以案为鉴以案促改党课集聚优质4篇
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以案为鉴以案促改党课【第一篇】
按照县委关于开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育的有关要求,结合我村在开展活动的情况,需要我们党员干部认真学习领悟,要做到以下几点:
一、要深刻理解全面从严治党、杜绝形式主义官僚主义的必要性,严格按照省、市、县委统一部署,深入开展“三个以案”警示教育,以永远在路上的执着和韧劲,努力实现“四风”进一步好转。一要破除只唯上、不唯实的盲从,坚持对上负责与对下负责相统一。二要破除只留痕、不留绩的虚招,坚持工作手段和实际效果相统一。三要破除走老路、吃老本的惰性,坚持守正固本和创新求变相统一。四要破除发令多、服务少的官气,坚持整治形式主义和整治官僚主义相统一。
二、要认真检视反思,从理论学习、干事创业、工作作风等三个方面深入查摆剖析自身存在的不足和问题。村两委要以“三个以案”警示教育为契机,抓好学习教育,提高思想认识;重点聚焦“三大攻坚战”、经济高质量发展、扫黑除恶、宗教工作、基层减负、反腐败斗争、巡视巡察整改等九大领域,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,深入检视反思自身思想上有没有形式主义官僚主义的倾向,行动上有没有形式主义官僚主义的举措,工作上有没有形式主义官僚主义的做法。
三、要明确整改方向,坚决做到“以案示警、以案为戒、以案促改”。一要坚持做到警钟长鸣,始终保持思想上的绝对清醒。从中央和省委《通报》中深刻汲取教训,从内心深处知敬畏、存戒惧、守底线。二要坚持挖根除弊,始终保持行动上的绝对纯洁。把担当作为一种责任和使命,直面矛盾困难和问题,集中力量攻坚,推动各项工作落地生根。三要坚持正本清源,始终保持政治上的绝对可靠。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。四要恪守初心使命,始终保持作风上的雷厉风行。切实汲取阜阳市形式主义官僚主义的惨痛教训,加快推动理念观念、手段载体、体制机制的改革创新,确保各项工作适应新时代、顺应新要求。
以案为鉴以案促改党课【第二篇】
同志们:
在全党上下共同欢庆党的99岁生日之际,今天,我们在这里开展7月份“主题党日”活动,下面,由我给大家上一堂党课,我想结合纪检监察机关开展的以案促改工作,就我市巡察机构和巡察干部队伍的一些话题与大家交流,不当之处,请同志们批评指正。
党的十九大报告指出。中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。我们要清醒认识到,我们党面临的执政环境是复杂的,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的,党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。要深刻认识党面临的“四大考验”的长期性和复杂性,深刻认识党面临的“四种危险”的尖锐性和严峻性,坚持问题导向,保持战略定力,推动全面从严治党向纵深发展。
一、高度重视,统一思想,深刻理解开展以案促改工作的重大意义
(一)开展以案促改工作,是构建“三不”机制的客观需要。
习近平总书记在党的十九大报告中指出,要强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。 “不敢腐” “不能腐”“不想腐”,内在逻辑是一个从治标到标本兼治、从硬性约束到思想自觉的过程,为我们明确了反腐败的路径选择。习近平新时代中国特色社会主义思想,蕴含管党治党新思想新论断,明确要加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,开展反腐败斗争,体现了构建“三不”机制的要求,体现了对管党治党规律的深化。党自身要做到始终过硬,既要惩腐除恶,强化“不敢腐”的震慑;也要整章建制,扎牢“不能腐”的笼子;更要坚定理想信念,增强“不想腐”的自觉。“三不”机制内涵丰富,震慑层面的“不敢”解决守住底线的问题,制度层面的“不能”解决权力监督的问题,价值层面的“不想”解决固本培元的问题,三者环环相扣,使党的建设工作格局更为科学合理。“不敢腐”是前提、“不能腐”是保障、“不想腐”是基础。全面从严治党具体到一个地方、部门和单位,问题各不相同。当好党内政治生态“护林员”,要拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”,必须因病施治、精准发力。对腐败问题多发领域,要以治标推动治本。对廉政风险点多的部门,要督促加强制度监督。对政治建设抓得不紧的,要传导责任压力。
(二)开展以案促改工作,是加强党内监督的重要抓手。
