关于信访工作个人心得体会范文【优质4篇】
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信访工作个人心得体会【第一篇】
一、畅通渠道善待信访群众
群众信访是社会矛盾的客观反映,是群众自身承受能力的外在表现。依法、有序、活跃的群众信访活动,是我们党和国家兴旺的标志,是党群关系正常的表现。“人不伤心不落泪,人无难事不上访”。信访群众大多是遇到了自身无法克服的困难和问题,因超越了自身的承受能力,他们只得求助于各级政府。群众信访无小事。从表象上看,群众信访反映的问题都是些琐碎、繁杂的小事,而对信访人来说,是大事、难事。这些事,事事连着家事、国事;事事系着人心、民心。办好群众的信访事,就能为党和政府赢得一片民心,为社会增添一份安宁。我们不能将正常的、依法有序的信访视为不稳定因素,更不能消极地对待群众信访活动。惟有切实畅通信访渠道,及时妥善地解决信访中反映的问题,才能提升社会秩序的“稳定系数”。畅通信访渠道,善待信访群众,才能保持党和群众的密切联系,才能保证群众的合法权益不受侵犯,才是促进经济发展、维护社会稳定的明智之举。
首先,要构筑大格局,落实责任制,合理分流信访量。要构筑党和政府联系群众的全方位、多层次、多渠道的信访大格局,营造人人关心、支持信访工作的大环境。要健全市、县(市、区)、乡镇、村四级信访工作网络,健全以各级党政领导信访工作责任制为主体的纵到底、横到边的信访工作领导机制。从组织体系上保证“分级负责、归口处理”的原则落到实处。尤其要加强基层基础信访工作,加强信访系统上下之间,机关职能部门之间的联系,形成一方受理,多方联动,确保群众信访反映的问题,能及时、就地、妥善得到处理,以适应当前信访工作的新形势,新变化。
其次,要建立党和政府联系群众的快车道。为适应新形势下群众信访快节奏的要求,要运用现代化的通信网络,建立起党和政府联系群众的快车道。让群众既可以运用传统的写信、走访形式向党和政府反映问题,又可以通过电话、电报、电子邮件、网上信访等现代通信方式,快捷地向党和政府提出意见、建议和要求。
再次,要加强信访信息工作,及时反映群众呼声。各级信访部门要及时、准确、真实地反映人民群众的想法、意见和建议,反映人民群众关注的热点、难点、苗头性、倾向性的问题,反馈党的各项政策的执行情况,深入开展调查研究,加大对信访信息的综合开发利用,努力为各级党委、政府的科学决策提供参考意见和建议。
第四,要积极探索长效运行机制本文来自文秘,转载请保留此标记。,减少“三访”。当前“越级访”、“重复访”、“群体访”增多,信访工作面临很大的压力,群众为此也付出了较高的信访成本。要积极探索有效的信访工作运行机制,既要确保信访渠道畅通,又要减少越级访、重复访、集体访,特别是减少去京赴省来市越级上访。一要完善领导下访、约访制度,变群众上访为领导主动下访,实现信访工作重心下移。下访领导应以县处级以下干部为主,市以上领导下访对于推动、促进信访工作的开展,推动、促进疑难信访问题的解决,推动、促进机关效能建设起到了积极作用、取得了明显成效。但从信访实践看,许多信访问题发生在基层,解决也在基层,许多信访问题的解决是上级机关无法取代,也不应该越俎代庖的。县处级以下干部要结合工作分工,开展定期不定期的经常性的下访约访活动,主动上门倾听群众呼声,解决群众实际问题。市以上领导可结合信访中带普遍性、倾向性的热点、难点问题进行下访、约访,开展信访调研,主要解决政策性、全局性的问题。二要完善矛盾纠纷排查调处制度,变被动为主动,实现信访工作关口前移。要层层建立矛盾纠纷排查制度。排查分析本单位可能出现的问题,及时、就地调处化解在矛盾纠纷的初发阶段。三要完善信访工作重点管理和考核制度,变压力为动力,实现信访工作长效管理。要将信访工作领导责任分解量化,纳入党政干部年度考核内容,激发各级领导抓信访、保稳定、促发展的积极性。
