有效发挥功能型党组织作用的探索与思考调研报告范例3篇

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有效发挥功能型党组织作用的探索与思考调研报告1

党的二十大报告指出：“增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。”基层党支部是各基层党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础。就如何强化基层党支部组织功能，有以下几点思考和认识。

一、强化组织功能，必须要提高正副书记队伍能力素质

书记、副书记是基层党支部日常工作的主持者和领导者，在组织功能作用发挥上起到关键作用，直接影响单位建设的水平。从当前基层党支部正副书记队伍现状看，不管是在自身素质能力上，还是在把方向谋大事、带班子抓队伍上，距离胜任本职岗位还有一定差距。具体表现为：缺乏党务知识，不善于统揽全局，不会抓大事议大事。实践中感到，加强基层党支部正副书记队伍能力素质，要着重在培训、帮带、激励上下功夫。

一是健全完善培训机制。党支部正副书记都有一个从起步、上路到成熟的成长过程，建立健全常态化的培训机制，能够有效解决能力素质“入门”、“提高”和“胜任”的问题。一方面，抓好岗前培训。在培训内容上，既要学习先进理论，也要学习党建业务，突出“怎样当书记、怎样抓管理、怎样保中心、怎样正风气”等内容，切实提高他们依靠组织开展工作的意识和能力。在培训方式上，综合运用导读式、案例式、模拟式、体验式、研讨式教学方法，深化对理论原则、法规制度和程序方法的理解和掌握。另一方面，抓好全程培训。针对日常工作中的重点难点疑点问题，可每年对基层党支部正副书记集中培训1次;每季度可结合“指导员之家”活动，组织党支部书记进行课题研讨、难题会诊、对策研究，针对个别党支部会议质量不够高、按纲建队形势分析不够透、抓大事议大事能力弱的问题，组织现场观摩和经验交流，让先进支部书记介绍经验，达到取长补短、借鉴提高的目的。

二是探索高效帮带机制。多方位的具体帮带，是提升素质能力的有效途径。支队党委平时应多利用蹲点调研、检查考评等时机，帮助党支部正副书记理思路、找问题、教方法、传经验。近年来，龙岩支队党委坚持“日常工作经常帮、关键环节重点帮、重大任务及时帮”的工作思路，探索运行了党委委员下队代职帮建机制，每季度安排挂钩帮建党委委员以代理中队主官的身份，到基层中队蹲点调研，全程参与中队日常工作，与中队主官探讨抓建方法，交流工作经验，不断提高正副书记能力素质。

三是要健全激励机制。基层中队主官工作多、任务重、压力大，是个很考验人、锻炼人的岗位，要充分调动基层党支部正副书记工作积极性，针对岗位特点，进一步建立健全科学完善的考评奖惩机制，充分发挥典型示范引领作用，大力培树、宣传一批优秀党支部正副书记先进典型，激发正副书记工作干劲与动力活力，促进整体提高。要把支部正副书记的工作实绩与立功受奖、晋职晋衔、岗位调整等切身利益挂起钩来，形成有为者有位、无为者让位的鲜明导向。

二、强化组织功能，必须要提高贯彻民主集中制质量

坚强有力的集体领导，是党支部创造力、凝聚力和战斗力的集中体现，也是精准有效决策、圆满完成任务的重要保证。从检查调研情况看，当前基层党支部在贯彻落实民主集中制方面还存在很多薄弱环节。突出表现为：集体领导意识弱，议事程序不规范，支委作用发挥不好。解决这些问题，重点要从3个方面入手。

一是抓好经常性学习教育。把常态开展民主集中制学习教育作为班子建设的基础性长远性工作和党员干部培养锻炼的必修课来抓，将《党章》《新形势下党内政治生活的若干准则》等法规文件纳入党员干部必学内容。各基层党支部在新年度召开的“第一次”支委会和新班子调整后的“第一次”支委会，都要组织班子成员重温毛泽东《党委会的工作方法》，通过教育引导，督促班子成员行使好民主权利，积极参与集体领导，不做“举手委员”，确保决策更加科学化、民主化。

二是提高议事决策质量。基层党支部实施的坚强领导主要是通过召开会议来统一思想、找出问题、定下决策、抓好落实。一定程度讲，党支部议事决策质量决定了党支部领导能力的强弱和基层建设水平的高低，这就需要在提高议事决策质量上下功夫。要把握议事的范围。这是开好会的前提，这方面，各类法规都有明确规定。要抓大事议大事。抓大事、把方向是对党支部班子的基本要求，要搞清楚哪些是需要重点研究的议题，哪些是事务性的议题，把精力更多地集中到涉及队伍建设全局的重点问题上来，防止大事议不透、小事议不完。要规范议事程序。科学合理的方法程序，是民主集中制正规运行的制度保证，严格按照方法和程序议事决策，不仅能增强班子的创造力、凝聚力和战斗力，而且能有效防止和避免隐患问题发生。

