乡村振兴问题整改清单及整改措施样例通用3篇

【写作参考】阿拉题库漂亮网友为您精选的“乡村振兴问题整改清单及整改措施样例通用3篇”文档资料，供您写作参考阅读之用，希望对您有所帮助，喜欢就复制下载吧!

乡村振兴问题整改清单及整改措施模板1

经县委研究同意，召开这次全县村(社区)开展“不忘初心、牢记使命”主题教育推进会议，主要是研究部署村(社区)主题教育找差距、抓落实的具体任务措施，推动乡村振兴高质量发展。会议，县设中心会场，乡镇(街道)设分会场的。在中心会场参加会议的有，乡镇(街道)党(工)委书记、党委专职副书记、党委组织委员，县直部门单位主要负责人，主题教育办公室和巡回指导组全体成员;在分会场参加会议的有，乡镇(街道)机关全体党员干部，全体村(社区)党组织书记，乡镇(街道)主题教育办公室和巡回指导组全体成员。这次会议，既是一次大规模的主题教育推进会议，又是一次实施乡村振兴战略的再动员会议。下面，主要有针对性地讲五个方面的问题。

一、聚焦做实学习教育和检视整改，激发乡村振兴磅礴力量

村(社区)是党的基层组织的“神经末梢”。搞好这个层面的主题教育，对于用新时代中国特色社会主义思想统一广大党员干部的思想和行动，引导基层党员干部自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动全面从严治党向基层延伸，提供乡村振兴强有力的组织保障，把党的确定的目标任务落到实处，具有十分重要的意义。

作为村(社区)一级要按照党中央和省市县委的统一部署，聚焦实际问题，找差距、抓落实，让群众切实感受到主题教育带来的新变化、新成效。要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等开展主题教育。要抓好学习教育，组织党员以个人自学为主，原原本本通读《关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。要认真检视整改，组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。要创新方式方法，在运用“学习强国”学习平台等已有的党员教育管理载体平台的基础上，针对不同群体党员的实际，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。在主题教育结束前，村(社区)党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。要把开展主题教育学出来的激情，改出来的动力，转化为乡村振兴的磅礴力量，加快乡村振兴进程。

二、聚焦乡村振兴找差距，推动各项措施落地落实

“农，天下之大业也。”党的提出实施乡村振兴战略，是以同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局、顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署。实施乡村振兴战略，村(社区)是主战场。要通过主题教育的开展，使广大基层党员干部守初心、担使命，聚焦乡村振兴找差距、抓落实，扛起乡村振兴职责，牵住农村发展牛鼻子。当前，全县农村发展仍面临着比较突出的短板、严重的不足，主要表现在：基础差、底子薄、条件苦，缺资本、缺人才、缺技术，产业弱、支撑力不强，且贫困人口较多、脱贫难度较大等。如何抓重点、补短板、强弱项，找到乡村振兴的着力点和突破口，抓好工作落实，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。这是我们必须引起高度重视的重大课题。主题教育为实施乡村振兴战略提供了坚实平台，要通过学习教育、调查研究、检视问题、整改落实一系列措施，找准乡村振兴差距，凝聚乡村振兴共识，定实乡村振兴措施，抓好乡村振兴落实。

(一)培育特色产业，以产业发展助推乡村振兴

乡村要振兴，产业是支撑。对产业发展来说，优势在特色，潜力也在特色。发展特色产业，培育特色经济，是发挥后发优势、实现乡村振兴的捷径，也是乡村振兴的重要引擎。要按照“产业兴旺”的要求，整体谋划农业产业体系，以农业供给侧结构性改革为主线，整合产业品牌，推进一二三产业融合发展，在资源优势中培育地方特色，在区位优势中探索发展着力点，在地方特色上找准产业突破点，选准主导产业，进行重点开发，打造“一乡一产”“一村一品”。要创新农业产业化经营模式，通过建立“党建+企业”“龙头企业+专业合作社+基地+农户”等农业产业化经营模式，健全完善农业产业链、就业链、价值链，提高农业产业的综合竞争力和效益，推动县域特色经济发展，以产业发展助推乡村振兴。

