银行2024年全面从严治党主体责任落实情况工作报告汇报最新4篇

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银行2023年全面从严治党主体责任落实情况工作报告【第一篇】

习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调指出，要持之以恒正风肃纪、建设风清气正的政治机关。机关纪委肩负着协助推进全面从严治党、履行监督责任和抓好党风廉政建设和反腐败工作的政治责任和历史使命，是党的基层组织中从严管党治党的一支重要力量。中国农业发展银行作为我国唯一的农业政策性金融机构，承担着服务国家战略、支持“三农”发展的历史使命。加强机关纪委建设，对于党要管党、从严治党，全面加强机关党的建设，确保党中央各项决策部署落实到执行国家意志、服务国家战略的履职行动上，确保农业政策性金融事业的正确发展方向有着十分重要的作用。

一、*行机关纪委加强纪检工作的实践探索

近年来，总行机关纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央和国家机关纪检监察工委的领导下，在中央纪委国家监委驻*行纪检监察组的监督指导和总行党委的统一领导下，认真履行职责，勇于担当尽责，坚定正风肃纪反腐，为农业政策性金融事业健康发展提供了有力的纪律保障。

（一）聚焦政治监督，在全面提升政治监督实效上持续发力。机关纪委聚焦具体领域、具体人、具体事，做深做实政治监督，扎实推进政治监督具体化、常态化。

一是聚焦“政治方向”抓监督。围绕坚决做到“两个维护”，聚焦习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署贯彻落实情况开展政治监督，督促各级党组织制定方案、分解任务、压实责任、推进落实。先后多次召开总行机关“两委”委员会议，举办处级干部培训班，纪委委员深入基层党组织开展党史学习教育巡回指导，政治监督有力有效。

二是聚焦“政治生态”抓监督。积极协调推动党风廉政建设和反腐败工作纳入*行党委重要议事日程，与业务工作同安排同部署。加强对总行机关各级党组织和党员干部遵守政治纪律和政治规矩情况的监督检查，将党员八小时以外政治言行“二十个不准”纳入基层党组织党风廉政建设责任制考核的内容，并实行“一票否决”。机关纪委委员每年带队深入机关各基层党组织指导开好专题组织生活会和民主生活会，了解基层党组织政治生态状况，推动营造良好政治生态。

三是聚焦“政治责任”抓监督。监督推进基层党组织积极履行主体责任和监督责任，班子成员履行“一岗双责”。定期对各级党组织落实“三会一课”、谈心谈话制度及召开民主生活会等情况开展监督检查，确保不走过场、不搞形式。找准党建工作与防范化解重大风险的结合点、切入点，监督推动“总行机关强化党建统领，坚决打好防范化解重大风险攻坚战”活动，督促各基层党组织排查、整改风险点，扎实推进党建与业务工作的深度融合。

（二）聚焦作风建设，在持续纠治“四风”上持续发力。通过开展问题自查、线索排查、查处典型问题、通报典型案例，持续发力、严防“四风”问题反弹。

一是突出“防”，增强纪律规矩意识。在重要节点及时向全体干部、员工发送廉洁提醒短信，早打招呼、早敲警钟。及时通报行内外查处的“四风”问题典型案例，充分发挥震慑和警示作用。制定下发《关于严格规范举办婚丧喜庆事宜有关纪律要求的通知》，严明*条纪律红线，强化“两报告一承诺机制”，机关员工按要求及时报告婚丧喜庆事宜操办情况，有效防止大操大办和借机敛财等问题发生。二是营造“势”，形成监督无处不在的氛围。在*行官网设立“四风”问题举报邮箱，公布“四风”问题举报电话，建立重要节假日“四风”问题举报值班制度，有效畅通举报渠道；针对节日期间易发、多发和隐形变异“四风”问题开展监督检查，督促各党组织每月排查违反中央八项规定精神问题，让“四风”问题无处遁形。采取“不打招呼、直击现场”的方式，先后多次对总行机关疫情防控情况进行督促检查；坚决整治餐饮浪费，对机关行政服务部门开展现场检查，督促厉行节约，杜绝餐饮浪费。

三是体现“严”，快查严处顶风违纪者。动员千遍，不如问责一次。紧盯领导干部这个“关键少数”，聚焦收送节礼这个易发多发问题，对在节日期间顶风违纪个别党员领导干部，坚决查处、严肃问责，并通报曝光。监督推动“灯下黑”问题专项整治，督促机关各党组织对查摆出的问题及时进行整改。

（三）聚焦监督主业，在做实日常监督管理上持续发力。机关纪委坚持把监督抓在日常、严在经常、实在平常，加强对党员干部特别是处级领导干部的日常监督和管理。

一是定准“点”，提升监督精准度。围绕权力相对集中和廉政风险较大的信贷、财会、人事等领域和环节，盯住重点人和重点事，找准权力运行风险点，筑牢廉政风险“防火墙”。印发《总行机关廉政风险岗位分级管理工作方案》，对处级及以下干部实行一、二、三级风险等级管理。印发《总行机关廉政风险岗位分级管理评估工作方案》，每年选取部分部室具有人、财、物管理职能的处长岗位开展廉政风险评估，督促各基层党组织查找风险、制定措施、完善制度、防控风险。二是连成“线”，织牢织密监督网。

紧紧抓住压实基层党支部主体责任这条“主线”，连好“支线”，多线并进，一级抓一级，层层传导压力。主动与总行办公室、人力资源部、风险管理部、内控合规部、审计部和党风廉政建设工作部（巡视工作领导小组办公室）建立问题线索互通工作机制，督促*个部室及时分析研判内外部检查中发现的问题。积极发挥党支部纪检委员“探头”作用，激活“神经末梢”，打通全面从严治党“最后一公里”。督促各党支部按照每年不少于本部门员工总数的*%进行家访。为总行机关处级领导干部建立廉政档案，对*行支持的部分大客户企业开展廉政回访，为拟提拔使用的干部如实出具党风廉政意见函，切实加强对党员干部的监督管理。