三是加强党支部委员能力素质提升。支委作为党支部委员会中的重要组成成员，具有承上接下的作用，支委素质好坏、作用发挥强弱，对于建强党支部、强化组织功能具有十分重要的意义。党支部在选配支委时，要在认真考察、全面衡量的基础上，充分发扬民主、优中选优。在上级组织集中培训的基础上，基层单位要常态开展本级的学习培训，把支委的学习与干部的学习捆在一起抓、放在一起考、联在一起建，时间同步安排、内容同步设置、学习同步组织、成果同步转化，帮助支委尽快掌握党务工作的基本知识和基本方法，提高党建水平。

三、强化组织功能，必须要提高落实组织生活制度质量

严格落实森林消防队伍基层党组织八项组织生活制度，是党支部建设的重点，是确保队伍建设科学发展的关键。从调研情况看，当前基层党支部在落实组织生活制度上，还存在很多不规范、不严格、不精细、不经常的问题，主要表现为：主题党日“少内涵”，党课教育“缺思想”，谈心谈话“流形式”，开展批评“难交锋”，评议党员“走过场”。组织制度不落实，战斗堡垒就会失去权威性。

在组织生活制度落实、提高质量上，要抓好以下3个方面。

一是科学计划安排。基层党支部落实组织生活制度“贵在经常，难在严格”，如果这两个环节出了漏洞，落实制度就等于“挂了空档”，流于形式。在抓组织生活制度落实中，支队、大队和中队各级都要坚持逐级把关、层层负责，以科学的计划性保证落实的经常性。支队机关要结合单位实际制定下发基层党日活动年度计划，便于基层中队按计划落实。基层党支部要根据按纲建队计划，统筹基层日周月季党务工作，做到年度有总体考虑、季度有阶段计划、每月有具体安排，其中，每月要计划好开展过“主题党日”、上党课、召开支部委员会及党小组会，每季度要计划好召开支部党员大会和发展党员，年度要计划好召开组织生活会、组织党员民主评议、开展谈心交心，确保专时专用，防止随意挤占挪用。在制定计划时，要与年度重要任务和教育活动搞好衔接，在结合融合中提升质效。

二是创新方式方法。实践中感到，组织生活不应该固化形式和程序，要加入人文色彩、做到与时俱进，让基层组织生活更富感染力和吸引力。基层党支部应结合实际，精心设置“党日”主题，开展“创意”组织生活，抓住多数人的心理，适应党员多样化的需求，真正让组织生活有内容、有质量。要扩展组织生活空间，多采用“请进来、走出去”的方式，通过义务劳动、聆听报告、知识竞赛、参观访问等灵活多样的形式，切实增强组织生活的生机活力。除传统的组织生活外，还应大力构建组织生活“网络+”，利用视频网络组织议事决策、召开组织生活会，以网上面对面的方式解决线下集中难的问题;用好网络优势资源，通过“学习强国”、“支部工作”APP等，由浅入深地引导党员互动参与，不断提升组织生活的影响力和号召力，让组织生活从“灌输式”转变为“互动式”，由“要我参与”变为“我想参与”。

三是跟进检查监督。没有规矩不成方圆。组织生活制度要取得实实在在效果，就必须定制度、立规矩、强督查、严考核。实践中，龙岩支队抓住“关键少数”，探索建立了基层党支部正副书记落实组织生活制度“四项基本任务”和“五个必须参加”。“四项基本任务”即党内生活的检查任务、会上讨论发言的引导任务、需要上级党委帮助解决的困难和问题的收集任务、增强基层党组织生活的研究任务，“五个必须参加”即集体党日必须参加、党课教育必须参加、思想汇报必须参加、评议党员必须参加、组织生活会必须参加，以“关键少数”自身的模范行动带动其他党员严格落实组织生活制度。同时，充分发挥基层风气监督员职能作用，紧盯组织生活、党课质量、骨干培育等方面，定期向支队纪委汇报情况，确保遇有问题第一时间发现指出、第一时间指导反馈，着力纠治落实组织生活制度随意性大、经常性不够、实效性不好等问题，不断增强“一班人”组织观念和落实制度的自觉性。

有效发挥功能型党组织作用的探索与思考调研报告2

近年来，春江镇非公企业发展迅速，截止**年9月底，全镇非公企业达1015家，组建党组织128个，其中规模以上企业党组织组建率达100%，党员1068人。随着非公企业党组织的增多，党员队伍的扩大，非公企业党建工作又面临着新的问题和挑战，如何充分发挥党组织在非公企业中的作用，增强党在全社会的影响力和凝聚力，是摆在我们面前的一个重要课题。为此，我们在非公企业党组织发挥作用方面作了一些探讨和研究。

一、我镇非公企业党组织发挥作用的途径和方式

近年来，春江镇党委高度重视非公企业党建工作，定期研究部署，制定切实可行的措施，抓好落实，非公企业党组织在促进企业健康发展，树立良好形象，维护社会稳定等方面发挥了带头作用，取得了一定成效。从我镇非公企业党组织发挥作用的实践来看，主要发挥了以下五个方面的作用。