二、规范行为维护正常的信访秩序
首先,要规范信访办理行为,维护信访群众的合法权益。一要规范工作程序,健全工作制度。规范信访受理、查办、结案、回告、归档工作。健全信访工作领导责任制、首问负责制、责任追究制等行之有效的制度。对群众署名的来信,责任单位要认真处理,并将办理情况回告信访人。要防止和纠正将群众来信一转了之、不督不办,不问结果的现象。对群众来访反映的问题,要按首问负责制的要求,接待人员能当面解答和处理的,当场予以解答处理;不能当面解答处理的,要落实承办单位和承办人限期解决。对申诉类和求决类信访问题的处理情况应根据信访人的要求及时出具《信访处理意见书》;对群众持《信访处理意见书》逐级上访的,受理单位要在规定的时间内认真复查处理,并答复信访人。二要依法分流和妥善解决涉法信访问题。对涉法信访案件,信访部门要加强与人大、公、检、法司有关部门的联系,积极引导群众按法定程序解决,公检法部门要切实履行职责,严格依法办事,所在地人大和政法部门要加强协调和督办,建立公检法司与信访部门联席会议制度,定期研究解决涉法信访问题。三要继续开展评选文明接待室活动。要在信访工作量大的部门和单位开展创建文明接待室活动,进一步规范文明接待用语、接待程序,提高接待质量和水平。
其次,要规范群众的信访行为,切实改变当前信访活动中仍然存在的无序性。一要加大
对新修订的《x省信访条例》的宣传力度,引导群众依法逐级有序信访,进一步规范和维护群众上访秩序。二要区分正常上访和非正常上访,对群众按《信访条例》要求的正常上访,各级都应满腔热情地接待,实事求是地处理。对群众未按《信访条例》要求的非正常上访,要教育疏导在先,限其在规定的时间内按《信访条例》要求有序上访。三要对极少数别有用心、以上访为幌子借机闹事、不听劝告和警告的违规违法人员依法处置,以儆效尤。消除一些信访人中存在的“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”的心理错觉。真正做到对群众有理有序的信访想方设法帮助解决,有理无序的先变无序为有序后认真加以解决,无理无序的依法处理。只有依法维护信访秩序,才能保护绝大多数信访人的合法权益。
三、着力解决群众信访问题尽力降低群众信访成本。
低成本信访是信访群众的首选,着力就地解决群众信访问题是降低信访成本的关键所在。只有把群众信访反映的问题就地、及时、妥善解决,才能提高群众对基层干部的信任度,才能减少越级信访、减少重复信访、减少集体上访。
一是讲求时效,做到“二及时”。及时办理。要按照“马上就办、一步到位”的要求,对群众的初信初访凡有权直接作出处理决定的党政机关或单位,应及时处理,及早解决。要采取换位思考的方式,多从群众的角度考虑问题,急群众之所急,想群众之所想,真心实意为群众解决实际困难和问题。宁可干部少休息,也不能让信访群众多跑路,更不能让信访群众跑冤枉路。及时沟通。承办单位不仅要及时向交办单位报结,更要及时与信访人沟通,以利巩固信访办理成果,就地稳定信访人,减少重复信访和越级信访。可将办理时限、办事程序、办理结本文来自文秘,转载请保留此标记。果、承办人员,及时与信访人沟通,确保信访人对信访件办理情况知情权。同时,也可将听证机制、政务公开机制、引入信访办理工作中。
二是注重实效,做到“三到位”。督查到位。对交办的重要信访件和重大疑难信访件,交办单位要实行跟踪督办,一抓到底,直至该解决的问题解决到位。对超越职责范围的疑难问题和涉及多部门的疑难问题,要指定一个责任部门牵头协调,其它部门配合,限时解决。对因顶拖不办、弄虚作假造成延期报结和越级信访等后果的,要追究有关领导及责任人的责任。落实到位。对该解决也有条件解决的问题,要尽快处理落实到位,问题不解决不撒手。信访处理要一步到位,宁可一次性处理略微从宽,切不可采用挤牙膏式的吊胃口。思想疏导工作到位。对要求合理但解决条件暂不具备的问题,要耐心细致地做好群众就地稳定的思想疏导工作,并积极向上级领导和有关部门反映,争取问题早解决;对要求过高无法解决的问题,既要动之以情,晓之以理,耐心细致地做好信访人疏导工作,又要明确态度,把话讲死,不要留有余地,以促使信访人息信止访。