三是织好“面”，增强监督实效性。以制度落实为“面”，将制度准绳贯穿于党风廉政建设工作的各个方面，推动各项工作落实。印发《总行机关党支部落实党风廉政建设责任制考核方案》及其《评分细则》，从可量化、能操作、易执行、有实效的角度设置*个方面*项重点考核内容，实现科学化、可视化考核。充分发挥考核“指挥棒”作用，将考核情况与年度绩效挂钩、占比*%，有效强化党风廉政建设“一岗双责”意识。同时，综合运用党建督查、检查抽查、听取汇报、参加民主生活会、专题组织生活会、参加党史学习教育会、主题党日活动、约谈提醒、提出纪律建议等多种方式开展监督，增强监督质效。

（四）聚焦标本兼治，在一体推进“三不”上持续发力。深化标本兼治，夯实治本基础，扎实推进惩治震慑、制度约束、提高觉悟贯通融合。

一是强化“不敢”，保持高压态势。紧盯“关键少数”，实践精准运用“四种形态”处置问题线索。对个别发生问题的党支部下达《纪律检查建议书》，督促剖析原因、抓好整改。对受党纪处分的干部开展教育回访，巩固和增强执纪效果。扎实开展重点领域违规违纪问题专项排查，对总行机关员工自查发现的问题及时进行处置。做好中央和国家机关纪检监察工委专项检查及整改工作共完善各类资料*余份，在被接受检查的*个单位中，*行得分排第*名。通过建制度、堵漏洞，补短板、强弱项，圆满完成了整改任务。

二是强化“不能”，扎紧制度笼子。机关纪委注重把查办违规违纪问题与堵塞制度漏洞相结合，针对典型问题“解剖麻雀”、找准“病灶”，发现个案背后的深层次问题，健全完善制度机制，从源头上减少问题的发生，做实以案促建、以案促改。近年来，机关纪委研究制定或修改完善涉及日常监督管理、监督执纪审查、廉政风险防控，规范权力运行等制度办法*余项，不断扎紧织密制度的笼子。

三是强化“不想”，筑牢思想防线。以身边事警示教育身边人，是最有力、最震撼的警示教育。机关纪委扎实做好案件查办“后半篇文章”，坚持一案一剖析，一案一警示，一案一整改，对立案查处的案件及时通报曝光。连续*年部署开展“警示教育月”和“警示教育季”活动。先后多次邀请行内外专家作廉政教育辅导授课，组织各部室主要负责人和处级领导干部参观燕城监狱，为机关员工编印发放《党风廉政建设应知应会知识手册》。综合运用案例剖析、通报曝光、警示教育、参观廉政基地等，让党员干部时刻心存敬畏，筑牢思想堤坝。

（五）聚焦队伍建设，在提升履职能力上持续发力。“打铁必须自身硬”。机关纪委始终把加强学习作为提高专兼职纪检干部政治素质和工作能力的首要任务，着力解决“业务短板”“本领恐慌”等问题。

一是学理论，强化思想引领。机关纪委采取纪委书记带头讲课、现场讨论交流、观看专题辅导片等形式，把践行“两个维护”，学习党章党规、行规行纪与学习纪检工作新理念、新要求结合起来，强化理论学习，打牢思想基础，将政治定力转化为工作动力。

二是学党纪，确保依纪履职。认真学习《纪律处分条例》《监督执纪工作规则》《问责条例》等，把纪律和规矩挺在前面，正确行使手中的权力，严格按照规定的程序、规则、权限办理各个执纪环节，依规依纪开展监督执纪问责。

三是学业务，练就过硬本领。落实中央和国家机关纪检监察工委全员培训要求，在加强自身业务学习的同时，通过以案代训、以案代学、以案促学、以干代学等方式，全面提升纪检干部的业务能力。

二、*行加强机关纪委建设的启示

加强机关纪委建设是深化纪检监察体制改革，构建无死角、全覆盖内部监督体系的重要一环，是一项夯实基础、稳固根基、有利长远的大事。近年来，机关纪委紧密结合工作实际，探索出了一些新方法、新路子，积累了一些好经验、好做法，为高效有序推进机关纪委建设提供了经验借鉴。

（一）必须充分认清和准确把握当前金融领域反腐败工作的新形势新任务，这是推进全面从严管党、从严治党的必然要求。党的十八大以来，金融领域反腐持续保持高压态势，反腐败斗争形势依然严峻复杂。从十九届中央纪委二次全会将“审批监管”“金融信贷”等列为反腐败重点领域和关键环节，到三次全会明确提出“加大金融领域反腐力度”，到四次全会强调“深化金融领域反腐败工作”，再到五次全会强调“深化金融领域反腐败工作，督促加强监管和内部治理，保障防范化解重大金融风险”等情况看，金融领域反腐败力度仍将持续增大。必须深刻领会和准确把握党中央关于加强金融领域反腐败工作要求，采取有力措施，持续推进全面从严管党治行，确保党和国家金融决策部署落实见效。

（二）必须明确机关纪委在机关党建工作中的定位，这是做好机关纪检工作的重要保障。定准位才能责任清、方向明。机关纪委要主动承担起推动、协助、参与、承办本部门党委落实全面从严治党、监督检查、纪律教育等工作的组织实施和执纪审查等工作，协助机关党委落实全面从严治党主体责任。同时，必须处理好“三个关系”：一是处理好与中央和国家机关纪检监察工委和驻行纪检监察组的关系。认真贯彻落实中央和国家机关纪检监察工委和驻行纪检监察组部署的工作任务，凡机关纪委重要工作安排、重要信访举报和问题线索的查处，年度工作报告等及时向纪工委和驻行纪检监察组报告。二是处理好与机关党委的关系。坚持在机关党委的领导下开展工作，心往一处想、劲往一处使，形成工作合力。三是处理好与机关各基层党组织的关系。在机关党委的领导下，分工负责、各司其职。需要机关纪委牵头的，当仁不让当好主角；需要机关纪委配合的，恰如其分当好配角。只有找准自身定位，在履行监督职责上下功夫、使实劲，才能充分发挥机关纪委作用。