(二)畅通人才流动，以人才振兴引领乡村振兴

乡村振兴，人才是关键。针对全县农村人才老化、青年人才外流、实用人才匮乏等突出问题，要结合主题教育的开展，培育本土人才、抓好招才引智，促进各路人才投身乡村振兴。农民是乡村振兴的主力军，要就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。要实施“能人归巢”计划，积极引导在外经商、创业和务工人员中有思想、有思路、视野开阔、善于经营、热爱家乡的经济发展人才回归，兴一方实业、富一方百姓、促一地发展。要注重建立高校毕业生到基层工作“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制，让大学生“愿意来，留得住”。建立选派第一书记工作长效机制，从机关事业单位选派第一书记到村任职，驻乡帮扶。遴选实用技术人才跨乡服务，从农业、农机、科技、文化、卫生等部门，遴选业务骨干、专家教授作为乡村振兴特聘顾问，深入生产经营一线开展巡回指导、跟踪帮带，充实乡村振兴工作力量。要充分发挥“田秀才”“土专家”、农村经纪人等各类实用人才在技术、市场、管理等方面的示范引导作用。整合各类人才参与乡村振兴，汇聚社会支农助农兴农力量，激活农村资源要素，激发广大农民积极性和创造性。

(三)加强乡风文明建设，以文化繁荣带动乡村振兴

没有乡村文化的高度自信，没有乡村文化的繁荣发展，就难以实现乡村振兴。乡村振兴，要塑形，更要铸魂。乡村是中华文明的源头和中华文化的载体，各具特色和优势的乡村文化，对于传承优秀传统文化、彰显中华民族传统美德、弘扬社会主义核心价值观发挥着积极的作用，对于教育和引导人民、促进乡村和谐发挥着重要的教化和润泽作用。要从“乡风文明”的要求出发，认真整理和挖掘丰富的乡村文化内涵，加强对优秀乡村文化遗产保护，把积淀了几千年的乡村文化传承下来、弘扬开来，使乡村更有魅力和活力，更能体现中国气派、中国风格和中国底蕴，使之更好地发挥凝聚人心、教化群众、淳化民风的作用，以文化振兴推动乡村振兴。要把红色文化、乡村文化、移风易俗、乡风文明建设与群众文化活动紧密结合，以学习宣传贯彻新时代中国特色社会主义思想为重点，加强农村思想道德建设，引导群众爱党爱国爱军、向上向善、孝老爱亲，处处呈现文明新风。

(四)建设美丽乡村，以生态振兴助力乡村振兴

山清水秀、生态宜居是乡村生态振兴的重要标志。实施乡村振兴战略，既要发展产业、壮大经济，更要激活文化、提振精神，繁荣兴盛乡村文化。要按照“生态宜居”的要求，扎实推进乡村环境综合整治行动，补齐设施短板，美化乡村环境，建设美丽宜居的幸福家园，让美丽乡村成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生态乐园，不断增强乡村社会的凝聚力和农民对故土的热爱与眷恋之情性，努力实现“城市让生活更美好，乡村让城市更向往”，真正让乡村成为人们难舍的故土、向往的乐土、兴业的热土、美丽的净土。

