政府会计制度（精彩4篇）

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政府会计制度【第一篇】

摘要：我国旧会计制度已无法充分适应经济全球化的外部环境，现有的会计信息纰漏不够完善等历史问题亟需改革。本文从政府会计制度改革出发，简要阐述改革内容，论述施行改革的必要性，提出了其改革创新的特点亮点，同时分析会计制度改革对会计人员、信息系统、资产管理等带来的挑战，以及落实实施建议，以利推动我国财务会计核算制度改革深入发展。

关键词：会计制度;新政府;改革创新

政府会计制度改革是现代财政改革的重要组成部分，是立足国情，推动中国经济进一步发展的重要举措，对政府的优化完善与中国未来的发展有着深远的影响。

一、政府会计制度改革的必要性

旧的政府会计制度存在一些缺陷。一是缺乏统一的制度和规范。行政、事业单位会计制度相互独立、相互分割，学校、医院、彩票机构、国有建设单位等各行业单位的会计制度也不统一，不利于政府加强财政业务管理。二是不适应政府财政综合改革和经济发展的需要。旧政府会计制度，信息披露不够完整，必须建立与之相适应的统一的新政府会计制度，规范政府会计标准体系。三是不利于政府对资产负债高效管理。由于旧政府会计制度实行权责发生制，会计要素的确认计量不够完整，对政府资产管理不够精细，不利于建立现代财政制度。为预防和控制政府财务债务危机，提高政府绩效评价，增强财政信息披露透明度，建立新政府会计制度是社会经济建设发展的必然选择。

二、新政府会计制度的主要创新点

（一）采取“双主体”平行核算方式

在新政府会计制度中，预算会计施行的是收付实现制，而财务会计采取的是权责发生制。是一种充分体现了政府会计二元性质的“双主体”核算方式。双主体核算方式将财务会计与预算会计进行平行核算，核算范畴超出了原有的“双分录”核算范畴，最大限度的把财务会计从预算会计中分离出来。实际会计操作中并不能保证所有的业务都能够涉及到两种分录情况，常常是在预算业务基础上辅助开展财务会计分录，事实上是由预算会计主导的。而在新政府会计制度中则对同一事务分别采取财务会计与预算会计的相应处理方式，属于双主体形式。

（二）“5+3要素”核算模式

过往会计核算工作采用五要素核算模式，无法对事业单位会计预算执行情况与财务状况进行全面真实反映，特别是不能反映出权责发生制的相关信息，使事业单位会计核算工作存在诸多不足。新政府会计制度采用“5+3要素”核算模式，预算会计要素和分类科目设置预算收入、预算支出、预算结余三个，财务会计要素和分类科目设置资产、负债、净资产、收入、费用五个。增加了应收款项和应付款项的核算内容，对固定资产计提折旧，引入坏账准备，真实全面地反映出事业单位的财务状况，同时也对收支情况进行有效反馈。

（三）对固定资产与公共基础设施采取实提折旧处理

在过去政府部门实行的会计制度中资产与设备的折旧常常采用的虚提折旧，而在新政府会计制度中，针对固定资产与公共基础设施都开设了备抵折旧科目，这在充分反应固定资产与公共基础设施初始成本的同时反应出其即时净值，这不仅充分满足了财务会计权责发生制下提出的核算要求，还能够将单位中发生的资产变动情况最真实的反映出来，有利于资产监管工作的有效开展。

三、推动政府会计改革的有效措施

（一）完善会计人员培训，打造复合型人才队伍

政府会计改革工作能否顺利进行，取决于各级财务工作人员的业务能力。首先，重点关注会计人员对新政府会计制度的理解和认知，在内部宣传新的会计制度，积极组织相关学习机会，让会计人员对改革内容、改革的必要性、改革后的工作流程等有深刻的认识，调动员工的热情，鼓励员工积极地参与到会计制度改革中。其次要加强对在职会计人员的培训，制度改革的内容与员工的短板，通过开展会计知识与技能技巧培训工作促进单位会计人员专业能力的全面提升。

（二）更新财务核算系统，推进现代化信息系统

信息技术的发展推动了事业单位会计工作水平的提升，但随着新政府会计制度的实施，过往会计工作的相关信息系统已无法满足新制度的要求，因此还要加快构建全新的会计信息平台系统，完成新老系统的信息过度。全新会计信息平台系统必须建立于新政府会计制度之上，分步骤、分阶段地完成信息规划目标，及时调整和更新当前财务体系，根据信息系统的特点优化工作流程，使之更符合新准则新制度的规定。

