党务干部长期无法晋升调查报告范例通用3篇

【写作参考】阿拉题库漂亮网友为您精选的“党务干部长期无法晋升调查报告范例通用3篇”文档资料，供您写作参考阅读之用，希望对您有所帮助，喜欢就复制下载吧!

党务干部长期无法晋升调查报告1

党务工作是党建工作的一部分，具有很强的政策性、专业性。党务干部能力的高低直接影响到党建工作的质量高低以及党的政策方针的贯彻落实效果。严格按照习近平总书记提出的“培养政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人”要求，努力建设一支党性坚强、业务精通、能力过硬、群众信任的高素质专业化党务干部队伍已成为当前党建工作的重中之重。为了更全面地了解基层党务干部队伍现状，xx市直工委在综合研判的基础上，对市直机关党务干部状况进行了问卷调查，相关调研成果如下

一、加强党务干部队伍能力建设的重要性和紧迫性

一是加强党务干部队伍能力建设是适应新形势的需要。随着国家的不断进步，国际形势的不断变换，新事物的层出不穷，党务干部时常面临着新问题、新情况和新挑战，如果用旧观念去认识新事物，就无法树立与时俱进的思想，不敢放手去做，无法增强工作的灵活性和变通能力。二是加强党务干部队伍能力建设是促进经济社会发展的需要。提升党务干部能力的落脚点就是实现党建工作与业务工作的深度融合。从党建工作的实践上看，脱离中心抓党建，脱离业务抓党建，党建工作就会偏离正确的方向，就会失去生命力，只有把党建工作放到中心工作中思考谋划，围绕建设队伍，服务发展持续发力，党建工作才能从形式到内容上得到深化，从深度到广度上得到拓展，始终保持生机与活力。三是加强党务干部队伍能力建设是党务干部自身工作的需要。调研中，市直工委发现党务干部对自身存在的问题认识得十分深刻，党务干部要求提高自身素质、加强能力建设的愿望十分迫切。党务干部希望找到自身存在的问题，并通过各种方式使自身的能力获得提高。比如，大家都有参加集中学习培训的愿望，希望有充裕的时间进行充电，从而使自己的理论水平与知识水平与时俱进。四是加强党务千部队伍能力建设是模范机关建设需要。做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。党务干部是机关党建工作中的中坚力量，是落实“一切工作到支部”的重要保障。在创建“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关，推进新时代党的建设新的伟大工程中，党务干部是关键，一支能力强、素质好的党务干部队伍，能够有效推动中心工作、带好队伍、促进业务，进一步推进模范机关建设水平。

二、党务干部队伍能力提升存在的主要问题和原因

（一）存在的主要问题

精准培训不到位。多年来，市直工委虽然组织多种形式的党务干部培训，但是，针对党务干部的精准滴灌培训还不够到位。在《党务干部问卷》中，“您认为您作为党务干部存在哪些问题?”调查中，党务干部选择最多的两项即为“缺乏专门的党务工作培训”“党建业务钻研不够党建业务水平和专业素质不高”。职尽责不彰显。在《党务干部问卷中，对支委发挥作用评价，xx%人员选择“好”说明大部分支委能够充分发挥应有作用。但是少数党务干部思想存在错误认识，认为机关党建工作是虚的工作，开展党建工作没有实际效果和意义，把党务工作当成额外负担，看成是干活不落好的“苦差”，在工作中容易出现“应付差事”有走过场、搞形式等问题。另外，干好党务工作是一个水滴石穿、润物细无声过程，需要绵绵发力、久久为功，工作成效不能立竿见影，与业务干部相比，机关党务干部在职称职级评定和职务晋升上没有“加分项”，导致个别党务干部工作激情不高，精力投人不足，影响了这支队伍的稳定和发展。方式方法不灵活。在《能力现状问卷》中，xx%的党务干部认为工作创新不够，习惯按部就班用老办法开展工作。一些党务干部对党建工作认识不够，认为做党务工作就是服务一下党员、学习一下文件、传达一下精神，与中心工作融合不够紧密，存在就党建抓党建的现象;一些党务干部对如何提升党组织生活的吸引力思考不多，理论学习大多都局限于上传下达，听报告学文件，泛泛而谈的多，组织生活形式方法单一吸引力不强;部分党务干部缺乏主动思考意识.工作缺乏创造性，不注意研究和探索新情况新向题，遇到问题坐等上级精神、领导指示、组织安排。主动想办法、提建议、找案例的积极性不强对上级要求照搬照抄，导致工作思路不宽，措施不接地气，成效不明显。担当有为不突出。有少数党务工作者对党内法规学习不深入，对自己的党内职责不清楚.应该干什么不了解，存在安排什么就干什么，岗位职责履行不到位。有个别单位简单地把党建工作“甩”给办公室负责，导致支委成员成为摆设在推进工作中，有部分支委成员存在怕得罪人心理，对党员特别是党员领导干部存在的不参加组织生活等问题不敢讲、不敢管，导致党支部对党员的教育监督管理职责没有充分发挥。

