郑州市城市管理局网格化管理工作具体实施方案3篇

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郑州市城市管理局网格化管理工作实施方案1

关于印发《郑州市城市管理局网格化管理工作实施方案》的通知

各县（市、区）城市管理部门，局机关各处室：

为建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，扎实开展网格化管理工作，进一步提高

城市管理水平，我局制定了《郑州市城市管理局网格化管理工作实施方案》，现印发给你们，

请认真贯彻落实。

二〇一二年六月十八日

创新工作方法下沉管理重心

强力推进网格化管理体系建设

——郑州市城市管理局网格化管理工作实施方案

为建立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，创新城市管理理念，理顺城市管理体制，提高城市管理效能，扎实开展网格化城市管理工作，结合我市城市管理工作实际，特制定此实施方案：

一、指导思想

坚持以领导方式转变加快发展方式转变，以城市管理机制创新推进基层工作落实，坚持依靠群众，强化基层基础，依托数字化城市管理技术力量为支撑，以条块融合的网格化管理为载体，以上下联动的差异化职责为前提，整合城

市管理资源，下放部分审批权限，实施管理重心下移，加快推进城市管理方式从被动处置问题向主动发现问题转变，从事后执法追责向前端服务管理转变，切实提高城市管理科学化、制度化水平。

二、总体目标

通过以网格化管理为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制的运行，使城市管理中存在的占道经营、道路管养、户外广告、门头牌匾、暴露垃圾、房屋立面、空中管线和各类占道箱体、城市亮化等问题得到有效治理，城市管理的信访投诉得到有效化解，公共服务更加有效便捷，城市面貌得到有效改善，城市管理水平得到有效提升，努力营造稳定、有序、和谐的城市发展环境和群众生活环境。

三、基本原则

在不增加城管人员编制的情况下，最大限度地整合现有资源，下沉工作力量，按照“一岗多责、一人多能，一人负责、多人协同”和“简单、高效、易操作”的工作要求，设计工作流程和操作规范，确保网格化城市管理切实可行、简便易行、长期执行。要围绕城市管理职责，整合市局、县（市）区局、乡（镇）办等方面的执法力量，以差异化职责促进条块融合，以网格化管理促进上下联动，形成逐级负责、各尽其责、各司其职的责任落实机制和工作推进机制。

四、工作任务

科学规划城市管理工作在三级网络中的作用，建立各级城市管理网格平台，通过下放城市管理权限，下沉城市管理工作人员，实施城市管理重心下移，努力使城市管理工作更有效率，城市管理机制更加便民，城市管理方式更为主动，城市管理作风更加深入，努力提升城市管理的科学化、精细化水平。

（一）城市管理权限下放

1.市容市貌

1户外广告管理

户外广告设置审批下放到区级市容环境卫生主管部门，由区级市容环境卫生主管部门根据户外广告设置规划进行审批设置，并报市城市管理局备案，经审批设置后的户外广告由区级市容环境卫生主管部门管理。

将市城市管理部门行使的主次干道、快速路、车站、广场等违法设置的户外广告行政执法权下放到区级城市管理行政执法部门行使，区级城市管理行政执法部门负责本辖区内违法设置的户外广告的行政处罚。

2区级市容环境卫生部门负责制定临街建筑物外立面美化、粉饰的规划、标准，区（管委会）、临街建筑物产权单位（个人）按一定投资比例组织美化、粉刷。

2.环境卫生

市容环境卫生的行政执法权由区级城市管理行政执法部门行使，市级城市管理行政执法部门主要实施监督、检查、协调。

3.市政工程设施

1市市政设施管理部门负责快速路、主次干道及其附属设施（包括桥梁、人行过街天桥、地下通道等），以及全市立交桥和其他桥梁的管理。将道路红线25米以下的38条主次干道和17座桥梁（含过街天桥和地下人行通道）的养护管理任务下放到区级市政设施管理部门。

2区级市政设施管理部门负责组织协调、管理在城市道路上设置报刊亭、早餐车等公共服务设施；负责组织城市空中杆线的综合整治工作；受市城市管理局委托会同相关部门审批与监督占用城市道路施划停车泊位。市市政管

理部门负责制定统一标准，进行监督检查。

（二）城市管理人员下沉

城市管理工作人员下沉融入三级网格，帮助网格责任人开展城市管理工作，对其进行业务指导，协助整合网格中的行政资源，实现各种城市管理信息互通，形成有效的问题反映通道，及时发现和处理问题。