（三）必须坚持问题导向精准施策，这是全面提升机关纪委工作质效的现实需要。“对症下药”，才能找准工作的切入点，进行“靶向治疗”。总结成绩找不足，对标上级工作部署要求，机关纪委还存在力量薄弱，履职能力不足的问题；机关组织人事、信贷和资金领域的问题线索较为集中，问题比较突出，违规违纪问题还有发生。必须健全完善监督执纪制度机制，避免“牛栏关猫”。必须督促各基层党组织多措并举，查找风险隐患、补齐制度短板、堵塞监管漏洞，加大源头防控。必须主动争取党委支持，选优配齐纪检力量。只有对领导干部行使权力进行全方位、立体式的有效监督，才能确保权力在阳光下运行，切实增强拒腐防变能力。

（四）必须坚持从严从实监督执纪，这是充分发挥纪委监督保障作用的必然选择。机关纪委必须充分利用在机关处于融入最深入，监督最前沿，跟踪权力运行最直接的优势地位，切实发挥好贴身监督、日常监督、全程监督的优势，通过督促各基层党组织定期开展谈心谈话、思想状况分析、进行家访、问题线索自查和异常行为排查、廉政风险分级管理和廉政风险岗位评估等，对党员干部身上的苗头性、倾向性问题，早发现、早提醒、早处置，防止小毛病演变为大问题，从违规走向违纪，从违纪走向违法。只有充分发挥在全面从严治党中对基层党组织和党员干部的教育管理和监督作用，才能让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

三、加强机关纪委建设的建议

习近平总书记指出：纪检机关必须坚守职责定位，强化监督、铁面执纪、严肃问责。机关纪委要坚决按照总书记要求，以更大的决心、更大的力度推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，在新时代干出新气象。

（一）强化使命担当，不折不扣落实《意见》各项部署要求。中央办公厅印发了关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见，对切实加强机关纪委建设、充分发挥机关纪委作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐提供了重要制度遵循。机关纪委既是《意见》规范和保障的对象，也是落实《意见》的重要责任主体，首当其责、责无旁贷，必须知责于心、担责于身、履责于行，以“义不容辞”的使命感和“时不我待”的紧迫感，坚决有力抓好《意见》的贯彻落实。

（二）聚焦主责主业，切实有效发挥机关纪委监督职责。机关纪委是机关基层党内监督的专责部门，必须围绕监督这个“主责主业”作好文章。一是突出首要任务。聚焦政治监督，加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，监督推进*行在服务“六稳”“六保”、国家粮食安全和乡村振兴以及国家区域发展战略中发挥先锋模范作用。二是把准监督对象。将总行机关和直属单位党组织，以及总行机关和直属单位全体党员干部作为机关纪委监督的对象，重点是监督处级及以下党员干部。三是明确监督内容。主要包括：贯彻落实党中央重大决策部署的情况；遵守宪法和法律，依法行使权力的情况；贯彻执行中央八项规定精神的情况；遵守党的六大纪律的情况。四是创新监督方式。综合运用谈心谈话、思想分析、信访受理、线索处置、约谈提醒、参与巡视整改、参加专题组织生活会、提出纪律检查建议书等，将监督具体化、常态化。

（三）强化廉政教育，筑牢党员干部清正廉洁的思想防线。把党风廉政教育作为防治腐败的基础性工程，从源头上预防腐败。一是创新探索灵活多样的廉政教育方式。注重运用中国优秀传统廉政文化、社会主义先进文化的力量推进廉政教育。加强党纪条规的学习教育，采取集中学习、个人自学、座谈交流等方法，唤醒党员干部遵规守纪意识，坚持高标准、严守法纪底线。二是开展常态化警示教育。采取召开警示教育会、案件通报曝光、开展廉政主题党日活动、组织辅导授课等形式，加大警示教育力度；利用干部提拔晋升、新员工入职、重要岗位发生问题等时机，及时采取廉政谈话、一对一约谈、召开座谈会等方式开展警示教育。三是建立廉政教育考核机制。将廉政教育纳入机关基层党支部落实党风廉政建设责任制考核范围，作为评价全面从严治党主体责任落实和党风廉政建设监督责任落实情况的重要内容之一，推动廉政教育走深走实。

（四）探索有效监督途径方法，不断提高机关纪检工作的质量和水平。一是推动“两个责任”贯通联动、一体落实。实行党风廉政建设主体责任“签字背书”制度。从严落实受理信访举报、党风廉政意见回复、约谈函询、通报等制度，使纪委监督职责真正落到实处。二是持之以恒正风肃纪，着力在作风建设和惩治违规违纪问题上下功夫。一方面要加强日常管理监督，严防“四风”反弹回潮。另一方面对违规违纪问题易发多发的重点领域、重要岗位和关键环节，切实加强跟踪督查，对苗头性、倾向性问题进行风险预警和动态管理。对中央和国家机关纪检监察工委、派驻纪检监察组交办的问题线索，做到件件有回音、事事有着落。三是实践运用监督执纪“四种形态”。机关纪委要准确把握和实践运用监督执纪“四种形态”，把监督关口前移，使党员干部不犯错误或少犯错误。要强化监督执纪问责，对有令不行、有禁不止的党员领导干部，坚决予以惩处，确保党的纪律和规矩成为刚性约束。