(五)坚持党建引领，以组织振兴促进乡村振兴

乡村振兴关键在党，关键在组织振兴。基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”，关键是建设过硬党支部。重点实施三大工程：一是实施“头雁”升级工程。要拓宽用人渠道，根据基层实际和工作需要，从党政机关、企事业单位等选派优秀党员干部到工作基础薄弱村担任村级干部，为基层党组织注入新鲜血液，逐步解决无人可选、年龄老化等问题。二是实施“头雁”育苗工程。从各类组织负责人、专业大户、青年农民、外出务工经商人员、返乡创业人员、高校毕业生、退役军人等人员中挖掘村级班子后备力量，培植育苗，递进培养，把符合条件的优秀人才发展为党员，把优秀党员培养为村干部，有序推进村干部优化升级、新老交替。三是实施软弱涣散村“脱胎换骨”工程。建立健全村干部履职情况定期评估、动态调整机制，对不胜任、不合格、不尽职的村干部及时进行调整。要同步调整、规范村(社区)党组织设置，利用现代信息技术，加强基层党员教育、培训和管理，坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想武装头脑。统一思想，指导行动，为乡村振兴提供坚强组织保证。

三、聚焦脱贫攻坚找差距，推动各项措施落地落实

党的十八大以来，多次强调：“小康不小康，关键看老乡。”农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，也是我们党作出的庄严承诺。当前，脱贫攻坚战已进入决胜的关键阶段，但工作中仍存在着不少不容忽视的问题，主要表现在：贫困户内生动力不足、产业带动弱、日常监督不到位、扶贫领域腐败和作风问题、整治形式主义和官僚主义不够有力等等。开展主题教育，必须聚焦脱贫攻坚领域的突出问题，狠抓工作落实。

一是要着力激发贫困人口内生动力。贫困人口个体或者群体发自内心的脱贫致富愿望和自发动力直接决定着脱贫攻坚的成效。贫困人口既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。但由于种种原因，部分贫困群众脱贫的自身动力匮乏，内生动力不足，脱贫攻坚仅靠扶贫干部的一腔热情显然是不够的。打好脱贫攻坚战，要把向贫困地区“输血”转变为自主“造血”。要按照主题教育的要求，聚焦突出问题，坚持“扶贫”同“扶志”“扶智”相结合，着力提升深度贫困地区和贫困人口摆脱贫困的内生动力，实现“要我脱贫”到“我要脱贫”“我能脱贫”的转变，提升贫困村(社区)的“造血功能”。让贫困群众实实在在获得脱贫本领，实现“脱真贫，真脱贫，不返贫”。

二是着力夯实贫困人口稳定脱贫基础。脱贫攻坚，发展产业是根本。农村要发展、农户要增收，都离不开产业发展。要坚持因地制宜原则，充分发挥资源禀赋优势，引进龙头企业和专业合作社，建立以特色农业、体验式农业、乡村旅游业为主的扶贫产业。积极拓展休闲观光、文化传承、生态保护等农业多种功能，推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，推动农村一二三产业融合。要同步建好利益链接机制，保障贫困户在产业链上持续稳定增收。要用好用活贫困村产业扶持基金，推动实现扶贫资金变资本、贫困群众变股东，实现稳定脱贫。

三是着力加强扶贫领域作风建设。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。面对新形势、新任务，帮扶干部要转变工作作风，以更为扎实、更为过硬的工作作风投入到新的扶贫战斗中去。要坚持从实际出发，防范盲目拔高扶贫标准、“数字脱贫”、突击脱贫等问题，将扶贫开发与长效机制紧密结合，加快建立健全扶贫机制，充分挖掘机关党组织的政治优势，不断为脱贫攻坚凝心聚力，打造一支“永远不走的扶贫工作队”，确保到2020年全县农村贫困人口实现脱贫。