1、围绕企业自身发展，发挥党组织参与决策作用。

一方面，选优配强党组织书记。我们注重从管理层或技术骨干中选配党组织书记，扩大党员在企业决策层中的比例，增强参与决策的影响力和渗透力。我镇128个已建立党组织的非公企业中党组织书记由中层以上管理人员和技术骨干担任的就达到117人。另一方面，积极建言献策。如：江苏省农用激素技术研究中心有限公司党支部，开展了“我为建设和谐企业献一计”主题活动，共收到征文25篇，党员们结合自己的实践从不同角度对企业如何建立和谐企业提出了自己的真知灼见，有些党员还一针见血地指出了公司存在的不和谐问题，并提出了很好的建议和意见，受到了企业主和全体员工的高度赞扬。据不完全统计，今年以来，全镇各非公企业共收到合理化建议130余条，采纳25条，取得经济效益达1000多万元。

2、围绕生产经营活动，发挥党员骨干带头作用。

全镇非公企业党组织紧紧围绕完成企业急、难、险、重任务,发挥党员的模范带头作用,增强了党建工作的活力。一是发挥攻坚克难的作用。企业党组织引导党员思企业所思、想企业所想,克服重重困难,努力提高企业的经济效益。二是在危难时刻发挥主心骨的作用。企业党组织注重发挥党员在关键时刻的作用,以此检验党组织和党员的战斗力,展示党组织和党员的形象。前年夏秋之交，强台风影响本地期间，常州足迹涂料厂党支部全体共产党员在业主出差在外的情况下，自发组织24小时值班，从而最大限度地减少了企业的财产损失，充分体现了共产党员的先进性。业主由感而发：“党员在危急时刻就是不一样”。三是发挥党员在生产经营中的示范带动作用。全镇非公企业党组织结合自身实际,普遍开展了“党员示范岗”、“党员责任区”活动,在企业生产经营的各个环节建功立业,展示企业党组织和党员的风采。常州世鑫化工有限公司党支部还开展了“党员挂牌上岗”、“党员身边无事故”等活动。

3、加强企业上下沟通，发挥党组织桥梁纽带作用。

企业职工是建设和谐企业的主力军。一方面全镇各非公企业党组织通过经常性的接触员工，与员工交朋友，聊天谈心，借以了解当前每个员工想什么、盼什么、最需要什么，针对员工的心理和需求特征来，协同企业经营管理者改进工作，采取针对性差异化措施。同时教育职工尊重业主的自主权，崇尚业主的创业精神，服从企业统一管理，增强使命感和主人翁意识。另一方面，从生产生活等方面关心职工。如：常州康瑞化工有限公司党支部，采取企业出一点、党员捐一点的途径筹措资金，专门建立了企业职工救助基金，解决职工的实际困难。再一方面，教育引导企业业主正确处理与职工利益之间的关系，尊重职工的劳动和创造，遵守国家的政策法规。积极帮助党员、职工维护自身的合法权益，督促企业与职工签订劳动合同，协商工资发放标准，敦促企业为全体职工办理社会养老保险等。促进了非公企业和谐风尚的形成。

4、塑造和谐企业文化，发挥党组织政治优势作用。

一方面，我们积极引导非公企业党组织开展健康向上、丰富多彩的文娱活动，增强企业的凝聚力、向心力。我们通过春季以书、夏季以歌、秋季以舞、冬季以体四大系列活动，把企业文化的深刻内涵寓于职工喜闻乐见的活动之中，根植于每一位员工的心里，体现到实际工作上。充分发挥企业文化的导向作用、凝聚作用和激励作用。例如：职工“美在春江”书画摄影展，女职工“庆三八、展风采、建和谐”健身操展示暨好嫂嫂事迹演讲活动，劳动者之歌文艺演出，“爱心助学”一帮一活动，“双增双节”、“岗位奉献”职工劳动竞赛，“文明职工”创建等主题鲜明的企业文化教育活动，将党员、职工的思想统一到企业发展目标上来。

另一方面，全镇各非公企业党组织针对职工主人翁思想缺乏、雇佣思想多、团队精神少等问题，开展了“三大文化建设”，激励职工保持积极向上的精神状态。一是物质文化建设。常州江南辐条有限公司，近几年来，不断加大物质投入，加强基础设施建设，为企业职工创造了一个整洁、安全、舒适、优美的生产、生活和创业环境。从衣食住行做起，做到使职工“食不忧、住不难、行方便”。通过加强企业的物质文化建设，增强了企业的吸引力、向心力，并使其不断转化为强大的凝聚力。近10年内，这家企业没有出现一例职工跳槽现象。二是行为文化建设。一些企业党组织举办了丰富多彩的文体活动和参观学习活动,为党员和职工提供了展现自己、学习外界新鲜事物的机会。江苏省农用激素工程技术研究中心有限公司，通过采用思想政治教育，参观新北区薛家镇和金坛白龙村社会主义新农村建设等内容的活动以及大张旗鼓地表彰和宣传优秀共产党员事迹。教育职工爱岗敬业，奋发进取。营造积极向上、和谐健康的文化氛围。通过开展这些活动,不仅增强了企业的凝聚力,也极大地增强了党组织的吸引力。今年以来,就有12名职工向企业党组织递交入党申请书。三是制度文化建设。在我镇江边化工园区有一家化工企业，前几年，在厂内路边的一桶化工原料桶盖不知什么原因掉到了大路上，浓烈的化工味扑面而来，但连续好几天职工上下班路过，都是捂鼻而过，桶盖在路上踢来踢去，却都视而不见。这件事发生后，该企业十分重视，通过充分利用黑板报、宣传栏、标语口号等宣传工具，围绕岗位责任、劳动纪律、生产管理等工作，进行了广泛宣传教育，并及时制订了切实可行的规章制度，规范企业职工的行为，从而使之步调一致，安全有序，保证了企业生产经营活动的正常运转。

