党建重视不够重业务轻党建3篇
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党建重视不够重业务轻党建1
“雪茄烟是该国支柱产业和重要经济来源,在办理涉外资知名品牌制假、售假案件时,必须坚持同等保护原则,帮助外资企业完善管理机制,更好服务中国特色大国外交。”“针对案件情况,我认为该企业可以从以下方面完善内部管理……”在一场涉外检察议题的“党建议事会”上,北京市朝阳区检察院第一检察部党支部正在热烈讨论一起侵犯外资品牌知识产权案。
办案中,朝阳区检察院并没有简单机械办案,而是就完善管理制度和维护合法权益,主动向该外资企业制发附有该国官方语言翻译件的检察建议。该外资企业很快回复,表达了对中国检察机关的感谢,并针对建议内容进行了积极整改。这是朝阳区检察院第一检察部开展涉外检察实践的一个缩影。今年11月9日,第二批全国检察机关党建与业务深度融合典型案例评选结果揭晓,该院第一检察部党支部提炼总结的“做强内部党建 做优涉外检察 以‘四主促四力’实现党建业务协同发展”获评“十佳案例”。
“按照培育打造‘做强支部党建,做优涉外检察’品牌的工作思路,从政治建设、组织建设、人才培养、服务区域发展四个方面破题发力,持续推进支部党建与涉外检察业务深度融合、协同发展。”对于何为“四主促四力”,该院第一检察部党支部书记张欣向记者介绍说。
建强融合“主阵地”,坚定政治定力
“北京市朝阳区素有‘中国涉外第一区’之称,坐落在这里的检察院,要想办好涉外检察案件,必须有坚定的政治立场和敏锐的国际眼光。”在今年3月的一次专题学习会上,朝阳区检察院副检察长胡静对涉外检察办案提出更高要求。
在办理一起使馆关注的案件时,该院第一检察部检察官周颖把对案件风险点分析作为一项议题提交到党支部圆桌座谈会讨论,通过与支部检察官分析排查涉驻华使馆和外交人员探视的敏感点和风险点,研究制定风险处置预案,并对如何就庭审举证、答辩开展释法说理提出建设性意见。
“圆桌座谈会是我们支部专门研究部门重点难点问题、开展头脑风暴和集中研讨的一项创新举措,可以说是一个支部群策群力,凝聚集体智慧的平台。”周颖告诉记者,办案团队根据座谈会研讨成果,准备了详尽的举证、答辩提纲和公诉意见书,并提前与庭审翻译沟通,确保指控内容的准确性。最终,该案量刑建议被法院采纳,使馆官员全程旁听庭审后理解了检察机关的处理意见。
“在办案中讲政治不是一句空话,面对涉外案件敏感度强、舆情风险高的特点,我们专门设立了‘检察官讲时政’栏目,每期介绍一个国际新闻、评析一个热点事件,增强干警履职尽责大局观。”张欣说,“我们在搭建书记领学、支部共学、小组研学理论学习体系的同时,注重运用案例讲解中国特色社会主义政治制度、司法制度、检察制度,提升干警的政治敏锐性和鉴别力。”对此,该支部党员干警普遍认为,政治理论学习变得更吸引人了,从“要我学”转化为“我要学”。
畅通融合“主动脉”,凝聚组织合力
英语、法语、俄语、日语、韩语……在该院第一检察部党支部,没有外语技能傍身可不行。该支部中,干警有海外知名高校留学经历的4人,英语专业八级4人,掌握法语、俄语和日语、韩语等小语种人员6人。“我们成立了涉外案件办案组党小组,每次开展涉外工作交流时,就像是一次小型国际会议,既讨论涉外案件办理经验,也分享交流心得体会促进外语能力,培养提升综合素能。”一名党小组成员坦言。
“对于涉及使馆区的案件,应当秉持公正司法、平等保护、科学处置原则,用制度防患于未然。”在一场“外事纪律我来讲”活动中,支部青年干警围绕“服务大国外交”主题热烈讨论。一名青年干警在交流学习心得时说:“我认识到党建工作与检察业务是相辅相成的,通过党建这一不同于业务办理的平台机制,能够将检察业务中欠缺的全局性思维充分展现出来。”