四、聚焦基层治理找差距，推动各项措施落地落实

基层治理是推进社会治理系统工程的基础工程。推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层。村(社区)作为群众安居乐业的家园，是党的路线方针政策落实的“最后一公里”。通过开展主题教育，提升村(社区)的治理水平，对于巩固党的执政基础、增进群众福祉意义重大。对村(社区)来讲，要着力在“基层、基础、基本”上下功夫，着力查找党员干部在理念、观念、认识和服务意识上的差距，破解群众主动参与意识薄弱的问题，治理成本高、效果不够好的问题，基础设施薄弱的问题，服务功能不能满足群众需求的问题等等。要通过开展主题教育，找准症结，对症下药，打通基层治理的堵点、难点和痛点，不断夯实治理基础。一要发挥党和政府主导作用。基层治理离不开党和政府主导作用的发挥。在中国特色社会主义新时代，必须按照建设服务型政府的要求，着力改善“政民”关系，构建党和政府与群众互相信任的关系。要强化党员干部的宗旨意识，加强党员干部培训，提高党员干部素质，实现党和政府从“管理者”到“服务者”的转变。二要协同多元力量。加强和创新社会管理是一项系统工程，需要多方参与，才能形成合力，才会取得实效。要保证社会各类力量在社会上能够得到“身份认可”，实现“团队协作”。要通过创新渠道，发挥社会和公民参与的作用，协同各方力量，通过增进彼此间的合作来促进社会的有效治理，从而促进整个社会的协同发展。三要建立健全社会管理协调机制。要建立社会形势分析例会制度，定期交流分析影响和谐稳定的突出问题、发展趋势、应对措施等，进行研判和部署。要建立基层治理指导员制度，从机关选派基层工作经验丰富、热心公益事业的工作人员，组建社会管理队伍，指导基层做好服务群众工作。要探索群众利益诉求表达机制和矛盾纠纷排查调处机制，着力推进社会矛盾化解，解决群众利益诉求“向谁说、谁来办、怎么办”的问题。

五、聚焦服务群众找差距，推动各项措施落地落实

目前，从村(社区)来看，在服务群众方面还存在不少问题，主要表现在：基层党组织设置不合理，服务型党组织建设不能适应新形势新任务新要求，党建工作机制滞后，服务滞后，部分基层党组织和少数党员干部宗旨意识淡化、责任意识不强、服务能力不足、服务方式滞后。面对这些问题，要从以下四个方面下功夫。

一是要把服务群众作为新时代村(社区)党组织功能的新定位。在不同的历史时期，党的基层组织发挥功能作用的侧重点是不同的。中国特色社会主义进入新时代，基层党组织的主要功能是服务群众。特别是随着村(社区)各项工作改革创新，各类新经济组织和新社会组织不断涌现，基层党组织的服务功能更加突出。新形势下，要发挥好基层党组织作用，切实增强凝聚力，就必须紧紧围绕服务改革、服务发展、服务民生、服务群众作文章，把工作重心由传统的行政管理为主，转移到服务群众上来，通过提升服务能力、服务水平和服务成效来提高党在基层和群众中的凝聚力、影响力、号召力。

二是要从便于服务的角度加强体系整合，科学设置村(社区)党组织。科学设置村(社区)党组织，是党组织融入社会、服务基层、凝聚人心的组织基础，直接关系到党组织功能的实现和服务群众作用的发挥。随着新型社区建设的推进，基层党组织设置也要与时俱进，村(社区)建在哪里，党组织就设置在哪里，并建立健全村(社区)组织工作机制，发挥其领导作用，实现党建工作的全覆盖。对不具备单独建立党组织条件的，可以按地域相邻、行业相近原则建立联合支部。消除村与村之间壁垒，推动优势资源、优势产业对接，实现党组织和党员快速融合，促进土地、资金、人才、技术、信息等要素的优化配置。

三是要拓展服务载体，提升服务能力。村(社区)工作千头万绪，归根结底就是要联系群众、服务群众。基层党组织要以群众需要为导向，创新服务内容、拓展服务载体，完善服务机制、提升服务效果，探索符合居民生产生活习惯、利于村(社区)发展的服务形式，切实把服务落实到履行职责的具体工作之中、落实到长期为民服务的习惯养成之中、落实到全面建成小康社会的伟大实践之中，全面推进服务型党组织建设。发挥好党组织政治引领作用和战斗堡垒作用，把经济组织在技术、信息、市场等方面的优势与党组织在政治、组织、政策等方面的优势有机结合起来，推行“支部+公司”“支部+公司+群众”“支部+基地+协会+群众”等党建工作模式，提高群众进入市场组织化程度和抗风险能力。要整合村(社区)服务资源，引导村民(社区)居民增强服务意识，做到“我为人人，人人为我”，使党组织在服务群众中密切党群干群关系，以党心赢得民心。

