经验材料构建三严两融合干部监管闭环体系为建设高素质干部队伍服务高质量发展清障护航

经验材料：构建“三严两融合”干部监管闭环体系，为建设高素质干部队伍、服务高质量发展清障护航

 

 

近年来，xx市深入分析干部易“栽跟头”的情形和环节，探索构建“三严两融合”干部监管闭环体系，强化干部监督管理，激发干事创业活力，为建设高素质干部队伍、服务高质量发展清障护航。

 

“强化导向”与“传导压力”从严，树牢政治监督“风向标”

 

一是强化导向引领。始终树牢“三重三看三优先”选人用人导向，正反“双测评”、鉴定“双签字”，860余名科级干部“一人一册”建立政治素质档案，夯实干部政治素质考察根基。

 

二是逐级压实责任。市乡两级全部编制干部权责清单，动态掌握党员干部在落实“两个维护”、严肃党内政治生活、履行全面从严治党责任、“三重一大”决策等方面情况，把全面从严治党压力传导到“神经末梢”。

 

三是严肃问题整改。扛牢巡察整改日常监督责任，去年xx七届市委第一轮巡察结束后，对11个党组织存在的问题及时提出23条整改建议，确保严的基调始终不变，问题整改见行见效。

 

“关键少数”与“绝大多数”从严，常念日常监督“紧箍咒”

 

一是紧盯“关键少数”。加强对关键岗位干部，特别是“一把手”的监督，去年以来对27名党政“一把手”进行了经济责任审计，对5名干部进行了任中审计，促进干部正确识权用权；开展“组织工作春季大调研”活动，深入全市15个乡镇（街道）、61个市直单位、4家市属企业走访座谈，全面掌握各单位“一把手”履职担当情况。

 

二是管好“绝大多数”。构建网络、电话、信件、短信“四位一体”的“12380”举报平台，从严从快查核处置举报反映问题，去年以来受理各类xx举报15件，给予提醒1人、函询2人，给予党纪处分1人，2名干部因违规出国（境）受到党纪处分。

 

三是共享“信息条数”。建立与执纪执法部门信息共享机制，完善“领导干部负面信息库”，动态更新处置。去年以来累计掌握干部负面信息31条，2名干部受到提醒谈话处理，3名干部终止选任程序。

 

“重点环节”与“抓早抓小”从严，勤打靶向监督“预防针”

 

一是前移监督关口。抓住干部进退留转关键时期，对51名拟提拔调整、晋升职级的干部征求纪检、xx、公检法等部门意见，通过家属、邻居、物业“三必谈”开展“家访”，将监督范围从“8小时内”的工作圈扩展到“8小时以外”的生活圈、社交圈，为干部精准“描红画像”。

 

二是完善选任程序。每批次干部调整后，对选任程序步骤、纪实材料、请示报告等全流程自查，对发现的问题该纠正的纠正，该追责的追责，提高干部监督实效性。

 

三是常态咬耳扯袖。综合年度考核、巡视巡察、专项检查、举报查核等信息，对领导班子和领导干部存在的苗头性倾向性问题，早发现、早纠正。比如：去年年度考核谈话时，我们了解到一个市直单位班子不团结，组织部门成立专门调查组进驻核实，对全体班子成员进行了集体约谈，提前敲了警钟，把问题解决在了萌芽状态。

 

“问责治标”与“制度治本”融合，构建风清气正“生态圈”

 

一是坚决查处“治病树”。深化与纪检监察、审计等单位的协作，对有令不行、有禁不止等行为，发现一起、查处一起。去年以来，查处违反廉洁纪律干部48名，查处不担当、不作为、慢作为干部33人，真正让制度“长牙”、纪律“带电”。

 

二是分析研判“正歪树”。组织有关科室定期开展科级领导班子和领导干部队伍分析研判，把一时与一贯结合起来,综合甄别比选，及时掌握哪个强、哪个弱、哪个有问题。近三年，先后对乡镇（街道）、教育、市属企业等40余家单位领导班子和390余名干部开展分析研判12次。

 

三是健全制度“育良土”。围绕干部监督难点热点，制定对“一把手”和领导班子监督、科级领导干部因私出国（境）管理、中层干部轮岗交流和竞争上岗、规范借调工作、支持干部改革创新合理容错等制度，进一步厘清了权责边界，扎紧了制度笼子。

 

“关心关爱”与“激励担当”融合，激发敢干善成“新动能”

 

一是落实“三个区分开来”。落实容错纠错和澄清保护机制，对主动履职、敢于担当的干部积极审慎容错纠错，对6件无实质内容的xx件作无效处置，对16名受到失实举报的干部进行澄清正名。

 

二是做好受处分干部“后半篇文章”。建立了以联系帮扶、谈心谈话、教育转化、考核评价为基础的跟踪帮扶机制，去年以来，2名受处分干部重新得到提拔重用，释放了为担当者担当的强烈信号。

 

三是聚焦重点激励干部担当作为。综合用好职级晋升、一线识别干部等手段，去年以来，通过“一推两审三优先”为139名公务员晋升职级，为67名事业单位管理人员晋升职员等级，在疫情防控一线识别表彰330名担当作为干部，引导干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。