巡视巡察工作中“问题”的基本概念范例【最新4篇】
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巡视巡察工作中“问题”的基本概念【第一篇】
摘要：十九大以来，巡视巡察工作坚持发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展的方针政策，在全面从严治党、加强党的领导、党的建设和反腐倡廉等方面发挥了有效作用。笔者结合理论和实践对巡视巡察工作中“问题”的基本概念进行初步探索，力求为巡视巡察工作开展提供理论上的锦薄之力。
关键词：巡视;巡察;问题;基本概念
党的十九大报告指出，要“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网”。《中国共產党巡视工作条例》（简称《条例》）实施及《关于中央部委、中央国家机关部门党组（党委）开展巡视工作的指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）印发，构建了更加完善、更加严密、更加高效的巡视巡察战略联动格局。贯彻《条例》和《指导意见》，必须强化“问题”意识，这是巡视巡察工作的必然要求，也是提高巡视巡察工作成效的前提条件。相对于巡视巡察整改的后半文章而言，作为发现问题、形成震慑为主要目标的前半篇文章，更尤为重要。什么是巡视巡察应当发现的问题？如何保证巡视巡察发现问题的准确性，是我们各巡视巡察组所面临的、也绕不过去的一个重要课题和紧迫任务。笔者结合理论和实践，对“问题”基本概念进行初步探索。
一、问题的基本定义
要发现问题，首先要弄清楚问题是什么，并掌握问题的基本定义。“问题”一词是近几年巡视巡察中使用频率较高的词汇，如常见的“发现问题，形成震慑”“树立问题意识，坚持问题导向”等。回顾历史，诸多政治家和党的领导人也常有“发现问题、分析问题、解决问题”的要求。问题基本定义是什么？查阅网络和有关资料，“问题，指要求回答或解答的题目;事态的严重性足以引人研究讨论，或尚待解决者”。
广义上说，问题的定义可以分五种情形。第一，要求回答或解释的题目。如巡视巡察谈话提纲及调查问卷列举的题目，从广义上来说就是需要回答的问题。第二，需要研究讨论并加以解决的矛盾。“如何在巡视巡察中发现问题就是一个问题”，后面的问题就是矛盾。第三，指关键或重要之点。如习近平总书记指出的“这里，我还要说到一个问题。马克思、恩格斯运用社会的基本矛盾推动社会发展的规律，对未来社会发展作出了科学预见”。第四，指事故或意外。如“巡视巡察外调工作，要履行好报批手续，外出期间注意安全，不能出现任何问题”。此处的问题应主要理解为意外或事故等。第五，指差距或反差，即事物之间的差异程度或与某个标准的差异程度。相对巡视巡察工作而言，是指巡视发现的问题就是被巡视巡察的党组织的行为与党的路线方针政策之间的差距或反差。
针对巡视巡察中的问题，我们认为，巡视巡察中所说的问题就应该是差距。“问题”基本定义：是指巡视巡察组通过巡视巡察了解发现的，被巡视巡察地区（单位）党组织及领导干部违反法律法规、党纪政纪、政策规定和党内规矩，与党的基本要求有差距或反差，存在乱作为或者不作为等行为，根据其情节及危害程度将受到纠正、问责或者党纪、政纪处置或法律追究的事实。
二、问题差距的基本表现形式
巡视巡察中发现被巡视巡察的党组织或者党员干部的行为与党的路线方针政策之间的差距或反差，可以概括为“偏差、温差和落差”。
（一）执行方向改变产生偏差
