教育调查研究报告优质4篇

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教育调查研究报告【第一篇】

根据县委活动办的统一局署，紧紧围绕“三进三解三促”暨群众路线教育实践活动活动的内容，认真开展群众路线教育实践活动调研，现报告如下：

一、工作进展情况

我局深刻领会中央、省委和市委的有关精神，有计划、有步骤、有特色地开展活动。

(一)制定方案。为确保“三进三解三促”活动取得实效。6月13日，我局召开了局委会，成立县档案局“三进三解三促”活动领导小组，由局长任组长，副局长为副组长，为成员，领导小组下设办公室，兼办公室主任。制定了《县档案局“三进三解三促”活动方案》。

(二)营造氛围。为提高活动的知晓度。6月18日，召开全体机关党员干部专题会，认真贯彻落实中央八项规定和省委、市、县委具体规定要求，组织学习了县委《关于认真做好党的群众路线教育活动准备工作深入开展“三进三解三促”活动的通知》(吉字[20xx]17号文件精神，认真做好一个理解二个明确。一个理解：即理解“三进三解三促”内涵(“三进”指进农村、进社区、进企业，“三解”了解社情民意、化解矛盾纠纷、解决发展难题，也就是为群众解忧、解难。“三促”促进干局作风转变、促进干局群关系融洽、促进基层发展稳定)。二个明确：即一是明确活动对象(全体机关党员干局，重点是领导干局);二是明确活动地点(镇村、镇村)。会上围绕主题进行讨论。为加大宣传力度，我局制作了“三进三解三促”活动宣传栏。组织了一次主题教育活动内容的测试。

(三)走访调研。按照县委的安排，我局工作组在6月15日至8月6日期间作为调研日期。分三批先后进入“三进三解三促”活动挂点的镇村贫困村、镇村新农村建设。围绕解决群众反映的突出问题，通过采取个别访谈、座谈交流和走访调研相结合的方式，深入广泛听取基层党员干局群众意见。第一批由局长亲自带队，深入镇村扶贫村走访调研，召集群众座谈，亲切交谈，进行民情调查，听取群众的反映的问题和诉求，同时了解到老党员因年老体弱多病后当即每户送600元的慰问金。还分别慰问了6户贫困户，每户送300元慰问金。确定结对对象8户，发放了服务群众联系卡。第二批由杨寨平副局长等党员干部深入到镇村新农村建设点，召集群众座谈，详细了解民意，发放了服务群众联系卡，走访慰问了4户贫困，户每户分别送300元慰问金，解决他们的燃眉之急。第三批由局长带队深入到房山社区，了解社情民意，做好居民思想工作，提高居民创卫意识，让我县创卫工作家喻户晓，人人有责。解决了贫困家庭的子女上学的困难问题，还分别送300元慰问金。走访了吉星精密有限公司，调研公司的生产、招工等方面的基本情况。

二、群众反映的突出问题

通过我们平时了解和这次开展主题教育实践活动试点工作专题走访调研，了解到群众反映强烈的突出的“三农”问题，共收集23条，分类归纳整理，主要有以下3个主要方面和11个细化问题：一是美丽乡建设方面的问题。1、如何统筹城乡发展，加快推进美丽乡村建设;2、如何将农村环境整治纳入政府运行的方式;3、结合美丽乡村建设，如何解决空心村问题以及如何盘活农村用地问题;4、县直单位帮扶美丽乡村建设问题，有帮扶单位形同摆设，没有真正起到作用;5、如何规范建立美丽乡村建设点资金台帐;二是农业产业化方面的问题。1、如何培植农民专业合作社，打造我县升级板专业合作社。2、如何树立品牌意识，规模化经营葡萄、井冈蜜柚主导特色产业。3、如何创新模式加快农村土地流转，发展地方特色产业，提高农民收入，促进农村和谐稳定。三是提高“三农”服务意识和服务水平问题。1、农村工作不够扎实;重布置轻督查落实;2、如何切实做好“三农”调研工作;3、“三农”服务意识和能力还需进一步提高。

三、下步工作打算

1、进一步改进工作作风，不断加强学习，牢固掌握各级三农政策、新农村建设和农业产业相关政策，牢记为民服务宗旨，提高自身素质和服务水平;

