五经普发言材料5篇

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五经普发言材料1

同志们:

本次会议是旗委、政府召开的一次十分重要的会议。刚才,xxx局长通报了全旗第三次经济普查工作进展情况,安排部署了下一步重点工作,讲得很全面、很具体,我完全同意,请抓好贯彻落实。下面,就做好我旗经济普查工作,我再讲三点意见。

一、提高认识,切实增强做好经济普查工作的紧迫感和责任感

五年一次的经济普查,是一项重大的国情国力调查。2008年第二次经济普查以来,全国经济社会保持了快速发展的良好势头,经济综合实力显著提升,经济结构与发展环境发生了许多新的变化。为进一步摸清底数,搞准情况,更好地推动经济社会持续健康发展,国务院决定开展全国第三次经济普查。与前两次经济普查相比,本次普查的内容较多、方式新颖、专业要求更高,工作任务也更重。旗委、政府对此次普查工作高度重视,专门成立了经济普查领导小组,具体负责经济普查工作。本次普查的结果将成为旗委、政府及上级部门进行宏观经济决策的重要依据。因此,各级各部门要统一思想,提高认识,切实增强做好第三次经济普查工作的紧迫感和责任感。

一要充分认识经济普查的重要性。当前,我旗经济运行中的风险和挑战逐步增多,经济下行压力仍然很大。通过开展经济普查,可进一步摸清家底,全面掌握二、三产业的发展规模及布局,系统了解全旗产业组织、产业结构、产业技术现状及生产要素构成,进一步查实服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业等发展状况,这将为我旗科学制定完善各项规划和政策、推进县域经济持续健康发展提供可靠依据,也将为全面准确把握经济社会发展形势,提高决策的科学性,增强政策措施的针对性和实效性提供科学准确的统计信息。同时,对统计工作来说,这次普查也是一次完善统计调查体系、夯实基层统计基础、创新统计方法手段的重要契机,我们一定要全力以赴,认真对待。

二要清醒认识经济普查的艰巨性。第三次经济普查涉及范围广、参与部门多、信息化水平要求高,需要全面建立和使用普查区电子地图,全面使用PDA(手持数据采集器)设备,实行普查数据采集的电子化、网络化。整个普查涉及到我旗二、三产业中的法人单位1800多户,产业活动单位700多户,个体工商户22000多户。相比前两次经济普查,这次普查的组织模式、数据采集方式发生了根本性变化,普查的组织实施更难,普查员的选调要求更高,加之被调查的单位及个体工商户情况复杂,要保证普查数据的准确性、完整性以及资料开发利用的有效性,难度是比较大的。我们要对其复杂性和艰巨性有充分的认识,切实把经济普查作为一件大事,列入重要议事日程抓紧抓实。

三要深刻认识经济普查的严肃性。根据普查方案安排,现在距离普查登记仅剩3个多月的时间,但需要我们完成的工作还很多,工作量还很大。为全面搞好第三次经济普查工作,我们要严格按照普查方案和普查条例,科学组织开展普查工作。被调查对象要依法履行提供真实普查信息的法定义务,各级普查机构和普查人员要依法查明客观真实情况,确保普查工作的严肃性,在普查的各个环节必须严格依据普查方案行事,科学鉴别各类普查数据,努力提高统计数据的真实性。

为此,各园区、苏木镇、街道及有关行业主管部门要深刻认识第三次全国经济普查工作的重要性、紧迫性和艰巨性,从全旗经济和社会发展的大局出发,从促进经济结构战略性调整、全面建成小康社会的高度出发,把经济普查作为义不容辞的职责,切实统一思想,按照统一部署要求,认真负责地开展好普查工作。

二、突出重点,扎扎实实抓好第三次经济普查的各项工作

数据准确是统计工作的灵魂,也是经济普查最根本、最核心的要求。各单位要按照“统一领导、分工协作、分级负责、共同参与”的要求,明确目标,扎实推进,切实做到组织架构、宣传发动、“两员”素质、技术手段、质量控制、保障条件等“六个到位”,确保高质量做好经济普查各项工作。

一要坚持依法普查。依法普查是做好经济普查工作的根本保证。各园区、苏木镇、街道和行业主管部门,要切实保障普查机构依法独立行使普查资料的搜集、审定和报告权,确保普查数据如实汇总和上报;要督促各类普查对象严格按照《统计法》、《全国经济普查条例》等有关规定,履行普查义务,按时、如实填报普查表;任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。各普查机构及工作人员要严格遵守普查有关规定,履行保密义务,不得泄漏普查中知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,不得擅自发布经济普查相关数据,也不能将普查结果作为对普查对象实施行政处罚的依据;要切实加强执法检查,严防弄虚作假,对在经济普查数据上虚报、瞒报、拒报及泄露秘密的,按照有关法律法规严肃查处。

二要坚持科学普查。按照“全面、准确、客观、真实”的基本要求,各单位要切实强化工作基础,规范普查程序,确保普查数据质量准确可靠。一方面,要抓好单位对比核查。单位对比核查工作是搞好经济普查的重要前提。普查领导小组及办公室要结合实际,尽快制订各项工作措施,明确工作规划和工作流程;各成员单位要认真整理本地区、本行业领域内单位名录,尽快向普查领导小组提供相关行政记录资料;各普查单位要认真做好“拉网式”、“地毯式”的现场核查,努力做好普查单位应统尽统、不重不漏。另一方面,要准确把握普查重点。本次普查将服务业、战略性新兴产业、文化产业和小微企业作为重点内容,其中部分内容常规统计难以涉及,各部门要有的放矢,结合实际研究切实可行的调查方法和工作思路,摸清产业规模和企业底数,弥补常规统计的不足。同时,各单位要加强对统计成果的分析运用,善于从大量的数据分析中找出规律性东西,确保普查达到真正目的。

三要坚持创新普查。这次普查的一个突出特点就是现代信息技术的全面运用。本次普查改变了以往手工填报的普查方式,而采用电子手段进行普查区划分、单位空间定位和普查数据采集,这给我们的普查工作提出了新的要求。各单位对此要有充分认识,要提前研究分析普查中可能遇到的新情况和新问题,特别是制约和阻碍普查工作的重点问题,一定要早发现、早研究、早解决,保障普查工作有序开展。

三、加强领导,统筹推进全旗经济普查工作

第三次经济普查是今后一个时期内我旗经济工作中的一件大事。各单位要超前谋划,把基础工作准备得充分一些,把每个环节部署得细致一些,真正做到思想上高度重视,方法上周全详尽,措施上创新务实,操作上认真细致。具体工作中,重点做好“四个加强”:

一是加强组织领导。各园区、苏木镇、街道及有关部门要把经济普查作为重要工作纳入议事日程,主要领导要切实承担经济普查第一责任人的责任,亲自安排部署,及时督促协调,确保普查工作有人抓、有人管、有人做。各成员单位要按照旗经济普查领导小组及其办公室的统一部署,加强行政管理资料的交换、信息共享和工作上的沟通协调,特别是各行业主管部门要主动解决好基本单位名录库比对和入户登记中的问题,确保普查工作的高效、有序、统一。旗经济普查领导小组及其办公室,要指导、协助各部门制订工作计划,做好各项普查工作,确保经济普查工作顺利开展。

