党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动
党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动
首先热烈欢迎各位领导再次莅临XXX区指导工作。受区委书记同志委托，下面由我代表XXX区，汇报实践活动进展情况以及下一步工作情况。自6月14日，市委实践活动到XXX区指导以来，全区上下按照市委实践活动办和巡回指导组要求，认真学习宣传习近平总书记考察xx时的重要讲话精神和省第十二次党代会精神，全面落实省委实践活动推进会精神，践行共同缔造理念，压实责任链条，以务实举措帮助群众纾困，帮助企业解难，不断将实践活动推向深入。
一、重点工作落实情况
（一）深入学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神和省第十二次党代会精神。将学习贯彻重要精神作为深入开展实践活动的先导。一是系统集中学。开展区委理论中心组学习5次，参加人员覆盖到全体县级领导、各街乡、区直各部门负责人。围绕省第十二次党代会精神暨以思想破冰引领城市经济发展突围集中专题学习研讨1次。邀请市委宣讲团成员以“高质量发展的政治宣言和行动纲领”专为题开展授课1次，邀请武汉大学、中南财经大学教授围绕优化营商环境等内容进行专题辅导3次。各街乡、各区直部门通过开展“夜学＋业学”等方式学习相关精神累计360余场次。二是广泛宣讲学。专题制定“学习贯彻习近平总书记考察XX重要讲话精神推进落实省第十二次党代会部署”宣讲工作方案，组建区委宣讲团，对四办一乡实行宣讲全覆盖。成立“共律同音宣讲队”“合益合心宣讲队”等宣讲队65支，深入机关、社区（村）、企业、学校、网络，开展形式多样的宣讲302场次，受众10617人。与广大干部群众“面对面”交心谈心，在察民情、问民意的过程中结合习近平总书记讲话精神和省第十二次党代会精神答疑解惑，让党的创新理论真正传递到“基层末梢”。
（二）全面落实“三张清单”任务。将“三张清单”作为推动实践活动的重要抓手。一是“三张清单”全领域覆盖。实行县级领导以身示范，各级党组织层层跟进，30名区“四大家”领导、37个党委（党组）严格按省市要求定期研究和梳理“三张清单”，区“四大家”领导班子落实“五必到”、区直部门领导班子落实“三必访”工作要求，始终践行“一线工作法”，结合“筑堡工程”“文明创建”“三走三问”“民情大走访”等活动走访调研，截至目前共梳理问题清单473个，其中立行立办227个，列入任务清单244个，提级办理2个，办理完成276个，占问题清单总数的58％。二是“三张清单”全动态推进。坚持“一月一梳理、一月一上报”，党委（党组）每月专题研究，通过开展“四个一”活动持续深入基层察民情，动态更新问题清单和任务清单。8月，全区察民情共收集130个新问题，均及时纳入问题清单和任务清单，对197个正在办理问题，每月更新进展，促进问题加快解决。三是“三张清单”全流程管理。始终以“三张清单”倒逼建立问题“发现、研办、解决、反馈”闭环工作机制。对提级办理的2个问题，通过请相关部门核实、实践活动专班定期研判、责任部门积极领办协调多方合力推动解决。8月，对市级交办的7个问题，实践活动专班通过研判，划定责任部门，目前均已纳入到区“四大家”领导8月“三张清单”推进解决。
（三）深入开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动。今年来，XXX区严格落实中央和省市惠民惠企政策，梳理制定惠企政策清单，将每一项政策落实到每一个市场主体，真正让企业感受到党和政府的温暖，增添市场主体发展信心。目前，我区现有规上工业企业56家，各类市场主体5万余家，1－7月，实现地方税收收入9.57亿元，面临工业经济下行，消费回暖复苏等多重压力。一是出好惠企政策“组合拳”。把为企业纾困解难作为开展实践活动的重点之一，在落实上级政策基础上，再加力度、添政策、增信心。错位出台《XXX区加大纾困帮扶力度促进市场主体恢复发展若干措施（30条）》《XXX区“解难题稳增长促发展”企业帮扶活动实施方案》等惠企政策，涉及加强金融支持、降低运营成本等8个方面，重点对遭受疫情冲击的中小微企业和个体工商户进行扶持，助力市场主体渡过难关。通过“再担园区贷”帮助45家企业融资贷款4940万元；兑现导游稳岗补贴政策41人，2.05万元，1－7月，XXX区接待游客322.88万人次，旅游总收入35.98亿元，同比增长29.24％、50.1％。