偏差通常解释为运动的物体离开确定方向的角度。如战士射击训练时，没有击中目标靶产生偏差，也可以引申为工作上产生的过分或不及的差错。巡视巡察中发现的偏差问题关键词主要表现为：一是乱作为，如脱贫攻坚工作中乱作为，违规确定扶贫对象、实施扶贫项目等。二是不规范，如不按规定执行财务管理相关制度，存在扰乱市场秩序的行业垄断行为等。三是不严格，如政治纪律和政治规矩的实施不严格，监督执纪问责存在“宽松软”现象，行政执法效果不佳。四是规矩意识薄弱，明知不可为而为之，或者搞变通，如违反有关资金管理的规定，虚构会议费套取公务接待资金等。五是标准不严，如选人用人上对道德和能力的标准把握不够严格等。其他“偏差”还表现在，党内政治生活不严肃，对政治学习不重视，重业务轻理论学习，重痕迹、轻实效等;个人有关事项报告不实;违反中央八项规定精神屡禁不止;对违规违纪的追究和问责不到位，“四种形态”运用不精准等。
（二）执行力度不温不火产生温差。温差本义是指物体温度的高低差别值
温差在不同的学科范围，有不同的解释。在巡视巡察问题上，主要指少数地方、行业或单位党组织，在贯彻执行党的路线方针政策和重大决策过程中力度不够，或主观上懒政怠政、敷衍塞责，致使在落实上存在差异。主要表现为：一是党内政治生活原则性战斗性不强，如部分领导干部民主生活会，个人剖析不严肃，相互批评“辣味”不足，要以年度专题民主生活会或组织生活会为契机，继续用好批评和自我批评武器，切实增强党内政治生活的政治性和战斗性。二是抵制错误观点和言论不够坚决，如少数单位落实意识形态责任制不够到位，负面舆情层出不穷。三是作风建设不深不实，存在“多、推、虚、浮”等形式主义官僚主义问题。如工作浮于表面不精准，推卸责任、不敢担当，与其他相关部门依然推诿扯皮等。四是工作无激情，得过且过，不求有功、但求无过。多一事不如少一事、遇到矛盾绕道走、消极等待换届、改非、退休等。五是抓落实缺乏韧性，创业热情不高，问题难以纠正等。
（三）执行效果不到位产生落差
对“落差”的字面解释主要指河流落差，是指被所利用河流段的两个断面水面的高程差称为落差，引申为对比中的差距或差异。巡视巡察中发现问题的主要“落差”问题，表现为理想效果与实际效果的差异：一是不深入。例如，学习和贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，对总书记的重要论述和考察地方的讲话在学懂弄通做实上不够等。二是不充分。如党组织的领导作用发挥不充分、文化自信有欠缺、文化引领不充分等。三是不到位。如防范重大风险责任落实不到位、着力解决监督责任履行不到位、对落实整改责任不到位。四是不扎实。如作风建设和纪律建设不够扎实;贫困户转移就业培训工作不扎实等。五是不彻底。如肃清腐败领导干部的余毒不彻底。其他“落差”问题表现为责任压得不实;打折扣，存在短板;执行力不强、不力;问题整改横不到边、纵未见底等。
三、问题的基本属性特征
分析问题的基本属性，可以使我们在巡视巡察工作中，抓住矛盾的关键，突出问题的重点，更好地“发现问题，形成震慑”。
（一）问题对象的特定性
巡视巡察的对象主要是被巡视巡察地区（单位）领导班子及其成员，以及下一级机构领导班子主要负责人。作为领导班子成员，如自己管的人或事出现问题，承担责任时除了自己不履行或者不正确履行职责要承担责任外，同时也要承担直接主管的工作或者应管的工作中出现问题而承担的主要领导责任和重要领导责任。
了解这一属性，可以使我们在巡视巡察工作中抓住重点，集中力量着力发现领导班子和领导干部存在的问题以及发现一些典型突出问题。
（二）问题内容的多元性