2、千方百计解决群众反映的突出问题，

3、把“三进三解三促”暨群众路线教育活动常态化开展。

教育调查研究报告【第二篇】

党的“”报告中提出“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。优化教育结构，促进义务教育均衡发展。更新教育观念，深化教学内容方式、减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。”

由此可见，教育在我国现代化建设中有着不可动摇的重要地位，我们党和政府也十分重视，而小学阶段是培养良好的习惯和思维能力、创新能力的黄金时期，因此打好小学教育的基础，对今后中学、大学的学习将起到极大的作用。而农村的教育条件、教学水平等在总体上都低于城镇小学，因此，农村的义务教育尤其是小学教育显得很重要。而从几年来的情况看，政府对义务教育较为重视，投入也是越来越多，农村小学的整体面貌也发生了巨大的变化。首先是在教学的硬件设施上，一改过去破旧的拼凑起来的桌椅板凳，取而代之的是配套的全新桌椅，图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配备。其次是学校的师资队伍有所壮大。但是，我认为目前农村的小学教育仍存在许多弊端，主要表现在一下几个方面：

一、学校规模小，硬件设施落后

尽管目前农村小学在校舍及硬件设施配备上虽然已有了很大的改善，但是，与城市小学相比差距仍然很大。我曾到过一些沿海地区，跟人家比，我们真是差距太大啦，我们做农村小学的每天在考虑的是到哪儿能弄到办学经费，而人家的每天在考虑的是到哪儿能花掉手里的办学经费;真乃是天壤之别呀!由于农村教育经费有限，很多需求无法得到满足，大部分农村小学微机室、多媒体教室缺乏或不完备，图书馆的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏，很多设备仅仅是摆设，坏了也因经常缺乏资金无法买新的。

二、教师的业务水平不高，工作负担重

1、教师负担重。在我们农村小学中，年纪偏大的教师较多，这些教师教学经验丰富，但教育方式落后，教学质量存在很大问题。由于农村信息相对闭塞，与外界的交往不多，造成小学教师的教育观念滞后，教育教学能力不强。多数教师依然是用“一支粉笔+一张嘴+一本书”的传统方法来完成教学，而学生的“学法”仍是“听、写、读、背、考”的五阶段式。这种原始落后的教学方式，不但不能适应当代教学的需要，而且加重了师生负担，消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果。()同时，农村家长为生活所迫纷纷外出打工，使农村家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校，要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担。

2、教师思想观念落后。部分老教师受固有传统教学思想影响严重，习惯于运用传统教学模式，存在思想守旧、观念落后、改革创新意识不强、有畏难情绪的现象，缺乏实课程创新的主动性和积极性。教学中很自然地还走传统教学的老路，影响着教育质量的提高。

3、教师培训落后。做好教师培训，提高教师的素质势在必行。教师观念的更新，教材和课程标准的把握，更多要依赖于教师培训工作。可是，目前农村学校普遍存在选送培训和校本培训不到位的现象。

很多学校的教师外出就会影响校内教学。其次在于学校办学经费紧张，缺少培训经费。校本培训不到位，主要原因在于学校学科教师数量不足，缺少校本培训的师资和条件，开展专业培训和教学研究很难形成氛围并保证质量。

4、教师自学自研落后。新课程强调学科教学内容要具有开放性、交叉性、整合性、综合性，教师传统的专业知识储备已经不能满足实施新课程教学的需要，教师必须加强自学自研，不断“充电”，不断丰富和完善自己的知识结构，把加强自学自研作为职业发展的需要来对待。可是，农村学校由于受地域、经济、硬件等条件限制，可供教师获取知识和信息的资源极为有限。许多学校没有网络，缺少图书。有限的图书得不到及时更新，多数已经过时。教师自学苦于没有资料可学，自研苦于没有资料可查，搜集资料，完善知识结构，改进教学策略受到影响，解决教学中遇到的新情况、新问题缺少辅助资料。另外，由于学校学习资源的限制，教师外出培训成果在校内得不到巩固练习和及时消化理解，不能内化和深化，久而久之，出现培训成果的流失。教师自学自研的落后严重影响了教师专业的发展和素质的提高。