三是讲求质量,讲究方法和策略。一要善于举一反三,不能就信访办信访。对带普遍性的、倾向性的问题,要通过办一件信访,解决一片类似问题。如反映当前农村土地征用中的问题、城市拆迁中的问题。二要深入群众,掌握第一手材料。信访工作是一项实实在在的工作,工作不到位,问题难解决。要防止从电话到电话,从会议到会议的官僚主义作风,只有深入到第一线、掌握第一手材料,才能取得工作的主动权,才能把好事办好,实事办实。三要善于找出问题的症结所在,控源治本。近年来我市信访总量上升与改革力度加大、重点工程建设加快密切相关,由此引发的信访问题又与各种利益的驱动和基层组织的基础建设紧密相联。许多信访问题的发生是对基层党组织战斗力的一次最实际的检验,也是对干部工作作风、工作水平的一次考验。要找准问题的症结所在,对症下药,才能有效化解矛盾。衡量信访处理质量,主要看能否做到“三个经得起”。经得起上级审理。经得起群众评说,经得起时间检验。达到群众满意、领导满意、自己满意。
信访工作个人心得体会【第二篇】
我镇纪检监察信访举报工作以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实省、市、县纪检信访工作会议精神,及时排查不安定因素,切实解决群众反映的“热点”、“难点”问题,不断拓宽和畅通信访举报渠道,依纪依法认真处理检举、控告,及时化解矛盾,为我镇的党风廉政建设和维护社会稳定发挥了积极作用。
一、抓纪检组织队伍建设,确保信访举报工作化解力度。
随着经济的快速发展,纪检监察信访举报呈现出复杂化、多元化等特点,为化解信访矛盾,维护社会稳定,保证政令畅通,强化责任意识,我们建立了镇、村、组信访三级网络,10个行政村分别成立了纪检监督小组和监督委员会,参与农村各项事务的监督工作,并聘请10名懂政策、有思想的退休工作人员为我镇的党风廉政监督员,解决了农村纪检工作无人抓的问题。为规范纪检干部队伍的行为,镇纪委还制定了《西陌镇纪检干部学习制度》、《工作例会制度》、《信访工作制度》等各项制度,规范了纪检有关工作程序,使各项工作有章可循。镇纪委全体人员对群众来信来访轮流值班接待,还定于每月15号进行集中学习,并写有学习笔记。同时还利用业余时间自学相关业务知识,强化自身素质,提高履职能力,增强化解矛盾的能力。
二、认真做好信访接待,以群众满意为目标。
我们认真做好日常接待工作,耐心做好上访人的思想工作,稳定上访人情绪,尽可能地把问题解决在基层,尽量不发生越级上访。今年全镇共受理群众信访举报25起,其中来信5起,来访8起,电话举报12起,受理农廉网投诉19起。阳光农廉网投诉平台作为一个新的举报渠道,对每一起投诉案件,镇纪委都能视投诉内容,组织人员,认真受理,做到件件有落实,事事有回音,投诉人满意,被投诉人在网络监督下纠错、为民,切实维护了群众的合法权益,同时使一些带有苗头性矛盾得到及时化解。
三、发挥信访职能作用,加大信访案件的查办和督办力度
在接待信访举报工作中,我们以稳定为前提,对来信来访分类受理。能及时答复的当场答复,需要约谈的约定时间,需转办案件的经领导批示严肃查办。全年镇纪委查办案件1起,核实案件2起,取消预备党员资格1人,追回违纪资金10860元,并全部上缴财政。对历史性遗留难以解决的信访举报案件,会同相关站所、包村干部、村干部及双方当事人,以调解为主化解矛盾。对信访举报的热点,立即上报镇党委政府,力争把矛盾消灭在萌芽状态。
