风、防汛工作由各运行管理单位负责;未投产工程的防风、防汛工作由规划建设部负责;公司本部办公大楼、生活场所的防风、防汛工作由办公室负责。

防风、防汛救灾指挥部的成立

当接到地方政府风灾、汛情预报，或发生一般破坏性及以上风灾、汛情后，防风、防汛救灾机构即宣告成为防风、防汛救灾指挥部，并进入灾前应急期或灾后应急期工作。

防风、防汛救灾指挥部履行指挥及组织协调破坏性风灾、汛情应急工作职责。

3.灾前应急期“电力保障”应急的准备工作

接到地方政府防风、防汛救灾指挥部关于风灾、汛情的临时预报通知后，公司防风、防汛救灾指挥部即进入灾前应急期。

进入灾前应急期“电力保障”应急准备的工作有：

做好防风、防汛救灾物资准备工作。包括防风、防汛事故备品备件;对可能引发火灾须及时扑灭制止的各种准备;交通车辆应急使用的准备;受伤抢救的'医疗物资准备等。

要重点抓好预防为主，做好对重点站、线和重点设备、基建施工场地的巡检、特检和消缺，落实各项防风、防汛措施,使电网和设备处于安全稳定运行状态。

做好电力调度工作。对可能受灾情影响或危及的电源设备、设施，要做好运行方式的调整或变更，要按受危害最小和损失最小的原则做好运行方式变更的预案，并经公司分管领导批准后实施。

做好重要用户电源的应急准备工作。临时应急期要派人催促重要用户(如三防指挥部、水厂、公安、消防、排灌站等)对备用电源进行检查，使其处于应急可靠备用状态。

人员组织和分工。公司防风、防汛救灾指挥部成员要坚持轮流值班制度，随时掌握、处理突发事情;运行值班人员要坚守岗位，精心操作;调度值班人员要严肃调度纪律，进入“临战状态”，下达命令正确，执行命令准确无误，保证受灾期间电力调度做到无差错;各抢险队伍要原地待命，做好分工，保持通讯联络渠道24小时畅通，随时做好出发抢修的准备。

对受灾后可能发生的危及电力设备、设施的地质灾害，如滑坡、塌方、泥石流、地面沉降下陷、裂缝等要采取紧急预防措施或加固措施。

接到地方政府的避汛避风通知后，要协助当地政府做好电力员工及家属的避风避汛疏散工作。

4.灾后抢修及生产恢复工作

发生一般破坏性及以上风灾、汛情后，在公司防风、防汛指挥部领导下，立即查清受灾后电力设备、设施的破坏情况，查清供电线路、设备受损情况，立即组织恢复工作，并迅速向上级报告。

公司防风、防汛救灾指挥部迅速组织本系统力量及归口管理单位，对灾区被破坏的发、输、变、配、用电设施进行紧急支援工作。

5.发生一般破坏性风灾、汛情的应急反应

本地区发生一般破坏性风灾、汛情后，公司防风、防汛救灾指挥部立即按本预案作出“电力保障”的应急反应;公司防风、防汛救灾指挥部要迅速了解灾情，包括电力员工的伤亡及电力设备、设施受破坏情况和供电受损情况，确定应急工作规模，报告市政府及公司，并在当地政府防风、防汛救灾指挥部的统一领导下，做好协调“电力保障”的应急工作。

6.发生严重破坏性风灾、汛情的应急反应

发生严重破坏性风灾、汛情后，公司防风、防汛救灾指挥部立即按本预案作出“电力保障”的应急反应，立即与当地政府防风、防汛救灾指挥部取得联系并报告公司，迅速查清人员伤亡及电力设备、设施、供电受损情况，指挥、协调“电力保障”的应急工作。

公司防风、防汛救灾指挥部要在本系统内组织人力、物力，在当地政府防风、防汛救灾指挥部统一领导和调动下，对灾区进行“紧急支援”工作。

7.造成特大损失的严重破坏性风灾、汛情的应急反应

发生造成特大损失的严重破坏性风灾、汛情后，公司防风、防汛救灾指挥部立即按本预案作出“电力保障”的应急反应并直接报告公司。

公司防风、防汛救灾指挥部要在当地政府防风、防汛救灾指挥部统一领导和调动下，迅速组织本系统的力量投入“电力保障”的应急工作和“紧急支援”工作。

防汛防台风应急保障队伍建立3

为了使我校防风防汛工作逐步走向规范化、制度化，并有效地预防台风、洪水和风暴等自然灾害给学校带来不必要的损失，以确保全体师生员工的生命安全和国家的财产安全，特制定《学校防风防汛工作应急预案》。

一、主要职责：

1、领导小组组长职责：

1做好日常防风防汛工作的宣传和情报传达。

2当接到重大汛情预告时，要及时发出防御通知，领导小组成员全部进入临战状态，组长要坐镇指挥并部署防汛防灾工作，同时要根据汛情发展情况果断做出停止一切教育教学活动的决定，学校采取24小时的值班工作，及时将有关信息上通下达。

3组织指挥全校做好防风防汛工作，最大限度地减少自然灾害带来的损失。

4一旦发生台风险情和洪涝灾害，要及时做好信息上报、后勤保障、灾后自救以及尽快恢复教育教学秩序工作，严防灾后发生疫情。

2、领导小组办公室职责：

1协助组长做好日常防汛防台工作的宣传和情报传达。

2在汛期要保持每天与镇中心校联系，了解上级有关汛情信息和任务，及时反映和上报本校的防汛防台工作。

3做好防汛防台的必要工具和物资的配备工作。

4一旦发生台风险情和洪涝灾害，要协助组长及时做好信息上报、后勤保障、灾后自救以及尽快恢复教育教学秩序工作，严防灾后发生疫情。

二、应急工作程序：

1、根据气象部门的汛情通告，迅速传达到全体师生员工，切实做好检查和防范自然灾害工作。

2、根据汛情发展情况果断做出停止一切教育教学活动决定，及时做好师生员工撤离工作。学生在校不离校，学生在家不上学，以保证学生安全。

3、启动防汛防台工作应急预案，领导小组组长坐镇指挥，各副组长靠前指挥，领导小组成员积极配合，并组织有关教职员工积极投入抗洪抗台工作中去。重点做好学校的电脑室、图书室、档案室等设备的防护工作，情况特别紧急时，学校要组织抢险小组待命，对易受洪涝、雨水侵蚀的设备、图书等要及时做好转移。

4、安排有领导带班的24小时在岗值班人员，领导小组组长、分管副组长、带班领导、值班人员的手机和学校的.值班电话（xxxxx）要全天候开机，确保通讯畅通。若出现异常情况及时向中心校汇报。

5、要密切注意灾情动向，灾情解除后，领导小组办公室应及时向镇中心校报告灾情损失情况。同时，领导小组办公室抓紧组织人员对灾后校园进行大扫除。对受损较严重的门窗、屋面以及围墙、宣传栏等，应及时向中心校提出整改方案，并抓紧时间落实维修工作，尽快恢复正常的教育教学工作。

6、抗灾救灾后，领导小组办公室要及时向全体师生员工了解家庭的受灾情况，开展多种积极有效的措施对受灾师生员工的家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名因家庭受灾而失学。同时，领导小组要及时进行总结分析，查清灾情损失的原因，吸取教训，修改预案，并为下次防汛防台工作做好各项准备。