乡村振兴问题整改清单及整改措施模板2

一、总体思路

深入贯_要讲话精神和党中央、国务院及省市县决策部署，把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为头等大事，把推进同乡村振兴有效街接作为最紧追的任务，把改善农村人居环境和乡村治理作为着力点和突破口，弘扬伟大的脱贫攻坚精神，持续强化能力建设，努力推动乡村全面振兴开好局、起好步、见实效。

二、坚决巩固拓展脱贫攻坚成果

(一)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。在前期已制定出台的防止返贫致贫动态监和帮扶机制的基础上，对照国家和省文件要求，及时健全我县防止返贫致贫动态监和帮扶机制的实施方案，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农村低收入群体监测和帮扶，坚决防止规模性返贫致贫发生。

(二)强化易地搬迁后续帮扶。聚焦搬迁安置区(点)，从就业、产业和后续配套设施提升完善等方面加大扶持力度，不断提升16个安置区(点)综合管理服务水平，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁人口搬得出、稳得住、能致富。

(三)促进脱贫人口稳定就业。持续采取“劳务输出、本地岗位开发、技能培训”等方式，规范管理好乡村公益性岗位，确保脱贫劳动力多渠道实现稳岗就业，实现脱贫人口就业规模与上年度保持基本稳定的目标任务。

(四)积极应对后评估工作。中央已明确过渡期内每年评估一次，重点抓好脱贫人口“两不愁三保障一安全”、就业帮扶、防止返贫动态监测帮扶、脱贫人口和边缘易致贫人口收入增长等评估重点内容抓好各项工作落实，着重关注分散供养五保户的房子和人居环境问题，居住高山人群的饮水问题，以及因病因残收入骤减和支出骤增户的返贫问题。

(五)加强扶贫项目资产管理。全县_年到村扶贫项目共1140个，投入资金亿元。全面摸清扶贫资产底数、现状、收益、存续、管护情况，全面完成确权登记，分类健全资产管理台账，纳入“三资”管理平台。重点针对检查出来的问题项目，按照“一项目一方案”的要求逐一会诊制定整改措施，指导责任单位限时整改到位，确保扶贫资产效益持续发挥到位。

(六)强力抓好到村项目建设推进和到户政策落地见效。对中央、省、市下达到县的衔接资金，严格按照相应资金管理办法和项目实施程序，强力抓好项目建设推进和资金拨付管理。对下达到村的衔接资金项目，强力抓好督促指导，从严抓好过程监管，确保按时开工、按质完工。对到户制定的“一户一方案，一人一措施”帮扶计划，按照能快则快的要求，抓好调度和督促，强力推进，让脱贫人口，低收入人口早受益早见效。

三、扎实推进衔接过渡有关工作

(一)抓好政策衔接。严格落实“四个不摘”要求，过渡期内保持帮扶政策总体稳定，原有政策不退出、投入力度不减少、帮扶人员不撒离，确保政策不断档、工作不脱节。参照国家和省市出台的衔接政策，结合我县实际，配套制定出台县级相应的衔接政策，确保不搞急刹车。

(二)抓好工作衔接。扎实开展“大学习、大调研、大讨论”活动，组织开展好“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划的编制工作，深化细化具体举措，确保能够落地落实。聚焦乡村振兴“二十字”总要求、五大振兴总任务以及乡村建设行动等具体工作内容，科学谋划衔接资金项目库，为改善群众民生福祉，推动农村全面振兴打实基础。