全区为市场主体减、免、缓、补、奖、向上争取等各类资金近9.18亿元（其中，减税35780万元、补助资金583.49万元、租金减免145.26万元、争取政府专项债券4500万元、争取向上资金14782.28万元、贷款29715万元，缓缴费用115万元、奖励6225.25万元）。二是当好助企纾困“店小二”。统筹结合实践活动、“三联服务”、重点项目服务机制和“双百”活动，建立由区委、区政府主要领导任组长，县级领导、区相关部门、各街（乡）各司其职的“一对一”包保服务机制，38位县级领导包保企业81家，各部门包保帮扶“四上”重点企业319家。实践活动开展以来，联企干部完成企业联系走访462次，收集企业反馈问题29条，解决27条，着重解决企业在用工、融资、订单、原材料保供、水电汽运等要素保障方面的突出问题。全面梳理上级企业帮扶政策，分行业、分类别梳理政策清单，重点宣传区纾困帮扶“30条”，区人才政策“黄金十条”等政策，汇总形成惠企政策汇编，结合实践活动走访企业发放《惠企政策汇编第一册》400余册。通过云端辅导，推动“非接触式”办税缴费成为主流，2022年4月至8月，累计为1464户纳税人办理退税30471万元，截止8月25日，留抵退税35618万元。建立“零工驿站”9家，拓展延伸“零工驿站”服务功能，实现“找零工”“招人才”“问政策”“想培训”“要维权”五大便民功能，将人社23℃服务搬进社区。三是打造营商环境“新标杆”。认真落实《XXX区2022年优化营商环境工作重点任务清单》，聚焦优化招投标管理、提升金融服务能力等25个重要方向，提出区级量化目标、创新举措127项，按月督办落实工作进展情况。区税务局监管领域建立“信用＋风险”监管体系、区商务局进口货物“两步申报法”、区司法局打造“无证明城市”、区委编办构建优化协同高效的优化营商环境机构职能体系改革，4个改革事项被列入省优化营商环境先行区创建点名单。
（四）全力办成一批暖民心的好事实事。一是健全机制高位推动。6月23日，区委常委会会议专题审议《2022年区级重点实事项目（20项）》，将2022年省级重点实事项目（19项）、市级重点实事项目（20项），纳入到我区重点实事项目中一体推进。逐项拟定工作目标和具体举措，明确领办领导、牵头单位、责任单位和完成时限。二是工作专班定期调度。7月7日，实践活动办印发《落实《2022年区级重点实事项目清单》任务分解方案》，对推进落实民生重点实事项目，实行“一旬一调度、提醒和督办”。“四大家”领导班子成员到现场召开推进会30余次，组织相关责任部门召开专题研究20余次。三是实践活动成效明显。将为民办实事作为检验实践活动成效的重要标尺，聚焦活动为民、服务便民，推动任务落实。“支持在XXX区大学生就业创业、加快推进中小学学位建设、优化城区公交线路、民企助力就业专项行动”4项实事已经初步办结，截至目前，全区累计引进各类人才4876人，大专以上学历2184人，大专以上学历占比44.8％；增加义务教育学位3390个（中学1500个，小学1890个）。实施XXX区停车惠民行动、助力物业服务品质全面提升等9项实事已取得积极进展，其中，新建停车场7个、停车泊位2060个，95家临街停车场、153家物业小区停车场联网接入宜昌智慧停车平台；250个小区已组建业委会204个，物业小区党组织实现全覆盖。老旧小区改造及加装电梯等7项实事正在系统研究，全力突破。
（五）持续抓好问题整改落实。针对6月中旬市巡回指导组指出的问题清单整理不规范的问题，通过对标省、市“三张清单”要求，已经整改到位。
二、基层基础工作推进情况
（一）共同缔造破题开篇。一是区级领导领衔抓示范。8月9日，区委书记专题到共同缔造“样板点”社区进行走访调研，详细研究推进社区共同缔造“样板点”工作的方案和路径。8月11至12日，区委副书记、区长率区党政代表团赴武汉市宝安社区学习共同缔造经验。8月19日，区委副书记同志带队开展筑堡工程拉练，专题组织各街乡书记、部分社区书记到西陵区、点军区、夷陵区学习筑堡工程、共同缔造工作经验。二是引领基层探索见成效。将共同缔造与XX实践深度结合，坚持党建引领、群众参与，多方共治，探索推进接地气、有温度、能复制的“XX经验”。各社区（村）积极搭建“晓您心声”“枫邻夜话”“鑫语心愿”等多个协商议事平台，深入开展“居民恳谈会”“院坝会”“屋场会”等活动，发挥“社会组织”“村规民约”“乡贤能人”等多方作用，广泛动员群众参与基层社会治理。张家坡社区升级“小板凳大民生”协商议事法，坚持“一条主线”，建起共同缔造的红色联盟；推动“三个转变”，形成共同缔造的生动局面；做实“五步工作法”，探索共同缔造的XX实践，有效破解老旧小区治理难题。