（五）加强机关纪委自身建设，提高履职尽责能力。一是提高思想认识。机关纪委要深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话和“重要讲话精神，充分发挥机关纪委在推进全面从严治党中的前沿阵地和战斗堡垒作用。要正确处理好纪检监察工委、机关党委与自身的领导关系以及派驻纪检监察组与自身的指导关系，形成上下齐心、同频共振、同向发力的工作格局。二是勇于担当作为。机关纪委要把职责范围内的党风廉政建设主动抓起来、抓到位。要自觉接受监督，严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，使监督执纪讲程序、严管理、更规范。三是增强自身本领。打铁必须自身硬。一方面要选优配强纪检干部，切实把政治强、业务精、作风好，掌握信贷、财会、法律专业知识的干部放到机关纪委岗位培养锻炼。另一方面在严格自律上要坚持更高标准，时刻绷紧廉洁自律之弦，自觉把纪律挺在前面，切实提高拒腐防变能力。

银行2023年全面从严治党主体责任落实情况工作报告【第二篇】

根据经开区党工委安排，结合《党风廉政建设责任书》具体内容进行对照检查，现将2020年上半年廉政建设主体责任落实情况汇报如下：

一、工作开展情况

(一）明确分工，夯实从严治党主体责任

一是从上到下层层压紧压实主体责任。始终坚持把抓党风廉政建设作为应尽之责、分内之事，坚决贯彻落实上级党组织关于党风廉政建设的部署要求，研究制定工作计划、目标要求和具体措施，明确局室主要负责人为党风廉政建设第一责任人，其他班子成员形成“一岗双责”，在抓好业务工作的同时抓好分管科室的廉政建设任务，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。2020年我局共召开我局共召开党员大会x次，支委会x次、党课x次，每次会议都会将廉政责任纳入会议内容，将党风建设和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。制定领导班子成员党风廉政建设岗位职责，把任务明确到领导班子各成员，推动班子成员既抓好业务工作，又抓好分管工作范围内的党风廉政建设。

二是强化“一把手”的主体责任。作为建设局党风廉政建设“第一责任人”，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；结合具体工作实际，多次召开廉政风险排查会议，梳理岗位职责研究部署岗位廉政教育工作，起到了良好效果。局室其他班子成员履行“一岗双责”，对分管部门和领域的党风廉政建设负领导责任，能够定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设情况，真正把党风廉政建设工作融入到了分管业务工作之中。

三是以责任追究倒逼落实主体责任。建立党风廉政建设责任制检查考核制度，对两个责任、一岗双责落实情况进行检查考核和动态管理。检查考核中发现履责不到位问题限期整改。结合2020年度目标任务分解表进行评选考核，评议结果与年终评优、推荐先进挂钩。

(二）标本兼治，全面推进从严管党治党

认真贯彻落实学习近平总书记关于全面从严治党重要论述和系列讲话精神，持续学习贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，以坚定的政治勇气和担当精神，集中整顿党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，不断推动全面从严治党向纵深发展。

一是严肃党内政治生活。本局按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，落实了组织生活会和“三会一课”等制度，坚决纠正了党内政治生活不正常不规范的问题。以每月党性教育十分钟为抓手，开展多种形式的党性教育方式，观看红色电影、唱红色歌曲等，既活跃了学习气氛又达到了学习的目的；根据党工委工作安排，建设局围绕“以身边事教育身边人”专题警示教育开展了一系列活动，组织学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述和系列讲话精神，学习《民法典》、《公职人员政务处分法》等重要法律法规，深化学习《中国共产党基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，持续学习贯彻习近平总书记考察安徽和在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会重要讲话精神，与所学相结合，开展大研讨，做到以学促行，咏理论武装头脑、咏纪律法律约束言行，筑牢拒腐防变思想和法规防线。

银行2023年全面从严治党主体责任落实情况工作报告【第三篇】

为进一步推动转变政府职能，深化机关效能建设，提升市行政服务中心服务水平，中心在X年工作目标任务中提出了推行两集中、两到位设想，4月20日韩书记等市领导到中心调研，在听取了中心工作汇报后明确指出：要坚定不移地推行两集中、两到位，且越快越好。现将近期中心推行两集中、两到位工作情况汇报如下：

一、现阶段全面推行两集中、两到位工作的重要性和必要性

1、两集中、两到位的内涵

两集中即各职能部门的行政审批职能向一个科室集中，成立集中行使行政许可职能的行政许可科;行政许可科向市行政服务中心集中，成建制进入中心。两到位即各部门审批项目进中心到位，中心窗口是部门实施行政许可的唯一窗口;部门对窗口工作人员授权到位，行政许可科负责人带队进驻中心，窗口实行首席代表制。

2、两集中、两到位的法律和政策依据

《行政许可法》第25条规定：经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权，即相对集中行使许可权;第26条规定：行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。实行两集中、两到位，与这两个法律条文的精神是一致的。中共安徽省委关于贯彻落实党的xx届六中全会精神、努力构建和谐安徽的意见以及王金山省长在省政府第五次廉政工作会议上的讲话都要求探索相对集中行政审批权，全面落实首席代表制。

3、省内外成功的经验

X年7月1日《行政许可法》实施后，当年下半年四川眉山市在不增加机构、编制、人员的情况下，进行了市级机关内设机构行政许可权职能归并，在全国率先设立行政许可科，他们这种做法已在四川全省推广，成为全国审批制度改革战线上的一面旗帜。浙江象山县X年5月份推行行政机关内设机构行政许可职能归并改革，同年6月底全部完成职能归并工作，目前已形成象山经验。我省芜湖市于X年7月份在全省率先推行两集中、两到位改革，巢湖、黄山、滁州等市已在部分单位开展了试点，且都已取得了良好的效果。