二是加强后勤保障。一方面,人员配备要到位。经济普查工作的技术性和专业性很强,特别是本次普查全面使用电子地图和利用手持数据采集设备(PDA)采集普查数据,技术性和专业性要求非常高,各单位一定要切实抽调业务精、作风硬、素质高、组织协调能力强,特别是精通财务会计和计算机知识的专业人员参加到普查工作中来。另一方面,经费保障要到位。本次普查所需经费,由中央和地方各级政府共同负担,各单位也要根据实际情况安排必要的普查经费,确保普查工作顺利开展。同时,各单位要牢固树立过紧日子思想,普查经费要精打细算,专款专用,从严控制支出,努力做到勤俭普查。

三是加强督促检查。当前,经济普查工作已进入到关键时期,但从我旗目前开展情况来看,各项工作特别是准备工作仍需进一步加强,否则可能影响到整体工作进度。本次会后,普查领导小组办公室要适时组织开展一次专项督促活动,推动各有关单位尽快制定工作计划,落实普查任务。以后,普查领导小组及办公室要把日常督促和专项检查结合起来,保障各项工作顺利推进。对工作落实不力、行动推诿迟缓的,要及时给予通报批评。

四是加强宣传发动。宣传动员是做好经济普查工作的重要前提。一要有全面性,各单位要全面参与,结合实际尽快制定本部门宣传方案,编制相关宣传材料,并充分利用报刊、广播、电视、互联网、宣传栏及户外广告等宣传媒介,广泛深入地对全社会特别是普查对象进行宣传,做到家喻户晓、人人皆知。二要有针对性,宣传工作要讲实效,要针对宣传对象的不同,采取不同的宣传措施和办法,贴近生活,贴近实际,使更多的人了解普查、支持普查、配合普查。三要有阶段性,要围绕普查各阶段工作,有步骤、有目的、有重点的采取相应的宣传策略,提升宣传效果,确保在12月份将宣传活动推向高潮,为普查工作顺利开展营造良好的外部环境。

同志们,搞好第xx次经济普查工作,时间紧迫、任务艰巨、责任重大。希望大家能以时不我待的拼搏干劲和严谨细致的工作作风,迅速行动,全面抓好普查各项准备工作,认真完成普查各项工作任务,为推动我旗县域经济持续健康发展作出应有的贡献!

五经普发言材料2

同志们:

刚才,xx同志介绍了经济普查的有关情况。从汇报的情况看,区经济普查办公室此前已经做了大量的、卓有成效的组织准备工作,各相关部门也参与开展了许多工作。下面,我就搞好我区第一次经济普查工作,再讲两点意见:

一、统一思想,充分认识第一次经济普查的重要意义

为适应经济和社会发展需要,国务院决定,将原定于_____*年进行的第二次全国第三产业普查推迟,与计划在xx年开展的第四次全国工业普查和xx年开展的第三次全国基本单位普查合并,同时将建筑业纳入普查范围,在_____*年开展第一次全国经济普查。国务院和省、市各级领导都非常重视这次普查工作。这次普查是我国对传统普查制度进行的一项重大改革,普查结果将为加强宏观调控、优化产业结构、制定长远发展规划和经济体制改革提供真实可信的数据基础,具有重大而深远的意义。下面,我结合下关区实际谈几点看法:

1、经济普查是政府科学决策的迫切需要

近几年来,我区紧紧围绕"两个率先"、"争先进位"的目标任务,着力推进沿江开发战略,大力发展以商贸餐饮业、服务业为主的第三产业,使我区经济保持了快速稳步增长,综合实力不断增强。1999-_____*年,我区地区生产总值(gdp)平均年增长速度为%,_____*年突破十亿大关,完成亿元,同比增长%,达到自1995年进行gdp核算以来的最高增速。从gdp的结构看:第三产业所占比重呈逐年上升趋势,已成为全区经济发展的主要力量。但是,纵观周边城区,第三产业发展的势头更加迅猛。我们如何准确把握既要按照科学的发展观解决经济过热的问题,又要快马加鞭迎头追赶加快发展,这就需要掌握全区的统计信息和准确的统计数据作为决策依据。就目前而言,我区现有的统计数据信息大部分都是区属口径,与政府宏观决策需要有较大距离。尤其是我们提出打造第三商圈的战略,而第三产业的许多资料目前相当欠缺,使我们对第三产业在全区经济发展中的地位和作用把握不够,了解不深。这次经济普查,就是按照在地统计的原则,彻底摸清家底,全面掌握我区第

二、第三产业(对没有第一产业―农业的我区来讲,就是全区经济)的发展规模、结构、效益等信息,为我们的决策和管理提供科学依据。因此,从这个意义上讲,经济普查也是我区经济工作中的一件大事,是政府决策和管理的迫切需要。

2、经济普查是政府更好地履行职责的重要任务

在社会主义市场经济体制不断完善的新形势下,市场主体多元化,市场主体数量多变化,政府、企业和普通百姓及社会各个方面,对统计信息、统计数据的需求迅速增长。这是社会经济发展的需求,也是政府职能转变的需要。近年来,我区政府信息资源的开放和开发程度不断提高,但为社会提供的信息服务还比较有限,还不能很好地满足社会各界日益增长的信息需求。

开展经济普查,可以获得更多、更新、更全的普查数据和经济信息,使之成为政府宏观调控的重要依据和履行市场监管、社会管理和公共服务职能的基础,能够引导企业正确决策,赢得市场先机,能够引导公众正确理解社会经济发展情况,理解和把握国家的方针政策。因此,进行这次经济普查是更好地履行政府服务职责的具体行动,对于深化改革、完善体制,树立政府以人为本,取信于民,服务于民的形象具有很重要的意义。

3、经济普查是完善政府统计体制的重要基础性工作

党的xx届三中全会明确提出"完善统计体制,健全经济运行监测体系,加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享,提高宏观调控水平。"这是党中央第一次在党的纲领性文件中将统计工作纳入国家宏观调控体系,将完善统计体制作为提高宏观调控水平的重要内容之一。这次经济普查,不仅是对现行普查制度的完善、也是对统计体制改革的进一步推进。

通过普查,现有的统计资料特别是服务业、非公有制经济等方面的统计资料缺口将得到弥补,国民经济核算的统计基础将得到加强,符合我国国情并与国际一般规则相衔接的统计体系将逐步建立,同时,通过普查,可以进一步建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库和数据库系统,为今后及时掌握企业动态变化打下基础。

这次普查对领导者来说应该看成是一种机遇,普查结果既是研究制定"十一五"规划的重要依据,也是我们调整和修正以往经常性调查统计数据的基准,又是在地统计衔接和xx年奋斗目标的基数,其他调查数据与此次普查数据不一致者,均以这次普查数据为准,尤其是对统计管理薄弱的服务业统计更是如此。

因此,这次经济普查既是认识区情区况,全面了解地区经济发展状况的迫切需要,又是落实科学发展观、进行科学决策的重要举措,是一项必须予以高度重视的政府行为。各部门、各街道必须统一思想、提高认识,本着对党、对人民高度负责的精神,确保普查顺利进行。