党的领导力弱化、党的建设不足、全面从严治党不力、党的观念淡薄、组织松散、纪律松懈，管党治党宽松软等问题，不同程度地存在于各领域、各单位和各部门。一是问题范围广。各级地方党组织和党的基层组织存在一些问题;既存在于国家机关，也存在于工作部门;既存在于城市，也存在于农村;既存在于国家机关，也存在于企事业单位。二是问题种类多。《条例》概括的当前存在的问题，简单地表述就是弱、缺、不、淡、散、驰、宽、松、软等九个字。在党的建设方面，存在问题可能涉及七个方面：政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、党风廉政建设。在全面从严治党不力方面，有主体责任、监督责任及一岗双责不落实等内容。三是问题违规违纪的性质多。巡视巡察是要发现问题的，除了发现面上的问题外，还要着力发现违规违纪的问题线索。每种违反纪律的行为都涉及一个问题的性质。党的纪律条例规定了六个主要纪律，并且在每种违纪行为中都涉及多种行为和性质。
了解这一属性，可以使我们在巡视巡察工作中，具有宽广的视野，深邃的洞察力，善于从纷繁复杂的现象中发现问题、认定问题。
（三）问题的行为具有违规（违法）性
这是构成“问题”的核心要件。能否认定被巡视巡察地区（单位）或人员存在问题，关键看其行为是否违反党内规矩、政策规定、党纪政纪和法律法规。主要表现在三个方面。一是法律法规政策和规矩规定不能做的，如果做了就构成了“问题”。如刑法规定，酒后不得驾驶机动车，若有人酒后开车就违反了刑法这个规定，这就是偏差，就是问题。二是法律法规政策和规矩规定必须按相关程序做的，不按相关程序操作就构成“问题”。如招投标相关法规规定，达到一定数额的工程建设和物资采购项目必须进行招标，若被巡视巡察地区的政府或者部门在工程建设和物资采购时违反规定，指定的承包商或供应商构成问题。三是法律法规政策和规矩规定应当认真做的，如不认真做也构成“问题”。如领导干部在填写个人事项报告时不认真，不如实填报，造成漏报或瞒报，也构成问题。又如领导干部在履行职务过程中，不认真不正确履行职责，给国家造成了经济损失或在社会上造成了较大不良影响的，也构成问题。
了解这一属性，可以使我们在巡视巡察工作中抓住违规（违法）性这个“问题”的牛鼻子，准确认定问题。
（四）问题的行为具有可惩罚性
按照巡视巡察发现问题形成震慑的要求，不是所有违反规定的行为都属于巡视巡察报告应反映的问题。应该以被巡视巡察对象的现实行为与法纪规定标准之间的差距幅度来认定，即由造成社会危害的程度来确定。只有那些违反规定情节严重，必须采取纠正、问责、纪律处理或法律追究等情形，以及普遍存在具有倾向性、苗头性、影响较大必须整改的问题，才属于巡视巡察认定并向其上级党组织报告的问题。
了解这一属性可以使我们在巡视巡察工作中，抓住应惩性和必须整改性这个一要件认定问题，突出重点，而不是“眉毛胡子一把抓”。
四、结语
理论是行动的先行者。掌握问题的基本定义、问题差距的基本表现形式及问题的基本属性特征，是巡视巡察工作必须了解的基本功。理论上掌握了基本概念，思想上就有了基本思路，工作上就会有更好的基本方式和方法。
参考文献
[1]本书编写组.党的十九大报告辅导读本[M].人民出版社，2017，10（01）：66.
[2]百度百科“问题”[DB/OL].https：///item/%E9%97%AE%E9%A2%98/1067365？fr=aladdin.
[3]习近平.推动全党学习和掌握历史唯物主义，更好认识规律，更加能动地推进工作.习近平关于“不忘初心、牢記使命”重要论述选编[M].中央文献出版社，党建读物出版社，2019，5（01）：104.
[4]谢春涛：增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性[J].红旗文摘，201710：41.
[5]黄远固.执行好《问责条例》关键在人[J].唯实，2016（09）：43.