1.职责分工

1市局副处级以上领导责任分工

市局副处级以上领导分别负责分包联系各县（市、区）局，主要职责是：1.负责协调处理分包单位的网格化平台建设；2.帮助建立和完善区城市管理职能网格化管理各项制度；3.积极开展城市管理各项业务工作指导；4.帮助建立城市管理工作动态监管平台；5.负责对网格化城市管理工作进行组织协调、指导检查和监督考核；6.指导分包单位利用网格化平台促进城市管理工作有效开展。

2市局机关业务处室责任分工

市局机关业务处室在对应的副处级以上分包干部领导下，对口联系县（市、区）局，处室副科级以上干部分包到城市建成区域内的乡（镇、办），融入一级网格，主要职责是：1.加强对县（市、区）网格管理人员进行业务培训；

2.开展城市管理业务工作指导；

3.协调联合执法工作；

4.总结基层运用网格化管理治理城市管理问题的实践经验，制定本业务网格化管理实施办法；

5.利用网格协调解决占道经营、道路管养、户外广告、门头牌匾、暴露垃圾等方面的城市管理问题。

3各县（市、区）局责任分工

各县（市、区）局在网格化城市管理工作的开展中，各单位负责人为第一责任人，实行双重领导，在“条”上圆满

完成市局安排部署的任务，在“块”上紧贴地方政府的步伐，主动与地方政府沟通汇报，完成三级网格建设和长效机制推进工作。各县（市、区）局副科级以上领导要分包到乡（镇）办,融入一级网格，帮助其推进网格化管理，组织执法人员对城市管理问题开展排查和处理；各县（市、区）局人员要根据人员实际情况责任到人，下沉分包至村组（社区），融入二级网格，参与开展对城市管理问题的排查和处理，完成上级部门交办的其他事宜，对分包单位负连带责任。

4五支队伍融入三级网格

城管执法队员、协管员、市政维护人员、环卫工人、信息监督员五支队伍定岗到楼院、街区、路段，融入三级网格。负责日常巡查工作，宣传城市管理法律法规，开展市政维护、环卫作业和市容市貌的日常管理和维护，及时发现、劝阻、处理和上报问题。

2.业务职责

1整治占道经营。开展违法占道整治，清理整治各类占道亭棚；引导夜市排档、烧烤摊点等占道经营者退路入室，规范管理便民利民市场。结合实际情况，加强疏导点建设和管理，并把疏导点的建设与便民服务点的建设相结合，解决好占道经营摊点的出口问题。

2提升道路管养水平。对分包区域内道路进行拉网式排查，及时发现并修复破损道路；加大对路面黄土裸露问题的排查力度，实现无裸露黄土目标；清理“绊脚桩”，解决分包区域内市民反映强烈的行路难问题。加强井盖管理，对道路窨井逐一编号登记，并在井内设置标识；及时更换破损井盖、补齐缺失井盖。清理规范分包区域内的路名牌、公交站牌、交通指示牌，确保设置规范。

3整治户外广告。及时发现并查处分包区域内违规、超期、低档以及设置不规范的户外广告，清除楼体墙面广告；整治规范施工围挡广告，禁止利用施工围挡发布广告；做好宣传动员工作，加大公益广告设置力度。

4整治规范门头牌匾。对分包区域内沿街单位门头、牌匾的设置进行检查指导，督促设置单位加强日常维护与

检查，对图案文字显示不全、损毁、霓虹灯残缺不全、不亮的，立即责令限期改正或拆除，确保文字规范、图案显示完整醒目，照明设施正常运行。

5集中治理暴露垃圾。督促精细化环卫作业在分包区域内的落实，对区域内道路实行全覆盖清扫保洁；结合基层实际情况，完善垃圾收运体系，消除暴露垃圾积存点，确保路面全天候干净整洁。

6整治美化房屋立面。对分包区域内的主次干道临街建筑屋顶、墙面进行检查，清洗、粉刷、整饰、美化房屋立面，拆除乱搭乱盖的阳台、无烟灶台和窗户防盗网，清洁卷闸门，规范设置遮阳篷和空调外机。

7整治规范空中管线和各类占道箱体。对分包区域内主要干道的管线进行排查，联系各相关单位对具备入地条件的全部入地，不具备入地条件的进行整理包装、整饰一新。对占压道路资源的电力、电信、移动、联通、铁通、有线电视、路灯、交通等产权单位的变电箱，进行一次普查整治，对影响行人、车辆通行的箱体要进行迁移。

8提升城市亮化水平。加强路灯建设，杜绝有路无灯、有灯不亮和亮度不够现象，路灯亮化率达到98%以上。

五、工作流程

三级网格发现、反映、解决问题工作流程参照附件1。

六、工作体系

（一）市局副处级以上干部每人分包一个县（市、区）局；市局机关业务处室在对应的副处级以上干部领导下，作为具体责任人对口联系各县（市、区）局，处室副科级以上干部要每人分包城市建成区域内的2—4个乡（镇、办）。具体分包、对口联系名单见附件2。