聚焦办案前瞻性问题和理论性难点,打造“涉外党建议事平台”;瞄准干警素能培养,设置“涉外党建活动平台”,开展“外事纪律我来讲”“外事规范知识竞答”等特色活动;构建“涉外党建考核平台”,把涉外检察工作纳入全院党建目标评价体系……为推进党建与业务深度融合,该院第一检察部探索创新搭建多个平台,不断激发内生动力提升涉外检察办案质效。“比如,我们将信息思维、共享意识融入涉外品牌建设,依托‘涉外党建联络平台’,与中联部、外交学会等外事部门党支部开展联学共建活动,打破以往‘孤军奋战’局面,沟通解决工作对接、流转等难题。”张欣说。
锤炼融合“主力军”,提升履职能力
“认罪认罚不能翻译成Guilty Plea,没有体现出我国认罪认罚制度的实质,翻译成Confession of Judgement会更好一些,更能说清认罪认罚的制度内涵。”今年10月,在一场涉外检察团队的讨论会上,干警们正讨论即将讯问外籍犯罪嫌疑人时的法律术语翻译问题。
“这样的讨论我们经常开展,既是研究涉外检察业务的途径,也是提升涉外检察办案人员能力素质的机会,研究讨论成果已在多起案件中取得良好效果。”一名青年干警告诉记者,该支部不仅对支部党员形成“浸润于日常”的素能锤炼,还承接了北京市涉外检察人员轮岗培训任务,倾力打造北京市涉外法治人才实训研修基地,建设“人才孵化中心”,接收全市涉外检察人员轮岗培训。目前,北京市涉外法治人才实训研修基地已开展两批轮岗培训。
不仅是内部实训,外脑支撑亦不能少。“国际制度、国际规范正在经历怎样的调整?如今的国际关系应如何解读?我国奉行哪种外交战略?”今年5月,该院第一检察部党支部运用检学共建平台,邀请中国社会科学院拉丁美洲研究所副所长高程,为党员干警讲授了一场《新时代大国关系与习近平外交思想》专题党课。
据了解,检学共建平台为涉外检察人才培养提供了大量教学资源,涵盖党建政策方针、外交外事、涉外司法实务、法律外语能力等主题。同时,通过远程视频方式,这堂专题党课面向全市政法机关开展同堂培训,助力提升涉外案(事)件处理水平。
该院第一检察部副主任张力介绍,利用外脑、信息共享、拓展思维,是涉外检察的发展趋势,从人才培养、组织建设上打好基础,是北京市检察机关的应然之举。这就需要聚焦办案中的重点难点问题,用好“涉外党建议事平台”,以议事集合智慧,然后反哺实践。截至今年9月底,该部5名涉外检察干警入选北京市检察机关涉外检察人才库,办理的3起案件入选北京市检察院涉外检察参考性案例,占比43%。
紧扣融合“主命题”,释放发展动力
2018年,在办理一起使馆区发生的案件时,该院检察官赵佳发现,使馆区附近部分黑打印店、存包处易引发违法犯罪案件,于是便在支部党建议事会上提交了“关于检察机关保障使馆区安全稳定举措”的议题。随后,该支部将这一议题列为支部重点工作,通过集思广益,根据议题讨论情况,深入分析案件暴露出的使馆区综合治理问题和风险隐患,并联合使馆区所在街道、派出所开展使馆区周边环境综合治理行动,彻底消除了这一安全隐患。
据了解,通过一项项党建议题和一份份党建清单,该支部立足服务保障北京市委、朝阳区委国际化建设部署要求,抓住党建和业务融合促进的关键点,实现党建提升和涉外检察发展同谋划、同落实。聚焦“落实优化‘类海外’营商环境责任清单”,与CBD北京商务中心区、中关村朝阳园建立涉外协调联络机制,帮助涉案企事业单位消除风险隐患30余项;围绕“保障主场外交活动责任清单”,制定《加强重大国事活动期间刑事案件引导侦查、专案快办工作办法》,为保障北京冬奥会顺利举办贡献检察力量……一项项生动的检察实践落地生花。