4、我市推行两集中、两到位的必要性

市行政服务中心成立以来，经过近六年的探索和实践，在方便企业和群众办事、优质高效服务等方面做了一些工作，但与市领导的要求和群众的期盼相比还有一定差距，存在项目两头受理、窗口授权不到位、即办件比例过低等问题，今年元月份，市规划局行政审批中心首家成建制进中心;5月9日，市药监局在中心窗口第一家实行首席代表制，为下一步推行两集中、两到位作了偿试，使窗口不再是收发室、挂号室，而是办理室、诊疗室，极大地提高了窗口办事能力。应该说，推行两集中、两到位，是加快政府职能转变，深化行政管理体制改革的重要举措，是《行政许可法》便民、高效原则的具体细化，有利于整合行政资源、提高行政效能，有利于减少审批环节，真正方便群众办事，有利于推进廉政建设、优化经济发展环境。

二、我市推行两集中、两到位工作的主要内容和方法步骤

为积极、稳妥地搞好这项行政审批制度改革，4月26日，市长助理、政府秘书长项小龙率中心、发改委等部门到芜湖进行了学习，5月14日，项小龙又率市编办、中心等有关人员赴浙江象山考察，通过借鉴外地成功经验，中心起草了我市《关于在市行政许可职能部门开展两集中、两到位工作实施方案》。推行两集中、两到位的方法步骤为：

1、出台工作方案，成立领导小组

对市行政服务中心起草的实施方案召开党政联席会议进行审定后，以市委、市政府联合发文的形式发布实施;同时，成立以市长为组长，常务副市长、纪委书记、组织部长为副组长的高规格领导小组，下设办公室，从市法制办、编办、监察局、行政服务中心等部门抽调人员办公，用三个月左右时间，全面完成这项改革任务。

2、召开动员大会，进行全面部署

市委、市政府召开全市推行两集中、两到位工作动员大会，市领导作动员报告和重要讲话，各有关部门党政主要负责人和中层以上干部等参加会议。

3、采取三种形式，设立许可科室

动员大会结束后，各部门制定本单位两集中、两到位工作方案，报市领导小组审核批准后，自行调整归并审批职能、机构和人员。结合我市实际情况，我市各部门内设机构行政许可职能归并要在内设机构个数、原有人员编制数、中层领导职数三个不增加前提下进行，具体有以下三种形式：

一是撤一建一。行政许可职能由二个及二个以上科室承担的部门，其内设机构及工作职能应进行分类、归并、调整，撤消一个原有科室，单独设立行政许可科。

二是并一建一。因工作性质特殊，撤消一个原有科室确有困难的，可在合并原有科室的基础上(保留原有科室名称)，单独设立行政许可科。

三是挂牌。行政许可职能由一个科室承担，或者行政许可办件量少的部门，单设行政许可科确有困难的，可在原有科室挂行政许可科牌子。

4、刻制行政审批专用章，许可科成建制进中心

各部门设立的行政许可科，代表本机关承办行政许可事项，原则上成建制进驻市行政服务中心，把行政许可项目全部纳入窗口集中办理。为保证向窗口授权到位，即保证窗口审批、盖章、完成文书、证照制作三到位，各窗口由市政府办公室统一刻制与原单位相同的印章，实行一印两模，用编码加以区别，交各行政许可科保管使用，并制定相应的印章使用和管理办法，保证机关印章和窗口印章不混用、换用。

5、组织检查验收，适时修订三定方案

由市纪委、市监察局牵头，会同市行政服务中心、市法制办、市编办组成检查验收小组，对各单位的推行两集中、两到位工作情况开展专项检查，检查情况向市委、市政府汇报。市编办将根据各单位运行情况，适时修订三定方案，下达确认文件。

三、推行两集中、两到位存在的问题

一是思想认识问题。推行两集中、两到位是一项全新的工作，是政府部门在新形势下实施的一场自我革命，说到底是权力分工和利益的调整，行政部门和公务员能否更新观念，形成共识是这项改革成败的关键。

二是图形式走过场问题。各部门自身制定的工作方案如不够细化，就难以落实，对窗口授权不到位，就会造成回局签批现象，这样还是穿新鞋走老路。

三是中心场地问题。各部门行政许可科成建制进中心，对中心办公场地面积和办公形式都提出了新的要求，要有合适的场地才能利于工作的开展，必须加强中心硬件建设。

四是上下业务对口问题。这项改革实施后，行政部门上下级内设处室之间的对口关系将被打破，条条下达的习惯能否作出相应调整，特别是条管的上级部门会不会支持这些改革等等，也会影响改革的顺利进行。

五是收费银行设立和中心运行费用问题。行政许可项目向中心集中后，为做到便民、利民，缴费必须在中心，中心必须设立收费窗口，由于中心与市中行有合作协议，但市中行又不是非税收入定点银行，哪家银行在中心设立收费窗口难以确定。两集中、两到位工作完成后，中心工作人员将达到200人左右，工作经费将显著增加，中心打算实行朝九晚五作息制度，交通费、中餐费补贴需财政纳入预算。

四、建议和对策

1、提高认识，统一思想。部门行政职能归并、撤并设立行政许可科是这次改革的核心，行政许可科统一进行政服务中心是这项改革的关键，各部门要在市委、市政府的正确领导下，切实按照工作方案中的归并原则、工作任务和和时间安排，高标准完成各项任务，要务必做到令出即行。

2、认真研究，精心组织。各部门要在全面梳理行政职能的基础上，重新界定内设机构职责权限，提出切实可行、符合要求的内设机构调整方案;在具体实施中，要做到工作不断、秩序不乱。

3、严明纪律，确保政令畅通。纪检监察和组织部门要专门发出文件，对执行市委、市政府要求不力的部门采取强有力的组织措施，对拒不服从调整的部门和人员要进行处理，为这次改革提供保证。