（二）存在问题的原因

认识有偏差。周于经济发展、社会稳定中心任务的各种压力，个别党务干部还存在“重业务、轻党建”的认识误区，极少数党组织“两张皮”的现象仍然存在，对落实党建责任要求创新力度不够，责任压力传导层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，落实主体责任的主动性不强，导致党组织凝聚力减弱、党员作用发挥不明显，形成“一手硬，一手软”的现象。方法不灵活。习惯于按老套路、老思路抓党建工作，只满足于抓好面上的常规工作，对落实好新时代党建工作责任制观念不新、办法不多、措施不力、工作标准不高，不能准确研究把握新情况、新问题，不能以创新的思路、有效的措施抓深抓实基层党建工作。待遇不同等。有的单位把那些年龄偏大工作能力不强的人员安排在党务工作岗位：;还有-些单位在党务干部与业务干部的提拔、使用上不能一视同仁，有的党务干部各方面都很优秀却很长时间得不到提拔，推荐、使用的机会明显小于其他岗位的干部，这种不平等现象对多数党务干部的心态产生消极影响。甚至有的专职副书记把自己的岗位看作是工作的“中转站”，更有年龄偏大者存在应付心理，缺乏激情和奉献精神政治上没有追求，事业上没有盼头，工作上没有动力，导致机关党建工作成效不明显。机制不完善。有些党组织考核机制不完善，设置内容也体现不出单位特色，甚至有的单位年度考核、述职评议，习惯于走流程，用民主测评的结果代替衡量干部的现实表现，没有量化的考核指标，缺乏经常性的考核机制，导致考核结果投票论，不能科学合理地反映党务干部日常的工作表现

三、加强党务干部队伍能力建设的对策和措施

加强党务干部能力建设，既是一项长期的系统工程、又是一项现实的紧迫任务，需要不断建立健全和落实相应的制度，形成党务干部能力建设的长效机制，从根本上解决党务干部队伍建设存在的问题。

一要强化党务千部梯队建设。根据党的建设发展需要和党员队伍实际状况，充分发挥老中青个年龄层次的不同优势，科学搭建各级党组织班子，选优配强党务干部队伍，使之与党的事业发展相适应，与机关党的建设相适应，与党组织的工作相适应，特别是要注重培养和使用好年轻的党务工作者，多给他们提供舞台，多压一点担子，让年轻党务工作者尽快成长起来，尽快建立起一支年龄结构合理、知识结构丰富、工作作风过硬、业务能力熟练的党务干部梯队。

二要健全业务知识培训机制。针对目前党务干部学习愿望强烈，但是学习时间零散、不系统的问题，应当建立适合党务干部培训和学习的制度。通过科学安排和严格培训，切实把党务干部培养成为综合素质优秀的复合型人才，使其在知识结构上由“单一型”向“复合型”转变，在能力素养上由“经验型”向“创新型”转变，在本职工作上由“粗通型”向“专家型”转变。要根据党务干部的工作特殊性，强化自学制度。落实个人自学计划，突出重点，在系统化、规范化上下功夫，着力提高思想政治素质、改善知识结构随时更新知识内容。

三要注重党务千部的实践积累。如推行党务干部服务联系点制度，建立完善党务干部党建工作联系点，使其能够经常性地深入群众，主动搞好服务，为其排忧解难，同时还能够提高党务干部调研、协调等综合能力。另外，要加大党务干部轮岗交流力度，使党务干部在多岗位中得到锻炼，努力成为“多面手”和“行家里手”，全面提升能力素质，促进党建与业务深度融合。

四要完善科学的考核激励机制。结合实际制定切实可行的考评制度。要突出考核重点，在全面考核德、能、勤、绩、廉情况的基础上，注重对实绩的考核：要科学设定考核指标和评价标准，要全面反映党建工作发展情况，不能片面地用单项工作考核党务干部的政绩;要把考核结果和选拔任用干部紧密结合起来。同时对成绩突出者，强化宣传，加强使用，增强示范性。