法国启蒙思想家孟德斯鸠讲过:“一切有权力的人都容易滥用权力,这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇到界限的地方休止。”权力的自我扩张性和两面性决定了权力滥用和腐败很容易发生。古今中外,权力腐败都是人亡政息的重要原因之一,苏联东欧一些国家执政党丧权亡党的一个深层次原因就是权力过于集中,缺乏监督制约,特别是党内监督缺位。我们党长期执政,既有巨大的政治优势,又面临着严峻考验,最大的考验和风险还是来自于我们党的内部,最大的挑战就是能否对权力实施有效监督。对我们党来说,外部监督是必要的,但从根本上讲,必须强化自我监督,只有解决党长期执政条件下的自我监督问题,才能跳出“其兴也勃焉、其亡也忽焉”的历史周期率。
(三)开展以案促改工作,是关爱保护党员干部的现实需求。
开展以案促改工作,是在坚定不移惩治腐败、毫不手软查处腐败案件的同时,以本地本部门本单位发生的违纪违法案件为镜鉴,深挖问题根源,强化警示教育,整改突出问题,健全完善制度,做好执纪审查后续文章,实现查处一案、警示一片、治理一方的效果。在反腐败斗争依然严峻复杂的形势下,纪检监察系统也非净土,少数纪检监察干部由执纪监督者蜕变为腐败分子,教训深刻,有光的地方,也往往会有阴影。在纪检监察队伍中也有极少数人,在光与阴影之间,倒向了错误的方向,走上了腐败的道路,严重损害纪检监察队伍的形象,影响人民群众对反腐败斗争的信心。据媒体报道,先后也有中央巡视组原副部级巡视专员张化为、广东省委原第六巡视组组长刘志伟、安徽省委巡视组原副组长方克友等多名巡视干部接受组织审查。在全市纪检监察系统以案促改警示大会上,黄亚雄书记通报了几组数字,令人警醒。
二、头脑清醒,客观冷静,正确认识我市巡察干部中存在的问题
近年来,我市广大巡察干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,提升站位,恪尽职守,坚持“发现问题,形成震慑、推动改革、促进发展”的巡察工作方针,探索实践了“系统联动、交叉互察、提级巡察、常专结合”等方法,发现问题精准度进一步提升,巡察工作影响力和巡察干部地位进一步提升,有力地推动了我市全面从严治党向纵深发展。
虽然我们的工作取得了一定的成绩,我们的巡察干部队伍主流是好的,市委领导和市纪委领导是满意的。但是,广大巡察干部中出现的问题同样也不容忽视。最近一段,经过我的思考,加上与同志们之间的交流,我认为我们的干部队伍中不同程度地存在的一些问题,我概括了一下,主要表现在以下几个方面。一是在政治站位方面。有的巡察干部政治理论学习不足,巡视巡察知识储备不够,对政治巡察理解不深,站位不高,定位不准,把政治巡察与党建检查、业务工作督查分不清;有的巡察干部政治站位不高,政治敏锐性不强,对问题定性不准,分析不透。二是在能力素质方面。面对巡察工作的新形势,有的巡察干部能力素质跟不上形势发展,存在本领恐慌现象;有的巡察干部发现问题能力不够强,发现问题不够精准;有的巡察干部对问题线索把握不准,掌控不力,分析研判不到位,移交线索数量不多、质量不高,问题线索聚焦被巡察单位班子成员不多,存在“枪口向下”,打“隔山炮”现象;有的巡察问题表述不准确。三是在纪律要求方面。有的巡察干部纪律规矩意识不强,工作程序不规范、不严谨,在向被巡察单位移交信访问题和问题线索时,没有严格遵守审批报备程序;有的巡察干部未经批准,擅自就有关问题线索进行深入了解,私自会见被巡察单位工作人员。四是在人情干扰方面。有的巡察干部碍于人情世故,不敢较真碰硬,抵挡不住人情干扰;有的巡察干部自我保护意识差,碍于人情世故,有意或无意跑风漏气,接受被巡察单位宴请,甚至极个别巡察干部收受被巡察单位的财物。五是在内控机制方面。有的巡察干部纪律规矩不强,没有严格遵守巡察各项制度;有的巡察干部保密意识不强,在连接外网的电脑上处理涉密信息,保管涉密文件资料不当,丢失、外传涉密信息;有的巡察干部在开展个别谈话时,不注重仪容仪表,不注意方式方法,用语简单粗暴,超长时间谈话或滞留谈话人员;有的巡察干部口大气粗、颐指气使,耍特权、逞威风,借巡察之机越权插手被巡察单位的具体工作、办私事。
问题是表现,根源在思想,虽然我市广大巡察干部并没有出现大的问题,但是以上几个方面同样也不容忽视,小问题不解决,有一天就会酿成大问题。省纪委通报的X起纪检监察干部违纪违法案件,市纪委关于十八大以来XX干部被立案审查情况的X,应当引起全市巡察干部警醒,并引以为戒。认真分析通报的几起案件,结合以上十个方面的问题,产生的根源主要在以下几个方面。
一是政治素质不过硬。党的纪律中,政治纪律是最重要的、最根本的纪律,是任何一个党员都不能触碰的高压线。XX结党营私,拉帮结派,公开散布与全面从严治党要求相违背的言论,公然对抗组织审查,对党不忠诚、不老实,不信马列信鬼神,思想蜕化,政治变质。干部违纪违法归根结底政治素质不过硬,“三观”错位,对全面从严治党认识不清,对“四种危险”警惕不足。正如X忏悔中写的,走到领导岗位以后,世界观、价值取向逐渐发生了变化、扭曲,看待事物,不辨真伪,不分敌友。