回顾一年来的工作,还存在许多不足:一是高质量的信访信息少;二是经验少,力量弱,解决信访问题的能力不足,查案力度不够;三是纪检干部的业务水平有待提高。今后,镇纪委将进一步发挥基层信访网络作用,及时发现问题,做好信访接待,搞好稳定工作,提高办案能力,积极完成上级交办的各项工作任务。
信访工作个人心得体会【第三篇】
20XX年,镇纪委在县纪委和县监察局及镇委、镇府的正确领导下,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻中央纪委十七届三次全会、省纪委十届三次全会、市纪委十届四中全会和县委十一届五次全会、纪委十一届四次全会精神,紧密围绕镇委、镇政府的中心工作目标,进一步理清工作思路,突出工作重点,加大反腐纠风和查案工作力度,狠抓各项工作的落实,使我镇的领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风等工作取得了新的成效,有力地促进了全镇改革开放、经济发展和社会稳定。
一、进一步落实党风廉政建设责任制
(一)巩固完善反腐保廉领导体制和机制
根据镇委、镇府的人事变动,对镇的党风廉政建设领导小组进行了调整,明确了组成人员,加强了对党廉工作的领导。同时,根据镇班子成员的分工,制订了《关于悦城镇2009年党风廉政建设和反腐败工作责任分工的通知》,镇委还与各班子成员、机关单位负责人签订了《党风廉政责任书》,进一步明确了职责,坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济工作紧密结合,做到一起部署,一起落实,一起考核。各职能部门按照谁主管,谁负责的原则,单位一把手对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作全面负责,主动担起整治和纠正部门及行业不正之风的责任。在此基础上,根据村委会的换届,对村级的党风廉政建设和反腐败工作进行了职责明确,责任到人,制订了《村级班子成员党风廉政建设岗位职责》,使党风廉政建设和反腐败工作形成了一级抓一级,层级抓落实的工作格局。
(二)主动开展各项倡廉反腐工作
1、认真学习贯彻县委全会和县纪委全会精神,狠抓《中共肇庆市委贯彻落实省委分工方案》的落实,完善我镇防腐体系。
2、认真配合县组织开展的百影送千村,党廉教育进万家活动,把我镇反腐倡廉教育融入农村,寓教于文,寓教于理,寓教于乐,营造了浓厚的廉政文化氛围,增强了教育效果。
3、今年7月,我镇根据县纪委的《关于20XX年开展纪律教育学习月活动的意见》的精神,认真组织贯彻落实,精心组织,周密部署,制定了《悦城镇关于2017年开展纪律教育学习月活动的意见》,成立了纪律教育学习月活动领导小组,并对教育学习内容和活动做了详细的安排,要求各支部和党员、领导干部认真学习,认真对照,认真自差,认真做好总结,使整个教育学习活动扎实开展,取得成效。
4、认真组织和主动参与县纪委在纪检监察干部中开展的恪尽职守,正身明镜及红缎子短信比赛,并取得优异的成绩。
5、认真学习好党员领导干部民主生活会。在民主生活中,每个班子成员都用力较多的时间进行深入学习、认真剖析和反思。在开展批评与自我批评过程中,都能抓住自身的突出问题,深刻进行了剖析,比较集中地处理了思想、工作作风、群众反映的热点、难点等问题。
二、做好纪检信访工作,严查违法违纪案件
在查处违纪案件方面,加大查办违纪力度。通过发掘排查线索,信访1件,反映小水村委会珠源村共产党员何国南违反计划生育超生第二胎的过错,并于6月底对其进行了立案,于11月中期结案。同时,主动做好信访举报工作,认真处理和督办群众来信来访。1至12月份,共收到上级转来的群众信访件4件,办结4件,分别反映机关作风、干部作风、农村财务等问题。经调查,部分反映的问题属实,并及时调处;对部分不实问题进行澄清,给群众明白,还干部清白,保护了干部干事创业的主动性。按照分级负责,归口办理的原则,镇纪委及时建立完善目标责任制,针对越级访、集体访增多的势头,主动实行超前预防,及时把苗头性、倾向性问题排查处理在基层,较好地完成了上级下达的工作目标。