基金项目：文章为2017年安徽省科技创新战略与软科学研究专项项目，《新时代全面从严治党，开展巡视巡察工作思路和科技行政管理部门机关纪委工作机制创新研究》课题研究成果，项目编号：1706a02020053。
作者简介：何一枫（），男，江苏常州人，中共安徽省纪律检查委员会原常委、省委巡视组原组长，研究方向：巡视巡察研究;汪志勇（），男，安徽桐城人，中共安徽省委巡视组第六组副组长，研究方向：巡视实践;卓加鹏（），男，江苏盱眙人，副教授，安徽中澳科技职业学院纪委副书记、监察审计室主任，法律硕士，研究方向：纪检监察实践和理论研究。
巡视巡察工作中“问题”的基本概念【第二篇】
实践表明,开展巡视巡察有利于发现被巡党组织存在的突出问题,有利于整治不正之风和腐败问题,有利于推进管党治党标本兼治。结合近期参加省委安排部署的第八轮巡视工作体会,就如何做好新形势下的政治巡视巡察工作,谈谈个人的几点思考:
第一,吃透精神,把准监督方向,是推动巡视巡察工作实现高质量规范化的先决条件
巡视是党章赋予的重要职责,是党内监督的战略性制度安排,是全面从严治党的重大举措。对于巡视巡察干部而言,加强政治学习尤为重要,只有把习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神学深悟透了,才能不会偏离正确的政治方向。一要吃透习近平总书记关于巡视工作重要指示精神。总书记关于巡视工作的重要指示、批示是做好新时代巡视巡察工作的“指南针”,必须要勤于学习、善于学习,学深悟透,深刻领会党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,准确把握政治巡视巡察的职能定位、职责使命,坚持做到党中央决策部署到哪里,巡视巡察就跟进到哪里,切实把总书记的重要讲话精神作为开展监督检查的重要标尺,自觉把聚焦点、着力点放到被巡党组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动上。二要吃透中央巡视工作方针精神。巡视巡察监督是加强党内监督、厚植党的执政基础的重大制度安排,必须深入贯彻执行中央巡视工作方针,紧紧抓住“发现问题、形成震慑”这条生命线,坚持问题导向,着力发现影响改革、制约发展的突出问题,为被巡党组织提供精准的“政治体检报告”,使巡视巡察真正成为发现问题的“尖兵”,从严治党的“利剑”。要死死盯牢“推动改革、促进发展”这个最终目标,把问题整改作为检验“两个维护”的试金石,不断压紧压实整改落实的政治责任,督促被巡党组织以求真务实的态度,抓铁有痕的劲头做好巡视巡察“后半文章”,推动解决人民群众反映强烈、侵蚀党的执政基础的突出问题。三要吃透新形势下全面从严治党决策部署精神。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须坚定不移、常抓不懈、久久为功。巡视巡察作为推动全面从严治党向基层延伸的重大举措,必须准确把握形势任务,把“严”的主基调长期坚持下去,敢于斗争、善于斗争,在维护党章党规、严明党纪、改进党风中发挥重要作用,在一体推进“三不腐”中发挥独特作用。要当好发现病灶的“啄木鸟”,紧盯不正之风和腐败问题;要当好政治体检的“检验师”,找准体制弊端和工作中的突出问题;要当好警钟长鸣的“敲钟人”,引导党员干部强化党的意识、纪律意识,增强不想腐的自觉。
第二,熟悉对象,把握个性特点,是推动巡视巡察工作实现高质量规范化的重要前提
巡视巡察是政治“体检”,不是业务检查,更不是案件审查。党委(党组)的职能职责是党中央、省委对这个单位的要求,是设立这个单位的初衷。巡前,必须认真学习习近平总书记关于该领域、该行业的重要指示精神,全面了解被巡单位的历史沿革、政治文化和相关行业、领域特点,以及被巡党组织职能定位、重要责任和工作任务,切实把握这个单位重要的、核心的职责情况,进一步研究确定需要重点关注的个性问题,避免“千人一面”。一要熟悉重点人物。巡视巡察的对象是各级党组织领导班子及其成员,监督重点是“关键少数”中的“少数关键”。