二是理想信念不坚定。理想信念是一个人思想和行动的总开关,思想的滑坡是最危险的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇。2017年4月,原中央第十巡视组副组长X因严重违纪,接受组织审查。案件通报中有一条就是,“长期利用巡视权违规干预插手被巡视单位相关工作”。X身为党的高级领导干部,长期从事党的纪律检查工作,理想信念丧失,宗旨意识淡漠,知纪破纪、执纪违纪。把党和人民赋予的权力变为了谋个人私利的“工具”,最终也自食其果,身陷囹圄。
三是担当勇气不充足。权力就是责任,责任就要担当。纪检监察干部要敢于当包公,敢于唱黑脸。要坚持原则、认真负责,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争。个别巡察干部遇事不敢担当、不会担当、不善担当,见到问题绕着走,害怕触及深层次矛盾。对巡察工作认识不清,对自身定位不准,职业认同感不强,自我要求标准低,缺乏干事创业的干劲猛劲。
四是特权思想难清除。执纪者必须带头学纪明纪,监督者必须在监督下履职,打铁的人必须成为铁打的人。执纪者一旦违纪,无异于监守自盗,性质更恶劣,危害更严重,社会影响更坏。通报的多名纪检监察干部违纪违法案件,无不是“特权思想”在作怪。他们把纪检监察机关当作“护身符、保险箱”,手电筒只照别人,不照自己。原中纪委XX在《打铁还需自身硬》里就提到,收受别人财物的时候,有犯糊涂的时候,大部分的时候还是心存侥幸,认为没有人能监督纪委。结果,曾经的“反腐英雄”,成为了纪检监察“清理门户”的反面教材,成为了影响纪检监察干部队伍形象的“害群之马”,既给自己酿成了苦果,也给党的事业和纪检监察机关造成了不可估量的损失。
三、坚定信心,砥砺奋进,锻造一支政治过硬、本领高强的巡察铁军
打铁必须自身硬,监督者更要自觉接受监督。建设一支政治过硬、作风优良、纪律严明的巡察干部队伍,是开展好巡察工作的基础。要在对党绝对忠诚、遵守纪律规矩、慎独慎微慎初、强化教育管理等方面持续用力。教育引导巡察干部牢记入党誓言,不忘初心使命,永葆激情活力。
(一)在绝对忠诚上见行动。纪检监察机关是政治机关,巡察机构同样是政治机关,讲政治是第一位的要求。我们必须牢固树立“四个意识”,以实际行动坚决维护习近平总书记在全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,严守政治纪律和政治规矩,把对党绝对忠诚作为首要的政治原则。入党宣誓是一个人党内政治生活的开始,是神圣和庄严的。誓词是党对党员的政治要求,是党员对党的政治承诺,是党员必须承担的一份政治责任,虽然只有80个字,但字字珠玑、意如山重。读起来简单,做起来难。履行一时容易,履行一生难。仅有一般性的忠诚是不够的,而应当是按照总书记所要求的那样,做到绝对忠诚。绝对忠诚是忠诚的最高境界,是全心全意的忠诚,就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。
(二)在遵规守纪上下功夫。巡察干部是推进全面从严治党的重要力量,是党章党规党纪的监督者和捍卫者,必须把纪律和规矩挺在前面,不断强化“纪在法前、纪比法严”的意识,时刻绷紧纪律规矩这根弦,严格要求自己,模范遵守纪律规矩,做到心有所畏,言有所戒,行有所止。要常怀敬畏之心、律己之心,守好底线、不踩红线、远离高压线。要依规谨慎用权,坚持为民用权、依法用权、秉公用权、廉洁用权、科学用权,严格按照权力清单规定的权限行使权力,真正使权力行使符合工作实际,经得起实践、人民和历史的检验。要在资料函询、巡察进驻、查阅资料、个别谈话、X、深入了解、报告撰写、线索移交等方面,严格按照工作流程,严守工作纪律,遵守请示报告制度。要自觉接受监督,摆正个人和组织、权力和监督、自律和他律的关系,自觉养成在监督下学习、工作和生活的习惯。
(三)在慎微慎初上显真功。《诗经》有言:“靡不有初,鲜克有终。意思是说做人、做事、做官没有人不肯善始,但很少有人善终。这句话蕴涵的深刻的哲理和警示令人深思。加强品德修养,保持自身廉洁,关键在于第一次,即慎初。腐败的缺口,往往从小事、小节打开,从小节不保到大节丧失。腐败分子之所以“一失足成千古恨”,一个重要原因就是他们没有把握住“第一次”,忘记了入党初心,在一次次的“下不为例”中,一步步走向了深渊。“早知今日始,悔不慎当初”。要时时刻刻把握住自己,认认真真地对待生活中的每个“第一次”。警惕了“第一次”,就能累积成“每一次”,坚固的“思想长城”就不会被突破,不正之风和腐败现象就难以找到可乘之机。要克服侥幸心理,砥砺品质、加强修养,见微知著、防微杜渐,认清形势、头脑清醒,时刻谨记“手莫伸,伸手必被捉”。要严把小事小节,注重从小事小节做起,牢牢把住关口,严守法纪红线,筑牢道德底线,坚决防止积小恶成大恶、失小节铸大错,确保在任何时候任何情况下都耐得住清贫、经得住诱惑、守得住气节。管得住私底下、无人时、细微处,规范生活圈,净化朋友圈,美化工作圈,明大德、守公德、严私德。