二、加强领导,严密组织,高质量地完成经济普查任务

经济普查作为今年全区的重点工作之一,我们必须树立必胜的信念,力求圆满完成。但同时,我们也要清醒地看到做好这项工作的所面临的困难和挑战,充分认识到其复杂性和艰巨性,做好打硬仗的准备。作为一次重大国情国力调查,与以往进行的普查相比,有以下明显的特点:一是这次普查在我国尚属首次,没有现成的经验模式可以做借鉴;二是普查的面广量大,对象复杂,这次普查是四大普查的结合体,是除农业以外的整个经济调查,涉及到19个行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类,是以往历次普查所不可比拟的,在我区将要面对近2万个调查对象;三是工作量大,这次普查共有27种普查表,指标1574个,为历次普查内容最多、信息量最大的一项普查;四是这次普查涉及部门之多、组织协调工作量之大,也是以往任何一项普查所没有的。此外,还会碰到普查对象配合等工作中的困难以及普查中的技术难题。所以,各部门和街道必须切实增强紧迫感和责任感,按照"统一领导、分工协作、分级负责、共同参与"的原则,在区经济普查领导小组的统一领导下,切实加强对普查工作的组织领导,认真做好普查的各项工作,确保普查圆满成功。提四点希望要求:

1、加强领导,认真落实政府行为

经济普查是一项重大的国情国力、区情区力调查,区委八届十二次会议已将这项工作列为_____*年重点工作之一。我们要进一步强化普查的政府行为,落实政府责任,全面部署,认真组织实施。全区经济普查工作要在区经济普查领导小组的领导下,统一安排部署。区普查办公室要切实履行好组织、协调、调度和督导等职责;区各有关部门、普查领导小组各成员单位要按职能,各司其职、通力合作,形成齐抓共管的格局。各街道要负责本街道普查工作的组织实施,强化领导。7月22日市政府已召开了全市普查动员大会,鼓楼区等三个区的试点工作也已经接近尾声。我区今天召开第一次经济普查领导小组会议,8月初召开全区动员大会,全区的经济普查工作从现在起全面启动,各级普查办也要尽快落实各项必备条件,迅速启动经济普查工作。

2、营造环境,广泛发动宣传工作

这次经济普查是我国历史上最大规模的社会调查,涉及到区内的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户,需要驻下关区的所有机关团体、企事业单位、个体工商户的全力配合与支持。各级普查机构要把普查宣传工作作为今明两年的重要工作内容,要充分利用政府网站、电子屏幕、条幅、传单、板报等形式向社会公众宣传经济普查的重大意义,做到经济普查工作家喻户晓,尽人皆知,使"经济普查,利国利民"的观念深入民心。同时,通过广泛宣传,教育广大普查人员依法开展普查,号召广大普查对象依法配合普查。

3、明确职责,步调一致紧密配合

根据历次普查和经济普查全国四个试点城市和鼓楼区的经验,部门配合与协调是普查成功的重要保证。尤其是普查政策的宣传动员、人员选调和单位清查摸底三个重要环节,更加需要部门间的密切合作。按我区普查工作的总体方案确定:普查的日常组织和协调工作由区普查办公室具体负责;普查宣传动员工作由宣传部负责协调;普查经费和物资保障工作由区财政负责协调;机关和事业单位名录工作由区人事部门(编办)负责协调;企业和个体工商户名录工作由区工商局、国税局、地税局、市容局负责协调;社团和民办非企业单位名录工作由区民政局负责协调;组织机构代码工作由区质监局负责协调。各部门要在普查过程中形成合力,不得推卸责任。各部门要按照全区统要求,在规定的时间向区领导小组及其办公室提供完整的数据库资料,派选工作人员和联络员,保证全区经济普查的顺利开展。

4、严密组织,强化措施保证质量

保证数据质量是普查工作的根本要求,普查的一切工作都必须紧紧围绕确保数据质量来开展。各级普查机构要切实强化质量意识,严格执行岗位责任制,加强对方案的设计、人员的培训、清查摸底、调查登记、收表审表、数据录入、数据处理、质量验收、开发应用等全过程的质量控制,确保普查数据真实可靠。各级各部门、各单位和个人要严格遵守《中华人民共和国统计法》的有关规定,及时如实填报普查表、上报普查数据,不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。

同志们,这次经济普查是在国家宏观调控和倡导科学发展观的大背景下开展的,既给了我们压力,也赋予重大责任。我们既有开展工作的有利条件,也面临着不少新的困难和挑战,下关的经济普查工作不能落在全市后面,全市规定动作要保质保量,同时要发扬争创一流的精神,取得一流绩效。希望大家以高度的责任感和强烈的事业心,全力以赴,为圆满完成全区普查任务而共同努力。

五经普发言材料3

同志们:

经济普查工作已进入关键阶段。为了进一步加强我市经济普查工作,切实解决工作中存在的问题和矛盾,市政府决定召开这次会议,对全市普查工作进行一次思想再动员,工作再部署,确保全市普查工作顺利进行。下面,我讲三点意见:

一、正确认识当前我市普查工作的形势

刚才听了大家的发言,我对全市经济普查工作的进展情况有了基本的了解。过去几个月,各级普查机构及有关部门做了大量的工作,取得了明显的阶段性成果。总的来说,普查工作进展是基本顺利的,但是,我们必须清醒地看到,我市前阶段普查工作的效果与上级和市委市政府的要求还有一定差距,工作进度明显落后于全省步伐,普查可支配资源与工作任务不对称矛盾仍比较突出,经济普查政策措施在部分地方尚未真正落到实处,这些问题突出表现为四个“明显差距”。

(一)前期工作质量和效果与上级和市委市政府的要求存在明显差距。国务院把搞好这次经济普查的重要性,提高到有利于加强执政能力建设,树立科学发展观和全面建设小康社会的政治高度来认识。xxx副总理多次发表重要讲话或做出重要批示,要求各地各有关部门要千方百计克服一切困难,保障普查工作有效、顺利开展,只许成功、不能失败。省委省政府从有利于全省率先基本实现社会主义现代化的高度,把这次经济普查列入今明两年的工作重点之一,并拨出专款支持困难地区开展普查工作。市委市政府把这次经济普查作为今明两年的七件大事之一来抓,万庆良书记在全市县(市、区)委书记、县(市、区)长会议上,要求各地要做到“七个到位”,确保普查工作圆满成功。但是,由于这次普查任务重、技术性强、对象复杂、工作难度大,加上部分地区尤其是基层单位对普查的组织动员还做不到家,未能把《普查条例》等政策法规真正落到实处,使普查工作进度、数据质量保证等方面不尽如人意,离上级和市委市政府的要求还有一定差距。

(二)普查工作进度与全省存在明显差距。从10月份开始,全省经济普查进入单位清查阶段,至11月中旬,全省共清查了万个法人和产业活动单位,完成预计总单位数的%,清查个体经营户247万个,完成统计数的%,目前清查工作已进入收尾阶段。但截至11月21日,我市只清查法人和产业活动单位万个,仅相当于2003年度报数的%,清查个体经营户万个,完成预计数的%,清查工作整体进度居全省落后位置。在省的《经济普查简报》(第45期)上,我市因清查工作进度列全省最后三位之一被点了名。企业(单位)是经济活动的主体,单位清查是经济普查的一项重要基础性工作,搞得好坏关系到普查数据质量的高低,甚至关系到普查工作的成败。如果法人、产业活动单位相差这么多,如何解释呢?这要说明原因,说个道理来。这是以后推算GDP的基础,这是非常严峻的问题。各级要尽快找出工作落后的根源和薄弱环节,采取行之有效措施,在保证质量的前提下加快工作进程,争取在较短的时间内完成单位清查工作任务。