5、创造良好内外环境，发挥党组织协调矛盾作用。

党组织在协调企业内、外部矛盾中，具有其他组织无法替代的优势。企业内部主要是劳资纠纷，全镇各非公企业党组织依法公正协调，切实维护劳资双方的正当权益，监督企业贯彻落实《劳动法》等有关劳动就业和社会保障的法律法规，提高员工工资，加强社会保障，把改进和完善职工的生产和生活条件作为维护职工权益。在指导工会组织建设中，突出工会组织的广泛性、民主性和独立性，落实《工会法》和《工会章程》的规定和要求，充分发挥工会组织维护职工合法权益的作用。今年以来，全镇各非公企业工会与企业在平等自愿、协商一致的基础上，依据《工资集体协商试行办法》及有关法律、法规，结合各自企业的实际情况都签订了工资集体协商协议。此外，在非公企业生存和发展过程中，与企业外部的关系日益密切。外部关系越和谐对企业的发展就越有利。但有时由于利益冲突企业会与外部发生矛盾和磨擦。而企业的主要时间精力都用在应付激烈的市场竞争上，所以很难有效处理与外部的矛盾和磨擦。如：有一家化工企业，近年来，时常遭到当地部分农民的无理阻挠，扰乱了企业正常的生产经营活动。为此，企业党组织在企业合法经营的前提下，发动公司32名共产党员针对这一问题献计献策，同时开展了“村企结对共建”活动，帮助企业建立良好的外部关系，树立良好的企业形象，终于妥善解决了问题。

二、影响非公企业党组织作用发挥的主要因素

开展非公企业党建工作是一种新的探索。虽然，经过近几年的探索实践，初步掌握了党组织发挥作用的一些途径与方法，树立了一批先进典型。但是，各非公企业党组织在发挥作用过程中，还存在这样那样的问题，作用的发挥还不平衡。存在这些问题，既有客观方面的原因，也有主观方面的原因，归纳起来，主要有以下五个方面。

1、外部环境制约了党组织作用的发挥。

对非公企业党建工作的重视程度，是直接影响党组织发挥作用的基础和条件，虽然各级党委都十分重视，但是程度仍然不够。一是对非公企业党建工作的重要性认识不足。“重经济、轻党建”思想依然存在，一些地方党委对发挥非公企业党组织的作用持应付态度。二是整体推进力度不大。认为非公企业党建工作只是组织部门的责任，忽视了部门联动、整体推进对非公企业党建工作的影响力和作用力，没有把党建工作与非公经济同步考虑、协调推进。三是投入的人力、物力、财力、精力满足不了工作的需要。

2、业主思想认识不到位制约了党组织作用的发挥。

党组织的作用发挥，离不开企业主的支持。但是，由于业主在经营理念上趋向于追求利润最大化，再加上非公企业主由于各自经历不同，觉悟程度不同，对开展党建工作存在着不同的理解和认识，有的企业主对非公企业党建工作的目的、作用、意义没有正确理解，认为企业有没有开展党建工作都无所谓，有的认为党建工作会影响企业的生产经营。特别是少数规模偏小的企业，还处于初始创业阶段，业主的思想和行动都集中于搞好企业生产经营和实现最佳经济效益，对于“党组织是否发挥作用”并不关心，这些认识的存在，使有的企业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或摆设;有的企业主迫于外部环境压力或顾及脸面而建立党组织，但对党组织的活动持不压制也不支持的心态。再加上在非公企业中，绝大多数党员都是受雇于业主的职工，主要从事企业生产，为此党组织活动的时间、经费、效果得不到有效保证;党组织开展活动常有无所适从之感，这大大阻碍了党组织作用的发挥。

3、职工队伍不稳定制约了党组织作用的发挥。

一些非公企业生产经营不稳定、经济效益不好，员工流动性较大，如：我镇有一家企业党支部，共3名党员，今年年初，由于种种原因党组织书记跳槽，后来该企业又招了一名党员员工，但3名党员中又没有合适的党组织书记。另一家外资企业，党组织书记(行政副总)去年年底跳槽，今年又来了一名行政副总，但刚担任支部书记2个月，又走人了。同时员工党员流动性也比较大，导致党组织的稳定性受到影响，给发挥作用增加了难度。

4、党组织书记素质状况制约了党组织作用的发挥。

非公企业党组织作用能否得到较好的发挥，关键看是否有一个好的带头人，其素质状况是制约党组织发挥作用的关键因素。从我镇情况看，凡党组织作用发挥较好的企业，都有一个素质较好的书记。一是开展工作独立性不强。部分企业书记存在“单纯雇用思想”不敢抓，认为业主拥有企业人、财、物的绝对权威，党员乃至书记都是雇工，开展活动也需要业主提供一定的物质条件，因而开展党的工作时理不直，气不壮，往往一味迎合业主，看业主脸色行事，使党组织工作缺乏独立性。二是工作能力欠缺。部分党组织书记不会抓，有的知识水平、工作能力、经验达不到要求，碰到新情况、新问题往往束手无策，只有被动地等、靠、要。有的行政兼任过多，整天忙于日常事务，在党建上的精力投入不够。三是主动性不够。部分党组织书记不想抓，认为非公企业成份复杂，组织规模较小，党员人数少，党员管与不管、党建工作抓与不抓关系不大;使非公企业党组织较难发挥作用。