(三)抓好力量衔接。参照省市要求，科学做好扶贫部门向乡村振兴部门的改制，明确好人员力量分工，理清工作具体内容，理顺工作推进机制，建立起协调配合，无缝衔接，高效运转的工作运行机制，确保思想不乱，工作不断，队伍不散，干劲不减。

(四)抓好机制衔接。持续加强重点工作周调度通报和常态化暗访督导机制，层层传导压力，严实工作作风，坚决杜绝搞形式、走过场的现象发生，不断推动全县巩固拓展脱贫攻坚成果、有序推动乡村振兴取得新进展。

四、有序推进乡村建设行动

(一)指导编制实用性村庄规划。20_年基本完成县级国土空间规划编制。对有条件的村庄尽快编制村庄规划，对暂时没有编制规划的村庄，严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设。

(二)重点抓好农村厕所革命。全面开展农村户厕摸底，及时发现解决突出问题，切实提升农村改厕质量。分类有序推进农村厕所革命，科学选用改厕技术和产品，20_年完成改厕1000户以上。

(三)强化污水治理和垃圾处置。健全农村生活垃圾收运处置体系，推动源头分类减量资源化利用，进一步完善生态美超市，20_年农村生活垃圾无害化处理率达100%。健全农村人居环境设施管护机制。进一步完善农村生活垃圾治理市场化机制。推进“生态美超市”提质扩面。深入推进村庄清洁和绿化行动。

(四)打造美丽宜居村庄。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，打造一批环境优、生活好、乡风美的美丽宜居村庄，充分激发乡村的主动性、创造性，2_1年新建省级美丽乡村中心村18个。

五、统筹推进乡村治理

(一)实出抓好重点区域治理。把易地搬迁安置点、城乡接合部作为乡村治理重点区域，着力加强社区治理、公共服务、基层党建、社会融入等工作，建立健全党组织领导的自治法治德治相结合的重点区域治理体系。

(二)梯次推进乡村振兴建设。将全县182个行政村分为先行示范引领村、正常推进提升村、持续巩固攻坚村，做到先行示范引领村尽快突破，正常推进提升村自持续发力，持续巩固攻坚村奋力追赶，分类有序推进，确保如期实现乡村振兴。

(三)坚持和完善驻村帮扶机制。继续向45个出列村、2个示范村、2个后进村选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制，对任期已满的有序轮换，对新驻村的组织轮训。

乡村振兴问题整改清单及整改措施模板3

随县是农耕文明发源地、炎帝神农诞生地，是全国农业大县、林业大县、水利大县和粮食大县，实施乡村振兴战略，正是机遇所在、优势所在。按照乡村振兴“20字”总要求，我县早谋划、快作为，以六大“三年行动计划”破题，奋力书写新时代乡村振兴的“随县答卷”。

一、实践和经验

1.“1+6”举旗定向，搭建乡村振兴四梁八柱。党的一召开，我们就在全县开展乡村振兴战略大学习、大讨论、大调研活动，先后召开不同层次的务虚会、研讨会、“诸葛亮会”43场次，发动全县出招献策。在此基础上，制定出随县乡村振兴总体实施方案。随后，精心拟定了六大“三年行动计划(2018-2020年)”，即农业产业转型、人居环境整治、乡风文明乡村治理、基础设施公共服务提升、农村改革创新、强化机制保障等六大“三年行动计划”。针对这六大计划，又在全县组织全体党员议、领导干部评、专家学者审，对每个计划“三过堂、三会审”，深究细考，反复“挑刺”，直至每个计划目标明确、措施具体、责任到人、时限到天。六大计划共涵盖71个重点类别、403个具体项目，可操作、好监控、易考核，成为精准的工作路线图、时间表、责任书，与总体方案既各有侧重又相互衔接，既长短结合又粗细配套。如人居环境整治三年行动计划，用三年时间推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理等重大生态工程，每年每个镇新建改建厕所多少处、精准灭荒多少亩，哪些村实现生活垃圾无害化处理，等等，全部清单化、台帐化，用三年时间引导农民改变卫生习惯，每村每塆实现干净整洁。再如基础设施公共服务提升三年行动计划，重点围绕念好民生“八字经”，细化到每年重点建设哪些道路、哪些医院、哪些学校，等等。