（二）驻村群众工作队派驻到社区。

（三）县（市、区）城市管理执法局（市政局）副科级以上干部分包乡（镇、办），进入第一级网格。县（市、区）局中队长及科室负责人下沉到村组（社区），进入第二级网格。城管执法队员、协管员、市政维护人员、环卫工人、信息监督员五支队伍定岗到楼院、街区、路段，进入第三级网格。

七、工作机制

（一）巡查发现机制。下沉人员定期对负责的网格进行认真巡查，及时发现问题。要与基层网格对重点部位、重点领域、重点行业，进行集中排查、集中梳理、集中治理，化解矛盾，消除隐患，要充分利用网格化管理体系，对城市管理问题进行一次全方位排查，建立问题台帐。

（二）解决问题机制。下沉人员主动定期与所在网格责任人联系对接，真正融入到网格化管理机制中，形成条块融合的工作合力，属于职责范围内的，克服困难，积极解决。超出职权范围的，在采取有效措施进行预防的同进，逐级上报进行根本上的解决。落实有偿整改机制，对环卫保洁、户外广告、建筑垃圾管理等39项城市管理问题实行财政扣款及有偿整改，有效推动问题的整改和落实。

（三）反馈问题机制。建立健全问题反馈机制，设计工作流程和操作规范，每名分包领导和下沉人员都清楚发现、反映、解决问题的方法步骤。在运用网格化管理体系进行城市管理过程中，对每个人发现的问题要及时汇总，对汇总后的问题要及时研究解决，对解决不了的问题要及时向职能部门反馈，对需要多个部门协调配合解决的问题由职能部门搞好沟通对接，对确有解决难度的问题由市政府研究解决。

（四）协调联动机制。在网格化城市管理问题发现上建立信息联动机制，充分发挥各部门网格下沉人员能够及时发现并上报问题的作用，对于需要相关职能部门配合解决的问题，通过网格化管理平台实现信息共享。在网格化城市管理问题处置上建立快速联动机制，加强与相关职能部门的协调沟通，签订“城市管理事务处置承诺书”。市局分包领导每月、区局下沉网格领导每周至少组织召开一次协调会，对需要多个部门配合解决的问题进行协调沟通，组织联合执法行动。对于发生的应急事件，分级召开协调会处理：重大事件由市局下沉领导组织协调处理；疑难事件由各县（市、区）局下沉领导组织协调处理；一般事件由网格负责人组织网格下沉人员协调处理。

（五）监督考核机制。郑州市城管局“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制领导小组办公室对各区政府（市政府派出机构）网格化城市管理工作进行考核。考核方式主要通过实地抽查、资料核查等办法，进行考核排序。考核结果纳入城乡管理考核成绩，每月对最后一名实行经济处罚，每季度对前三名进行奖励。考核内容包括：1.区政府（市政府派出机构）、乡（镇、办、管区）本级管理范围内城市管理案件的派案率、结案率；2.区政府（市政府派出机构）、乡（镇、办、管区）对应由上级管理部门解决问题的上报率；3.抽查网格管理人员对网格内城市管理问题的发现率、处置率和上报率；4.抽查区政府（市政府派出机构）对乡（镇、办、管区）和网格管理人员的考核情况；5.抽查区政府（市政府派出机构）对乡（镇、办、管区）、网格管理人员未能及时发现问题和处置问题的惩处情况。

八、工作措施

（一）整合资源，发挥数字化城市管理系统的作用。整合数字化城市管理信息采集监督员队伍，切实发挥信息集监督员“万米单元网格管理法”、“城市事件部件管理法”优势，配合网格责任人员发现网格内占道经营、道路管养、户外广告、门头牌匾、垃圾、房屋立面、空中管线和各类占道箱体、城市亮化等方面的问题，并及时处置上报。各区数字化城市管理平台与区网格化信息平台实现信息共享，对于区职能部门无法解决的城市管理等各方面问题，直接上报市数字化城市管理监督中心，由监督中心协调各市直有关部门进行解决。市12319城管投诉热线，负责24小时受理市民举报案件。接线员接到举报电话后，在问清举报地点、违法事实等具体内容后，按照属地管理原则，在第一时间通过网格化信息平台转交社区。社区根据案发地点安排网格人员赶赴现场予以处理，并将结果上报监督中心。监督中心向举报人进行回复。监督中心与网格形成互动，高效处理市民举报，提升网格管理水平。