三、狠抓源头和纠风工作,创造优良的社会环境
对纠风和优化工作坚持治标兼治本、纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则,对牵头责任单位,明确目标,强化责任,按时完成了各项任务,取得了阶段性成果。
(一)收支两条线规定进一步落实,相关工作制度逐步建立。一是认真落实收支两条线规定。目前,全镇镇属部门(单位)的有关收费已纳入预算管理和专户管理。二是实行村账镇管。全镇15个村委会的帐务已全部实行由镇会计服务中心统一管理和规范管理,并按时按质上传县信息中心进行网上公开。三是进一步完善村小组的帐镇代管工作。
(二)大力推行政务、村务、厂务公开。截止目前,全镇村务公开的村继续保持100%,民主理财、村财乡审制度规范管理始终保持在90%;厂务公开向非公有制企业扩展。
(三)减轻农民负担工作成效明显。实行了减轻农民负担工作领导责任制和责任追究制,狠抓了强农惠农和减轻农民负担政策、规定的落实,所有强农惠农资金、政策均能及时、足量发放及宣传到位。全镇未发现有违反农村税费改革政策、加重农民负担的行为。
(四)开展对小学中学、医院、国土、计生、规划、民政、供电等有事业性收费的部门进行了检查监督,有效地杜绝了乱收费现象。在执行减轻农民负担以及税费改革的一系列政策中,能够严格执行,监督到位。在治理公路三乱的工作中没有发现多收费、乱收费现象。
(五)民主评议行风工作扎实有效。在总结历年行风评议实践的基础上,今年,按县纠办的部署,在国土、工商系统开展政风行风评议工作,并对文化部门开展政风行风评议回头查工作,着力以解决损害群众利益的热点难点问题,促使被评议部门和单位进一步转变工作作风,提高办事效率,改进服务质量。
四、加强纪检监察队伍建设
镇纪委重视班子自身建设和纪检检察队伍建设,努力把班子建设成为政治坚定、开拓创新、秉公执纪、廉洁为民的坚强领导集体,班子成员之间既要讲党性、讲原则、也要讲感情、讲友谊,做到互相尊重,互相支持,互相关心;反对好人主义,敢于批评和自我批评,不断增强班子的凝聚力和战斗力。队伍建设坚持以政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良为标准,用三个代表重要思想武装头脑,主动开展理想、责任、能力、形象教育和党的群众观教育,增强大局认识、责任认识、忧患认识,加强党性锻炼,坚定政治信念,提高政治素质和拒腐防变能力,保证党的路线方针政策得到正确贯彻执行。严格依法办事,切实遵守廉洁自律的各项规定,自觉接受各方面的监督,力求保持队伍的纯洁性。
五、存在问题
(一)农村村务财务公开和农村财务审计工作需不断加强。
(二)查处违纪案件力度有待加强。
(三)从源头上预防和治理一些消极腐败现象中经验不足,办法不多。
六、20XX年工作重点
以党的十七大精神为指导,努力实践三个代表重要思想,全面建设小康社会,开创本镇党风廉政建设和反腐败工作新局面,为本镇经济和社会稳定发挥主动的作用。并提出明年的工作思路:
(一)认真贯彻落实好《中共肇庆市委贯彻落实省委分工方案》,促各项工作的落实。
(二)进一步落实和深化领导干部廉洁自律工作,抓好党员领导干部党风廉政教育月活动。
(三)集中力量主动挖掘违纪线索,查处一些有影响的违纪案件。
信访工作个人心得体会【第四篇】
自上世纪90年代以来不断增多的大规模群体信访和矛盾激烈的个体信访,引发了持续上升的信访洪峰,成了影响社会稳定的重要因素,以成都市为例,1998年信访总数28000件次,2001年信访总数84000件次,2003年信访数321619件次,2004年14月达129754件次,较去年同期上升94%,高增长的信访量可谓居高不下,愈演愈烈,各级政府机关在处理信访工作中,要花大量的人力和物力,特别是最基层的街道办、乡镇政府,在面对大量的群体信访和矛盾激烈的个体信访,上有领导指令化解的压力,下有群众极端不满的怨气,信访部门在解决信访事项的过程中处于两难的境地。