五要落实党务千部责任追究。要坚持纪律上“从严”、履行上“叫真”、效果上“戒示”，进一步建立严格的刚性责任追究制度，既要制定机关党建高质量发展的目标“高线”，又要划出破解“灯下黑”问题的责任“底线”，补短板、强弱项，优方法、增实效。对单位主要负责同志严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，根据党内法规进行严肃问责，真正做到“有权必有责失职要追责”。

党务干部长期无法晋升调查报告2

中层干部是一个单位的中坚力量，是单位领导班子开展工作的桥梁和纽带，起到承上启下、纵横协调的作用，同时也是选拔任用领导干部的重要后备来源。为全面了解**县各单位中层干部队伍的状况，进一步加强对中层干部的任用和管理，专门制订下发了《**县中层干部情况调查表》，并采用面上数据汇总分析、查阅文档资料、重点座谈和个别访谈相结合等形式对全县中层干部队伍现状进行了一次较为全面的调查。现将调查情况报告如下：

一、基本现状

近年来，**县就如何加强中层干部的选拔任用和管理监督工作进行了积极的探索和实践，取得了较明显的成效。但由于中层岗位本身的特殊性，监管起来难度较大，在调研过程中，发现当前中层干部队伍中存在以下四种情况：

(一)队伍活力有所增强，但人员流动不畅，整体年龄偏大。20**年，我县曾推出县财政局预算科长、县建设局公用事业管理科科长等10多个部门20多个一线热门中层岗位，由县委组织部统一组织在全县范围内开展中层干部跨部门竞争上岗，有效地推动了各单位中层干部竞争上岗工作的规范开展。各乡镇、街道也纷纷引入竞争机制，探索实行了中层干部聘任制、缺位竞岗、末位待岗等制度，干部队伍活力得到增强。但是，整体而言，中层干部队伍的流动性还是相对较差，尤其是一些业务部门和部分效益较好的单位，“中层板结”现象较为突出，有的中层股级干部如果没有被提拔，就一直待在原地，甚至10多年不挪位。据统计，截至到今年4月底，**县共有中层干部1214名(县级机关部门876名，乡镇街道338名)，其中，30岁以下的153名，占%，30-40岁的465名，占%，40岁以上的596名，占%。年轻人偏少，直接局限了中层干部的选拔余地，有的单位想实施内部竞争上岗，也因符合条件的人选太少而形不成有效的竞争。“流水不腐，户枢不蠹”,人员的不能正常流动，不仅造成了中层干部队伍年龄结构的老化，使队伍缺乏应有的活力和激情，而且容易产生复杂的人际关系和滋生腐败的土壤，从而影响整体工作。

(二)学历结构得到改善，但经历相对单一，基层工作经验较缺乏。据统计，**县目前的中层干部队伍中，研究生学历的1名，占%;大学学历的421名，占%;大专学历的521名，占43%;中专或高中学历的247名，占%;初中及以下学历的24名，占2%，干部文化程度普遍较高，学历结构有了明显改善。近年来我县先后选派了80多名年轻干部到基层、企业、农村、信访一线和招商引资一线培养锻炼，帮助他们提高分析问题、解决问题的能力和水平。但是，由于各单位内部的交流轮岗一般不多，跨部门交流更少，不少中层干部一直都在一两个固定岗位上工作，接触的工作内容、范围、对象,处理工作的方式基本类似，就容易导致部分干部尽管工作多年，工作阅历、基层实际的工作经验还是比较缺乏。同时，部分单位对中层干部的任用仍停留在论资排辈上，老的中层下去了，下面挨着上，形成40岁干部接替50岁干部的现象，不少优秀年轻干部不能及时上台阶经受锻炼，阻碍了他们成长的步伐。