5、党员状况制约着党组织作用的发挥。

从我镇情况看，主要表现在以下几个方面：一是党员数量太少。党员人数在5名以下的企业有近50家。企业党员少，缺乏影响力。二是党员意识不强。部分农村党员经过简单的学习培训后便上岗。这些从农民党员转化而来的员工，普遍以追求经济利益为最大动机，追求思想进步的热情不高。认为自己是给业主打工，开展党建活动，发挥先锋模范作用解决不了“吃饭”问题，在一定程度上存在着讲奉献不如讲回报、讲信念不如讲实惠的错误观念，因而行动上不愿出头，制约了发挥作用的积极性;甚至有的不愿迁入组织关系。有的认为私营企业干不长，组织关系转出转进太麻烦;有的怕受党组织活动的约束，因此，把组织关系放在原单位，定期缴纳党费了事。三是先进性不突出。部分党员缺乏生产管理方面的知识、专长，对企业的生产经营和管理提不出好建议，心有余而力不足，限制了作用发挥，在员工中缺乏影响力。少数在岗党员感到在非公企业中工作压力大，党组织对党员没有及时给予关心和沟通，造成党员对党组织活动缺乏热情，信念淡漠。

三、非公企业党组织作用发挥的思考和建议

发挥党组织和党员的作用，是非公企业党建工作的基本要求。我认为发挥非公企业党组织作用要从以下五个方面来加以改进和完善。

1、加强领导营造环境。非公企业党组织要多途径发挥作用，首先要具备一个良好的外部环境。而加强对非公企业党建工作的领导是优化非公企业党组织发挥作用外部环境的重要因素。一要广泛宣传。上级党组织要通过各种途径大力宣传发挥企业党组织作用的目的意义，大力宣传企业党组织在发挥作用方面的典型事例，帮助业主充分认识开展党建工作对促进和保障企业发展的作用，增强非公企业党组织抓好党建工作的主动性。充分发挥典型引路在激发思路、创新方式中的重要作用，要善于挖掘多途径、多形式发挥作用的先进经验和典型做法，做到总结一批、表彰一批、宣传一批，在广大企业党组织中树立起一面面旗帜，不断激发企业党组织的竞争意识。同时要强化目标责任制考核，既要给予精神上的激励、更要给予物质上的奖励。二要加大投入。一方面是加大人才投入。要把业务能力强、政策水平高的干部下派到非公企业进行业务指导，加强企业党建的指导服务力度。另一方面要加大经费投入。想方设法调动指导人员的积极性。三要部门联动。工商、税务、劳动等相关行政部门要把党建工作纳入对企业检查、考核、验收内容之中，对业主形成必要的压力，形成齐抓非公企业党建工作的网络化运行机制。四要鼓励探索。对一些有争议的做法，只要不违背党的性质和党的根本利益，有利于企业发展，有利于提高党组织的战斗力的，都应当鼓励探索。五要“党群共建”。要借助工会的优势条件开展党建工作，发挥党组织的作用。

2、加强对业主的教育引导。影响非公企业党组织作用发挥的因素有很多，也很复杂，但其中主要的一个原因，是企业主对党建工作缺乏热情。因此，关键是要激活内因，使加强党建工作成为企业的内在需求。一是要提高企业主的思想认识。上级党组织和企业党组织要向企业主宣传党鼓励、扶持非公企业发展的方针政策，以典型事例说明党组织在企业发展中的作用，提高企业主对党建工作的认识。党组织负责人要采取主动谈心、经常沟通、遇事协商等方式，处理好与业主的关系，积极支持企业主依法进行生产经营，团结带领员工完成各项任务目标，使党的工作与企业中心工作做到目标同向、工作同心、行动同步，使业主主动支持、配合开展党建工作。二是要加强对企业主的教育培养。按照建设高素质企业经营管理者队伍的要求，加强对企业主素质的培养。通过举办培训班、专题讲座等措施，提高企业主经营管理能力，使他们了解党的政策和要求，认识到党组织的活动对企业发展的巨大精神动力，同时把企业主中的优秀分子吸收到党内来。

3、提升党组织负责人素质。非公企业党组织负责人是党组织建设的直接责任人，其素质高低、能力强弱直接影响着党组织作用的发挥。一个高素质的党组织书记，能够带出一支优秀的党员队伍，形成一个坚强的战斗堡垒，从而能够充分发挥党组织和党员的作用，促进非公企业稳步健康地发展。因此，一方面，要选准配强党组织负责人。应挑选那些党性强、作风正、懂业务和生产经营，有组织领导能力和务实创新精神，善于做思想工作的优秀人才担任党组织负责人。另一方面，要全方位教育培训。熟悉党建业务知识和企业经营管理知识是党组织书记做好企业党建工作的基本功，要定期对他们进行党务知识、能力的培训，既培训党建工作知识，又加强企业生产经营管理知识的学习，提高党组织负责人党务工作水平和企业管理能力。