(三)普查可支配资源与工作任务的要求存在明显差距。一是时间与任务不对称矛盾突出。这次普查是国务院调整普查周期后开展的第一次大型普查,普查任务成倍增加,而准备时间却仅是其它普查的一半,任务重、时间紧的矛盾十分突出。单位清查阶段有关业务开展过于集中,加上我市规模(限额)下单位所占比重特别高和企业统计基础差等因素的制约,清查工作的开展非常费时,时间资源成为这一阶段工作的制约问题。下阶段时间紧缺的矛盾还会更加突出。现在,距离正式普查登记时点只有22天,而在这22天时间还有很多事要干。二是人力不足矛盾突出。与艰巨的普查工作任务相比,全市普查队伍显得相对薄弱,尤其是各级普查机构普遍缺乏业务骨干,普查员和普查指导员的文化素质和业务水平参差不齐,相当一部分要独立开展工作还需经过一段时间的学习和锻炼。三是设备不足矛盾突出。据了解,部分县(市、区)特别是非建制县级区,由于普查经费不足或经费拨付不及时,普查必备的电子计算机(电脑)存在明显缺口。这种现象在单位清查的数据处理时就已经显现,若不及时采取补救措施,到普查数据处理时,矛盾将进一步激化。目前相当部分县(区)在清查阶段因借用统计部门现有的电脑而暂时掩盖了普查设备不足的矛盾,但及至统计年报与普查工作齐头并进时,矛盾也将会进一步总暴露。

(四)调查对象的配合程度与普查工作开展的要求存在明显差距。随着利益主体的多元化和行政命令效应的日益弱化,调查对象的配合度趋于下降,这是意料之中、也是被以往调查所证实了的事情。实践也证明,宣传发动是提高公众配合度的有效措施之一。但时至今日,多数普查对象对普查工作的态度却依然冷漠,甚至反感。据基层普查工作人员反映,在清查过程中,居然还有少数党政机关自认为“衙门大”,对驻地居委普查员的入户登记工作不予配合,有的甚至故意刁难;一些企业更是将普查员拒之门外,或故意回避;有的企业,特别是个体经营户,因怕工商、税务部门“秋后算帐”,怕暴露财产和商业秘密,故意向普查员瞒报普查数据。而这次普查资料的取得主要是采取“业主申报制”的。因此,调查对象的消极配合、甚至不配合,严重影响清查工作的顺利开展,也给清查数据质量埋下隐患。

二、导致我市普查工作相对落后的基本原因

当前,我市经济普查工作相对落后,有很多客观上的原因,如我市民营经济占主体地位,企业财务核算基础差,普查难度大,等等。但我认为还是主观的原因在起主要作用,这些原因归纳起来有以下五点。

(一)对经济普查的重要性、紧迫性和艰巨性认识不到位。目前仍有部分同志,尤其是部分地区和部门的领导仍未能把经济普查提高到政府工作全局和讲政治的高度上来认识,甚至错误的认为经济普查只是统计部门的事,没有把经济普查当作一次全面正确认识本地区经济发展情况,准确把握市情,科学制定发展规划的重要工作加以认真对待,在行动上迟缓,组织上领导不力,从而使普查准备工作滞后,影响了全市的工作进度。部分地区对普查工作存在畏难情绪,缺乏查清、查准的信心,存在等、靠、要的思想,工作上缩手缩脚,工作局面打不开。还有部分地区对普查工作的艰巨性、复杂性认识不足,重视程度不够,没有全面贯彻落实国家、省和市的一系列要求,工作力度不大,工作质量不高,工作效果不明显。这些问题关键是领导认识问题,分管领导首先要重视,要与普查办的人站在一条船上,共同搞好经济普查工作。

(二)协调配合不到位。这次普查如果没有上下各级和有关部门的大力支持与配合,普查工作的顺利进行和普查数据质量将很难保证。由于种种原因,在实际工作中配合程度很不平衡,总体配合程度与经济普查的要求仍有一定差距。一是部门配合不到位。有的部门认为经济普查与自身关系不大,工作缺乏主动性,突出表现在部门行政记录更新迟缓,部分垂直单位普查对象基本信息提供明显滞后;资料库建设不完善,资料核对困难,利用率不高。二是部分基层单位配合不到位。时至今日还有个别村没法开展清查登记,此外对市直单位的普查工作也存在空洞的现象。如东山区某一办事处只有2个人干经普工作,你说如何干好?

(三)普查保障措施落实不到位。一是普查队伍建设未能适应普查工作开展需要。目前,部分地区特别是非建制区,普查力量还相对薄弱,普查人员无论是业务素质还是职业道德和敬业精神,都需要进一步加强,才能适应普查工作的需要。二是普查经费落实不到位。在上级有关文件和领导讲话中,都明确要求各级要落实好普查经费,但时至今日我市仍有部分地区的经费落实很少,与普查任务要求相差悬殊,难以满足普查工作的基本需要。个别地区普查经费的紧缺,已成为普查工作正常开展的突出制约因素。

(四)宣传发动不到位。当前,部分地方的普查宣传工作还只停留在一般层面上,招法不多、方法不活、深入不够,针对性和实效性不强,难以形成普查各个阶段的宣传高潮,宣传效果不如人意。宣传动员是整个普查准备工作中的重要环节。宣传工作不到位,调查对象对普查的有关政策不理解,势必会产生各种疑虑,入户登记难和不配合的问题自然就会发生。

(五)责任落实不到位。一是地区工作责任落实不到位。虽然市政府已在10月份与各县(市、区)签订了经济普查责任书,明确了各地在本次普查中应承担的责任,但近期仍有个别地区责任意识淡薄,在贯彻落实普查的基本政策制度中走了不该走的“捷径”。在对“在地普查”原则的遵循上,部分地区坚持不彻底,导致市直单位的调查工作难以落到实处;部分地区为了减轻普查机构的工作量,把调查对象按供销、商业、教育、卫生等系统划分,让有关主管部门分担普查责任,使本来应该以“块”普查变为以“条”普查,人为增大了数据质量的保证难度,同时也可能漏掉部分单位;部分地区不按照省、市《普查实施方案》的规定,把本来应该由县级普查机构承担的“两员”培训任务下移到镇级,使培训质量难以保证。二是部门工作责任落实不到位。一些职能部门为普查机构提供的行政登记资料残缺不全,可利用价值不高;一些普查机构对行政登记资料的整合力度不大,工作拖拉,效率低下;有关部门对组织机构代码登记的管理不到位,导致全市法人单位上码率偏低。

三、下阶段需要重点抓好的几项工作

现在离普查登记的标准时点只有22天的时间。在如此短的时间内,我们还要完成单位清查收尾、充实普查队伍力量、业务培训、社会宣传动员、数据处理和普查物资准备等一系列工作,时间紧迫,任务艰巨,责任重大。各级、各部门要进一步增强危机感、责任感和使命感,加大工作力度,加快推进普查进程。