三、素质教育难以实行，课程改革举步维艰

农村教育，一直笼罩在应试教育的阴影里。受大的环境制约和影响，教师们都把学生考高分作为自己的一个重要目标，学校也用学生的成绩作为衡量教师教学水平的依据。音乐体育美术英语等课程虽然开设，但实则难以得到保证，学生的身心难以得到全面的发展，知识面狭窄，观念滞后。

新课程专业引领落后。特别是新课改后，农村教师由于习惯于运用传统教学模式，对新课程的组织实施感到困惑，有畏难情绪，所以，必须加强对教师的专业引领，充分发挥骨干教师的带动作用和辐射作用。农村学校普遍感到新课程实施的“明白人”太少，力量不足。虽然部分教师参加了一定级别的培训，但是由于受自身素质和群体环境的影响，新课程的转化率不高，不能较好地将培训所得转化为教学实践，很难成为学校实施新课程的骨干和带头人。另外，由于地域特点，学校课改工作缺乏上级业务部门经常、有效的指导。对课改实施引领的力度不大，制约了农村学校新课改工作的顺利进行。

四、村级小学减少造成学生上学不便

我所调查的一些村级小学，但由于教学条件差，教学设备落后等因素，以及越来越多的家长外出打工，随之把孩子也送到教学质量较好的城镇学校就读，加之计划生育工作到位，因此生源逐年减少，许多学校合并成一所，合村并校在一定程度上有利于集中教育资源，节省教育开支，实际上并校也并非一件容易的事，它涉及到学生上学路途遥远，伤害部分村民感情等问题，当时并校也是遇到了很多困难，后来由政府出钱给上学超过5公里以上的学生每年每生150元的交通补贴，并校才得以顺利成功。但目前农村小学不提供住宿，这就造成了部分家比较远的学生上学的不便，小学生年龄小，每天来回跑不仅浪费时间，而且学生的人身安全也难以得到保障。可是要住校，学校又无宿舍。

五、城乡差距越来越大

在教学水平上农村小学是无法与城镇小学相提并论的，而且差距越来越大，归结原因大致有5点：

1、硬件方面，即教学设备简陋，无法为学生创造良好的学习条件;

2、软件方面即师资力量薄弱，农村各方面条件都差，年轻的毕业生大都不愿到农村任教，教师平均年龄较大，知识结构相对陈旧，工作也缺乏年轻人的激情与活力。

3、家长素质较低，督促孩子读书的意识淡薄，有的甚至是抱着让小孩呆在学校省得他在身边闹或四外乱跑的想法把孩子送进学校的。

4、孩子天性爱玩，在缺乏适当的外部压力的情况下，不会自发地产生学习的兴趣。

5、现在社会就业形势不容乐观，大专院校的毕业生找不到工作的现象很普遍，而这时许多同龄的打工者已能基本维持自己的生活了，许多农民就会认为“读书无用”、“多培养一个大学生，就多出一个贫困户”，这种认识和环境的存在，学生学习的积极性也会慢慢减弱。

综上所述，当前农村由于各地经济发展的不均衡，农村教育的发展举步维艰，令人难以乐观。农村小学教育占了义务教育的半壁河山，必须高度重视它所存在的弊端。基础教育不扎实，教育的发展也就只能成为一句空洞的口号。其问题的解决也是实现教育公平、均衡的必经途径。否则，就相当于丢掉了小学阶段的大多数，丢掉了整个基础教育的基础，也就谈不上什么全民素质教育了。因此，农村教育必须跟上社会发展的步伐，更不应该成为被社会遗忘的角落。“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，真正要做到何其难也!只有采取措施彻底改变农村孩子接受条件最差的学校教育的现状，加强和牢固基础教育链条上的薄弱环节，是农村小学走出困境，为农村基础教育的发展打下扎实的基础，推动农村教育的发展。

邓小平同志有两段脍灸人口的名言，“忽视教育的，是缺乏远见的不成熟的，就领导不了现代化建设，各级领导要像抓好经济工作那样抓好教育工作”。“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好”。基础教育是面向未来的事业，今天的学生到了将来就是建设现代化的中坚力量。不要“偏心”，抓好义务教育，尤其是农村义务教育刻不容缓!