（二）注重实效，做好城市管理应急处置工作。结合网格化工作方式，网格责任人和下沉人员要注重实效，快速及时发现、解决和上报问题，有效预防、及时控制和妥善处置在城市管理工作中可能发生的各类突发事件，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害及造成的损失。充分利用网格化管理的优势，建立市政维护、环卫作业、行政执法应急队伍，实行24小时值班制度。对一时无法确定责任主体的问题，按照先应急处置、后区分责任的原则，及时妥善处置。

（三）强化责任，加强徒步巡查执法工作。各执法中队要加强组织领导，细化管理任务，一名执法队员负责2—3

个三级网格，充分调动每一名执法人员的工作主动性和积极性，及时解决责任区域内城市管理热点、难点问题，把网格化工作真正落到实处。各网格的下沉人员要按规定到岗到位，定时开展徒步巡查，提高见巡率、管事率，认真填写巡查记录，掌握责任网格内的具体情况，并主动加强与社区、居民的联系互动，扫除管理盲区。

（四）条块融合，构建全覆盖、无缝隙的城市管理网络。最大限度整合市、区、镇（街道）、村（社区）各级城管力量，人员向基层网格下沉。各镇（街道）要进一步理清自身职责，有效整合职能，保留必要的人员做好日常工作，其余城管人员全部分层次下沉到二、三级网格，与村两委干部、社区工作人员、群防群治力量、社会力量一起有机融合到网格中。每级网格要定人、定岗、定责、定奖惩，逐人、逐地、逐事明确职责，实现网格全覆盖、工作零缝隙。

（五）完善机制，确保网格化城市管理工作落实到位。建立网格下沉人员日巡查日走访制度，协同网格责任人每天至少对责任网格开展一次全面巡查走访，并突出做好对重点部位的重点巡查，确保第一时间全面了解掌握网格内的城市管理工作情况。建立问题“双报告”制度，网格责任人对超出职责范围的问题既向社区网格报告，又向下沉人员通报；下沉人员发现问题要第一时间通报网格责任人，共同研究处理办法，职权之内无法解决的，及时向本单位报告。

（六）开展排查，建立基础台账制度。下沉人员协助网格负责人将采集到的各类城市管理信息统一上报街道办事处，由办事处统一登记、造册、分类，街道根据条块管理要求，分别记录、汇总相关数据信息，录入台账。针对居民利益诉求，网格负责人首先要进行协调，区职能部门解决不了的问题，及时上报市数字化城市管理监督中心，交有关部门办理，各部门要在规定的时限内予以解决或答复。

九、工作要求

（一）提高思想认识。网格化城市管理是提高城市管理水平和效率、提升城市品位和形象的有效途径，也是科学化、现代化管理城市的必然趋势，各级各部门要进一步统一思想，深刻领会市委、市政府的重大部署和要求，把网格化管理、城市管理整治提升活动和数字城管等各项工作结合起来，多措并举、多管齐下，切实提高城市管理的水平和

效率。

（二）强化组织领导。为加强组织领导，市局成立“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制领导小组，局党委书记、局长葛震远任组长，局党委委员、副局长徐建军、叶光林任副组长。领导小组下设办公室，办公室主要组成人员为办公室、编制人事处、督查办公室、法规处、纪委、提升办、市数字化城市管理监督中心、市数字化城市管理指挥中心等处室（机构）负责人。

（三）加大宣传引导。充分利用新闻媒体、网络等多种途径，采取多种形式进行宣传发动，营造良好氛围，提高居民群众对网格化城市管理的知晓率、支持率和参与率。开展郑州市城市管理“百佳户、示范户、达标户”评选活动和“爱我郑州、清洁家园”活动，通过经常性、多样化的宣传教育，提高市民文明素质，不断增强市民的环境意识、公德意识，引导广大市民关注、理解并支持城市管理工作。

（四）加强学习培训。分包人员要协助街道办事处分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作，提高网格负责人的素质和能力，有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。各街道办事处网格化管理责任人要定期组织网格人员认真学习有关城市管理工作程序及要求等相关政策法规，为顺利开展网格化城市管理工作奠定良好基础。

（五）做好工作衔接。分包人员要尽快适应新要求，帮助网格人员熟悉新业务，逐步过渡到“一岗多责”。要处理好专职网格工作与行政工作的关系，分包人员在履行好网格工作职责的同时，要与有关方面通力配合、密切协作。同时，各单位要注重处理好推行网格化管理与抓好日常工作之间的关系，要把日常工作统一到网格化管理中去，切实保持工作的平稳过渡和有效衔接。

（六）落实责任追究。按照《郑州市网格化城市管理工作考核方案》，对不能认真落实网格化城市管理工作安排和工作部署的，属于职责范围内的工作事项或主办负责的事项敷衍塞责、质量低下的，在网格化城市管理考核中被评定为不合格的单位和责任人实行惩处。对每月排名最后的单位在进行通报批评的同时实施经济处罚，对年终总结中排名最后的单位在实施通报批评和经济处罚的同时，按干部管理权限对其主要领导、分管领导诫勉谈话，该单位当