(四)在教育管理上结硕果。习近平总书记指出,党员干部既要政治过硬,也要本领高强。要增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八种本领本领。新时代新要求,巡察工作越来越受到上级领导的高度重视,人民群众也给予了更高的要求与期待。巡察工作被赋予的特殊的神圣使命和工作任务,对巡察干部的要求也越来越高。新知识新观点不断涌现,新动作新要求日新月异,需要不断加强教育培训,提高广大巡察干部的工作本领,打造一支专兼结合、专业化、精英化、规范化的纪律部队,以适应新时代巡察工作需要。要统筹安排抽调人员,要倾向于从参与过巡视巡察工作的人员中选取,注重新老结合。要从纪检、组织、人事、审计、财税、政法等行业挑选优秀干部充实到巡察工作岗位,经受锻炼、统筹使用。要抓好教育培训,组织巡察干部深入学习有关巡察工作的重要精神和部署要求,制定培训计划,采取集中培训、以巡代培、上挂锻炼等方式,采取“请进来、走出去”等形式,拓宽巡察干部视野,拓展思想维度,切实提升巡察队伍综合素质。要在政治上、经济上、生活上对巡察干部多一些关爱,解决其后顾之忧。要严格管理监督,坚持严管就是厚爱、信任不能代替监督,要按照“支部建在巡察组”要求,充分发挥党支部战斗堡垒作用。要健全内控机制,严格遵守“十不准”和“四条底线” 从严从实监督管理。要建立“XX”制度,解决“谁来监督巡察组”的问题。
(五)在责任担当上求实效。作为巡察干部,要勇于做纪律的代言人,做好党的忠诚卫士、人民群众的贴心人。要始终保持开拓进取、奋发向上、争创一流、永不懈怠的精气神,既有狠劲,抓铁有痕、踏石留印。又有韧劲,不急功近利,发扬钉钉子的精神,在坚持中深化、在深化中坚持。以拉下脸来批、横下心来管、硬起手腕抓的担当,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,以“越是困难越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神,撸起袖子加油干,重整行装再出发。要按照习近平总书记“坚持党组织建到哪里,巡视巡察就跟进到哪里”的指示要求,进一步完善巡察监督机制,积极构建上下联动的监督网,推进巡察全覆盖,不断提高发现问题的精准度,提高巡察工作能力。同时,压实责任,传导压力,完善制度,加强督导,做好巡察整改“后半篇”文章,推动巡察工作高质量发展。
同志们,回首过去是为了更好地前行,重温历史是为了重整行装再出发。新时代赋予新使命,新担当要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心,砥砺奋进,努力推动我市巡察工作高质量发展,为推动全面从严治党向纵深发展再做新贡献。
以案为鉴以案促改党课【第三篇】
“一把手”作为党政领导班子的“班长”“关键少数”中的“关键少数”,在地方、单位和部门发展中具有统领全局的作用,既是党风廉政建设第一责任人,也是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。一段时间以来,少数地方“一把手”将党和人民赋予的权力视为私产禁脔,霸道行权、违规用权、任性滥权,甚至以权谋私、大搞利益输送,对所在地方、单位的政治生态、经济社会发展产生恶劣影响。党的十八大以来,党中央高度重视对“一把手”的监督,习近平总书记多次作出重要指示,十九届四中全会、十九届中央纪委五次全会都围绕加强对“一把手”监督作出明确部署。各地各部门认真贯彻落实党中央部署要求,把破解对“一把手”监督难题摆在突出位置来抓,持续开展“一把手”严重违纪违法问题专项整治,有力推动以案促改、以案促建、以案促治,为进一步规范“一把手”权力运行、健全完善党和国家监督体系提供了有益启示。
1.落马一把手滥用权力的特点
“一把手”严重违纪违法问题本质上是监督失效情况下的权力滥用,一些地方、单位和部门管人管事管权的制度机制不完善,存在上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难等监督“空白”,导致“一把手”权力屡屡出轨越界、脱缰狂奔。大量事实表明,“一把手”主政一方、掌管一域,往往被不法分子视为拉拢、腐蚀、围猎的重点对象,已经成为“高风险岗位”。从全国来看,十九大后查处中管干部中主要问题发生在“一把手”岗位上的有xxx多人,xx、xx、xx、xx等就是典型。从各地来看,xx省xx个县市中有xx个在十八大以来发生过党政“一把手”违法犯罪问题,占比高达%;xx省自十九大至2020年x月底共立案审查调查厅级干部xxx人,其中“一把手”或曾任“一把手”的xxx人,占比xx%。