信访是人们在经济生活中的现实矛盾反映。随着我国经济的不断发展,人们在经济生活中的交往日益频繁,由此产生的自然人与自然人之间、自然人与法人、自然人与其它组织之间的民事纠纷、刑事纠纷、行政纠纷呈显著上升趋势。在处理和解决这种人民内部矛盾过程中,往往通过人民调解、以及诉讼等程序能够使大多数的问题得以圆满解决,产生纠纷的双方当事人对有关职能部门的处理结果也能够欣然接受,起到了既能维护法律权威,又能达到化解矛盾、解决纠纷的目的。然而,一些或因对政府职能部门执法不满、执法不公,或因自身处于社会劣势地位而遭受不公平待遇或经济损失的群众,按自己的主观意愿到任何一级机关解决问题,上访人往往认为单单依靠本单位、本部门不能解决问题,只有通过制造更大的声势、聚集更多的人数、采取更过激的行为、使用更严厉的措词、到达更高一级的党政单位信访才能达到其目的。街乡解决不了去区市里解决,区市里解决不了去省里解决,省里再解决不了就进京上访。更为恶劣的是部份上访人采取阻拦党政主要领导车辆、关闭行政机关大门、在国家以及党政要害机关静坐,更有甚者还冲击国家有关党政部门、砸毁公共财物,严重影响了党政机关的形象,扰乱了党政机关的正常的工作环境和工作秩序。当然,发生上述行为后,当事人均受到不同程度的治安处罚。
造成当前信访特别是集体访、重复访逐年增多的主要原因有:一是客观上的原因。由于当前我们正处在社会转型时期,利益关系的不断调整,导致了社会结构、经济结构和利益结构的深刻变化,一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现,解决这些矛盾和问题是需要一定过程的,而群众要求解决问题的心情迫切,这两者之间的矛盾,是造成群众信访和集体访、重复访增多的重要原因之一。二是主观上的原因。少数国家公务人员不依法行政,甚至违法乱纪,侵害群众的利益,有的对群众的合理要求或应该解决的问题推诿扯皮,敷衍塞责,以致小事拖大,大事拖炸,引发大规模群众上访;还有一些部门在实施改革措施过程中,程序不规范、不公开,工作方法简单,操之过急,引起群众不满,进而引发群众集体重复上访。
前面提到信访人的行为能够严重影响了党政机关的形象,扰乱了党政机关的正常的工作环境和工作秩序,那么现阶段党政机关是怎样对待信访工作,信访工作有什么样的性质和任务,又有什么样的作用呢中央领导同志曾多次批示指出:信访工作是我们党和政府发扬民主、体察民情、联系群众的重要渠道。并将新时期信访工作的重要性生动地概括为体察民情的寒暑表、检验政策的调节器和发扬民主的重要窗口。十五届六中全会通过的《决定》中要求,要拓宽反映社情民意的渠道,加强和改进党的作风建设,领导干部要亲自处理来信来访。这充分说明了新时期信访工作的重要作用。应该看到,做好信访和维护稳定工作,是实践党全心全意为人民服务宗旨、贯彻三个代表重要思想中代表最广大人民的根本利益的具体体现。是保持同人民群众的血肉联系的重要方面,是加强和改进党的作风建设、贯彻党的十六大精神的具体要求。同时,信访工作在化解人民内部矛盾、维护社会稳定,发挥着独特的重要作用。信访工作做得好不好、有没有成效,直接关系到党和政府在群众中的形象,关系到社会稳定和经济的可持续发展。因此,要把做好信访工作提高到贯彻落实三个代表重要思想,加强和改进党的作风建设,维护社会稳定、促进经济改革、发展和稳定的高度来认识。