教育调查研究报告【第三篇】

一、调研课题

当前企业员工思想状况调查研究

二、听取意见情况

通过调查问卷、召开座谈会、个别谈心、专题研讨等方式分别与管理人员和员工进行了比较广泛、深入的座谈交流，引导员工畅所欲言，摆事实、道实情、说真话、说心里话，对员工的所思、所想、所忧、所盼等思想动态记性了比较全面的了解。

1、领导班子意见情况

当前，企业职工思想主流是好的，用心的，进步的，能够较好完成交代的任务。但也存在一些不稳定的因素，因公司长期处于停产停建状态，有些员工有麻痹懈怠思想，积极性不高。用心向上精神不够，敬业精神缺乏，影响其他工作进一步开展。企业员工的思想教育工作需要加强，企业精神文明建设要落地生根。

2、科级以上领导意见情况

当前企业困难的情况下，绝大多数职工热爱公司，明白公司发展中存在的困难，并且表现出勇于克服困难、勤奋工作、爱岗敬业的工作状态。部分员工担心企业的前途命运和个人利益，工作用心少，个人事情用心多，影响的工作进行。

3、职工意见情况

职工生活压力较大，对公司前途迷茫，希望公司能够充分考虑职工切身利益，解决员工实际困难，为职工搭建实现人生价值的舞台。

三、调研发现的主要问题

1、公司精神文明建设亟待加强，员工思想工作不到位。

2、部分员工思想涣散，有麻痹懈怠思想，积极性不高。

3、公司领导与职工沟通不足，员工对公司前途迷茫，工作目标不明确，敷衍了事。

四、解决问题的具体措施

1、从加强学习教育入手，进一步转变职工思想观念。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习宣传贯彻党的十九大精神为契机，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强职工思想政治工作，继续坚持以增强凝聚力、提高工作积极性为着力点，加强和创新宣传思想工作。我们务必从加强学习教育入手，注重借鉴，注重创新的工作原则，强化学习创先争优活动，全方面加大对集团公司、轩岗煤电公司和阳方口矿业公司新的精神的宣传力度，使全公司每个职工都深刻了解当前公司困难形势，同时找准位置，明确目标，变压力为动力，做真正适应企业发展的主人。

2、认真做好思想政治工作，定期分析员工的思想动态，把问题解决在最底层，把矛盾化解在萌芽状态。公司领导找有思想波动的职工谈心，安抚职工思想情绪，对职工提出的一些合理的要求予以满足，暂时无法解决的问题要耐心沟通，取得职工的谅解，以此稳定职工思想情绪，能够安心工作。借“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入基层，加强与职工的沟通与联系，融洽干群关系，激发职工爱岗敬业精神，调动职工工作用心性，促进公司安全稳定。鼓励职工向公司领导提意见和建议，把正确合理的意见和建议，及时采纳，落实到实际工作中，以此增强公司的凝聚力，使公司全体职工团结一致、攻坚克难，共同做好工作。

3、加强企业精神文明建设。以塑性、铸魂、育人为工作重点，塑形就是要塑造“创新、和谐、富强、振兴”的新时代同煤精神，塑造煤矿工人特别能作为、特别能担当、特别能创新的形象；铸魂，就是要铸造以社会主义核心价值观为灵魂的煤矿员工人生观、价值观、世界观，创造人人奋勇争先、个个担当作为的职业工作氛围；育人，就是要培养专研业务、关心企业、爱岗敬业、文明守信、创新作为的员工队伍。

4、加大矿务公开力度。在必须范围内，我们应该能够公开的全部事项进行公开，能解释的给予合理的解释，能答复的给予立即答复，解除职工的疑虑。

5、树立典型，以点带面。建立奖励机制，对于个人进步较大，为公司做出突出贡献的员工，给予精神与物质上的奖励，激励全公司员工努力提高自己，为公司发展献策献计。抓住员工的闪光点，树立先进模范，激励教育员工，提高思想政治工作说服力、感召力、渗透力。同时，在日常工作中，对公司涌现出的表现突出，立足岗位的员工，加大宣传力度，使全矿上下形成学先进，比干劲，比奉献的良好风气。