事业的持续发展,除了创新机制外,还需要生力军的支撑。该院第一检察部党支部中,35岁以下青年党员占比%。为激励青年党员在工作中“拓荒”前行,该支部创新设置“党建积分卡”,将涉外检察首创举措作为党建积分项,纳入检察官助理晋升、检察官遴选、公务员评优考核推荐中。在积分卡的激励下,青年党员充分发挥外语优势,连续四年发布中英双语《涉外检察白皮书》,总结涉外案件办理经验、成果,为涉外检察履职、区域社会治理提供智力支持。
2018年,支部青年党员亓悦然在办案中发现,讯问外籍犯罪嫌疑人时,诉讼权利义务告知部分的重复翻译不仅浪费资源,且无法准确解释“认罪认罚”等中国特色刑事司法制度的内涵。为保障外籍诉讼参与人的合法权利,该支部青年党员制作了《犯罪嫌疑人诉讼权利义务告知书》英文翻译件,后将翻译件范围扩展至《被害人诉讼权利义务告知书》《认罪认罚从宽制度告知书》等一整套涉外案件外文法律文书。据了解,这套制式翻译件在全国检察机关尚属首次,外地检察机关纷纷参考借鉴。
风正时济,自当破浪扬帆;任重道远,还需策马扬鞭。张欣说,该支部将继续运用好“四主促四力”党建与业务融合品牌,突出支部党建的“引领力”,以更高站位、更强定力、更大力度抓好涉外检察建设;紧扣融合发展的“关键点”,形成党建工作与检察业务品牌互融互促示范效应;开拓涉外检察的“新局面”,用党建与业务深度融合的创新实践,答好服务保障北京市国际化建设和涉外法治工作大局的检察新答卷。
党建重视不够重业务轻党建2
党建领航聚合力，携手共建促发展。近年来，工商银行兰州分行把坚持党的领导、加强党的建设作为高质量发展的“根”和“魂”，坚持服务实体经济的核心理念，充分运用战略思维、系统思维等七种思维能力，围绕总行“扬长补短固本强基”战略部署、结合兰州分行改革发展“十大工程”，研究制定党建指导实践、推动工作深度融合发展的思路和办法，有效提升了服务实体经济的能力。
强化理论武装，提升思想凝聚力。工商银行兰州分行坚持将思想建设贯穿于所有经营管理活动及员工的日常行为之中，稳步推进各级党组织理论学习走深走实。分行党委班子成员紧紧围绕高质量发展主线，以服务实体经济、乡村振兴、“四强”行动为方向，带头深入一线开展调查研究，切实推动解决了一批实际问题。
强化结果导向，夯实发展基础。按照“靠前发力、突出重点、抢先抓早”的总体思路，以客户为中心、市场为导向、效益为目标，积极了解兰州市制造业企业融资需求，坚实民营企业融资“真做、做真”的工作态度，配合政府职能部门搭建好政银企平台，积极支持本地制造业的融资合作。疏通金融进入实体经济的渠道，为实体经济发展创造良好金融环境。
强化风险防控，贡献工行力量。该行在业务模式、风险控制等方面不断创新，为全省保交楼项目贡献自身力量。在全省金融同业中率先完成甘肃省首批“保交楼”项目的贷款额度审批，成为甘肃省金融机构唯一一家实现“保交楼”专项借款配套融资投放的银行，充分彰显政治担当能力和社会担当责任。截至10月末，累计完成审批保交楼项目贷款额度亿元，实现投放亿元。
党建重视不够重业务轻党建3
习近平总书记强调：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”我们要以系统思维推动党建工作和业务工作深度融合，坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，以高质量党建引领高质量发展，使二者在融合发展中相互促进。今天，我们带您一起了解党建工作如何和业务工作深度融合。
一、党建工作和业务工作融合发展中的问题
党建工作要为党的中心工作服务，不能就党建抓党建，不能搞党建工作和业务工作“两张皮”。目前，党建工作和业务工作融合发展主要存在以下三个方面的问题。