(三)编制管理难度较大，超职数配备和政事混岗使用现象较为普遍。按照“三定”(定职能、定机构、定编制)方案规定，一个单位的职能配置、内设机构和人员编制都是一一对应的，而实际上，目前各单位事业编制人员从事行政职位工作的不在少数。据初步统计，目前县级机关配备的421个中层职位中，由非行政编制人员混岗使用的有113人，占%，这其中若除去不存在混岗现象的181个公检法司中层职位，混岗的比例则高达%;乡镇、街道中层干部混岗使用的比例为%，而且，从目前情况看，这个比例还呈上升趋势。同时，根据机构改革有关文件规定，科室配备中层干部原则上是，4人以下设1职，5-7人设1正1副，8人以上设1正2副，人员特别多、任务特别重、工作性质特殊的科室可在此基础上适当增设职数。据统计，全县机关部门按照“三定”方案可设科室367个，实际设置了412个，平均每个科室实际配备中层干部2名以上;各乡镇、街道规定的内设科室数为120个，实际设置的科室包括下属办事处超过了160个，平均每个科室也配备了近2名中层干部。这其中还不包括由于各种原因“三定”方案没有明确编制、职数和规格的单位。作为干部晋升的第一个台阶，尽可能多地设置中层干部，短期内是有利于调动本单位干部的工作积极性，但从长远看，由此导致的“官众兵寡”，不仅不利于单位各项工作的开展，而且降低了中层职位本身的含金量，最终影响到整个干部队伍的优化。

(四)制度逐步建立，但个别单位执行不够到位，干部队伍建设有待加强。为进一步规范中层干部的选任程序，强化监督管理工作，20**年，**县率先制定出台了《关于加强股级干部选拔任用工作监督的若干意见》，明确了中层干部的任用原则、条件和程序，建立健全了中层干部任前审批和任用备案、交流轮岗、选拔任用工作检查等制度。经过几年的实践，取得了较为明显的成效，关于中层干部选拔方面的信访反映明显减少，新提任中层干部的整体素质有了明显提高，中层干部队伍结构得到了进一步优化。在调查中发现，各单位在上报竞争上岗的方案和正副股级干部任前请示、任用审批、备案方面做得还比较规范，除极个别外，都能按规定的程序要求进行规范操作。但在超职数配备股级干部、注明拟任干部曾受党政纪处分情况等方面，个别单位却打起了“擦边球”，一定程度上存在自行任命或隐瞒不报的现象。部分单位对中层干部队伍建设缺少系统和长远的选拔、培养、教育规划，重提拔、轻培养，重使用、轻管理的倾向较突出，一定程度地影响了中层干部队伍整体素质的提高。同时，对中层干部的考核和监督管理的制度还不够完善、有力，容易导致干与不干一个样、干好干坏一个样现象的存在，也助长了工作懒散、敷衍了事等不良风气的滋生，挫伤部分干部想事的主动性和干事的积极性。

二、原因分析

从调查的情况看，**县中层干部队伍中的问题，主要有以下原因：

(一)公务员进口环节存在瓶颈。按照规定，各单位的行政编制数都是固定的，只有在出现编制空缺的情况下，才能拿到进人指标，并主要通过全省统一招考的渠道录用公务员。但实际上，由于各单位间的横向交流不多，内部人员除去被提拔到其他单位或到龄退休外，很难腾出空余的编制，同时实行领导干部退居二线的制度后，有限的行政编制又往往被退二线的老同志所占用。这样就直接导致各单位年轻人缺乏，人员整体老化严重，在街道和一些“热门”单位尤为明显。

(二)干部交流制度不够完善。我县尚未统一出台关于科级以下干部交流的规范性文件，20**年制订的《关于加强股级干部选拔任用工作监督的若干意见》中虽然提及股级干部的交流轮岗制度，但有关表述比较笼统，可操作性不强。同时，由于市场经济的固有属性，干部单向趋利流动的迹象比较明显，大家都希望从落后乡镇流向发达乡镇，从乡镇流向街道、部门，从“冷门”单位、岗位流向“热门”单位、岗位。而且现行的机关、事业、企业三类干部条块分割的状况，也给干部的正常交流增加了难度，没有全县统一的政策和有力的措施，跨部门、跨地域的双向交流轮岗显然很难开展得起来。这也是造成“领导干部临时工，一般干部长期工”、“中(层)梗阻”等现象的重要原因之一。

(三)干部出口不畅能上不能下。乐上恐下、上荣下耻的传统“官”念深入人心，而中层股级干部虽然是“将尾”但好歹还是“兵头”，或多或少的实惠和荣誉感，更促使干部“保官进位”，同时也相应地增加了“下”的难度。在一个单位内部，除非有很明显的失误或年龄因素，否则要“下”一个中层干部，谈何容易。同时由于机构改革后的职位限制，中层干部晋升的机会相对较少，“后备”中层干部十来年仍原地踏步的不是少数。原有的中层干部很难“下课”或晋升交流出去，下面人员的工作积极性又需要及时调动，自然而然，超职数配备中层干部也就在所难免。