年度不得评为目标管理先进单位，取消个人年度考核被评为优秀等次的资格。

（七）强化社会监督。畅通公众参与和监督渠道，重视互联网这一现代民意沟通交流平台，通过网站、微博等渠道及时了解群众的要求和期盼，对市民关心的热点、难点问题和城市管理中的重大决策，充分征求和吸收公众的意见和建议，及时解决群众反映的问题，实现与社会公众的良性互动。通过社会监督来赢得群众支持、调动群众参与，从而扭转城市管理部门单兵作战的劣势，形成城市管理服务人民，城市管理依靠人民的良好氛围。

郑州市城市管理局网格化管理工作实施方案2

一、指导思想

坚持以党的十八届三中全会和科学发展观精神为指导，深刻领会“科学发展，安全发展”理念，按照“建网格、明职责；严查处、除隐患；强根基、重实效”工作要求，全面细化安全生产监管责任，明确工作任务，加强城管系统安全生产监管力度，完善隐患排查治理体系建设，提升安全生产监管效能，实现责任全面覆盖、功能定位明确、信息网上动态流转的网格化运行机制，为实施“质量提升战略”、建设“质量新”提供坚实的安全保障。

二、工作目标

通过实施网格化管理，形成分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管体系，实现层层监管、时时监控，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效，全面提升生产安全事故防控水平，努力实现“切实减少一般事故、有效防范较大事故、坚决遏制重特大事故”的目标。

三、监管对象和网格划分

（一）监管对象：城管系统市政、园林、环卫、内河、智慧城管和燃气行业的安全生产管理工作。

（二）网格划分：按照“条块结合、区分重点、有机联系、权责相当、资源整合”的原则把城管系统安全生产网格化管理划分为三级。

1、一级网格为局级，监管主体为区城管局，监管范围为市政、园林、环卫、内河、公用事业、智慧城管等工程建设和养护管理、燃气行业管理。

2、二级网格为市政公用管理处、园林绿化管理处、市容环境卫生管理处、城区内河管理处、智慧城管中心、公用事业监管中心。监管范围为上述单位管辖的设施、工程和养护管理、信息采集活动和燃气经营企业。

3、三级网格为市政、园林、环卫、内河养护单位，智慧城管信息采集单位，全区各燃气经营企业。监管范围为市政、园林、环卫、内河等养护单位所负责的养护区域或养护单位内设施设备，智慧城管中心信息采集活动，各燃气企业经营区域内设施设备等。

四、主要任务和职责分工

(一)一级网格监管主体区城管局主要任务

1、指导督促局本级及市政公用管理处、园林绿化管理处、市容环境卫生管理处、城区内河管理处、智慧城管中心、公用事业监管中心等单位建立健全行业安全监管网格，协调解决城管系统网格化管理中的有关问题，建立、完善、维护和管理安全生产监管信息平台，指导各网格运用信息化手段对责任区内生产经营单位的安全生产情况进行动态监管。

2、按照城管系统安全监管职责、范围和工作实际，制订本系统《安全生产网格化监管方案》划分并建立安全生产监管网格，明确各网格的人员和职责。

3、分析研究城管系统影响安全生产的突出问题，确定本级网格重点生产经营单位、重点区域，并按照上级要求、行业特点、生产经营单位情况等，制定监督检查计划，规范监督检查程序，开展监督检查并建立工作台账。

4、部署、检查、指导下级网格的相关工作。

5、每年开展二次以上重点检查和抽查，按照权限查处并督促消除监督检查中发现的或下级网格报送的事故隐患，超越局职责范围的，抄告并配合相关部门进行查处，重大安全事故按规定及时上报区安委办。