(一)进一步统一思想,提高认识。在当前经济普查工作进入实战阶段的关键时刻,解决各级的思想认识问题,特别是领导同志的认识问题仍然非常必要。经济普查工作是党中央、国务院以及省委、省政府的重大战略部署,是全面落实科学发展观的一次重要实践。按上级的制度规定2004年第二三产业的相关年报数据将统一直接采用经济普查数据。经济普查数据不仅决定今后五年相关数据的去向,而且影响以前若干年份数据的调整和修匀。国家统计局将对主要指标数据实行下一级的新管理制度,使普查数据对今后五年数据对约束力增强,普查数定下来之后,各地要在今后年份中进行大幅度调整几乎是不可能的。因此,各地要把经济普查工作当作各级政府的大事、要事抓紧抓好,做好打大仗、打硬仗的思想准备。

(二)进一步落实人、财、物保障措施。针对当前普查条件保障乏力的问题,各级政府和有关部门要采取切实有效措施,尽快加以解决。对普查队伍素质偏低问题,各级要以政府名义继续从有关部门选调业务素质高、责任心强的同志,充实到普查队伍中来。有条件的地区可以从社会上聘用财会人员或有关业务人才,进一步加强普查力量。对普查队伍中滥竽充数的人员要坚决予以辞退,为能者腾出位置。对经费保障乏力问题,各级财政部门要尽力解决好。没有列入预算的要尽快采取补救措施安排资金;预算经费不足的,要根据普查工作的实际需要予以追加。现在正是做2005年财政预算的时候,各级务必将普查经费列入年度预算。在这里我再次强调,决不能因个别县(市、区)的经费问题而影响全市经济普查的进程和工作大局。对普查设备短缺问题,各级也要予以足够的重视,尽力为普查工作创造较好的条件和环境,最起码要保证电脑等必需物资满足工作需要。

(三)进一步强化政府行为,落实工作责任。政府强有力的组织和领导是做好普查工作的重要组织保障。各级政府要把经济普查作为今明两年的重要工作之一,列入重要的议事日程,切实加强组织领导。主要领导要亲自过问,关心、重视和支持普查工作,分管领导要挤出时间来亲抓,定期听取当地普查工作情况汇报,及时解决普查工作中遇到的困难和问题,确保领导力量给予保证。为了进一步明确各级的普查职责,我再强调一下经济普查的“在地普查”原则。根据《第一次全国经济普查方案》和《广东省第一次全国经济普查实施方案》的规定,“经济普查原则上按法人单位经营活动所在地进行普查”,“县级普查机构负责本辖区内普查工作的组织实施”。根据这一原则,中央、省驻揭机构和市直单位,不论落在哪个县(市、区)的辖区内,就应由该县(市、区)负责普查。各级要建立健全经济普查工作目标责任制,并一级抓一级,层层分解,层层抓落实。各有关部门要按照全市的统一部署和要求,各司其职,各负其责,密切配合,充分发挥部门管理优势,共同把普查工作搞好。

(四)进一步强化质量意识,建立质量保障机制。数据质量是经济普查的生命。能否取得真实可靠的普查资料,是衡量本次普查是否成功的主要标准。各级要树立质量第一的思想,并把这一思想贯穿于普查工作的全过程,建立有效的质量保障机制。一是坚持依法搞普查。在普查工作中,各级一定要严格执行《经济普查管理条例》和统计法律法规,坚持依法办事。各级领导要树立正确的政绩观,坚持实事求是的思想路线,支持普查机构工作人员依法独立调查,不得强令或授意普查人员在普查数据上弄虚作假,做遵纪守法的表率。普查机构和广大普查人员要认真履行职责,排除人为干扰,依法摸实情、报实数、如实提供普查资料,并认真履行对普查中资料的保密义务。坚持依法普查,关键是要加强统计执法,坚决查处在普查数据上弄虚作假的违法行为。二是建立科学的质量监控机制。各地要针对普查工作的重点、难点,结合当地实际制定科学的质量控制措施。对数据质量既要全程控制,又要重点控制,通过自查、互查、抽查等手段审核评估,层层把关,处处设防,发现问题及时纠正,把数据差错消灭在最基层。三是建立工作督查制度。各级普查机构要加大督查、督办力度,制定切实可行的办法,对普查工作进行全方位、全过程的监控,保证各项工作措施都能落到实处,做到有布置、有落实,有检查、有结果。在普查登记前夕,市普查办要组织对各地区、各部门的普查工作进行一次全面检查和督导,确保普查的各项准备工作真正落到实处。

(五)进一步加大宣传工作力度,提高公众配合程度。针对当前清查工作中普遍存在的入户难和报实数难的问题,各级要进一步加大宣传工作力度,努力争取全社会的理解和支持,为普查工作营造良好的社会环境。首先,要提高宣传频率,开展多层次宣传。从现在起到明年登记期间,各级普查办公室要加强与宣传部门和媒体的紧密协作,充分利用各种宣传方式、宣传手段开展宣传。各新闻媒体要加强对经济普查的新闻宣传报道和专题报道,在黄金时段增加对经济普查公益广告的宣传时次。其次,要抓住关键环节,实施重点宣传。各地要结合本地实际及时策划形式多样、群众喜闻乐见的宣传项目,全面启动社会宣传动员机器,紧密围绕“三个面向”和“两个结合”开展宣传,即:面向领导,面向普查人员,面向社会公众;宣传重点与普查进程相结合,集中宣传与经常性宣传相结合。总之,各地要进一步扩大经济普查的宣传影响,强化宣传动员效果,形成全市上下联动、相互配合的宣传工作局面。在12月和明年登记期间,再次掀起全市经济普查宣传动员的新高潮。

同志们,经济普查正处于关键阶段,形势紧迫、任务艰巨、责任重大,希望各级、各有关部门进一步统一思想,坚定信心,全力以赴,扎扎实实地搞好我市经济普查工作,向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家!

五经普发言材料4

同志们

这里召开全县第x次全国经济普查动员暨单位清查培训工作会议,今天。主要任务是贯彻落实国务院和自治区经济普查工作会议精神,全面布置经济普查工作,动员全县上下进一步统一思想,扎实有效地开展普查工作。会上,买廷梅副局长讲解了普查方案、单位清查摸底方法,豫海镇、工商局等部门负责同志分别作了很好的发言。刚才,陈局长介绍了全县经济普查工作的准备情况,对下一步工作进行了具体安排安排,请认真抓好落实。下面,再强调几点:

一、充分认识经济普查工作的重要意义,统一思想。

国经济社会生活中的一件大事,也是落实科学发展观,促进全面协调可持续发展的一项重大举措。20xx年,开展了第一次经济普查,首次对二,三产业的家底”进行了普查,初步掌握了全县基本经济单位的情况。5年来,全县的经济总量、经济结构和经济质量都发生了新的变化,第二次全国经济普查是国务院统一部署的一项重大国情国力调查。经济社会发展所面临的任务和挑战也呈现出新的特点。新情况、新形势和新要求下,全面开展第二次经济普查,对于准确摸清县情县力,掌握“十一五”规划执行情况,编制“十二五”规划具有十分重要的指导作用;对于科学制定决策、促进全县经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。