(四)干部选拔任用工作监督乏力。随着干部人事制度改革向纵深推进，逐步建立健全了一整套针对领导干部选拔任用工作的监督约束机制。相对而言，对中层干部选拔任用工作进行有效的监督的关注度还是不够，干部任用的公开度和民主程度都还偏低。调查结果显示，目前全县中层干部选任方式比较单一，单位党委直接任命的比重偏高，公开选拔和竞争上岗的力度还不够大，中层干部提拔任用的话语权和决定权很大程度上仍掌握在少数领导者的手中。尤其是在超职数设置和混岗使用中层干部方面，赋予所在单位领导太大的自由裁定权，带来的弊端更大。

(五)干部年度考核失之于宽。省市对国家公务员(机关工作人员)的年度考核出台了具体的政策规定，提出了量化测评打分的详细标准和栏目。我们姑且不去谈论考核方法和指标体系本身的合理性如何，实际上，各单位在执行这些规定时，走过场决不是个别现象，“排排坐、分果果”，“轮流坐庄当优秀，你好我好大家好”一直大行其道，除非有逃不掉的“硬伤”，一个单位干部年度考核出现“基本称职”或“不称职”的可能性几乎不存在，作为干部中的一员中层干部自然也不例外。

三、几点建议

(一)加强宣传，营造推进工作的良好氛围

要求各单位把加强中层干部的选拔任用工作作为一项重要任务，摆上议事日程，利用周一学习会、专题讨论会等形式，切实加大对中层干部选拔任用工作的各项规定和程序的宣传力度，形成鲜明的工作导向和强大的舆论氛围，打破原有的思维定势和论资排辈、求全责备的旧观念，增强广大机关干部的民主意识和参政热情。各单位党委(党组)尤其是主要领导要解放思想，敢于放权，敢动真格，引导广大中层干部提高认识，正确对待改革，正确对待权力，正确处理好个人与全局利益的关系，积极支持和参与改革，为推进本单位的干部人事改革工作营造良好的舆论环境。

(二)抓住源头，严格机构和职数管理

进一步明确中层干部管理权限与选拔培养途径，严格按照职位设置和标准，把好中层职位配置和职务升降任免关，从源头上堵住超编超职数配备和不严格按程序选拔任用干部的现象。已超职数配备的单位，要在自查自纠的基础上，及时将职数调整到规定的范围内。未经批准擅自增设的内设机构和增配的中层干部，组织部门在后备干部选拔等工作中将不予以承认。乡镇、街道办事处中层岗位原则上由班子成员或科室中层干部兼任，个别出于工作需要另设的，作为培养年轻干部压担锻炼的岗位，不归为中层职数。下属事业单位干部提任机关中层职务，要从严控制，一般要求年龄在35周岁以下，大学以上文化程度;提任中层副职，一般应具有4年以上工作经历，提任中层正职的，一般应具有5年以上工作经历，且担任中层职务两年以上。对不按照要求任用的股级干部，组织部门坚决做到“四个不批”：即超职数配备的不批、不符合任职条件的不批、未按程序选任的不批、公示有反映未核实的不批。

(三)积极探索，建立健全各项配套机制

一是积极推进中层干部的交流轮岗。明确规定任现职满5年或在同一科室任正副职满8年的中层干部，必须在单位内部轮岗。特别是从事人、财、物管理，负责证、照、牌核发以及项目、经费、配额审批的中层干部，要首先考虑轮岗交流。对无正当理由拒不服从轮岗交流决定的，给予批评教育，仍不服从的，免去职务。同时本着调优、调顺、调强的原则，加大中层职位公开竞岗的力度，通过经常性的合理的轮岗交流，保持中层干部队伍的生机和活力。二是严格实行中层干部任职回避制度。与本单位正副职领导有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，不得担任中层干部和下属事业单位负责人，也不得从事组织(人事)、纪检(监察)、审计、财务工作。三是探索开展中层干部任前公示。实行中层正职干部任职前公示制度，在党委讨论决定后、按干部管理权限进行审核和下发任职通知前，应当在一定范围内进行公示。公示内容应包括民主推荐(民主测评)的得票情况，竞争上岗还应公开竞争者笔试、面试的综合成绩，公示期一般为七至十五天。公示结果不影响任职的，办理相关的任职手续。四是实行中层干部岗位胜任度评价制度。对中层干部的年度考核增加任职评价栏目，并规定在任职评价中基本胜任、不胜任票合计超过30%的，进行谈话诫免或交流;连续两年出现基本胜任、不胜任票合计超过30%的，予以免职;面向基层的窗口单位，还要在服务对象中开展测评，对不满意票数比较集中的中层干部，予以交流、免职。五是着力拓宽中层干部的锻炼培养渠道。不断创新干部实践锻炼的形式和方法，搭建平台，促进年轻干部健康成长。在大力选派中层干部到急、难、险、重一线锻炼，挑担子、学本领的同时，积极联系选派优秀年轻干部到经济发达地区和重点项目挂职锻炼，通过上挂下派，多岗位交流，帮助他们开阔视野，增长才干，提高他们处理复杂问题和服务企业、服务群众工作的能力。