要备足“功课”,向组织人事部门书面收集被巡单位全体干部名单、领导班子成员干部任免审批表,向纪检监察机关、组织、信访部门书面收集被巡单位有关信访举报,与上述单位相关负责人面谈,全面了解被巡单位各领导班子成员的家庭情况、社交圈子、成长经历、专业特长、性格特点等情况;要有的放矢,针对各班子成员的特征特长,紧盯其分管的领域、主抓的工作开展监督检查,精准扫描责任落实、工作推进、廉洁自律等方面情况,准确查找领导干部履职尽责中的问题。二要了解重大事项。没有脱离政治的业务,也没有脱离业务的政治。开展政治巡视巡察,必须要透过业务看政治,从具体业务工作中映射被巡单位的政治生态。要做足“准备”,通过学习被巡单位“三定”规定,全面了解其承担的职能职责、主要业务;通过学习中央及上级党委关于被巡行业工作部署要求,充分了解被巡察单位在党委、政府决策部署中扮演角色、工作任务;要靶向出击,对照被巡单位业务工作清单,逐一调查核实,对被巡单位履职尽责、推动党委政府中心工作的情况进行监督检查。三要聚焦重点问题。深化政治巡视巡察,必须要紧紧抓住被巡单位的主要矛盾,才能精准查找机制体制不适应、不完善的深层次问题;要做好“热身”,加强与业务主管部门、派驻纪检监察组沟通交流,充分了解被巡单位业务工作推进情况怎么样,突出问题在哪里,廉政风险防控实不实;要采取查阅上轮巡视巡察报告、了解其他地区巡视巡察情况等方式,了解掌握被巡系统、行业易发高发问题集中体现在哪里;要因地制宜,针对不同的行业采取不同的方式,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精准查找被巡单位的“症结”,为被巡党组织提供准确的“诊断结果”,为取得“同题共答”的好成绩奠定坚实基础。
第三,履职尽责,互相协作配合,是推动巡视巡察工作实现高质量规范化的根本要求
自觉接受党内监督,配合完成巡视巡察工作,是各级党组织应尽的责任和义务。巡与被巡是同责,互相配合是保障。一要思想认识统一。巡视巡察是全面从严治党的重大举措,更是帮助被巡单位党组织履行政治责任、理顺工作机制的现实需要。被巡单位要切实破除巡视巡察“是在找茬”的误区,摒弃“讳疾忌医”的思想,把接受巡视巡察当作一场自我革新、自我完善的“政治体检”,帮助干部“少走弯路”“少犯错误”。巡视巡察机构也要本着党对干部严管厚爱的初心,坚持同题共答的正确定位,坚决防止高高在上、颐指气使的心态,以平等互爱的党内同志关系开展巡视巡察工作。二要履职行动同步。高质量完成巡视巡察是巡与被巡双方共同的政治责任,巡视巡察组必须要按照巡视工作条例及相关工作实施办法规定,对照责任清单客观公正,履职尽责。因巡视巡察需要确需补充的材料,要按程序向被巡单位提供材料清单,给对方留足准备时间。被巡党组织要坚持“实事求是”的原则,按照资料清单如实提供有关材料,真实反映工作情况,既不夸大成绩、也不回避问题。要教育引导党员干部配合巡视巡察工作,实事求是反映问题。三要问题定性互通。巡视巡察中发现的一些问题往往较为复杂,一些表象问题背后隐藏着失职失责、制度漏洞等深层次问题,需要用政治的眼光来“由表及里”“以下看上”,认真甄别,加强研判;坚持具体问题具体分析,对不涉及党政主要负责人、不影响案件查处的一般问题,及时与被巡党组织主要负责同志沟通交换意见,确保反馈的问题定性准确、客观公正,被巡单位满意、服气。被巡党组织也要有“壮士断腕”“刮骨疗伤”的勇气,勇于承认存在的问题,勇于承担整改的责任,坚决防止将巡视巡察组反馈指出的问题“全盘否认”,推得“一干二净”。
巡视巡察工作中“问题”的基本概念【第三篇】
实践表明,开展巡视巡察有利于发现被巡党组织存在的突出问题,有利于整治不正之风和腐败问题,有利于推进管党治党标本兼治。结合近期参加省委安排部署的第八轮巡视工作体会,就如何做好新形势下的政治巡视巡察工作,谈谈个人的几点思考:
第一,吃透精神,把准监督方向,是推动巡视巡察工作实现高质量规范化的先决条件