（二）二级网格监管主体市政公用管理处、园林绿化管理处、市容环境卫生管理处、城区内河管理处、智慧城管中心、公用事业监管中心主要任务

1、制定本行业《安全生产网格化监管方案》，划分并建立行业安全生产监管网格，明确各网格的人员和职责。

2、全面摸清和掌握本网格内生产经营单位基本情况，采集相关信息并录入安全生产监管信息数据库，实施动态分类监管。

3、确定本级网格安全生产重点工作，按照上级要求行业特点，制定监督检查计划，开展日常检查。

4、每年开展三次以上的全覆盖检查，对本级检查中发现的或下级网格报送的事故隐患，按照权限进行汇总、梳理，抄告并配合一级网格进行查处。

5、指导督促本行业养护单位建立健全三级网格，部署、检查、指导、考核三级网格工作，协调解决三级网格难以解决的问题。

6、向一级网格汇总上报安全生产重要信息，向三级网格传达和督促落实上级工作要求。

（三）三级网格监管主体城管系统养护单位、信息采集单位及燃气经营企业主要任务

1、结合本单位实际，建立本单位安全生产监管网格，落实网格责任人员。

2、全面摸清和掌握本网格经营单位基本情况，采集、确认相关信息并录入安全生产监管信息数据库。

3、按照全覆盖要求每季度对本单位实施动态安全巡查，及时了解本单位安全生产状况。按《三级网格安全生产（消防安全）现场检查记录表》进行检查，必要时可根据实际情况或上级要求确定检查事项，及时发现劝阻（消除、阻止）各类安全事故隐患，并及时报告上一级网格，建立工作台帐。

（四）职责分工

按照“谁主管、谁负责”的原则建立主要领导负总责，分管领导在职责范围内各负其责的领导责任体系。党委书记、局长为局安全生产和安全生产网格化管理工作的第一责任人，对安全生产负总责；其他领导班子成员对各自分管领域的安全生产和安全生产网格化管理工作负直接领导责任，并负责指导分管科(处)室、中心安全生产和安全生产网格化管理工作；分管安全生产工作的领导班子成员同时负责对本系统安全生产和安全生产网格化管理工作的日常管理、综合协调工作。

各科（处）室、中心配合分管副局长负责城管系统本行业安全生产管理，制定本单位安全生产网格化管理工作实施方案，明确负责安全管理的分管负责人和安全员，划分安全管理责任区、具体责任人。切实履行“一岗双责”的安全管理职责，落实安全管理措施，加强安全检查，及时发现和消除安全隐患，做好安全事故防范工作。责任人为各科（处）室、中心负责人。

各科（处）室、中心根据二级网格明确的工作任务落实责任单位、责任人，指导并督促本行业养护单位、信息采集单位、燃气经营企业开展网格化管理工作。

城管系统各养护单位、信息采集单位、燃气经营企业根据三级网格明确的工作任务落实责任区域、责任人。

五、信息报送、处置流程和应急管理

（一）信息报送

三级网格实行“月查月报”制，即以事故隐患月查月报表的形式，每月一次向二级网格报送巡查工作开展情况，对巡查中发现的难以当场整改的事故隐患在劝阻的基础上，应及时向二级网格报告，并填写《三级网格事故隐患报告单》，重大安全隐患随查随报；二级网格要将本级网格检查情况和三级网格上报的信息经分析、梳理、汇总后，每季度一次向一级网格报送安全生产监督检查开展情况，重大安全隐患随查随报。一级网格要将本级网格检查情况和二级网格上报的信息经分析、梳理、汇总后，每季度一次通过《安全生产目标管理履职报告书》形式，向区安委办报送监督检查情况，重大安全隐患随查随报。

（二）处置流程

三级网格每月在检查过程中，对发现的安全隐患，能当场处理的当场处理，不能处理的按照鄞党办〔2014〕7号文件中明确的办理程序和要求执行；二级网格在每月检查中发现的安全事故隐患进行汇总、梳理，抄告一级网格并配合一级网格进行查处；一级网格在做好日常检查监管的同时，对局本级和下级网格上报的安全事故隐患，属于局职责范围内的及时处理，超越局职责范围的，按《关于建立镇（乡）街道和区级部门之间抄告函制度的通知》中明确的办理程序和要求执行。

（三）应急管理

进一步完善应急管理体系，建立安全生产预警机制，在重点时段、重大节假日和台汛、高温、冰冻、雪灾等恶劣天气来临前，加强预测预报，及时发布预警信息和防范提示，落实人员、装备、物资，强化预案演练，快速妥善处置突发事故。

六、建立机制和强化保障

（一）组织领导机制

成立区城管局安全生产网格化管理工作领导小组，由局长任组长，其他班子成员任副组长，成员由各科（处）室、中心、执法中队负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在公用事业科，分管局安全生产工作的班子成员兼任主任，公用事业科科长兼任副主任，具体负责安全生产网格化工作的日常管理、综合协调、信息报送、督促指导等工作。

（二）工作督查机制

建立一级网格定期分析督查制度，局长每季度主持召开一次安全生产工作领导小组会议，研究部署、指导安全生产监管工作。局长、分管领导每半年度至少带队组织开展一次以上安全生产检查督查活动，汇总分析安全形势，解决检查中遇到的困难和问题，及时查处各类违法违规行为。