4、注重培植各类先进典型。要注意发现、培植、树立、表彰非公企业“抓党建，促发展”的典型，并注意总结和宣传，使党建工作的成功典型对周边企业产生辐射、引导和激励作用，让企业主认识到开展党的活动，对于推进企业发展，提高企业信誉的重要意义，使企业主学有榜样、赶有目标，形成一种奋发向上的好风气，更好地调动企业主支持党建工作的热情。一是企业党组织活动规范化方面的典型，包括单独建立的党组织的典型，联合党支部的典型。二是各类企业业主在支持党建工作方面的典型，包括私营业主中的典型，以及外资企业老板中的典型。三是各类管理机关支持非公企业党建工作的典型，如工商、税务、劳动、组、宣、纪、工、青、妇等方面的先进集体和个人，努力营造一种弘扬先进、学习先进的良好社会氛围。

5、切实加强党员队伍建设。加强非公企业党员队伍建设是抓好非公企业党建工作的基础。一方面要加大党员发展力度。非公企业党组织要想充分发挥其作用，树立党组织在企业职工中的权威，一支强大的有活力的党员队伍是不可或缺的。要注意把企业生产经营骨干、科技骨干和重点岗位、关键岗位的一线优秀职工吸收到党内来，不断壮大党员队伍。。特别要抓好政治素质好、群众威信高的高层次管理人员的培养发展工作，提高决策管理层中的党员比例。另一方面要提高党员整体素质。加强对党员的理想、宗旨、党员标准和组织纪律的教育，教育党员处理好坚定理想信念和为企业健康发展作贡献的关系，使党员认识到支持非公企业发展是党的事业的需要。要加强对党员进行经营管理知识、岗位技能的培训，使党员成为企业生产经营和科技攻关中的骨干分子，促进党组织作用的发挥。再一方面，要严格党员管理。要加强对党员在企业生产、经营、管理、决策各个环节中履行党员义务情况的监督。要严格执行党内生活制度，健全“”、民主评议党员、党员联系职工、党费收缴管理等制度。党员的组织关系应严格按照党章和党内有关规定，坚持随工作关系的转移而及时接转。

总之，非公企业党建工作面临着许多新情况、新问题。要解决这些新情况、新问题，只要大胆探索创新，全社会都来关心和支持非公企业党建工作，非公企业党组织就一定能够发挥其应有的作用。

有效发挥功能型党组织作用的探索与思考调研报告3

按照东组通号文件要求，县委组织部、县直机关工委于近段时间组织人员，对全县68个直属单位和中央、省、市驻衡东13个单位进行了机关党建工作考察调研。考察方式主要包括：“听”、“查”、“看”、“测”。通过考察发现：各党组织能够围绕县委、政府的中心工作和发展思路，大力加强思想、作风、组织和制度建设，认真抓好党建目标化管理责任制的落实，积极开展党风廉政建设宣传教育活动，为确保县直机关各项任务的完成发挥了重要的作用。为了进一步总结经验，找准差距，以利于今后各项工作的开展，现对调研情况总结如下：

一、机关党建的基本现状

第一，领导班子素质增强。机关党组织的领导成员绝大多数是具备一定文化程度的先进骨干，比其他职工的知识水平相对较高。如司法局、广电局、人事局、国土局等机关单位的党组织负责人都由主管领导担任，能够带头认真学习党的理论知识、党的工作方法和技巧，以科学的态度、务实的精神、坚强的意志对待党的工作，使机关党组织领导班子的素质、能力、水平有很大程度的提高，提高驾驭和统管基层党组织工作的能力，增强基层党组织的战斗堡垒作用，成为落实党在基层各项工作的坚强堡垒。

第二，组织体系基本健全。大多数机关单位都按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定：有3个以上正式党员的，都成立了党的基层组织;有50个以上正式党员的，成立了党的总支部委员会，并下设若干个党支部，如财政局;有100人以上党员的，成立了党的基层委员会，如建设局、卫生局、教育局。这些党委、总支、支部都能够在上一级党组织的正确领导下，按照隶属关系，有效开展党内工作。各支部分别配备了支部书记，有的根据工作需要还设置了支部副书记、组织委员和宣传委员等职位，机关基层组织体系较健全。

第三，注重培养纳新党员。机关各党组织都能把培养入党积极分子作为一项重点工作，注意把那些刚从大专院校毕业、走上工作岗位不久的年轻人作为培养对象。如水电局、地税局、工商局每年都实施定向培养联系计划，确定专门培养联系人，加强对积极分子的跟踪培养，增强积极分子对党的纲领、章程、路线、政策、制度的认识与了解，促使积极分子早日争取加入党组织的坚定信心和决心，使党的组织每年能够定期吸纳和接收一部分积极分子入党，不断为党组织输入“新鲜血液”，培养党组织的新生力量，增强机关党组织的生机与活力。