巡视是党章赋予的重要职责,是党内监督的战略性制度安排,是全面从严治党的重大举措。对于巡视巡察干部而言,加强政治学习尤为重要,只有把习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记重要讲话精神学深悟透了,才能不会偏离正确的政治方向。一要吃透习近平总书记关于巡视工作重要指示精神。总书记关于巡视工作的重要指示、批示是做好新时代巡视巡察工作的“指南针”,必须要勤于学习、善于学习,学深悟透,深刻领会党中央在关心什么、强调什么,深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场,准确把握政治巡视巡察的职能定位、职责使命,坚持做到党中央决策部署到哪里,巡视巡察就跟进到哪里,切实把总书记的重要讲话精神作为开展监督检查的重要标尺,自觉把聚焦点、着力点放到被巡党组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动上。二要吃透中央巡视工作方针精神。巡视巡察监督是加强党内监督、厚植党的执政基础的重大制度安排,必须深入贯彻执行中央巡视工作方针,紧紧抓住“发现问题、形成震慑”这条生命线,坚持问题导向,着力发现影响改革、制约发展的突出问题,为被巡党组织提供精准的“政治体检报告”,使巡视巡察真正成为发现问题的“尖兵”,从严治党的“利剑”。要死死盯牢“推动改革、促进发展”这个最终目标,把问题整改作为检验“两个维护”的试金石,不断压紧压实整改落实的政治责任,督促被巡党组织以求真务实的态度,抓铁有痕的劲头做好巡视巡察“后半篇文章”,推动解决人民群众反映强烈、侵蚀党的执政基础的突出问题。三要吃透新形势下全面从严治党决策部署精神。当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须坚定不移、常抓不懈、久久为功。巡视巡察作为推动全面从严治党向基层延伸的重大举措,必须准确把握形势任务,把“严”的主基调长期坚持下去,敢于斗争、善于斗争,在维护党章党规、严明党纪、改进党风中发挥重要作用,在一体推进“三不腐”中发挥独特作用。要当好发现病灶的“啄木鸟”,紧盯不正之风和腐败问题;要当好政治体检的“检验师”,找准体制弊端和工作中的突出问题;要当好警钟长鸣的“敲钟人”,引导党员干部强化党的意识、纪律意识,增强不想腐的自觉。
第二,熟悉对象,把握个性特点,是推动巡视巡察工作实现高质量规范化的重要前提
巡视巡察是政治“体检”,不是业务检查,更不是案件审查。党委(党组)的职能职责是党中央、省委对这个单位的要求,是设立这个单位的初衷。巡前,必须认真学习习近平总书记关于该领域、该行业的重要指示精神,全面了解被巡单位的历史沿革、政治文化和相关行业、领域特点,以及被巡党组织职能定位、重要责任和工作任务,切实把握这个单位重要的、核心的职责情况,进一步研究确定需要重点关注的个性问题,避免“千人一面”。一要熟悉重点人物。巡视巡察的对象是各级党组织领导班子及其成员,监督重点是“关键少数”中的“少数关键”。要备足“功课”,向组织人事部门书面收集被巡单位全体干部名单、领导班子成员干部任免审批表,向纪检监察机关、组织、信访部门书面收集被巡单位有关信访举报,与上述单位相关负责人面谈,全面了解被巡单位各领导班子成员的家庭情况、社交圈子、成长经历、专业特长、性格特点等情况;要有的放矢,针对各班子成员的特征特长,紧盯其分管的领域、主抓的工作开展监督检查,精准扫描责任落实、工作推进、廉洁自律等方面情况,准确查找领导干部履职尽责中的问题。二要了解重大事项。没有脱离政治的业务,也没有脱离业务的政治。开展政治巡视巡察,必须要透过业务看政治,从具体业务工作中映射被巡单位的政治生态。要做足“准备”,通过学习被巡单位“三定”规定,全面了解其承担的职能职责、主要业务;通过学习中央及上级党委关于被巡行业工作部署要求,充分了解被巡察单位在党委、政府决策部署中扮演角色、工作任务;要靶向出击,对照被巡单位业务工作清单,逐一调查核实,对被巡单位履职尽责、推动党委政府中心工作的情况进行监督检查。三要聚焦重点问题。深化政治巡视巡察,必须要紧紧抓住被巡单位的主要矛盾,才能精准查找机制体制不适应、不完善的深层次问题;要做好“热身”,加强与业务主管部门、派驻纪检监察组沟通交流,充分了解被巡单位业务工作推进情况怎么样,突出问题在哪里,廉政风险防控实不实;要采取查阅上轮巡视巡察报告、了解其他地区巡视巡察情况等方式,了解掌握被巡系统、行业易发高发问题集中体现在哪里;要因地制宜,针对不同的行业采取不同的方式,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,精准查找被巡单位的“症结”,为被巡党组织提供准确的“诊断结果”,为取得“同题共答”的好成绩奠定坚实基础。