（三）教育培训机制

加强安全生产教育培训工作，丰富安全生产教育培训内容，不断提高经营单位应对突发事件的能力。一级网格和二级网格要根据行业特点有针对性地开展安全生产教育培训。

郑州市城市管理局网格化管理工作实施方案3

为进一步落实城市管理工作责任制，完善城市管理机制，建立“横向到边、纵向到底”的城市管理格局，实现“三定”（定区域、定岗位、定职责）网格化管理机制，特制定以下城市管理网格化管理实施方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导全面整合现有各类行政资源；以层级负责为基础，以细分区域为平台，以提高效率为目标；以“定位网格化、内容多元化、项目精细化、服务规范化、管理信息化”为管理手段；以“人员到网格、责任到网格、处置到网格、奖惩到网格、机制到网格”为基本原则，全面提升东山街道城市管理水平，创建宜居宜业的美好东山。

二、组织领导

街道办事处成立网格化城市管理工作领导小组。成员如下：

顾问：杨钦涵

组长：周少敏

副组长：杨万敏、喻伯正、李  继、祖文志、刘泳麟、包新伟、

黎  华、杨  文、孙俊宗（常务）、王芳、谭振波、

杨国辉、肖建国、刘卫峰、盛建华

成员单位：街道各部门、各驻街单位、各社区（筹委会、集体资产管理委员会）（以下统称社区）、各社区物业公司。

网格化城市管理工作领导小组办公室设在城管办，王小军同志兼任办公室主任，具体负责对网格化城市管理工作的组织协调、督促、指导与绩效考评。

今后领导小组成员工作如有变动，由相应岗位的人员自然替补，不再另行发文。

三、工作目标

通过实施网格化管理，进一步明确街道办事处、各职能部门、各驻街单位、各社区等单位的城市管理责任和工作内容，全面落实各成员单位的城市管理主体责任，健全街道、职能部门、各驻街单位、社区的管理体系，做好东山街道全面的城市管理工作。

四、基本原则

一是因地制宜原则。从街道的实际情况出发,因地制宜，注重实效。

二是整合资源原则。充分利用城市管理和执法的各项资源，将街道干部、社区工作人员、城管执法干部、城管特勤队员、城管协管员、环卫工人、社区清扫保洁员、巡防队员、物业管理人员及各驻街单位人员等统一纳入网格，实行齐抓共管，形成合力，降低管理成本。

三是分工协作原则。在街道办事处的统一指挥下，根据职责分工，明确各相关部门的城市管理工作职能，同时在具体工作中互相支持，互相配合。

五、网格划分

网格化管理是以街道办事处为基础，以社区和驻街单位为基本单元将辖区划分为若干网格，再由社区将区域网格细化多个小网格。明确网格管理人员、工作职责和工作任务，形成横向到边、纵向到底、不遗漏不重叠、责任明确、监管到位的城市管理体系。

1、以各社区辖区范围和晚班渣土巡查组划分为11个网格，由街道包干干部、社区工作人员、城管执法队干部、特勤队员、城管协管员、环卫人员、社区保洁员、巡防队员、社区物业和志愿者等共同参与，各社区联点党政领导为网格组长，各社区主要负责人任网格副组长。

2、在每个社区网格的基础上，由每个社区根据实际情况划分若干个子网格，将辖区范围内的主次干道、背街小巷及驻街单位细化到人，明确每个子网格责任范围，处理责任范围内的城市管理问题，发现重大的城市管理问题及时上报。

3、各社区联点党政领导负责对联点社区的城市管理工作进行统筹安排并督促落实。

六、工作职责

1、街道城市管理办公室职责。拟定城管工作方案，组织城管日常事务协调、管理，负责召集组织街道城市管理职能职责范围内检查、考核，进行市容市貌和“门前三包”巡查、垃圾清运、应急处理、数字化城市管理案卷处理及平台运转等城市管理任务，及时与区数字化指挥中心保持紧密联系并及时反馈信息；组织开展环境综治工作，负责辖区内城市管理的监督，参与城市文明创建的一切城市管理工作，负责城管工作中的后勤保障工作，并与一些职能部门进行协调合作。

2、城管执法中队职责。负责街道辖区内城市管理职能职责范围内的行政执法与日常巡查工作，主动制止和查处违法违规现象。配合街道开展综合执法及专项整治行动；及时处置城管数字化执法案卷和市民投诉；联系各社区进行城管执法工作，负责非法夜市与渣土管理巡查，组织拆违控违执法行动，完成上级领导交办的其他任务。

3、街道各部门职责。协助分管领导联点的社区做好城市管理工作，督促社区落实整改好上级交办或督办的城市管理中存在的问题，并在日常工作中帮助社区查找存在不足和薄弱环节，发现问题立即与社区联点领导汇报，并联合城管办做好突发事件的应急处置。