张家湾社区探索出“坐下来、说出来、转起来、站起来、走出去”五个土法子，构建起“邻距离、邻里情、邻里网、邻心声、大邻里”五邻社区新格局。XX乡以“村规民约”树立淳美乡风，在“村规民约”作用下，村容村貌不断美化，乡风文明程度不断提高。6月以来，全区党员干部结合实践活动下基层共排查矛盾纠纷572件，化解567件，5件正在化解中；其中物业纠纷化解86件、诉前调解化解56件，全省安全感测评上半年全省排第一。三是全员培训辅导促提升。按照省委和市委实践活动的统一要求，7月下旬，区委书记街道党工委书记、党委书记，先后赴XX红安干部学院参加省委共同缔造专题培训班。8月29日，区委党史办专题组织街（乡）党政领导班子成员、社区（村）党组织书记、筑堡办等170余人参加共同缔造工作培训。专题梳理编制了“云浮模式、美丽厦门、幸福沈阳”等共同缔造经验资料300余份。
（二）工作统筹融合推进。一是抓统筹，凝聚工作合力。为切实减轻基层负担，避免政出多头，7月13日下午，区委副书记组织区委实践活动办、区“双百办”、区“纾困解难”专班、区筑堡办等多个部门召开联席会议，统筹推进实践活动、筑堡工程、文明典范城市创建等各项工作，形成工作合力。8月2日，区委实践活动办综合协调组到市实践活动办汇报工作情况，“面对面”请教工作方法，力争做到上下一盘棋。二是抓调度，定期开展复盘。7月14日，省委实践活动工作推进会后，区委副书记主持召开区委党史学习教育领导小组办公室第二次全体会议，第一时间传达学习省委、市委实践活动相关精神，听取各工作组及巡回指导组工作进展，研究下一步工作路径。系统分析省、市实践活动简报、工作提示，汲取先进工作经验，结合省、市工作要求和区情实际，下发工作提示6期，重点就“三张清单”的填报、推进“共同缔造”活动等重点工作提出指导性强、可具体操作的工作要求。三是抓督导，确保任务落实。7月5日，区委实践活动办组织开展实践活动全区联络员业务培训，着重讲解“三张清单”的统计填报要求，提升业务能力。各巡回指导组按照月度督导清单，围绕6个方面12个项目，对全区43家单位开展全覆盖督导，逐一审核把关“三张清单”，实地查看班子成员领办实事项目办理情况，了解市场主体、居民群众意见及评价。作风监督组依托“1＋1”作风监督观测机制，开展监督检查2轮次，暗访1轮次，走访企业9次，发现并推动整改问题4个，召开专题推进会1次，督促开展自查自纠，完成建章立制5件。
（三）选树典型营造氛围。一是广泛宣传报道。围绕重点领域，大力宣传纾困解难、入户结对、扶贫帮困的动态进展，累计在中省主流媒体刊发稿件38篇，市级媒体刊发87篇。在中新网、XX日报客户端、XX卫视、荆楚网等中省媒体先后刊发《XXX区开展汽车消费补贴》等稿件。在魅力XXX微信公众号实践活动专栏刊发信息23条，总阅读量3万多。在官方微信视频号、抖音号编发实践活动相关视频14条，总点击量近5万。二是注重总结推广。通过以点带面、示范带动，积极探索新时代服务群众的规律路径。聚焦民生实事、共同缔造、优化营商环境等多个维度，编发XX乡、区残联、区司法局等实践活动优秀工作经验简报11期，印发实践活动重点工作纪实2期。经验稿件《变你们为我们，以民主促民生—张家坡社区开展“小板凳大民生”协商议事的生动实践》被市委实践活动简报刊载推介。
下一步，XXX区将在市委党史学习教育领导小组办公室和巡回指导组的指导下，着重开展好以下几点工作。
一是持续深入推动“共同缔造”。深入践行共同缔造理念，深化拓展筑堡工程，以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事小事为切入口，与群众协商，让群众作主，动员群众自己来干。着重做好xxx等10个共同缔造样板定、试点的培育，努力探索形成可复制可推广的基层社会治理经验。
二是全面加强“三张清单”动态管理。全面真实系统的反映群众提出的问题，对问题实行项目化管理，加强跟踪督办，做到责任明确、目标清晰、措施有力、销号办结。重点加强对共性问题和难点问题的分析研判，细致研究推进问题解决的政策措施。对问题的解决，不仅调动政府、部门的资源去解决，同时也通过“共同缔造”发动群众一起来参与。
三是全力推动重点项目办理提质增效。紧盯省市区重点实事项目，根据目标任务和工作措施，做到上下联动、左右协同、倒排工期、狠抓抓实，确保10月底前，办成一批让群众可见可知可感的民生实事。
四是持续推动资源、服务、平台下沉。主动向上争取，积极对上请示汇报，加强横向沟通对接，结合区情实际，认真研究制定XXX区推动资源服务平台下沉的实施方案，细化任务分工，明确完成时限，着力解决基层资源有限、力量薄弱、服务能力不足的问题。