(四)强化监督，狠抓各项规定制度的落实。

干部监督工作离不开制度建设，而制度建立以后，关键要抓落实。在健全有关制度，分门别类建立中层干部工作调动、机构编制、职数管理等台帐和档案资料库的基础上，切实加大宏观指导和督查工作力度。坚持每两年统一部署作一次专项调查，通过自查、座谈、个别谈话、查阅资料和会议记录等形式，对各单位中层干部职数配备是否按照“三定”方案执行，任免程序是否规范，任前公示、审批和任用备案等制度执行情况，中层干部竞争上岗方案、中层正职年度考核量化测评情况，有关材料归档等进行监督检查，并在一定范围内进行通报。对检查中发现的问题，要求相关单位及时纠正，并适时开展回访了解，对拒不改正和纠正不到位的单位，按照规定对主要责任人及直接责任人作出相应的组织处理或纪律处分。

党务干部长期无法晋升调查报告3

机关党务干部是机关各级党组织发挥职能作用的组织者和带领者，更是新形势下机关党建工作的实践者。改革开放特别是近年来，机关党务干部默默无闻尽职尽责地工作，取得了有目共睹的成绩，为我市各机关单位行政业务工作的完成提供了组织和政治保证。但是，新形势下我们的党、国家和社会各方面都发生了深刻的变化，党的建设面临着前所未有的挑战，同时也给机关党务干部带来了新的挑战。如何应对挑战，更好地承担起时代赋予的历史使命，是新形势下机关党务干部面临的重大课题。

一、新形势对机关党务干部的影响和挑战

新形势对机关党务干部思想观念、工作方法和作风建设等方面都提出了更新、更高的要求，但从目前我市机关党务干部的状况看，还存在种种与形势发展不相适应的情况。主要表现在：

⒈思想认识上的滞后性。新形势要求机关党务干部要善于从政治上观察和处理问题，具有较强的政治鉴别力和政治敏锐性。然而，目前机关党务干部的政治素质与这一要求相比有不小的差距。有的思想上麻木，对新时期出现的新问题缺乏敏锐性;有的错误估计了党务工作的现实价值，认为在社会主义市场经济体制下，党建工作“没有经济效益”、“没事找事干”，搞党务工作只是为了应付检查;少数党务干部甚至出现理想信念动摇，革命热情减退，总感到“搞党务工作要求高、难度大、待遇低、个人发展机遇少”，政治责任感不强，不讲奉献，怨天尤人，工作不安心。

⒉观念上缺乏先导性。机关党务干部“组织者”、“带领者”、“实践者”的角色定位，要求他们在思想观念上要领先于其他机关干部。但是，当前机关党务干部思想观念的现状是：一是受传统观念的影响，不少机关党务干部习惯于四平八稳、按部就班、平均主义的生活方式，缺乏应有的危机感、锐意进取的激情和敢想敢干的勇气，困难挫折面前抱怨多，“等、靠、要”思想严重。二是由于体制等方面因素的影响，以致机关党组织呈封闭式管理的状态，机关党务干部与外部交流少，特别是到国外境外参观学习更显不够，思想观念较为封闭，思想上的开放未能与新形势同步，保守、封闭、狭隘的观念还不同程度地存在，不善于运用谋划全局、放眼长远的观点准确把握正在发生的环境变化。三是在机关党务干部中，由于受“党建工作是软任务、无硬指标、难出政绩、不出效益”思维定势的影响，不计成本、不讲效益的观念根深蒂固。