4、城管特勤队员工作职责。负责协助城管执法干部处理街道辖区内的城市管理职能职责范围内涉及执法方面的工作，进行市容市貌日常巡查，主动制止违法违规现象，遇有重大问题及时与中队领导汇报。

5、城管协管员职责。负责街道辖区范围内的日常巡查管理，管控流动摊贩、违章踏步、违规户外广告、店外经营，进行新建违章与渣土巡查等工作，对非法张贴牛皮癣进行动态清理，监督落实“门前三包”责任制，按“三单制”要求协同执法中队做好执法处理工作，管控主次干道城管数字化发案率，协同处理城管数字化管理执法类案卷，参与街道综合执法及专项整治行动，完成街道交办的其它应急机动保障任务，并与城管办、城管执法中队保持联系，及时发现并上报一切违法违规现象。

6、网格员职责。对所负责网格内的流动摊贩、店外经营、垃圾堆积、违规户外宣传、牛皮癣等所有的城市管理问题进行巡查，每天不少于4次。并按要求下载网格通APP，对自己负责的网格内突出问题进行上报并及时处理到位后回复结案，每人每天保持上报5条案子。街道将对超出案卷数以每条元进行适当奖励。对每天都登录网格通并按要求网格巡查上报案子的网格员以每月100元每人进行流量费用补助。街道将对每位网格员的巡查规迹进行督查，对领取流量补助又未按要求登录APP上报案子、不进行巡查的，将会酌情扣除补助的流量费，并通报批评。

7、东山环卫所职责。负责辖区主次道路、桥梁清扫保洁，环卫设施管理维护与垃圾清运；负责各级督查暗访和群众投诉的主次道路、垃圾站厕清扫保洁类问题处置；协同做好文明城市创建与机动应急保障，完成街道其它交办工作。

8、社区职责。负责组织实施辖区（不含香樟路、花侯路、曲塘路、劳动路等移交给三局进行维护的主次干道）内日常城市管理工作，组织开展城市管理宣传引导，提升市民素质，每星期组织开展一至二次堆物、牛皮癣和环境卫生整治行动，监督落实“门前三包”责任制，负责辖区范围内的违法建筑的巡查工作，做好每月的考核和各项检查工作，及时将各类资料信息收集整理上报。

9、社区保洁人员工作职责。负责责任范围内背街小巷、未移交道路、居民小区的环境卫生保洁工作，协同环卫所和社区处理好环卫保洁类数字化案件，积极配合落实好“门前三包”责任制，协同做好文明城市创建与机动应急保障，完成好上级交办的其他任务。

10、物业公司工作职责。做好管理范围内所有城市管理工作，对小区内的垃圾与牛皮癣进行动态清理，规范小区停车秩序，及时发现制止小区违法建设与违法广告，做好每月的考核工作，并与社区保持密切沟通，完成街道交办的其他工作。

11、晚班巡查组职责。负责辖区范围内的渣土管控工作，并对晚间的市容秩序进行管理，完成街道交办的其它应急保障任务。

12、驻街单位职责。做好本单位范围内所有日常城市管理工作，对单位范围内的垃圾及牛皮癣进行动态清理，规范停车秩序，不私搭乱建。做好单位门前三包工作和每月的考核及应急处置工作，并与街道保持密切沟通，完成街道交办的其他任务。

七、工作要求

1、提高认识，加强领导。加强城市管理的网格化管理工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建和谐社会的重要组成部分，是建设平安宜居东山的重要内容。各相关部门一定要站在构建和谐社会的高度，切实把网格化城市管理工作放在重要位置，全面推进，协调发展。

2、部门联动，密切配合。各部门要相互协作，真正形成齐抓共管的城管工作局面。要将涉及城管和执法方面的重大问题及时移交有关职能部门进行处理。对涉及面广影响较大的问题，各部门要密切配合，街道城管办要制订措施方案，开展集中整治行动。街道办事处城市管理工作委员会将及时对城市管理工作进行调度和讲评。

3、着眼长远，健全机制。街道办事处、各职能部门、各社区要将城市管理的网格化管理作为一项重要措施长期坚持，逐步完善城市管理和执法工作部门联动机制和考核工作机制，在全街逐步形成良性运转的城管和执法体系。

4、严格考核，提升绩效。结合市、区城市管理考核办法，制定东山街道城市管理考核办法。东山街道城市管理工作委员会将在每季度和年终对各社区的城市管理进行考核，并对网格化管理工作列入到考核重点，进行量化打分，排名定次，严格奖惩制度。对工作措施落实到位、成效明显的社区进行通报表扬，实施奖励；对动作迟缓、落实不力的社区的责任人进行通报和约谈，实施严罚。