摸清县情县力的有效手段,做好经济普查工作。科学制定决策的重要基础。这次经济普查范围广泛,涵盖了全县范围从事二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。具体涉及19个国民经济行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类。与第一次经济普查相比,特别增加了能源普查和服务业普查两项重要内容,增加了许多反映企业信息化状况的指标,工作量之大、信息量之大,前所未有。随着我县经济的快速发展,二、三产业在国民经济中所占的比重越来越大。2007年底,县二、三产业增加值占GDP比重达到%但长期以来,对二、三产业发展状况的解和掌握还不够全面,不够深入。因此,一定水平上影响了对全县经济社会发展的评价,也影响了决策。搞好这次经济普查,特别是搞好服务业和能源消耗普查,全面查清全县二、三产业各类单位的能源消耗,有助于分析节能降耗的状况和存在问题;能够实实在地、全面客观地掌握当前的经济发展状况,摸清我县的经济家底,为全面反映和科学分析我县国民经济和社会发展运行状况提供科学依据;及时跟踪产业发展动态,解近年来全县产业发展的规模、结构和效益,为制定全县国民经济发展战略,加强宏观调控,促进经济发展方式转变,实现全县经济又好又快发展提供决策依据。

完善统计制度的现实需要。随着市场主体的不时增加和日趋多元化,做好经济普查工作。包括政府、企业和普通百姓在内的社会各个方面,对统计信息、统计数据的需求迅速增长。认真搞好这次经济普查,全面及时准确地提供统计信息,有利于进一步补充完善各种统计基础数据,特别是弥补能源资源消耗、服务业等方面的统计资料缺口,提高国民经济的核算质量;有利于进一步建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库及其数据库,为今后做好周期性普查和抽样性调查打下基础;有利于减轻普查过频带来的负担,提高统计数据的准确性、科学性、全面性、可用性和可比性,促进统计信息的互联互通和社会共享。

二、营造良好的社会舆论氛围,广泛宣传。

需要社会各个方面的支持和参与,第二次经济普查涉及全县近1万个调查对象。需要广大普查对象的理解和配合。因此,做好宣传发动工作尤为重要。统计和宣传部门要围绕普查各个阶段的要求,制定周密的宣传计划,确保宣传工作贯穿到普查过程的每一个阶段、每一个环节;各乡镇、各有关部门要采取刷写宣传标语、悬挂宣传横幅、发放宣传资料等灵活多样的形式,使广大人民群众能充分了解普查的意义、普查的要求和相关法规;报刊、广播、电视等大众媒体要积极配合普查机构,开展有针对性的宣传活动,使经济普查工作深入人心,使社会各界积极主动配合普查工作,真正做到全社会关注普查、人人支持普查,为全县经济普查工作发明良好的社会舆论氛围。尤其是要动员各类普查对象积极参与普查,认真配合普查,自觉防止虚报、瞒报、拒报、迟报,努力做到从源头上把好数据质量关。

三、扎实有效开展普查工作,强化领导。

把经济普查工作列入重要议事日程,㈠强化组织领导。各乡镇、各有关部门要按照“政府统一领导、部门分工协作、社会各界共同参与”原则。认真做好普查的组织实施。普查单位主要领导要亲自抓,分管领导要深入一线,开展调查研究;统计部门和普查机构要切实履行职责,精心筹划,对普查的重点工作、重要环节、重大问题要主动考虑,及时解决,全力做好普查的组织和协调工作。逐步形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面,确保普查各项工作顺利推进。

单靠某一个部门是无法完成的必需得到社会方方面面的支持。各乡镇、各有关部门要从大局出发,㈡加强协调配合。经济普查是一项涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大的社会系统工程。强化责任意识、协作意识和服务意识,各负其责,通力协作,形成工作合力。统计部门要负责组织协调和技术指导,全面掌握工作动态;财政部门要及时下拨普查经费;宣传部门要认真做好普查宣传动员工作;工商、税务、编制、民政等部门要认真填报经济普查摸底登记表,及时提供相关资料和信息,确保普查工作顺利开展。

做到普查工作有安排、有检查、有结果。县经济普查领导小组办公室要组织有关人员对普查工作进行全程督促检查,㈢加大督查力度。各乡镇和有关部门要进一步建立健全工作机制。对工作中推诿扯皮、工作措施不力、进度缓慢的严格依照有关规定,落实奖惩责任,确保经济普查有序进行。

四、高质量完成普查工作,精心组织。

组织普查指导员和普查员认真学习普查业务知识,㈠加强队伍建设。各乡镇、各有关部门要选调一批文化素质较高、责任心强、工作认真负责、有一定社会调查经验的人员承担普查任务。以这次普查培训为契机。熟练掌握普查技巧和逻辑关系,组织好外地区普查工作,确保经济普查高标准、高质量完成。

切实加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度,㈡依法开展普查。统计执法机构和监察机关要严格按照《统计法》全国经济普查条例》等相关法律法规的规定。坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,严密防范普查中的弄虚作假、虚报、瞒报、迟报、漏报等问题,确保经济普查源头数据不失真,保证普查工作顺利进行。

及时解决。各乡镇、各有关部门要高度重视,㈢严把数据质量关。普查工作的关键在于普查数据质量。县普查办要认真制订和严格执行人员培训、单位清查、调查登记、数据录入、数据处置、质量验收、开发应用等各个阶段、各个环节的质量控制措施。对普查中可能出现影响数据质量的问题要认真研究。及时建立数据质量岗位责任制,从单位清查摸底开始,深入到每一个企业和单位,严把普查登记、数据处置和资料开发应用等环节,深入细致的开展普查登记工作,坚决杜绝坐在办公室编写普查数据。同时严把数据审核关和录入关,确保普查数据真实可靠。

五经普发言材料5

同志们:

经济普查工作已进入关键阶段。为了进一步加强我市经济普查工作,切实解决工作中存在的问题和矛盾,市政府决定召开这次会议,对全市普查工作进行一次思想再动员,工作再部署,确保全市普查工作顺利进行。下面,我讲三点意见:

一、正确认识当前我市普查工作的形势

刚才听了大家的发言,我对全市经济普查工作的进展情况有了基本的了解。过去几个月,各级普查机构及有关部门做了大量的工作,取得了明显的阶段性成果。总的来说,普查工作进展是基本顺利的,但是,我们必须清醒地看到,我市前阶段普查工作的效果与上级和市委市政府的要求还有一定差距,工作进度明显落后于全省步伐,普查可支配资源与工作任务不对称矛盾仍比较突出,经济普查政策措施在部分地方尚未真正落到实处,这些问题突出表现为四个“明显差距”。