员工的思想动态决定企业和谐、稳定大局，我们要及时了解和掌握员工思想状况，通过强有力的思想政治工作提升员工素质，激发员工热情，凝聚员工力量，为企业的安全稳定发展提供坚强的思想保障。

教育调查研究报告【第四篇】

发展壮大村集体经济

（一）基本现状

全市303个行政村集体经济收入均在5万元以上，10万元以上的村223个，占比%。2018年，全市村集体经济收入总额为万元，平均每村收入万元，其中特色农产品销售、发包、租赁及股份经营等收入为万元，较往年有所上涨，但占比仍然较低，册外地收入为万元，占收入总额的%。

支出方面，平均支出在3万元以下的村63个，占比%，在3万元-5万元的村37个，占比%，5万元以上的村203个，占比67%。据统计，303个村集体每年支出总金额达到万元，平均每村每年支出约万元，资金主要用于基础设施建设和维修维护、村部日常办公和水电费用等。

同时，通过摸底调研结果显示，无负债村有201个，占比%，负债10万元以下的村有51个，占比%，负债10万-20万的村有26个，占比%，负债20万元-50万元的村有25个，占比%.

通过以上数据表明，还有相当一部分村集体经济薄弱，积累少，收入低，负担重，来源单一，甚至在册外地收入以外，没有其他经济来源。同时，常年累月入不敷出，致使部分“软弱涣散村”村集体经济债台高筑。可以说，发展壮大村集体经济已经到了非抓不可、非抓好不可的地步。

从发展壮大村集体经济途径看，主要以“五种模式”谋求经济发展。一是推行产业带动模式。由村党组织带头人创办领办农民专业合作社。以合作社为平台，通过整合资金、股份合作、承包经营、托管带动、就业带动、收益分红等多种举措，带动村集体经济增收。xxx村干部成立合作联社，与村委会签订承包合同，承包村内3个扶贫大棚进行木耳种植，每年向村集体上交村集体发包租金3万元。二是推行资源开发模式。立足农村山林、水面、矿产等资源优势，采取招商引资、合作经营等方式，大力发展休闲旅游、餐饮民宿等产业，把自然资源优势转化为发展优势。xx村成立众友合作社，建设占地面积达12公顷的xx休闲谷，走一二三产业融合发展之路，带动村民全民参与乡村旅游发展，村集体增收10万余元。三是推行土地经营模式。在坚持群众自愿的原则下，镇村党组织经过调查摸底，走访入户，引导农民将土地承包经营权流转给村集体，由村集体与现代农业企业进行对接，将土地作为“资本”入股企业，走土地规模经营的发展模式，在帮助村民致富的同时，村集体实现增收。xx村流转土地700多公顷，进行规模化种养殖，每公顷土地村集体可增收200元。四是推行资产盘活模式。由党组织牵头进行清产核资、确权登记，通过租赁、承包、联合开发等形式盘活村集体闲置的办公用房、校舍、仓库、设备等资产，实现“闲”变“宝”、“死钱”变“活钱”。xx通过项目引进，与xx有限公司合作，将旧校舍改建成大米加工厂，由企业给予设备、技术、种子化肥等资源，村委会负责协调监督，今年村集体预计收入3万元。五是推行生产服务创收模式。村集体统筹和主导的社会化服务是实现规模经营的有力支撑，壮大了村集体经济的同时，为村民提供了生产经营的便利条件。翰章乡翰章村农创园项目，在原有农贸市场基础上，改建成农创园，主要用于农业技术培训、农贸产品经营、场地出租等用途，预计年集体经济收入10余万元。

（二）存在问题

近年来，我市在发展壮大村集体经济方面取得了一些成绩，但制约发展的瓶颈依然很多，给我市实现乡村全面振兴带来很大困难。

1.村级组织经营发展意识不强、思路不清。一是村干部缺乏开展集体经营的责任感，对经营发展村集体经济的重大意义认识不够，总是计较个人得失，存在怕担风险、甘于守穷的小农思想。二是村民缺乏发展村级集体经济的积极性。我市部分乡镇耕地面积相对富足或产业相对形成规模，农民家庭收入富足，出现“小富即安、小成即满”思想，部分村民集体意识淡薄，尚未意识到发展村级集体经济对农户个体经济的推动作用。三是村带头人缺乏经营村级集体经济思路。部分村带头人缺乏创新意识，受资金、技术、人才等诸多因素的影响，感觉无从下手。“等、靠、要”思想较为突出，有的村带头人想为集体创收，也是想通过第一书记、帮扶单位、上级党委等向上争取惠农项目资金，致使村干部缺乏全局意识和创新发展的精神。