4、明确分工，协同配合。两集中、两到位工作涉及部门较多，主要牵头责任部门为市编办、市法制办和市行政服务中心，市编办主要任务是负责行政许可内设机构的职能整合归并和机构调整等事项的审核、审批;市法制办主要任务是负责行政许可项目的清理、审核、公布等事项;市行政服务中心负责各部门的行政许可科进驻窗口办公等事项。各部门必须密切配合，各司其职，在市委、市政府的统一领导下，确保两集中、两到位工作有序向前推进，顺利圆满完成这些改革任务。

银行2023年全面从严治党主体责任落实情况工作报告【第四篇】

公路处党委始终把落实全面从严治党主体责任作为首责，紧密结合“两学一做”常态化制度化、巡视反馈整改、两个专项治理等重点工作，深入推进两级党组织领导班子全面领导责任、党组织负责人第一领导责任、班子其他成员和机关部门负责人主要领导责任的落实，保障了全面从严治党工作向基层延伸，向纵深发展，为完成全处各项工作提供了坚强有力的政治保证。现将具体情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）时刻强化政治建设，充分发挥统领作用。一是紧盯党的十九大学习宣传贯彻不放松。处党委始终把学习宣传贯彻党的十九大精神作为全处头等大事和首要政治任务，在学懂弄通做实上狠下功夫，确保十九大精神成为公路之为的生动实践。先后召开党委会、处长办公会和党组织书记例会，确保第一时间传达学习贯彻党的十九大精神和全市领导干部会议精神，专题研究部署学习任务，以会议导学。组织中心组专题学习9次、研讨2次，印发参阅材料15期，以研讨深学；举办专题培训班，对全处两级领导干部轮训一遍。组建处党委宣讲团深入一线开展宣讲11场，党组织书记讲党课11人次，形成了宣讲的多形式、分层次、全覆盖、无空白，以宣讲引学；充分利用微博微信等网络载体发放应知应会知识，做到随身学随时学，不断强化对党的十九大知识的巩固掌握，以网络促学；坚持逢学必考制度，组织专题测试7次，不断深化学习成果，以测试督学，确保了十九大精神在全处落地生根。同时，认真落实交委党委的专项任务，圆满完成机场站大型主题宣传牌的建设任务，积极参加迎庆十九大系列活动，取得优异成绩。二是紧盯落实巡视整改任务不放松。处党委围绕市委两轮巡视、市交委党委两次巡察反馈意见，认真制定专项整改方案，分别查找出48个整改事项，制定出7个专项整改方案和115项具体措施；梳理出43项整改内容，制定出5个专项整改方案和93项具体措施，同时明确整改内容、完成时限、专人负责，坚持做到即知即改、立行立改。截至目前，已全部完成并取得阶段性成效。三是紧盯净化政治生态不放松。深入开展《准则》、《条例》、《党章》学习，严肃认真重新召开了民主生活会；制定并修改完善《公路处净化政治生态实施方案》，形成全处28个整改问题，组织开展了肃清黄兴国恶劣影响、净化党内政治生态专题讨论，认真查摆了问题和表现，以三清单方式推进整改；制定《建立防范圈子文化和好人主义长效机制的意见》和《严格党内政治生活的若干规定》，从理论学习、政治纪律、双重组织生活、个人事项报告等方面立规立矩，确保了全处政治生态的健康。

（二）层层压实工作责任，确保压力传递到位。公路处党委把主体责任当作政治责任，扛在肩上、抓在手上，牢固树立主责主业意识，将全面从严治党与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核，形成了明责、考责、述责、评责、追责的闭环式责任体系。一是明确责任细化到人。结合公路实际，处党委制定并印发《落实全面从严治党主体责任实施方案》，量化了任务清单和责任清单，每一项任务都明确到各个部门，具体到每个班子成员。处党委书记认真履行第一责任人责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，对基层党政主要领导干部进行主体责任人谈话31人次。处领导班子成员和机关各部门认真落实“一岗双责”，对分管部门和联系点单位党风廉政建设工作及时部署、及时督促，对职责内的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效，确保主体责任真正落实落细。二是签订责任书层层传压力。制定《公路处2017年党建工作要点》、《纪检监察工作要点》和《意识形态工作责任制》，召开会议进行专题部署。同时与领导班子成员、直属单位负责人和机关部门负责人逐级签订党建工作、党风廉政建设和落实全面从严治党三方面责任书34份，构建了横向到边、纵向到底的责任体系。三是以督查推动强化责任落实。处党委组织开展了对基层单位党组织履行主体责任的述职考核评议，对考核结果进行了通报，指导建立了党建工作问题整改台账；圆满完成4个党组织换届选举、305名党员民主评议和11个支部书记的轮训工作。在此期间，组织实施党建工作督查5次，持续跟踪各单位落实情况。同时，制定了《全面落实主体责任检查细则》，进一步明确了具体责任和任务，使全面从严治党主体责任在全处落地落实落细。四是综合运用考评结果加强干部队伍建设。突出抓好党管人才建设，严把政治首关，严格按程序先后推荐使用5名处级，轮岗交流和提拔使用21名科级领导干部，干部队伍力量显著增强。