(一)前期工作质量和效果与上级和市委市政府的要求存在明显差距。国务院把搞好这次经济普查的重要性,提高到有利于加强执政能力建设,树立科学发展观和全面建设小康社会的政治高度来认识。曾培炎副总理多次发表重要讲话或做出重要批示,要求各地各有关部门要千方百计克服一切困难,保障普查工作有效、顺利开展,只许成功、不能失败。省委省政府从有利于全省率先基本实现社会主义现代化的高度,把这次经济普查列入今明两年的工作重点之一,并拨出专款支持困难地区开展普查工作。市委市政府把这次经济普查作为今明两年的七件大事之一来抓,万庆良书记在全市县(市、区)委书记、县(市、区)长会议上,要求各地要做到“七个到位”,确保普查工作圆满成功。但是,由于这次普查任务重、技术性强、对象复杂、工作难度大,加上部分地区尤其是基层单位对普查的组织动员还做不到家,未能把《普查条例》等政策法规真正落到实处,使普查工作进度、数据质量保证等方面不尽如人意,离上级和市委市政府的要求还有一定差距。

(二)普查工作进度与全省存在明显差距。从10月份开始,全省经济普查进入单位清查阶段,至11月中旬,全省共清查了万个法人和产业活动单位,完成预计总单位数的%,清查个体经营户247万个,完成统计数的%,目前清查工作已进入收尾阶段。但截至11月21日,我市只清查法人和产业活动单位万个,仅相当于2003年度报数的%,清查个体经营户万个,完成预计数的%,清查工作整体进度居全省落后位置。在省的《经济普查简报》(第45期)上,我市因清查工作进度列全省最后三位之一被点了名。企业(单位)是经济活动的主体,单位清查是经济普查的一项重要基础性工作,搞得好坏关系到普查数据质量的高低,甚至关系到普查工作的成败。如果法人、产业活动单位相差这么多,如何解释呢?这要说明原因,说个道理来。这是以后推算GDP的基础,这是非常严峻的问题。各级要尽快找出工作落后的根源和薄弱环节,采取行之有效措施,在保证质量的前提下加快工作进程,争取在较短的时间内完成单位清查工作任务。

(三)普查可支配资源与工作任务的要求存在明显差距。一是时间与任务不对称矛盾突出。这次普查是国务院调整普查周期后开展的第一次大型普查,普查任务成倍增加,而准备时间却仅是其它普查的一半,任务重、时间紧的矛盾十分突出。单位清查阶段有关业务开展过于集中,加上我市规模(限额)下单位所占比重特别高和企业统计基础差等因素的制约,清查工作的开展非常费时,时间资源成为这一阶段工作的制约问题。下阶段时间紧缺的矛盾还会更加突出。现在,距离正式普查登记时点只有22天,而在这22天时间还有很多事要干。二是人力不足矛盾突出。与艰巨的普查工作任务相比,全市普查队伍显得相对薄弱,尤其是各级普查机构普遍缺乏业务骨干,普查员和普查指导员的文化素质和业务水平参差不齐,相当一部分要独立开展工作还需经过一段时间的学习和锻炼。三是设备不足矛盾突出。据了解,部分县(市、区)特别是非建制县级区,由于普查经费不足或经费拨付不及时,普查必备的电子计算机(电脑)存在明显缺口。这种现象在单位清查的数据处理时就已经显现,若不及时采取补救措施,到普查数据处理时,矛盾将进一步激化。目前相当部分县(区)在清查阶段因借用统计部门现有的电脑而暂时掩盖了普查设备不足的矛盾,但及至统计年报与普查工作齐头并进时,矛盾也将会进一步总暴露。

(四)调查对象的配合程度与普查工作开展的要求存在明显差距。随着利益主体的多元化和行政命令效应的日益弱化,调查对象的配合度趋于下降,这是意料之中、也是被以往调查所证实了的事情。实践也证明,宣传发动是提高公众配合度的有效措施之一。但时至今日,多数普查对象对普查工作的态度却依然冷漠,甚至反感。据基层普查工作人员反映,在清查过程中,居然还有少数党政机关自认为“衙门大”,对驻地居委普查员的入户登记工作不予配合,有的甚至故意刁难;一些企业更是将普查员拒之门外,或故意回避;有的企业,特别是个体经营户,因怕工商、税务部门“秋后算帐”,怕暴露财产和商业秘密,故意向普查员瞒报普查数据。而这次普查资料的取得主要是采取“业主申报制”的。因此,调查对象的消极配合、甚至不配合,严重影响清查工作的顺利开展,也给清查数据质量埋下隐患。

二、导致我市普查工作相对落后的基本原因

当前,我市经济普查工作相对落后,有很多客观上的原因,如我市民营经济占主体地位,企业财务核算基础差,普查难度大,等等。但我认为还是主观的原因在起主要作用,这些原因归纳起来有以下五点。

(一)对经济普查的重要性、紧迫性和艰巨性认识不到位。目前仍有部分同志,尤其是部分地区和部门的领导仍未能把经济普查提高到政府工作全局和讲政治的高度上来认识,甚至错误的认为经济普查只是统计部门的事,没有把经济普查当作一次全面正确认识本地区经济发展情况,准确把握市情,科学制定发展规划的重要工作加以认真对待,在行动上迟缓,组织上领导不力,从而使普查准备工作滞后,影响了全市的工作进度。部分地区对普查工作存在畏难情绪,缺乏查清、查准的信心,存在等、靠、要的思想,工作上缩手缩脚,工作局面打不开。还有部分地区对普查工作的艰巨性、复杂性认识不足,重视程度不够,没有全面贯彻落实国家、省和市的一系列要求,工作力度不大,工作质量不高,工作效果不明显。这些问题关键是领导认识问题,分管领导首先要重视,要与普查办的人站在一条船上,共同搞好经济普查工作。

(二)协调配合不到位。这次普查如果没有上下各级和有关部门的大力支持与配合,普查工作的顺利进行和普查数据质量将很难保证。由于种种原因,在实际工作中配合程度很不平衡,总体配合程度与经济普查的要求仍有一定差距。一是部门配合不到位。有的部门认为经济普查与自身关系不大,工作缺乏主动性,突出表现在部门行政记录更新迟缓,部分垂直单位普查对象基本信息提供明显滞后;资料库建设不完善,资料核对困难,利用率不高。二是部分基层单位配合不到位。时至今日还有个别村没法开展清查登记,此外对市直单位的普查工作也存在空洞的现象。如东山区某一办事处只有2个人干经普工作,你说如何干好?

(三)普查保障措施落实不到位。一是普查队伍建设未能适应普查工作开展需要。目前,部分地区特别是非建制区,普查力量还相对薄弱,普查人员无论是业务素质还是职业道德和敬业精神,都需要进一步加强,才能适应普查工作的需要。二是普查经费落实不到位。在上级有关文件和领导讲话中,都明确要求各级要落实好普查经费,但时至今日我市仍有部分地区的经费落实很少,与普查任务要求相差悬殊,难以满足普查工作的基本需要。个别地区普查经费的紧缺,已成为普查工作正常开展的突出制约因素。

(四)宣传发动不到位。当前,部分地方的普查宣传工作还只停留在一般层面上,招法不多、方法不活、深入不够,针对性和实效性不强,难以形成普查各个阶段的宣传高潮,宣传效果不如人意。宣传动员是整个普查准备工作中的重要环节。宣传工作不到位,调查对象对普查的有关政策不理解,势必会产生各种疑虑,入户登记难和不配合的问题自然就会发生。