剖析近年来“一把手”严重违纪违法问题成因,要害就在于一个“权”字, “一把手”堕落轨迹往往是“欲随权长、贿随权集”,其任性滥权行为主要呈现“五个一”的特点。
一是决策“一言堂”。有的“一把手”破坏民主集中制,对“三重一大” 事项独断专行、违规“拍板”,造成重大损失。xx市供销合作总社原党委书记、理事长高守良将“霸气”作为信条,在未经风险评估和上会程序情况下,擅自决定投资项目,导致巨额投资款及利息难以收回。xxx在任xx省澄迈县委书记期间,擅自以县投资委员会会议代替县委常委会会议或县政府常务会议,违规决策议题xxx个,从中攫取巨额利益。
二是用人“一句话”。有的“一把手”违反组织纪律,滥用干部人事推荐 权、决定权,拉山头、搞派系、结圈子。xx任人唯亲,在中央网信办形成“小 圈子”,“圈内人”称其为“老板”。xxx在任xx省xx市委书记时,把干部岗位和职务当成私有财产,随意任免、频繁调整,催生一批“刚出月子的干部”“百天干部”。
三是花钱“一支笔”。有的“一把手”随意挥霍公款、侵占公物,公私不分、损公肥私。xxx利用担任xx省xx集团“一把手”职务便利,指使下属采取虚列账目等手段非法占有公共财物xxx万余元,他曾说,“在我眼里,江铜就是我个人的企业,就是自家钱袋子,从xx吃点、喝点、拿点算什么呢?” xx省xx日报社原党组书记、总编辑xxx把单位xxx万元公款当成“私房钱” 出借谋利,还私设小金库用于接待送礼和个人开支。
四是项目“一手抓”。有的“一把手”把规划权、审批权视为禁脔,大搞 官商勾结、利益输送、权力变现。xx省xx县原县委书记xxx、县长xxx把各自家乡老板带到xx承揽工程,修建县环城路时,北边工程由书记的人干、南边工程由县长的人干,“南北分治”、各收其利。xx省十八大以来查处的县市党政“一把手”大都涉及工程项目和土地腐败。
五是出事“一锅端”。“一把手”出问题极易传染蔓延,危害班子、带坏 队伍,形成站队式、抱团式腐败,被查处时往往会“拔出萝卜带出泥”。xx市xx区委原书记xx被通报为“任职地区政治生态的最大‘污染源’”,受其影响,该区xx余名处级干部因违纪违法问题被查处。xx省xx县委原书记xxx被查处后不到x年时间,该县就有xx名处级干部、xxx余名科级及以下干部涉案被立案审查调查。
2.打出遏制一把手权力寻租的组合拳
“一把手”严重违纪违法问题顽固存在、易发多发,一再验证了“没有监督的权力必然导致腐败”的铁律,凸显了权力极易被腐蚀的特性和监督的极端重要性。各地各部门牢牢抓住“权力”这个关键推进以案促改,从规范约束“一把手”用权入手,紧盯“一把手”权力运行的廉政风险点,强化查办案件和警示xx的震慑效应,完善管权治权限权分权的制度机制,构建全方位、多层次、常态化的监督体系,推动“一把手”正确用权、廉洁履职,防止“一把手”变成“一霸手”、“领头羊”沦为“害群马”。
——严肃惩处和警示xx相结合,督促“一把手”审慎用权。针对“一把手”严重违纪违法问题的特点规律,加大对长期在同一地方、单位或部门任职的“一把手”,权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的“一把手”等违纪违法问题的查处力度。在此基础上,采取通报曝光、案件剖析、警示xx、廉政谈话等多种形式,持续强化震慑、传导压力,做深做细思想政治工作,使各级“一把手”明纪法、知敬畏、守底线,自觉培养现代文明人格。xx省委对全省市县委书记进行集体廉政谈话,深刻剖析建省以来查处的市县党政“一把手”案件,发挥同级同类反面教材警示作用,会后多个市县党委常委会相继召开专题民主生活会,进一步压实主体责任和第一责任人责任。xx省委举办第xx期领导干部党章党规党纪xx培训班,市委书记、市长、县(市、区)委书记、省直单位党组(党委)书记共xxx多名“一把手”参加培训,接受警示xx。X省召开全省党风廉政警示xx大会,通报了该省被查处的“一把手” 任性滥权典型问题,为参会的xxxx余名党员领导干部打“预防针”。xx壮族自治区xx市委组织全市党政“一把手”旁听xx区委原书记xx收受贿赂案庭审并召开专题座谈会,查找反思“当官发财”、理想信念滑坡的根源,深化以案促改。
——“打补丁”“戴紧箍”“堵后门”,明确“一把手”权责边界。一是针对“一把手”廉政风险点“打补丁”,编制“一把手”权力清单,制定重大 事项请示报告条例,实行“一把手”违规插手干预重大事项记录制度,探索建 立“一把手”权力运行公开以及在一定范围内公开个人有关事项等机制。宁夏 等地出台党政主要领导干部“五不直接分管”(不直接分管人事、财务、行政审批、公共资源交易、工程项目建设)制度,实行“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”权力运行机制。二是针对“一把手”无视制度、架空班子 问题“戴紧箍”,完善党政部门依法决策机制,颁布并严格执行《重大行政决 策程序暂行条例》等制度规定。