第四，党费收缴逐步规范。机关党员能够按照《党章》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定自觉履行交纳党费义务。单位党支部的组织委员能够按照党员工资涨幅情况参照党费收缴基数标准及时调整党费交纳数额。目前除退离休党员和下岗党员职工收缴困难外，绝大多数党员能够理解党费收缴标准并如期自觉交纳党费，党费上缴管理相对规范，如地税局、交通局、农业局。

总之，通过扎实开展机关党的各项工作，党员的先锋模范作用得到发挥，支部班子战斗堡垒作用明显增强，机关党建工作的整体水平有了进一步提高，总体上朝着蓬勃向上的良好态势发展。

二、机关党建的工作差距

第一，领导职能行使不够全面。机关党支部书记或支部其他领导成员绝大多数是兼职，往往承担着大量的行政、具体事务工作。在工作繁忙的情况下，有的党支部负责人的职责履行不够到位，特别有的支部书记连“三会一课”都不能坚持，有的没有按时了解和掌握党员的思想、工作和学习情况，不能够扎实做好党员的思想政治工作和宣传教育工作，不能坚持抓好党内各项制度的检查和落实。由于党支部负责人职责履行不全面，导致支部整体工作的推进效果不明显，造成工作重心缺失现象。

第二，组织生活开展不够经常。机关单位由于业务工作性质的限定，支部党员的组织生活开展不够经常，没有坚持按照《中国共产党党的国家机关基层组织工作条例》规定中的最基本的“三会一课”制度组织召开支部委员会、支部大会、党小组会和讲党课工作，没有按时研究确定支部党建工作中的具体事务，党支部职能作用得不到正常发挥，致使党支部生活不能正常化，影响了党支部工作的规范有效运行。

第三，阵地建设不够规范达标。机关党员活动室阵地建设是为机关党员提供党内生活学习的重要场所，但由于机关办公用房的限制，多数党员活动室属于兼容性的，党建内容与其它内容合并在一起，缺少阵地建设严肃庄重的直观感。有些机关单位根本就没有党员活动室，党员的集体生活有时在行政会议室进行。相当一部分机关单位党员活动室布置过于简陋，设置内容过于简单，有些过时的党建内容没有得到及时更换和完善。这些问题的存在，给机关党员的正常党内生活带来不利影响。

第四，党员活动缺乏创新特色。组织党员开展丰富多彩的党内活动是激发党员积极性、创造性和增强党员向心力、凝聚力的重要途径，然而现实当中机关支部组织党员开展活动情况却大不一样。有的机关支部一年能够多次组织机关党员开展学习党章、争先创模、文艺联欢等活动，丰富了党建内容，充实了党员身心。但相当一部分机关支部常年很少开展甚至不组织开展党员活动，使得机关党建工作缺乏生机和活力，缺乏特色和亮点，机关党员对党组织的印象和地位有所淡化，不利于机关党组织的整体形象和工作开展。

三、机关党建工作的问题成因

第一，支部领导重视不够到位。部分机关支部书记认为党建工作是软指标、软考核，没有实在具体的东西可抓。特别是机关单位主要负责同志兼任支部书记的，认为业务工作是核心，忽视了以党建促业务的重要性，没有系统认真地研究党建工作和业务工作的结合点，没有准确把握党建工作在机关各项工作中的重要位置。一部分副职领导兼任机关支部书记的，往往认为党建工作靠“一把手”抓，没有对党建工作深入研究和建言献策，没有在推动机关党建工作方面下功夫、用心思。部分机关中没有及时调整或提拔重用的党务干部有想法、有抱怨，工作上被动应付、消极对待，部分新调整的党务干部对党建工作不熟悉，也有随机应付的现象。

第二，管理制度执行不够到位。机关党建制定了许多切实可行的工作制度，但多数支部没有严格执行这些制度而使党建制度流于形式，造成党建工作成效不明显。这种问题的存在与支部班子的整体认识有关，与支部主要领导没有完全认真履行职责更有关。特别是一些支部不严格执行民主评议党员制度、不坚持“三会一课”制度、不履行党内监督工作制度，在机关党员的考核、奖惩、提拔、任免、处分等问题上不向上级党组织沟通汇报，从而造成有违规定、有违程序的事情发生，给机关党的工作带来很大的危害。

第三，督促检查落实不够到位。党建工作主要依靠督促检查抓工作落实，而督促检查的主体是机关党委和党支部的主要负责人，督促检查的对象是各支部所开展的各项党建工作。由于机关支部数量较多，机关党建事务繁多，机关党委人员较少，督促检查力量不足，从而在一定程度上弱化了对机关支部工作的督查，机关支部书记对党委安排的党建工作也仅停留在圈阅批示转办文件的形式中抓落实，对具体工作开展情况过问督查也不是十分到位。因而机关党建容易形成重安排部署，轻督查落实的不协调局面。

第四，党建经费保障不够到位。机关单位工作运转主要依靠财政拨款，然而有限的财政拨款只能支撑和保障常规业务工作的正常开展，用于党务工作开支的经费却没有列入预算。这样以来，党建工作的开展就举步维艰。党务工作也是机关工作的一项重要工作，失去了经费的保障便无法正常开展，阵地硬件建设、党员活动开展和学习资料购置等常规工作都难以进行，党建工作自然就无法达到预期的良好效果。