(五)责任落实不到位。一是地区工作责任落实不到位。虽然市政府已在10月份与各县(市、区)签订了经济普查责任书,明确了各地在本次普查中应承担的责任,但近期仍有个别地区责任意识淡薄,在贯彻落实普查的基本政策制度中走了不该走的“捷径”。在对“在地普查”原则的遵循上,部分地区坚持不彻底,导致市直单位的调查工作难以落到实处;部分地区为了减轻普查机构的工作量,把调查对象按供销、商业、教育、卫生等系统划分,让有关主管部门分担普查责任,使本来应该以“块”普查变为以“条”普查,人为增大了数据质量的保证难度,同时也可能漏掉部分单位;部分地区不按照省、市《普查实施方案》的规定,把本来应该由县级普查机构承担的“两员”培训任务下移到镇级,使培训质量难以保证。二是部门工作责任落实不到位。一些职能部门为普查机构提供的行政登记资料残缺不全,可利用价值不高;一些普查机构对行政登记资料的整合力度不大,工作拖拉,效率低下;有关部门对组织机构代码登记的管理不到位,导致全市法人单位上码率偏低。

三、下阶段需要重点抓好的几项工作

现在离普查登记的标准时点只有22天的时间。在如此短的时间内,我们还要完成单位清查收尾、充实普查队伍力量、业务培训、社会宣传动员、数据处理和普查物资准备等一系列工作,时间紧迫,任务艰巨,责任重大。各级、各部门要进一步增强危机感、责任感和使命感,加大工作力度,加快推进普查进程。

(一)进一步统一思想,提高认识。在当前经济普查工作进入实战阶段的关键时刻,解决各级的思想认识问题,特别是领导同志的认识问题仍然非常必要。经济普查工作是党中央、国务院以及省委、省政府的重大战略部署,是全面落实科学发展观的一次重要实践。按上级的制度规定2004年第二三产业的相关年报数据将统一直接采用经济普查数据。经济普查数据不仅决定今后五年相关数据的去向,而且影响以前若干年份数据的调整和修匀。国家统计局将对主要指标数据实行下一级的新管理制度,使普查数据对今后五年数据对约束力增强,普查数定下来之后,各地要在今后年份中进行大幅度调整几乎是不可能的。因此,各地要把经济普查工作当作各级政府的大事、要事抓紧抓好,做好打大仗、打硬仗的思想准备。

(二)进一步落实人、财、物保障措施。针对当前普查条件保障乏力的问题,各级政府和有关部门要采取切实有效措施,尽快加以解决。对普查队伍素质偏低问题,各级要以政府名义继续从有关部门选调业务素质高、责任心强的同志,充实到普查队伍中来。有条件的地区可以从社会上聘用财会人员或有关业务人才,进一步加强普查力量。对普查队伍中滥竽充数的人员要坚决予以辞退,为能者腾出位置。对经费保障乏力问题,各级财政部门要尽力解决好。没有列入预算的要尽快采取补救措施安排资金;预算经费不足的,要根据普查工作的实际需要予以追加。现在正是做2005年财政预算的时候,各级务必将普查经费列入年度预算。在这里我再次强调,决不能因个别县(市、区)的经费问题而影响全市经济普查的进程和工作大局。对普查设备短缺问题,各级也要予以足够的重视,尽力为普查工作创造较好的条件和环境,最起码要保证电脑等必需物资满足工作需要。

(三)进一步强化政府行为,落实工作责任。政府强有力的组织和领导是做好普查工作的重要组织保障。各级政府要把经济普查作为今明两年的重要工作之一,列入重要的议事日程,切实加强组织领导。主要领导要亲自过问,关心、重视和支持普查工作,分管领导要挤出时间来亲抓,定期听取当地普查工作情况汇报,及时解决普查工作中遇到的困难和问题,确保领导力量给予保证。为了进一步明确各级的普查职责,我再强调一下经济普查的“在地普查”原则。根据《第一次全国经济普查方案》和《广东省第一次全国经济普查实施方案》的规定,“经济普查原则上按法人单位经营活动所在地进行普查”,“县级普查机构负责本辖区内普查工作的组织实施”。根据这一原则,中央、省驻揭机构和市直单位,不论落在哪个县(市、区)的辖区内,就应由该县(市、区)负责普查。各级要建立健全经济普查工作目标责任制,并一级抓一级,层层分解,层层抓落实。各有关部门要按照全市的统一部署和要求,各司其职,各负其责,密切配合,充分发挥部门管理优势,共同把普查工作搞好。

(四)进一步强化质量意识,建立质量保障机制。数据质量是经济普查的生命。能否取得真实可靠的普查资料,是衡量本次普查是否成功的主要标准。各级要树立质量第一的思想,并把这一思想贯穿于普查工作的全过程,建立有效的质量保障机制。一是坚持依法搞普查。在普查工作中,各级一定要严格执行《经济普查管理条例》和统计法律法规,坚持依法办事。各级领导要树立正确的政绩观,坚持实事求是的思想路线,支持普查机构工作人员依法独立调查,不得强令或授意普查人员在普查数据上弄虚作假,做遵纪守法的表率。普查机构和广大普查人员要认真履行职责,排除人为干扰,依法摸实情、报实数、如实提供普查资料,并认真履行对普查中资料的保密义务。坚持依法普查,关键是要加强统计执法,坚决查处在普查数据上弄虚作假的违法行为。二是建立科学的质量监控机制。各地要针对普查工作的重点、难点,结合当地实际制定科学的质量控制措施。对数据质量既要全程控制,又要重点控制,通过自查、互查、抽查等手段审核评估,层层把关,处处设防,发现问题及时纠正,把数据差错消灭在最基层。三是建立工作督查制度。各级普查机构要加大督查、督办力度,制定切实可行的办法,对普查工作进行全方位、全过程的监控,保证各项工作措施都能落到实处,做到有布置、有落实,有检查、有结果。在普查登记前夕,市普查办要组织对各地区、各部门的普查工作进行一次全面检查和督导,确保普查的各项准备工作真正落到实处。

(五)进一步加大宣传工作力度,提高公众配合程度。针对当前清查工作中普遍存在的入户难和报实数难的问题,各级要进一步加大宣传工作力度,努力争取全社会的理解和支持,为普查工作营造良好的社会环境。首先,要提高宣传频率,开展多层次宣传。从现在起到明年登记期间,各级普查办公室要加强与宣传部门和媒体的紧密协作,充分利用各种宣传方式、宣传手段开展宣传。各新闻媒体要加强对经济普查的新闻宣传报道和专题报道,在黄金时段增加对经济普查公益广告的宣传时次。其次,要抓住关键环节,实施重点宣传。各地要结合本地实际及时策划形式多样、群众喜闻乐见的宣传项目,全面启动社会宣传动员机器,紧密围绕“三个面向”和“两个结合”开展宣传,即:面向领导,面向普查人员,面向社会公众;宣传重点与普查进程相结合,集中宣传与经常性宣传相结合。总之,各地要进一步扩大经济普查的宣传影响,强化宣传动员效果,形成全市上下联动、相互配合的宣传工作局面。在12月和明年登记期间,再次掀起全市经济普查宣传动员的新高潮。

同志们,经济普查正处于关键阶段,形势紧迫、任务艰巨、责任重大,希望各级、各有关部门进一步统一思想,坚定信心,全力以赴,扎扎实实地搞好我市经济普查工作,向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷。

谢谢大家!

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