“重业务、轻党建”思想仍然存在。由于业务工作任务繁重，再加上党组织负责人缺乏正确的教育和引导，不少领导干部对于党领导一切的正确思想缺乏深刻的理解，没有正确树立抓好党建促发展，围绕发展抓党建的思想，导致业务负责人和党员、干部产生“业务工作务实、党建工作务虚”的错误思想和认识。
党建工作为业务工作让步现象比较突出。当前不少单位业务工作任务繁重，各种经营活动占用了大量工作的时间，导致开展党员教育和基本的党组织生活制度无法得到落实，党建工作被表面化、形式化，有时无法保障基层党员参加必要的党组织生活。
党建工作推动业务工作的作用发挥不够明显。部分基层党组织自身建设的步伐相对滞后，与当前形势任务的发展需求存在较大差距，形成了业务工作走在前、党建工作跟在后，两者互不结合、互不干涉的“两张皮”现象，导致基层党组织的战斗堡垒作用不能充分发挥。
二、正确理解党建工作和业务工作的关系
推进党建和业务深度融合，要认清三个相互关联的问题。
要认准党建和业务的基本内涵。党建是指党的建设，是党为完成自身使命、保持自身生机和活力而从事的一系列自我完善的活动。业务则是根据法律法规、三定方案(定机构、定职能、定编制)赋予每个单位的职能职责，业务工作根据单位不同而不同。新的历史时期下，各级党组织必须坚持党建工作的统领地位，将党建工作放在重要位置，在开展和推进各项工作中，必须坚持围绕中心、服务大局，不断强化政治功能，将党建工作同业务工作综合考虑，做到同步规划、同步部署、同步落实，防止把党建工作和业务工作搞成“两张皮”，甚至把党建工作虚化、弱化、边缘化。各级党组织负责人要熟悉和精通党建工作和业务工作，通过系统培训、跟班学习等举措不断提升自身业务本领，不断提高专业化水平，不断扩大党的工作覆盖面，提升各级基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。
要弄清党建和业务的关系。二者是相互依托、相互促进的关系。党建工作引领和推动业务工作，业务工作实绩检验党建工作成效。如果离开了业务工作，党建工作就会脱离实际，形成“两张皮”，失去针对性和目的性;另一方面，业务工作不可能孤立地进行，必须依靠党组织，通过积极开展思想政治工作，发挥党员的先锋模范作用，调动干部职工的积极性，协调理顺各方面的关系，解决矛盾，克服困难，才能保证业务工作的顺利完成。如果只谈党建工作不谈业务工作，那么党建工作就会流于形式、脱离实际;如果只谈业务不谈党建，搞不好，政治站位、政治方向就会出现偏差、跑偏方向。党建工作是魂，业务工作是核心。业务工作离不开党建工作，党建工作更不能没有业务工作，党建工作贯穿业务工作的方方面面。各级党组织要把党建工作和业务工作融为一体，如果只抓业务工作，不抓党建工作，不抓党员干部思想政治教育，业务工作就会大打折扣，将直接影响到党和国家的路线、方针、政策的贯彻落实，进而影响到经济社会的发展。各级党组织必须把党建工作纳入重要议事日程，从思想上重视党建，从行动上抓党建，从业务上检验党建工作成效。
要澄清一些模糊甚至错误的认识。第一，党建工作与业务工作的同谋划、同部署不能只体现在平时开开会，要时时处处绷紧“融合”这根弦。在开展党建工作时，要主动谋划如何服务中心大局;在推进业务工作时，要主动思考如何发挥好党建工作的优势。第二，党建与业务的融合不是简单地在业务工作前面加上一个“党建”的名头，搞形式上的生拼硬凑，而是有其内在规律和规范严谨的工作要求，需要建立健全完备的工作机制。第三，检验党建与业务的融合成效不是体现在口号喊得有多响、资料做得有多好，而是要看通过抓党建工作是否达到了提神振气、凝聚人心、发挥作用，最终促进业务工作高质量完成的情况。
三、破解“两张皮”问题，推动党建工作和业务工作深度融合