第三,履职尽责,互相协作配合,是推动巡视巡察工作实现高质量规范化的根本要求
自觉接受党内监督,配合完成巡视巡察工作,是各级党组织应尽的责任和义务。巡与被巡是同责,互相配合是保障。一要思想认识统一。巡视巡察是全面从严治党的重大举措,更是帮助被巡单位党组织履行政治责任、理顺工作机制的现实需要。被巡单位要切实破除巡视巡察“是在找茬”的误区,摒弃“讳疾忌医”的思想,把接受巡视巡察当作一场自我革新、自我完善的“政治体检”,帮助干部“少走弯路”“少犯错误”。巡视巡察机构也要本着党对干部严管厚爱的初心,坚持同题共答的正确定位,坚决防止高高在上、颐指气使的心态,以平等互爱的党内同志关系开展巡视巡察工作。二要履职行动同步。高质量完成巡视巡察是巡与被巡双方共同的政治责任,巡视巡察组必须要按照巡视工作条例及相关工作实施办法规定,对照责任清单客观公正,履职尽责。因巡视巡察需要确需补充的材料,要按程序向被巡单位提供材料清单,给对方留足准备时间。被巡党组织要坚持“实事求是”的原则,按照资料清单如实提供有关材料,真实反映工作情况,既不夸大成绩、也不回避问题。要教育引导党员干部配合巡视巡察工作,实事求是反映问题。三要问题定性互通。巡视巡察中发现的一些问题往往较为复杂,一些表象问题背后隐藏着失职失责、制度漏洞等深层次问题,需要用政治的眼光来“由表及里”“以下看上”,认真甄别,加强研判;坚持具体问题具体分析,对不涉及党政主要负责人、不影响案件查处的一般问题,及时与被巡党组织主要负责同志沟通交换意见,确保反馈的问题定性准确、客观公正,被巡单位满意、服气。被巡党组织也要有“壮士断腕”“刮骨疗伤”的勇气,勇于承认存在的问题,勇于承担整改的责任,坚决防止将巡视巡察组反馈指出的问题“全盘否认”,推得“一干二净”。
巡视巡察工作中“问题”的基本概念【第四篇】
紧密结合中央巡视组反馈的4方面问题以及十八届中央巡视反馈意见整改落实“回头看”发现的问题，对照丛台“十问”，立足基层党组织实际，重点从以下8个方面深刻查摆剖析问题根源。
一是在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面，是否做到在学懂弄通做实上下功夫，在结合实际贯彻落实上下功夫，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，突出“两个维护”。
二是在下大气力整治政治生态方面，是否在政治上、思想上、工作上、组织上、作风上彻底肃清周本顺、梁滨、景春华、张越、杨崇勇、张杰辉等人恶劣影响。对彻底肃清周本顺等人恶劣影响的情况，要落实责任，在谈心谈话和个人发言提纲中作出说明。
三是在推进全面从严治党向纵深发展方面，是否牢固树立和坚持问题导向，落实“两个责任”，深入查摆严肃查处违纪违法行为，坚决整治群众身边腐败问题。
四是在认真贯彻落实新时代党的组织路线，大力加强干部队伍和基层组织建设方面，是否鲜明树立重实干重实绩的用人导向，进一步提升基层党组织的组织力。
五是在强化作风建设方面，是否存在形式主义、官僚主义，会议多、会议长以及文件多等问题。
六是在扎实推进脱贫攻坚工作方面，是否层层落实脱贫工作责任，完善贫困人口精准识别和退出机制，落细落实扶贫政策。
七是在落实整改要求，做好巡视“后半篇文章”方面，是否存在“新官不理旧账”，对上次巡视整改不到位问题和这次巡视新指出问题敷衍整改、整改不力等情况。
八是履行全面从严治党主体责任、“一岗双责”和监督执纪问责，逐项进行对照检查和提出整改措施。在深入查摆问题基础上，认真起草个人发言提纲。