xx省佛山市明确规定“三重一大”事项决策 必须集体研究,“一把手”不能以现场办公会、招商引资会、文件圈阅等形式决定,召开班子会议集体研究工作时应末位表态。三是针对“一把手”“三拍” 式(拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人)决策问题“堵后门”,国务院国资委印发《中央企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)》,明确对违反规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产损失或其他严重不良后果的央企经营管理有关人员,实行重大决策终身问责,形成分级分层、有效衔接、上下贯通的责任追究体系。
——做细做实日常监督,防范“一把手”权力越轨。一是认真贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,强化上级党组织对下级“一把手” 的监督。广西北海制定《落实全面从严治党政治责任“书记点题谈”实施方案》,要求全市各级党组织“一把手”加强对下级“一把手”监督,目前已开展“书记点题谈”活动xxx场,参加人员xxxx人次,解决问题xxx个。二是充分发挥纪检监察机关专责监督作用,积极探索实践“两谈一述”(上级纪委同下级党委有关班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在上一级纪委全会述责述廉并接受评议)等监督方法。天津市纪委监委在与下一级党委书记谈话中坚持主体责任检查考核、巡视整改、新任职干部、本地区本单位出现重大违纪违法案件、发生失职失责问题等“五必谈”。新疆巴州纪委监委各派驻(派出)机构综合运用听取汇报、列席民主生活会、提出纪检监察建议等形式,加强对被监督单位“一把手”监督,两年来共开展专项监督检查xxx余次,参与指导民主生活会xxx余场次。三是创新载体手段,提升监督实效。浙江省余姚市纪委监委运用数据分析手段提升监督管理能力,建立涵盖审查调查、违纪违法、涉纪信访、作风监督等方面关键指标变化态势表,为上级党委监督下级“一把手”提供“粮草”。中储粮集团在全系统直属企业探索设立监督执纪小组,由纪委书记任组长,选配x至x名老党员、老职工代表为成员,对直属企业“一把手”及管理中的重大问题开展监督。
3.形成“头雁”领航、队伍建强、生态优化、发展提质的效应
经过各地各部门连续几年的集中整治、专项治理,“一把手”严重违纪违法问题以案促改工作不断拓展深化,有效督促“一把手”当好“头雁”、带好队伍,形成了以上率下、上行下效的示范引导效应,营造了风清气正、干事创业的良好氛围,推动了政治效果、纪法效果、社会效果有机融合、互促共进。
——惩治震慑、政策感召、xx引导的综合效能逐步释放。2020年x至xx月, 全国纪检监察机关共约谈领导班子成员、重点岗位人员万人次;立案审查调查县处级以上“一把手”xxxx人。在持续高压态势和警示xx强大攻势下, 不少有问题的“一把手”抛弃侥幸心理、放下思想包袱,选择相信依靠组织,主动投案自首。xx省纪委监委xxxx年x月召开xx市系列腐败案件进展通报暨警示xx大会,会后包括xx名省管干部在内的xx名干部主动向组织交代问题。据不完全统计,2020年以来全国已有xx余名省管干部投案自首,其中不乏地方党政“一把手”,如xx省xx州人民检察院原检察长xxx、xx省xx市中级人民法院原院长xxx、xx自治区xx市人大常委会原党组书记xxx、xx省定州市委原书记xxx等,持续释放惩防结合、纠治并举的强烈信号。
——抓党建、正风气、强队伍的针对性实效性显著增强。安徽省委以赵正永、张坚案为反面教材,在全省县处级以上领导干部中组织开展警示xx,做深做实日常监督、对“一把手”监督,2020年上半年全省纪检监察机关检举控告类信访举报数同比下降%,立案数、处分人数同比分别下降%、%, 群众身边不正之风和腐败问题查处数、处分人数同比分别下降%、xx%。xx省xx市xxxx年以来对落实“两个责任”不力的xx个党组织、xxx名党员领导干部进行追责问责,并完成涉及党政“一把手”xxxx余人次《廉洁自律情况征求意见表》的查询、回复工作,有力净化了政治生态。
——规范“一把手”用权的制度机制日益完善。X构建“政治监督活页、廉政档案建设、巡视巡察上下联动”和“持续深入推进领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治”的“3+1”监督工作格局,着力实现对“一把手”监督的可量化、可检查、可评估。xx省xx县在原县长xxx因贪腐落马后着力补齐制度短板,制定出台《党政主要领导干部每年集中廉政谈话制度》等xxx项制度,修订xx项,形成用制度管权、按制度办事的工作机制,有效压缩权力寻租空间、斩断利益输送链条。