推进党建和业务深度融合，既涉及思想认识问题，也涉及工作能力和工作方法问题。主要包括以下三个方面：
统筹一体推进。党建工作与业务工作是有机统一的。党建工作抓好了，就能为业务工作提供坚强政治保证。同时，党建工作要想避免“虚化”“弱化”，就要以业务工作来检验工作成效。实践中，一些地方一些单位之所以容易出现党建工作与业务工作“两张皮”问题，主要是一些领导干部没有认识到两者之间有机统一的关系，没能做到统筹一体推进。推进党建工作与业务工作深度融合，就要通盘考虑各方面情况，统筹兼顾、一体推进。党建工作要紧密结合业务工作来开展，通过党建工作引领和推动业务工作，并用业务工作来检验党建工作成效，实现党建工作与业务工作同向聚合、深度融合。比如，可以针对业务工作中的廉政风险点，在党建工作中有的放矢加强思想建设、作风建设、制度建设，使党员干部不敢腐、不能腐、不想腐，确保党员干部干净干事。再如，面对业务工作中的急难险重任务，充分发挥党建工作的重要作用，使党员、干部关键时刻冲得上去、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用，推动业务工作更好发展。统筹推进党建工作和业务工作，就是要使党建工作和业务工作的各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进，围绕中心抓党建、抓好党建促业务。
坚持问题导向。推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进，必须坚持问题导向，深挖影响二者深度融合的主要问题。坚持问题导向，要求发现问题要准、分析问题要透、整改问题要实，奔着问题去、盯着问题改，把深层次问题挖出来、把隐蔽性问题找出来。比如，当前影响党建工作与业务工作深度融合的一个重要问题是思想认识问题。一些领导干部认为业务工作比较实、党建工作比较虚，存在重业务轻党建的思想倾向，因此在谋划和推进工作时就难以做到党建工作与业务工作深度融合，出现抓业务工作比较硬、抓党建工作比较软的状况。解决这一问题，就要加强思想引导，使领导干部深刻认识到，党建工作抓不好，业务工作也不可能抓好。同时，要严格落实党建工作责任制，促使各级党组织认真履行管党治党主体责任，聚精会神抓好党建工作。党组织书记要切实履行好党建工作第一责任人职责。再如，一些单位的党建工作存在表面化、形式化问题，浮于表面，难以真正与业务工作深度融合。针对这种情况，就要采取切实有效的举措，使党建工作不断取得实效。坚持问题导向推动党建工作与业务工作深度融合，要求在找准问题的基础上，对问题整改实行台账式管理，明确责任主体、进度时限和工作措施，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，持续推进、久久为功。
夯实制度基础。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，需要建立健全相关制度和机制。夯实制度基础是推动党建工作与业务工作深度融合的长远之计、根本之策。要加强制度建设，及时将党建工作与业务工作深度融合的成功经验和有效做法上升为制度，不断把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为推动业务工作发展的优势。促进党建工作机制更加精准对接业务发展所需，做到业务工作开展到哪里、党建工作就延伸到哪里，把党的领导融入业务工作全过程，推动党建工作和业务工作深度融合抓在平常、融入日常，坚持同研究、同部署、同检查、同考核。此外，还要进一步完善党建考核评价体系，完善党建工作和业务工作联动考核评价机制，发挥考核的指挥棒作用，使党建工作与业务工作相互促进。