信访工作是体察民意的寒暑表,是维护社会稳定的减压阀。信访工作不仅仅是信访部门的工作,也是我们各级党组织、各级领导的份内事。在当前情况下,重视不重视信访工作,是检验领导干部素质高不高的重要标志;做好做不好信访工作,是衡量一个单位工作扎实不扎实的重要标准。一个不善于抓信访工作的领导干部,很难说是一个称职的领导者。要把信访工作列入重要议事日程,摆上重要位置,尤其是作为信访工作的第一责任人,更要带头抓信访工作,亲自批办重要的群众来信,接待反映重大问题的来访群众,过问重要的来信来访处理情况,认真组织查处重大信访案件。要积极支持信访部门的工作,为他们创造良好的工作环境,并帮助他们解决实际困难和问题。
信访工作是一项重要的经常性的政治工作,也是一项十分重要的群众工作,它属于上层建筑领域,是为社会主义政治服务的。具体地说,信访工作的性质包括三个方面:一是党和国家各级领导机关、人民团体和企事业单位的一项群众工作和政治工作。这是因为信访活动的发起者是广大人民群众,他们反映情况,提出要求,都具有自发性和群众性。而看待、处理这些问题,就必须以党和国家的政策、法律为准绳。这就使信访工作具有强烈的政治性。从现象上看,信访工作体现了信访者与受理者之间的关系;从实质上看,它体现了人民群众与国家和社会组织管理者之间的关系,从一个方面体现了社会的政治制度。因此,信访工作是一项群众性很强的政治工作。二是维护和实现人民群众民主权利的重要手段。在我们社会主义国家里,人民是国家的主人,他们可以依照法律,通过各种途径和形式,保护自己的合法权益,行使民主权利,参与国家的管理。在现阶段,人民群众表达意愿,参政议政,实施民主监督、公开监督,信访形式已成为人民代表大会制度之外的一件最常用的形式,而信访工作的任务恰恰是要尽可能恰当地解决群众的实际问题,满足群众正当要求,反映群众的真实意愿,为人民群众参政议政,实施民主监督提供方便和条件。同时,还要严格按照《宪法》的规定,保障群众来信来访的民主权利的顺利行使,坚决反对和制止任何阻挠、压制群众正当行使信访权利的错误行为。对打击报复信访者的单位和个人要依照党纪、政纪和法律予以制裁。三是党和国家的各级领导机关及其负责人密切联系群众,进行民主协商对话,了解民间信息的重要渠道。社会主义时期,党和国家的一切决策必须以广大人民群众的利益和愿望为前提。群众来信来访正是各级领导机关和负责人了解民意的重要渠道,是领导者与群众进行交往的一个不可缺少的环节。从某种意义上讲,信访工作就是领导与群众之间的一种联系,是受理者与信访者之间的一种对话。这种联系、沟通与对话,有比较直接、比较广泛、比较迅速、比较真实的特点。
信访工作是一项很繁杂、很具体的工作,没有老本可吃,什么时候重视了,什么时候工作就有成效;什么时候松懈了,整个工作就会前功尽弃,毁于一旦。因此,要高度重视信访工作,按照只能加强,不能削弱的要求,努力做好信访工作,营造一个稳定的发展环境。
做好信访工作,关键是要按照谁主管、谁负责的原则,切实落实信访工作责任制。一把手要亲自抓信访工作,对信访工作负总责,要认真履行稳定和信访工作第一责任人的责任,有效协调各方力量开展工作;分管领导对信访工作负有直接的责任,要具体负责抓好稳定和信访工作的落实。对群众信访,根据其情况和性质,尽量做到领导亲自接待、亲自批办、亲自督查落实,认真为群众解决实际困难和问题。要站在讲政治高度上,切实加强对信访工作的领导,要把信访工作作为一项长期的群众工作,放在重要位置,加强力量,常抓不懈。要进一步增强党性原则和群众观念,对信访部门开展工作给予人、财、物等方面的大力支持,配齐配强信访力量,确保工作的连续性和有效性。各级领导要按照胡锦涛同志在七一重要讲话中所要求的,以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点,坚持权为民所用,情为民所系,利为民所谋,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事,结合信访工作的实际,以强烈的政治责任感和深厚的感情,善待上访的群众,体谅和理解他们的困难,积极主动地帮助他们解决问题。