——有力助推地方经济社会高质量发展。xx省xx市先后发生过三次系统性塌方式腐败,严重破坏干事创业氛围,全市规模以上工业增加值、GDP增速一度沦为全省倒数第一。在省纪委监委督促指导下,该市持续深化以案促改, 以党风政风的好转助推经济社会发展驶入“快车道”,20xx年全市GDP增速、固 定资产投资增速均在全省排名第二,财政收入增长%。xx省三都县以县委原书记xxxx严重违纪违法案为鉴,全面自查整改形象工程、政绩工程,加快推进脱贫攻坚、产业发展、xx医疗等x类“必须为”项目,稳妥推进特色城镇建设、园区工程等xx类“暂缓为”项目,坚决停止大公园、大赛场、大牌楼等x 类短期内不能惠及群众的“不能为”项目,校准了导向、赢得了民心。
4.工作启示
“一把手”严重违纪违法案一再表明,相对其他班子成员和领导干部,“一把手”位置更加特殊、地位更加重要,如果监督制约失位失效,必然产生任性滥权、以权谋私等种种乱象,反腐败斗争就会陷入前腐后继、查不胜查的泥潭之中。对“一把手”监督是党内监督中的重点、难点,也是必须抓好的“牛鼻子”。各地各部门推动“一把手”严重违纪违法案以案促改工作,以鲜活实践回答了谁来监督、监督什么、怎么监督等问题,为破解对“一把手”监督难题提供了经验启示。
第一,坚持和加强党的全面领导,构建纵向贯通、内部衔接、横向协同对 “一把手”监督格局,形成监督合力。“一把手”严重违纪违法案以案促改工 作之所以能够取得显著成效,关键就在于把党的集中统一领导贯穿全过程,注重整体谋划、统筹推进,推动主体责任和监督责任一体落实、党内监督和其他各类监督贯通协调。各级党委(党组)强化“主”的责任和“导”的作用,一级抓一级,层层传导压力,认真贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,加强对所管理的领导干部的监督,特别是推动上级“一把手”抓好下级“一把手”;各级纪委监委落实双重领导体制,充分履行协助职责和监督责任,正确处理监督和支持的关系,积极探索“两谈一述”、参与指导民主生活会等监督机制;健全“四项监督”统筹衔接工作机制,探索建立监督工作联席会议制度,完善信息互通、资源共用、力量协同、成果共享机制,推动党内党外各类监督同向发力、形成叠加效应。
第二,坚持深化改革、创新驱动,优化对“一把手”监督的机制理念方法, 提升监督效能。加强对“一把手”监督,必须发扬改革创新精神,着力攻坚克难。比如,在保障党中央已经明确的对“一把手”监督制度刚性运行的同时,与时俱进、因地制宜地推动制度创新,及时把成熟经验上升为制度机制,转化为规范约束“一把手”权力运行的治理效能。比如,创新监督理念、丰富监督方法,紧紧围绕“人”和“事”两条线开展监督,促进传统“面对面”监督模式与大数据监督模式融合发展,通过比对碰撞及时发现“一把手”权力运行不规范等问题,提高对“一把手”监督的精准性有效性。实践证明,改革创新就是生产力,对于深化以案促改和破解监督难题同样有效管用。
第三,坚持“三不”一体推进,推动对“一把手”xx、约束、纠偏协调协同,深化标本兼治。“一把手”严重违纪违法案以案促改是一项系统工程,以查办案件为基础,以查摆整改为抓手,以规范约束“一把手”权力运行为目的,全过程贯穿着“惩、治、防”辩证统一的理念。精准纠治“一把手”违纪违法问题,始终保持有贪肃贪、有腐反腐的高压态势,形成强大震慑;举一反三优化“一把手”权力制约机制,编制权力清单,建立内控制约机制,健全领导干部违规插手干预重大事项记录制度,实行异地交流、定期轮岗、任职回避、离任审计等制度,强化制度约束;丰富完善“一把手”廉洁xx体系,把党性剖析作为民主生活会、组织生活会的重要内容,推动同级同类警示xx制度化常态化,使“一把手”真正感受到监督、习惯被监督、主动接受监督。
以案为鉴以案促改党课【第四篇】
上个月,中心召开了“以案促改”工作动员会,根据活动安排,中心每一位工作人员都写出了自己的剖析材料和整改台账,大家对“以案促改”工作也都有了较深得认识。刚才,我们学习了《2017年度集中验证工作方案》,下面,我结合“以案促改”工作要求及中心的规章制度来给大家上一堂廉政党课。
习近平总书记指出:“国家培养一名领导干部比培养一名飞行员的花费要多得多,而更多的还是组织倾注的精神和精力。但是一着不慎毁于一旦。不管你以前做了多少有益的工作,功罪不可相抵。”总书记的讲话语重心长,体现了对干部失足的惋惜和对党员干部的关怀。反腐败既要注重“惩处”,更要注重“防治”,推进以案促改,根本目的是在于用好“四种形态”、前移反腐关口,惩前毖后、治病救人,通过身边案件教育引导党员干部吸取教训、引以为戒、警钟长鸣,进而强化敬畏自律意识,筑牢拒腐防变防线,最大限度地减少腐败现象的发生,从而达到“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的效果。
一、以案例做警示,牢固工作中的责任意识