2.村级组织干部自身素质低、人才储备差。一是现有村干部队伍逐渐老龄化，基本不具备市场运作及经营管理素质能力，普遍存在“靠山吃山”的陈旧观念，对发展壮大村集体经济方面存在消极、懈怠情绪。全市村党组织书记初中及以下学历的有139人。二是专业技术人员相对紧缺，比如有的村已经研究制定了发展壮大村集体经济方案并找到好的项目，但由于缺少懂经营、会管理的人，导致发展后劲不足。xx村菌包生产线已经建成，村民入股、项目生产已经步入正轨，但由于带头人管理能力欠缺，无法调动村民参与的积极性，项目陷入僵局。三是随着城镇化推进，年轻人口尤其是有知识、有文化的年轻劳动力大量外流，特别是xx、xx这些近郊乡镇，年轻劳动力宁愿选择在大城市打工，也不愿回到农村。即使有些大中专毕业生留在了农村，但是由于专业不对口、缺乏社会经验等原因，短期内仍然不能在产业发展和村级事务管理上发挥作用。

3.村级组织经营路径不宽、价值低。一方面，我市农业产业结构还是以传统种植业为主，新型农业经营主体数量仍然不多，发展相对滞后，从摸排来看，大部分农村“家底”不厚，多数村主要的收入还是靠村集体山林、土地的出租和村集体土地的征用。xx村由于政府占地，村集体资金雄厚，但其他经营性收入基本为零。另一方面，由于各村土地、山林、水域等大都已经承包给个人，村集体可用来集中发包、出租的资源变少，且主要为一些荒山、荒滩和机动地，资产价值低、开发成本高，难以带来直接效益。xx村已经没有可发包的资产，所以除册外地收入外，没有其他经营性收入。

4.村级组织资金管理不到位、监管不严。就村集体的资金管理而言，主要有两个极端。一方面，没钱可用，村集体积累基本为零，xx村，村集体的收入主要依靠政府补助，资金严重缺乏，仅能维持村部正常运转，没有用来创办和发展村级集体经济的资金。另一方面，有钱不敢用，由于国家征地、册外地收费政策全面铺开，很多村集体资金雄厚，xx村目前账户余额28万元，但村干部既不敢也不愿，使用现有资金去发展项目，害怕承担风险，不知道这笔钱怎么使用才不会违纪违法，这笔钱也只能“躺在”银行，“干吃”利息。同时，个别村由于新旧班子不团结，账目交接混乱，监督管理松散，导致个别村集体资产流失，有的承包人负赢不负亏，赚了是个人的，亏了就撂给集体。有的村签订长期合同，将集体资产发包给个人，“卯粮”被“寅吃”，无法根据市价及时调整承包费，限制了村集体经济持续发展。

5.缺乏支持村集体经济发展的配套政策。一是鼓励发展农村集体经济优惠政策少，一直以来都是对农业产业、基础设施和支农惠农投入多，对村级集体经济直接投入基本没有，出台的相关优惠政策少，对发展农村集体经济缺乏必要的指导。二是村级发展二三产业用地既受规划和土地指标限制，又受土地征收加高、征用难、审批时间长等因素制约，村集体难以承担，即使引来项目也很难实施，甚至村集体自己修整废弃土地，也拿不到建厂手续，村集体无法获得收益。xx河村，村集体资金充足、乡镇党委重视项目引进，却找不到场地，项目只能作罢。三是村集体经济筹资门槛高，难以获得信贷资金支持，随着金融部门风险意识不断增强，金融机构对村级贷款控制过严，村级靠贷款创办集体项目的难度加大，很难得到信贷方面资金支持。