2.示范带动试水，破冰乡村振兴三大难题。每年选择10个村，开展六大“三年行动计划”示范创建活动。一是高标领创，探索解决“干部怎么办”的问题。由10名县委常委挂帅包保、全体县级领导参与、镇村负责实施，根据规划列出清单，顺排工序、倒排工期，挂图作战、会战推进，强化督导、定期通报，用试点实时引导全县。二是全员上阵，探索解决“群众怎么干”的问题。全面落实“四议两公开”,推行村级事务“阳光工程”，把如何振兴交由村民自己做主，让群众更有话语权，变“要我干”为“我要干”。如在“十大荆楚最美乡村”的柏树湾村，村民对村“两委”班子成员、全体村民等5类群体开展百分制考核，考核成绩作为配置农户资源、享受优惠政策的依据，群众参与热情全面高涨。三是多方筹资，探索解决“资金怎么来”的问题。改变过去政府“包打天下”的做法，每年筹措亿元财政启动资金，采取以奖代补、奖补结合、投资参股等方式，调动更多的民间资本和社会力量参与创建，实现政府花小钱撬动社会大资本的效果。如在淮河源头的龙泉村，用各类奖补政策支持该村社会化发展漂流项目，使“淮河漂流”成为鄂豫两省知名乡村旅游品牌，该村2/3农户籍此实现增收致富。

3.创新机制聚力，点燃乡村振兴强大引擎。创新三大机制，为六大“三年行动计划”快速推进增添强大动力。一是完善互联互通机制。实行乡村振兴工作联席会议制度，实现管人、管钱、管事的高效协同，让“三驾马车”变身“雷霆战车”。用好各种平台载体，及时总结分析，推动点上经验面上开花。二是建立联村协作机制。根据产业发展方向、地域关联等不同类型，按照每个区10到15个村的规模，建起21个乡村振兴协作区，促进协作区内资讯、资本、资源共建共享。三是实行打擂比武机制。分类制定全县381个村的考核规则，按季度组织乡村振兴专项观摩评比活动，重点比新人新点新变化。对成绩突出的村，除物质奖补外，在村干部选拔公务员、选举各级“两代表一委员”及评先表模时给予优先考虑。

二、问题和困惑

1.思想差距是束缚。从农民群众来讲，部分群众认为乡村振兴是政府的事，缺乏主人翁意识，习惯“等靠要”，主动参与不够。从基层干部来讲，有的干部茫然无措，不知道乡村振兴干什么、怎么干，习惯用老观念看待新问题。

2.投入不足是硬伤。从中央到地方历来对“三农”工作高度重视，投入逐年增加，但总体投入不够，投入结构不尽合理，对农村欠帐较多。随县建县晚、版图面积大，这一情况尤为突出。以交通建设为例，我县路网密度79千米/百平方公里，仅为全省平均水平(142千米/百平方公里)的55%。

3.人才流失是软肋。农村青壮年和较高学历者不断外流，留守乡村的多为老弱病残幼，农村人口老龄化和村庄“空心化”现象大量存在，部分村庄日益凋敝，难以支撑乡村振兴。

三、建议和对策

1.持续推动思想解放。一是省级出台激励机制，加强对农民的教育和引导，增强农民参与乡村振兴的内生动力。二是省级加强乡村振兴的日常工作调度，促进各地比学赶帮超。三是省级制度化组织“三农”干部特别是“五级书记”培训、研讨和外出考察，用思想的“解放”带来行动的“突围”。