做好信访工作要进一步树牢宗旨意识,切实解决群众实际问题。要从倍加维护稳定的高度增强忧患意识,采取得力措施减少群众集体上访。要积极主动地处理重大集体上访和突发事件,应该由哪一级、哪一个部门解决的信访问题,就由那一级、那一个部门认真处理好,不得上交、不得下推。对跨地区、跨部门的信访问题,要及时通报情况,分析形势,研究处理意见。要特别注意正确处理人民内部矛盾,讲究工作方法。要加大做群众思想政治工作的力度,既要文明热情,耐心细致地宣传政策法规,做好教育引导工作,又要坚持原则,把握尺度,注意方式方法,不能乱表态,乱开政策口子,引发新的矛盾。群众上访,一方面说明我们的工作还没有做到尽善尽美,群众还有不满意的地方;另一方面也表明了群众对党和政府的充分信任,希望并依靠党和政府给他们排忧解难。对信访群众要有真情实感,时刻考虑群众生活、群众利益和群众愿望。要把处理好每一件来信、接待好每一次来访当作是实践三个代表重要思想的具体行动,千方百计地为群众解决实际问题,要以实际行动取信于民。对一些久拖不决的疑难问题,要在不违背政策法规的前提下,积极寻找解决问题的办法,不要怕上访群众占便宜对一时难以解决或不能解决的,要耐心细致做好解释说服工作,稳定群众情绪。要变群众上访为领导下访,领导同志要经常深入基层,察民情,解民忧,多做雨中送伞、雪中送炭的工作。范文目录网
做好信访工作再就是要进一步树牢责任意识,切实抓好责任制落实。信访工作本身就是领导干部的工作。要以落实领导干部信访工作责任制为重点,从三个方面扎实推进信访工作各项制度的落实。一是要认真落实信访工作领导小组会议制度,定期分析形势,讨论解决重大疑难信访问题。坚持和完善部门联系会议制度,建立齐抓共管、联手处理信访问题的协作机制。二是要坚持落实领导干部阅批群众来信和值班接待群众来访制度。对信访量较大,领导干部本人不能及时处理的,要将部分信件交给同级信访部门专人办理,同时要抓好督办,定期过问处理情况。三是要认真落实领导包案和责任追究制度。负责信访包案的领导要认真落实责任,定领导、定措施、定时间、定责任,包案件调查、包问题处理、包人员稳定。对因敷衍、拖延、玩忽职守或徇私舞弊而贻误工作,造成群众越级上访或重复上访的,要严格追究相关责任。
行政处理信访事件,也有极难解决的,那么建立司法信访制度,把信访纳入法制轨道也是做好信访工作的又一良好途经。党的十五大提出要依法治国,建立法制国家。其根本要求是人们在日常生活中的行为规范都要纳入法制轨道,用法律的规定来调整和约束人们的行动。目前发生的无序上访事件,给社会治安形势也带来隐患。因此,首先要求加快信访方面的立法工作,制定和出台《信访法》。在程序上规定信访人员应按照一定的级别归口逐级处理,信访人员不得以自己的意愿任意选择信访机关。在对待信访问题的具体处理过程中都做到有法可依,使其纳入法制轨道,彻底解决信访的混乱局面和无政府状态。范文目录网
对信访当事人始终不服调解而不断缠访的,以听证会的形式予以终结则显得必要。构筑信访程序,是完善信访制度的需要,也是化解矛盾、促进调解、维护稳定的现实需要。从当前的发展来看,信访还未建立自己的程序,这是信访很不完善的地方。因此,亟需完善信访制度建设,建立一套信访程序,听证是一种独立的法律制度,它的内涵是听取当事人的意见,外延则是立法、执法和司法等领域。听证是化解信访人对信访部门产生的抵触情绪的重要途径,因为听证在于听,不仅是主持人听,而且信访人也在听,各方均有平等的发言机会。这样,在信访部门的主持下,信访人把问题讲清楚,有关部门参与解答,现场办公,促成了信访案件的解决。
总之,做好信访工作,既要坚定信心,按照三个代表的要求,为群众多办实事,为维护社会稳定做贡献,又要充分认识社会主义发展的初始阶段群众上访的长期性、艰巨性和社会矛盾的复杂性。要始终保持清醒的头脑和政治敏锐性,增强政治鉴别力,与时俱进,努力做好信访工作。