（三）意见建议

1.统一干群思想，巩固发展村级集体经济“支撑点”。发展村集体经济关键在于思路，一是大力宣传发展村集体经济的

的性质、作用和其所能带来的利益，使村干部和村民树立对它的认同和信赖，明确自己在集体中的相关权利和责任。二是通过相关政策解读、典型宣传、成功的村集体经济村的经验，让村干部牢固树立不抓集体经济就是失职、抓不好村集体经济就是不称职的责任意识，帮助树立发展集体经济的信心。三是鼓励村委会想方设法办公益事业，提高村级公共服务水平，让老百姓看到发展壮大村集体经济带来的实实在在的好处。

2.选用能人富村，激发发展村级集体经济“活力点”。要抓住“带头人队伍建设”这个重点，着力培养一批高素质的“领头雁”。一是采取公开选拔、跨村任职、选派机关干部等方式，选优配强村党支部，选用思想解放、事业心强、思路清晰、懂经营、善管理的“能人”担任村领导班子。二是定期组织土地流转、合作社经营、金融贷款等方面的学习培训，以课堂授课、召开现场会、典型示范等形式，引导村干部树立“经营村庄”理念，全面提升发展壮大村级集体经济工作水平。三是继续加大第一书记选派力度，形成不断档、常态化的体制机制，给予第一书记一定的政治生活待遇，让学历高、年龄优的干部沉下去，以“联村服务”为抓手，推进资金、技术进驻农村一线。

3.持续深化改革，稳固发展村级集体经济“立足点”。继续深化集体产权制度改革，建立产权明晰、所有者到位的集体经济。一方面，以市场化改革为导向，大力开展村级集体资产产权制度创新，明确市场主体，稳步推行股份合作制改革，将集体经营性资产量化到全体村民，将集体经济利益与农民的切身利益联系起来，使村民成为集体的真正主人。另一方面，在有基础村建立试点，稳步推进创新村级集体经济管理体制和运行机制，以乡镇为单位建立农村集体资产产权服务平台，为村集体经济添置和处置集体资产、资产评估、土地流转提供平台和政策保障。

4.创新发展模式，找准发展村级集体经济“突破点”。坚持“一村一品、一村一策”，循序渐进找项目，防止盲目铺摊子、上项目。一是挖掘自身资源优势，走资源开发道路。充分利用农村特有资源优势，如土地、水域、荒林荒园以及自然景观等，依托资源开发，把资源优势转化为经济优势。二是优化集体土地资源配置方式，走集体资产经营道路。由村级组织按照机动地方式经营管理，采用公开竞价形式，承包出租给种植大户、农业龙头企业，进行适度的土地规模经营。三是加快农村剩余劳动力向非农产业领域转移，逐步建立健全土地承包经营权的流转体制，实现农村土地资源保值升值。四是对于村集体土地征用较多、村集体有一定基础的村，推行股份合作制改革，综合运用资金优势，大力兴办农业项目，探索村集体发展新路。五是对资源少、村集体经济薄弱的村，县、乡两级整合各部门惠农资金，对发展计划可行、经营风险小、管理科学的项目，采取贴息、奖励、补助的方式，同时，协调金融部门加大信贷扶持力度，给予优惠和扶持。六是对于部分有资金、有项目来源，但缺少项目用地的村，要按照国家统一部署，加快完成农村集体建设用地使用权确权登记颁证，同时，完善农村土地征收制度，缩小征地范围、规范征地程序，为“项目进村”开辟绿色通道。

5.健全考核机制，把握发展村级集体经济“发力点”。既要健全完善奖励机制，也要建立倒逼、保护机制，形成完善的村干部考核机制。一是要按照每年集体经营性收入增幅额度，拿出部分集体经济收益对村党组织书记进行表彰奖励，设立“村级集体经济专项基金”，对科技含量高、经济效益好的村集体经济发展项目，给予资金扶持，鼓励村干部干事创业。二是在村级组织换届时，乡镇党委要对村党组织书记提出指标要求，村书记、村主任承诺要积极发展村集体经济，并保证村集体经济能达到具体指标。同时，对工作不力、敷衍搪塞的村负责人进行调整，倒逼村干部找项目、强经济。三是建立对支持干事者、保护发展者、宽容失误者的容错机制，打消村干部求稳怕乱、不想发展、不敢发展的思想包袱。