四、完善机关党建工作方法

针对机关党建工作中存在的主要问题和具体成因，必须进一步明确机关党建的工作目标、主攻重点和方法措施，以开创机关党建工作的全新局面。

(一)强化机关党建工作的任务目标。根据新时期、新形势和新任务的要求，强化机关党建工作必须紧扣党建工作主题，重新审视和从严把握以下三项重点目标：第一是发挥机关支部坚强堡垒作用。务必坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照组织、思想、作风、制度、反腐倡廉五大建设要求，不断加强支部自身建设，健全班子体系，明确职责分工，严格组织生活，增强支部的号召力、凝聚力和战斗力，真正使机关党组织成为机关党员的“司令部”。二是塑造机关共产党员良好形象。坚持运用“三会一课”制度和民主评议党员制度等行之有效的方法，增强党员的党性宗旨观念和大局服务意识，促使党员转变作风，转变观念，严于律己，加强修养，争做先进，争当楷模，把每位党员都锤炼成思想作风过硬、道德品质优良、工作勤奋敬业、社会形象的一流机关公职人员，切实塑造共产党员的良好形象，真正体现共产党员的先进性和模范带头作用。第三是努力建立机关党建长效机制。机关党建工作要立足实际，立足于纯洁党的队伍和强化党员管理，围绕县委政府中心工作，积极探索和建立一套长效的抓党建工作的良性机制，确保机关各项党建工作高效、有序、全面深入推进。

(二)抓好机关党建工作的主攻重点。第一，规范支部生活。机关党建工作的正常化主要依靠规范机关支部生活来完成。规范开展支部的各项党内生活，要靠机关支部书记严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中的具体规定，切实组织动员支部成员和广大党员定期开好支部委员会、支部党员大会、党小组会，认真组织进行民主评议党员活动，坚持开展党员定期集中学习活动。通过规范、正常、有序的支部生活，确保机关各项党建工作的顺利开展。第二，加强党员教育。机关党员是机关党组织的主体力量，机关党员的思想政治素质状况是取决这支队伍是否能够永葆党的先进性和纯洁性的重要保障。提高机关党员的思想政治素质主要靠教育手段来实现，教育党员也是机关支部的一项重要职责和核心工作内容。第三，塑造先进典型。学习先进典型是激发机关党员奋发向上的必要形式，塑造先进典型是机关党组织应竭力做好的一项基本工作。要针对各个机关的不同业务工作性质和在社会中所处的不同地位，有目的、有重点地培养先进党员典型，使这部分先进典型党员具有明显地示范带动作用，具备其他一般党员学习的先进事迹和优秀品质，通过典型带全局，通过先进带一般，推动机关党员的整体素质和形象的不断提高。

(三)推动机关党建工作的机制创新。创新是机关党建工作的不竭动力和生命源泉。机关党建要实现不断地超越和发展，必须依靠创新工作来完成。第一要创新管理教育。切实履行党要管党、党支部主管党员的工作职责，努力探索和形成一套党员长期受教育和终身受教育的机制。加大培训、宣传和教育的力度，营造机关党员人人自愿学习、人人自觉学习的良好氛围，切实提高机关党员投身改革建设和服务人民的过硬本领，把机关支部建设成为一呼百应、令行禁止的坚强战斗堡垒。第二要创新活动载体。党建工作的完成主要依靠开展活动来实现，开展活动要紧紧抓住机关党建的主题和中心内容，以动员机关广大党员广泛参与为手段，以激发广大党员的积极性和创造性为宗旨，以增强党员宗旨意识和接受党性锻炼为目标，精心策划，周密部署，认真组织，通过学习竞赛、团体调研、外出考察、访贫问苦等方式开展一些内容新颖、形式多样的党建活动，推动机关党的工作不断呈现新的生机和活力。第三要创新监督机制，充分运用《党内监督条例》进行党内监督，机关党组织和机关党员应认真履行监督的权利和职责，通过多层次、全方位、民主化的党内监督，纯洁党的队伍，约束党员言行，永葆党不变色。

(四)切实找准党建与中心工作的结合点。机关党组织要找准机关党建工作与中心工作的结合点，使机关党组织在融入中心中提供强有力的思想政治保证，在服务大局中实现机关党的工作有为有位。第一是增强中心意识。自觉地把机关党建工作放在建设社会主义和谐社会中去思考，放在县委、县政府的决策和部署中去安排。坚持党建工作与业务工作一起研究部署、一起总结考核，确保机关党建工作与业务工作同步推进。第二是增强大局意识。充分发挥机关党建工作的政治优势和保证作用，紧密结合各机关实际，抓好机关党的工作，不断增强思想政治工作的针对性和时效性，促进机关各项工作不断取得新的成绩，增强机关党建工作的生机和活力。第三是增强服务意识。寻找各种行之有效的党建工作活动载体，努力探索党建工作服务服务改革开放和经济建设的新形式、新办法和新途径，扩大服务内涵，拓展工作层面，使机关工作中有党组织的声音、有党组织的活动、有党组织的形象，既推动经济的发展，又激发党建工作的活力，更好地保障各项工作的协调发展。