⒊工作上缺乏创造性。有的党务干部在工作中就事论事、就党建抓党建，找不准位置，把不准重点，未能找准党建工作服从服务于经济建设的切入点及业务工作的结合点;有的按领导的指示办事，看上级的脸色办事，不能结合本地区、本单位实际情况提出新思路，工作缺乏针对性、计划性和创造性;有的不善于运用现代管理科学和信息技术来提高机关党建工作科学化、现代化水平。

⒋作风上缺乏表率性。在思想作风上，有的习惯于单凭老方式老办法想问题、做工作，因循守旧，不思进取;有的习惯于凭主观意志办事，盲目蛮干，随意性和片面性严重。在学风上，有的照搬照抄，照本宣科，有的对理论学习采取实用主义态度，学习不系统，学用脱节。在工作作风和领导作风上，有的高高在上，少下甚至不下基层;有的陷于文山会海，简单地以文件落实文件，以会议落实会议，以讲话落实讲话;有的甚至欺上瞒下、弄虚作假、虚报浮夸。在生活作风上，有的淡忘了艰苦奋斗的好传统，讲排场，比阔气，铺张浪费，认为革命就是请客吃饭，就是做文章;个别甚至经不起诱惑，腐化堕落，等等。

二、新形势下应对各种挑战的思路和对策

机关党建工作在整个党的建设中处于重要地位，机关党务工作者的状况影响着机关党员干部的精神状态和先锋模范作用的发挥，也影响着党和政府在人民群众心目中的地位和形象。面对新形势和新任务，要提高机关党建工作的水平，关键是要按照“三个代表”的要求，加强党务干部队伍的自身建设，不断提高党务干部队伍的整体水平和综合素质。

1、按照“三个代表”要求，加强党务干部队伍的自身建设。新形势下，要搞好党务工作，关键在人，关键在各级领导班子，关键在党务干部队伍，党务干部队伍的素质对党建工作具有决定性的作用。要在应对挑战中提高素质，就需要化挑战为动力，着力在强化思想政治素质、增强科学文化素质、提高领导素质上下功夫。要用马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装机关党务干部的头脑，使马克思主义牢牢地占领思想领域的制高点，努力造就一批又一批坚持“三个代表”重要思想、始终站在时代前列、具有世界眼光和战略思维能力的高素质党务干部。

一是要提高思想政治素质。面对新情况、新问题，党务干部必须具有清醒的政治意识和大局观念，善于从政治上、大局上观察和处理问题，做到在大是大非面前旗帜鲜明，坚持理想信念不动摇。要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好为谁掌权、为谁工作、为谁服务的问题，不断强化宗旨观念和群众观点，认真贯彻“三个代表”要求，始终发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，扎扎实实地为广大人民群众谋利益。

二是要增强科学文化素质。当今世界科技发展日新月异，如果没有过硬的科学文化素质，应对挑战便是一句空话。党务干部尤其要树立终身学习的观念，把加强学习作为一种责任、一种追求、一种境界。既要认真学习马克思主义科学理论，又要学习哲学、政治学、经济学、法学、历史学、文学艺术和当代科技知识，学习一切反映当代世界发展的新知识、新经验，提高解决实际问题、做好本职工作的能力。

三是要立足本职，树立“四种意识”。首先是要树立和强化全局意识。入世带来了中国的第二次改革开放，我们党也“已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党”。这就要求机关党务干部正确认识时代特征，把握世界全局，培养自己的战略思维和国际眼光。同时，要强化大局意识，树立服从服务于党的基本路线，服从服务于改革、发展和稳定的大局，服从服务于本部门、本单位的中心工作的观念;其次是要树立和强化法治观念和“规则”意识。在新形势下，机关党务干部要带头增强法治观念、“规则”意识，自觉克服原来工作中存在的随意性和“权力至上性”，变权力导向为规则导向，依法行事;再次是要树立和强化服务意识和效率意识。必然要求机关党务干部自觉抛弃脱离群众、贪图虚荣、推诿扯皮、不讲效益的、形式主义作风，树立为经济建设和本单位、本部门业务工作服务、为人民服务的意识，确立党建工作是硬任务，不仅出凝聚力和战斗力，也出生产力，也要追求效益最大化的观念;四是要树立和强化创新意识。创新是民族的灵魂和国家兴旺发达的不竭动力，也是机关党建工作的活力之所在。机关党务干部要紧跟时展潮流，卓有成效地开展工作，就必须培养创新思维，树立和强化创新意识。