（三）持续推动组织建设，不断提升党建科学水平。一是狠抓两级中心组学习。处党委把强化班子自身作用做为落实从严治党主体责任的关键因素，制定印发《加强基层单位党组织理论中心组学习管理办法》和年度《中心组学习安排意见》、坚持每周五中心组学习例会制度，每月制定月学习安排，每周编制参阅材料，每次导读引读和交流发言交替进行，并坚持逢学必考制度，强化党建理论知识的学习效果，发挥以上率下的作用。截止目前，已编制学习安排12期，集中学习45次，编发学习材料81期，考试24次，每人撰写体会13，集中研讨交流10余次。两级班子的政治影响力、学习表率作用和作风辐射作用有效发挥。二是狠抓“两学一做”主题教育实践。制定《主题实践活动实施方案》和《工作任务分解表》，围绕增强“四个意识”、坚持“四个服从”主题，撰写交流提纲和开展专题讨论2次；精心组织以学习领会新近平成长之路、弘扬“红船”精神、专项整治不作为不担当、重温入党誓词、学习黄大年等主题党日5次。制定并持续推进“五好党支部”创建工作，指导制定具体创建标准,以自评、互评等方式推荐2家单位参加全委评树。严格执行“三会一课”纪实报告检查制度，印发口袋书2册，组织党建观摩会1次；建立健全主题党日制度，定期开展每月主题党日和专项主题党日活动，强化党性意识；深入开展在职党员进社区报到工作，全处在职党员已全面完成报到。三是狠抓党风廉政工作。处党委先后18次研究和听取纪委工作汇报，规范“三重一大”集体决策流程，印发党风廉政建设监督责任清单，强化了对权力运行的制约和监督；制订《警示教育实施方案》，处党委书记与干部职工谈心谈话200余人次，组织全处20余名专兼职纪检干部签订承诺书，建立健全90余名科级以上《领导干部廉政风险台账》，组织全处300余名党员参观“利剑高悬、集中长鸣”主题展览和河东区检察院警示教育基地，不断强化党风廉政建设工作入脑入心，教育党员干部引以为戒、筑牢防线。

（四）健全长效工作机制，深化从严治党常态发展。一是强化制度保障。处党委围绕全面从严治党，相继出台《公路处党委学习规则》、《深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施方案》、《深入贯彻市第十一次党代会精神全面加强和改善党的建设的实施意见》和《公路处重点工作督查工作制度》等18个文件，全面规范全面从严治党管党的制度建设，确保各项工作规范运行。二是强化双机制推动。处党委深入推行党务办公会与书记例会制度，制定并印发《关于建立党建工作例会制度的通知》,明确规定每月定期召开党务办公会和党组织书记例会, 明确例会的主要职责是传达学习、推动部署、交流研讨、督促检查、促进工作等，全年召开党组织书记和党建工作例会各22次，党委会52次，其中48次研究党建工作，有效推动党建工作全面落实，保证了党的工作抓在日常、严在经常。三是强化考核提升。处党委始终坚持以贯彻落实《准则》和《条例》为重点，研究制定了《落实全面从严治党主体责任检查考核办法（试行）》，每半年听取1次两级领导班子成员和部门负责人落实主体责任工作情况，确保了党委抓、书记抓、班子成员抓、各有关部门抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

（五）严格运用“四种形态”，强化监督执纪问责。一是深入推进“两个专项治理”。处党委坚持问题导向，围绕强化作为担当、加强作风纪律建设，针对10个方面25个问题，坚持立行立改。同时坚持纵深推进、严在经常、抓在日常，全年开展5个批次明察暗访，召开全处警示教育通报大会，先后对11名责任人严肃追责问责，严明了纪律，强化了干部职工的担当意识。二是深入推进问题线索核查处置工作。坚持把从严治党贯穿监督执纪问责全过程，做到依纪依规、安全稳妥，全年通过诫勉谈话、责令作出深刻检查、通报批评、警示提醒、批评教育等形式，对27名干部职工、48人次进行了严肃问责追责，持续释放出了执纪越来越严的强烈信号，有效提高了全处党员干部职工的贯彻执行力，保证了各项工作的扎实高效开展。三是举一反三推动全面从严治党。处党委在不折不扣落实整改的同时，坚持举一反三，查疑补漏，深挖实改，使管党治党真正从宽松软走向严紧硬。

一年来，处党委深入推进全面从严治党工作,全处党员干部职工干事创业、担当作为的精神状态得到有效激发，较好地完成了全年“一个中心、两个不放松、四场硬仗”的工作目标。围绕全运会路况保障工作完成了19条公路的国省干线路况提升改造；稳步推进11个京津冀一体化项目，11个国道功能外迁项目和21项大中修工程；围绕“四好农村路”建设，提前完成500公里乡村公路改造的民心工程，1300公里的安全隐患治理工作；围绕公路设施安全，完成近300公里生命安全防护工程；围绕环保工作完成所有项目的环评验收，深入开展“四清一绿”专项活动，美丽公路建设成效显著。

二、存在问题和原因

（一）全面从严治党的思想树立不牢、作用发挥不充分。一是指导监督不到位。虽然建立起了党建责任制，层层签订了党建责任书，但“党政同责”、“一岗双责”压力传导不均衡，责任落实缺乏针对性地推动措施，尤其是在领导班子建设，存在组织学习多、指导监督少的“一手硬一手软”问题，对两级领导班子成员落实“一岗双责”的日常监督，没有时刻做到抓常、抓细、抓长，导致全面从严治党的责任在日常工作工作中落实的还不够到位；二是思想认识不深刻。个别部门和基层单位对全面从严治党仍然存在认识上的模糊，日常工作中依然存在重养管业务、轻党建工作的问题；机关党组织和部门之间落实党建职责不够清晰，全面从严治党的责任与公路养管业务职责融合的不紧密；个别基层党组织缺乏久久为功的工作韧劲，存在抓一阵放一阵，严一阵松一阵问题；三是责任考核及责任追究执行不严格。虽然多次开展党建工作督查和明察暗访，但对检查出的问题往往停留在口头提醒和书面督促整改层面，不能持续跟踪整改情况，更不忍心严肃追责问责，存在好人主义思想，在动真碰硬上失之于宽，失之于软。