在局里通报的几起典型案件中,分析他们堕落的原因主要都是背离了党的宗旨,膨胀了个人私欲;有的不学法纪、不守法纪,无视法纪底线,藐视法纪尊严,甚至凌驾于法纪之上。这些被查处干部还有一个共同特点就是,工作责任意识缺失,个人私欲膨胀,从而使公权权利沦落为满足个人私欲的工具。因此,我们要坚持问题导向,通过案例剖析,深挖典型案件背后反映出的问题,以案为鉴,从中深刻汲取教训,筑牢理想信念之魂,绷紧纪律规矩之弦,坚守秉公用权之规,切实牢固工作中的责任意识。每位领导干部要清醒认识到,身处的位置是党和人民给予的,不只是手中的权力,同时还有一份重任。而这份重任就是尽心尽力的干好本职工作,在事业上有所作为。只有强化责任意识,才能一心扑在工作上,勤劳敬业,奋发进取,同时也能更好地时刻提醒自己,自我反省,自我监督,脚踏实地地干事业,不做危害国家、党和人民的事,全心全意为人民服务。一年一度的集中验证工作是为了进一步规范对城乡居民社会养老保险待遇领取人员的管理,有效保障领取待遇人员的权益,防止虚假、冒领社会养老金行为的发生,确保财政资金不流失和基金安全,促进城乡居民社会养老保险工作健康发展的需要,因此,我们要牢牢将责任扛在肩上,坚定信念、优良作风,明白哪些事能做、哪些事不能做,哪些事该这样做、哪些事该那样做,自觉按原则、按规矩办事,自觉将责任意识放在第一位,做有原则、敢担当的居保人。
二、以案例促整改,强化工作中的纪律意识
以案促改,出发点是案件剖析,落脚点是整改提高。通过案例,加强警示教育和廉政提醒,切实增强守纪律讲规矩的自觉性和坚定性。
党的纪律规矩是维护党的团结统一、增强党的凝聚力战斗力的重器,全体党员干部要进一步增强纪律意识、规矩意识,自觉做到明纪律、懂规矩,守纪律、讲规矩。要从严律己,认真学习,熟悉党的纪律规矩,不断提高自身的纪律修养。要对照《准则》标杆,联系自身思想、工作和生活实际,“对好表”、“画好像”,找准努力方向;对照《条例》底线,找准不足,深挖根源,解决自身问题。要始终保持对党的纪律和规矩的敬畏之心,把党的纪律规矩作为带电的“高压线”,时刻紧绷纪律规矩这根弦,在思想上筑牢防线,在行动上守住关口,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
我们要进一步加强和规范党内政治生活,严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,使党内政治生活的熔炉热起来,推动党内政治生活严肃化、规范化和健康化。要不断强化党员干部的廉洁从政意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要把“两准则三条例”等党纪党规读本作为学习重点,让党员干部学有所悟、融会贯通,内化于心、外化于行。要把纪律挺在前面,用好监督执纪“四种形态”。要坚持抓早抓小,坚持严肃执纪,坚持源头防腐。通过点面结合、标本兼治,加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。让党的纪律规则成为每一位同志的行为规范,让单位的规章制度成为每一位同志的纪律准绳。
三、以案例迎创新,提升工作中的服务意识
习近平总书记指出:“始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,是我们党始终得到人民拥护和爱戴的根本原因,对于充分发挥党密切联系群众的优势至关重要。我们任何时候都必须把人民利益放在第一位,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。”
要做好全心全意为人民服务,就要立足于本职,以求实的态度,从人民最关心最直接最现实的利益问题入手,扎扎实实地为群众解难事、办好事,把党的宗旨落实到各项工作中。要坚决反对假公济私,损公肥私,以权谋私等各种不正之风和违法乱纪行为,要坚决与腐败分子作斗争,维护党和人民的利益。所有党员干部时刻要牢记无论手中的权力大小,都是人民赋予的,而不是个人的资本,它只能用于为人民服务,为群众做事,而不是个人谋私的工具,要自觉接受群众的监督,为人民掌好权、用好权,更好地推进发展,更好地让发展成果更多地惠及人民群众。
落实到我们居保工作的具体实际中就是要想群众之所想,急群众之所急,严格按照规章制度,灵活开展各项工作。要严格按照单位规章制度中的服务承诺,做到使用文明用语,力戒服务忌语,做到接待热心、解释耐心、办事诚心、服务尽心,坚持杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象,营造良好的工作服务氛围。将城乡居保打造成群众有口皆碑的服务型窗口单位。
同志们,坚持标本兼治、推进以案促改,是深化全面从严治党的需要,是当前党风廉政建设和反腐败斗争形势任务的需要,我们在座的每一位同志要结合以案促改要求,强化工作中的责任意识、纪律意识、服务意识,用实际行动做好下一步的集中验证工作,让我们用饱满的工作热情和积极的工作态度迎接党的十九大的胜利召开。