2、要围绕中心，服务大局，不断创新党建工作的方式、方法。在工作方法上开拓创新，在工作方式、方法的改进上，要坚持辩证的观点，对现有的行之有效的方法、手段要继续坚持运用好，并在实践中不断加以发展完善，如民主集中制原则，从群众中来到群众中去的根本方法等，任何时候都要坚持;对曾起过重要作用的，但现在不适应形势任务需要的老方法、老手段，要坚决予以调整和纠正。应该说，几十年来一直沿用的党建工作方式、方法，有的已经与现实的形势和任务极不适应。当前，就是要不断探索新的方法和手段。只要符合“三个有利于”的标准和“三个代表”的要求、有利于加强机关党的建设、有利于促进两个文明建设的工作方式、方法都要大胆地探索，大胆地尝试，要勇于挑战传统观念。要着眼于机关党建工作新的实践和新的发展，及时调整工作内容，拓展工作领域，改进工作方法。在工作目标的设定上，要坚持“围绕中心任务、围绕业务工作、围绕领导工作思路”的正确方向，站在为推进经济发展和社会进步提供组织保证和人才支持的高度，研究提出工作重点和工作方法，确定机关党建工作的目标方位和突破口，从而创造性开展工作。在工作的推动落实上，要根据现代社会高效能、快节奏运行的特点，建立反应灵敏、调控准确、反馈及时、节奏明快、高效运转的机关党建工作新机制;要正视人的合理需求，善于调动各方面的积极性，采用科学、民主的现代管理方法，把政治、经济和精神等各方面的追求有机结合起来，建立高效率的推动落实机制，保证各项决策落到实处。在工作成效的检验上，既要算政治帐，也要算经济帐，不仅要懂得做什么、怎么做，而且要注意选择最佳工作途径，追求最佳的工作效果;围绕中心开展活动，用保证本单位任务完成的实际效果来检验机关党建工作的成效。

3、要务实求真，开拓创新，使党务干部以扎实的工作作风去把握好新机遇。加强和改进党的作风建设是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践"三个代表"重要思想的迫切需要，是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是党永远立于不败之地的重要保证。机关党务干部只有从这样的战略高度去认识作风建设，才能增强紧迫感和危机感，从而自觉地把改进作风作为机关党建工作为经济业务工作服务的切入点和结合点，作为衡量机关党建工作成效的重要标准。同时，要明确任务，坚持不懈地搞好作风建设。当前，机关作风建设的一项迫切任务就是振作干部精神，改进服务态度，提高办事效率和服务质量。有鉴于此，机关党务干部要坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持发展的观点、实践的观点、与时俱进的观点，破除落后的、陈旧的、僵化的观念。特别是要把"服务也是生产力"的观念根植于作风建设中，淡化权力观念，强化服务意识，革除“生、冷、硬”和“拖、推、卡”的恶习。要抓住密切党与人民群众的血肉联系这个核心问题，从群众反映最迫切的地方抓起，从群众意见最大的问题改起，从群众要求最强烈的事情做起，想方设法为群众排忧解难。要深入基层调查研究，摸实情，想实招，办实事，求实效。要坚决克服形式主义、，大力精简会议和文件，把主要精力放在抓落实、抓工作推进上，解决好服务质量和办事效率问题。要带头发扬说干就干、雷厉风行的作风，克服松松垮垮、拖拖拉拉、应付了事、得过且过的不良习气。

4、要创新制度建设，把制度建设贯穿党务工作的始终。党的**报告指出，党的建设“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题”。因此，面对新形势，机关党务工作者，就是要争取主动，在制度建设上为机关党委提供方案、做好参谋。首先，就是要按照机关工委的要求，建立和健全党建工作目标管理责任制。层层分解，明确责任。把落实党建工作责任制与落实行政业务工作一样，列入干部考核、评先评优以及提拔使用的依据。确保机关党建工作能摆上重要议事日程;其次，要用严格的制度来保证各项工作的落实。要建立健全抓落实的目标责任制度，检查考核制度、重大责任追究制度和表彰奖励制度，做到一级抓一级，层层抓落实;再次，机关党务工作者要切实担负起督促检查的职责。加大制度执行情况的检查力度，使党建工作制度的执行成为机关党的建设的一项经常性工作，从而推动机关党建工作的全面落实。