（二）落实党建主体责任的思路不宽、招法不多。一是对公路改革发展缺乏深远谋划。两级领导班子成员调研课题的确立和组织实施缺乏系统性的方案，导致课题立项的针对性、实施的科学性、成果的指导性不强，成果转化不明显甚至有脱节；处党委对推动京津冀交通一体化、公路行业监管、公路事业转型发展、人才建设等重大课题研究不够主动，缺乏对复杂局面的前瞻和预判，未能先人一步超前思考。二是抓党建工作思路窄、办法少。对党建工作出现的新情况、新问题研究的不深，创新的办法不多，没有形成业务工作与党建工作的互促双赢，习惯于用老经验、老办法做事。党群部门在人员和能力上不能满足新时代要求，导致工作方案的制定上下一般粗，措施针对性不强，不能紧密结合公路养管实际，特色不明显。三是工作上作风不扎实，存在“等靠要”思想。个别部门和干部不能在自己职责范围内，充分主动地履职尽责，存在怕担责求免责的思想，主动担当的责任意识不强，工作上事事请示汇报，过度等待和依赖上级的文件、领导的指示去落实执行。

（三）开展党内政治生活的要求不严、标准不高。一是生活会质量不高。2016年度班子民主生活会和圈子文化好人主义专题民主生活会没有达到委党委要求，被责令重开。二是制度措施落实上不落地。建立健全的制度不少，研究制定的方法也不少，但在执行上往往停留在表面，满足于开会、发文和提要求，致使制度办法停留纸上，悬在空中，浮在表面。三是组织生活质量不高。个别党组织“三会一课”制度执行不严格，存在以党员大会代替党小组会现象；个别党员学习满足于参加组织生活，对党的应知应会知识掌握不熟悉，未能熟记于心。谈心谈话、民主评议党员、批评与自我批评和各类专题讨论交流，发言质量不高，不能与本岗工作紧密联系，存在“两长皮”现象。四是痕迹化管理欠缺。党建工作内业建档不规范，普遍存在支部主题党日活动没有制定方案或记录不够全面规范问题。

产生以上问题的原因：一是党要管党、从严治党的自觉意识还不够强。把抓好党建作为最大政绩，当作最大本事的理念虽已形成，但对主体责任、第一责任的内涵把握不准、领会不深、招法不多，思想深处全面从严治党的紧迫感不强，没有做到聚精会神、心无旁骛的抓党建，没有理直气壮、旗帜鲜明抓党建。二是敢管敢严、真管真严的思想意识还不够强。怕得罪人、“老好人”的思想还时有表现，问责失之于宽、失之于软，导致主体责任层层递减，管党治党责任落实不够彻底。

三、 下一步工作思路和举措

（一）突出抓好党的政治建设。细化主体责任清单和任务清单，进一步强化检查考核，推动主体责任体系落实落细；精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，用党的最新理论成果武装头脑、指引方向；每年年初，把学习《党章》作为首课，使党员干部更加自觉地尊崇党章、遵守党章、维护党章；严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严格落实《公路处党委严格党内政治生活的若干规定》，进一步坚持和完善领导班子专题民主生活会、基层组织生活会制度；培养选拔干部更加注重突出政治标准、注重政治把关，把政治能力作为第一能力，筑牢履职担当的根基；提高政治巡视、政治巡察的深入度和针对性，把贯彻执行民主集中制、落实支部议事规则和决策程序作为政治督察的重要内容，每年专项检查不少于两次。

（二）深入学习贯彻党的十九大精神。突出抓好两级中心组学习，严格坚持每周五中心组学习制度，把党的十九大精神作为集中学习的核心内容，做到有计划、有专题、有领读、有考试、有研讨；采取网络课堂、专题培训、参观学习等方式强化党员教育培训,每年最少开展3次培训；加强微信微博等网络载体建设，指导基层党组织完善和拓展党建活动室功能，引导全处各级党组织和党员干部职工在学习领会上、贯彻落实上、改进作风上下功夫见实效，努力使习近平新时代中国特色社会主义思想成为武装头脑、指导实践、推动工作的强大思想武器。

（三）持续强化基层党建工作。严格全面从严治党主体责任和书记抓党建第一责任考核检查工作，每年开展2次专项检查；坚持每月支部书记例会制度和党务办公会制度，将学习、培训、交流、部署、检查，问责融为一体，推动全面从严治党落实落细；认真落实“三会一课”等组织生活制度，以推进“五好党支部”创建工作为契机加强党支部规范化建设；全面加强党内监督，推进党内监督制度化规范化,全年党建检查不少于4次。强化党员教育培训，通过开展专题讲座、党组织书记讲党课等活动，确保党员集中培训达到32学时。加强意识形态领导，强化宣传引导，用公路特色的话语体系熔铸和传播公路好故事、好声音；扎实做好党员发展、教育、管理和服务等基础性工作。

（四）积极打造过硬干部人才队伍。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，严格落实“二十字”好干部标准。优化机关部门和基层班子干部结构，按照程序做好机关和基层干部的轮岗交流、提拔使用。结合年底的述职评议工作，完善干部考核评价体系，积极探索干部正向激励、容错纠错、能上能下机制。加强干部责任意识教育，抓实并巩固好不作为不担当专项整治成果，充分利用好干部考核评价结果，加大对履行部门职责、落实主体责任等工作的督查问责力度。统筹各类专业人才队伍建设，建立一支适应新时代要求的政治素质好、专业能力强、管理水平高的公路人才队伍。

（五）持之以恒抓好党风廉政工作。驰而不息狠抓作风建设，发挥“领头雁”作用，以领导班子民主生活会和组织生活会为切入点，聚焦问题认真剖析，真正做到“红脸出汗”“咬耳扯袖”，确保高质量高标准；坚持每季度一次明察暗访长效机制，认真查摆“四风”新表现，针对学风、文风、纪律、工作作风等细节，持续整治“四风”突出问题，对查排出的问题坚定做到立说立行、坚决整改、严肃问责；抓住重要节日的关键节点，严查“四风”反弹；加强对招投标、物资采购、行政审批、养护和建设工程等重点领域、关键环节廉政风险研判，建立有效防控措施；坚持标本兼治、重在治本，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，强化各项工作的制度落实，有效运用监督执纪“四种形态”；加强巡视工作整改力度，不断巩固反腐败斗争压倒性态势。