（三）做好固定资产梳理与业务范围界定

固定资产梳理与经营业务界定是事业单位会计制度改革工作的要点和难点，为此必须对两方面工作进行重点对待，如此才能更好地完成新旧会计制度的衔接工作。一方面，事业单位要依据新政府会计制度要求对单位自身的固定资产、隐性资产进行全方位梳理，注意培养专业的资产管理人员，明确资产管理责任，保证单位资产的配置、使用与处理都有严格的操作流程并做好其摊销、折旧和报废工作，同时也要对涉及超期的款项进行必要的转交与损益认定;另一方面，事业单位还要依据新制度会计科目对自身经营业务进行合理归集与界定，由此促进事业单位财务管理水平的全面提升。

四、结语

政府会计改革是基于国内外现代化财政制度改革的必然要求，弥补了现阶段中国政府会计制度的不足，是实现现代化建设的重要一步。通过政府会计制度改革，建立统一的政府会计核算制度，促进政府运营绩效管理，增强财政资金的公共服务能力，促进社会经济快速、可持续发展。当然，新的政府会计制度也对政府会计工作提出了更高的要求，各政府单位应当不断积累经验，总结方法，推进政府会计制度改革的有效推进。

参考文献：

[1]常光辉，刘文佳，政府会计与企业会计等式比较[J].财会通讯，2016（22）.

[2]罗虹，关于新政府会计制度应用的几点思考.[财会学习].2018（28）.

[3]《新政府会计制度改革的十大创新与突破》.[财税结合提升]201811

[4]马军旗.浅谈政府会计制度改革信息化[J].今日财富，201810.

[5]汪耀明.浅析新政府会计制度改革的创新[J].智富时代，20192

[6]刘公.基于政府会计制度的新旧衔接问题探究[J].财会学习，2019（21）.

[7]赵鸣骥.认真学习贯彻政府会计准则制度加快推进政府会计改革[J].财务与会计，2018（01）.

[8]梁征.新政府會计制度下做好事业单位会计工作的思考[J].财会学习，2019

政府会计制度【第二篇】

自20xx年1月1日起，会计制度正式执行了，各单位从制度宣传、组织动员、软件升级、政策协调等方面做了很多工作，工作中遇到的困难和问题具有普遍性，那么今天我尝试总结一下当前工作的主要努力方向，和大家分享：

一、对于主管部门来说，应牢牢把握数据管理的主动权

当前的会计核算已经不是一个单位的孤立的行为，而是与预算管理密切配合，数据管理应当以部门为核心。将纳入部门预算管理的单位作为一个整体来考虑。作为部门本级需要从以下四个层面配置资源：

一是为部门整体配置基础设施，所谓兵马未动粮草先行，整个部门系统内部的硬件、软件、安全设备、网络条件，需要有一个整体的规划；

二是为部门整体配置骨干人才，主要有三个方面：会计政策专家，需要解决制度执行时候的财务与会计问题；财务软件应用专家，需要解决软件学习应用的问题，并为后期升级提供咨询服务；网络及硬件专家，需要解决部门整体技术环境问题；

三是拟定部门行业特点的制度性文件，需要站在部门业务特点的角度上，对固定资产折旧、无形资产摊销、长期投资管理、会计政策协调等相应的指导性文件；

四是需要加快部门内部主数据的管理，协调部门内部单位管理、部门内部人员管理、部门内部项目信息管理等，编制部门内部规范性数据字典，为当前及今后一段时期信息化建设打好基础。

通过四个方面的管理，部门内部数据管理才能做到可控，可用，可升级，才能为下一步的合并报表、信息公开、审计工作打好基础。

二、对于基层单位管理层来说，应着力打通业财融合的数据壁垒

这几年很多口号都在提:“数出一门、资源共享”、“数据多跑路，群众少跑腿”、“打通最后一公里”、“不要把业务人员培养成会计”。破解这些需求，最重要的就是讲目前业务数据与财务数据进行整合，具体来说可从下列渠道入手：

一是打通目前各类计划管理的工作事项与财务数据的壁垒，整合出国计划、培训计划、会议计划、采购计划、用款计划等刚性计划，将计划数据与执行数据串联起来，解放经办人员多次跑腿，反复复印材料，反复审核的强度；

二是打通目前各类审批事项与执行事项数据的壁垒，将出国审批、出差审批、乘坐外航审批、公务接待审批、购置大型设备审批、资产处置审批等事项信息实现共享，以信息共享取代层层审批，减轻经办人员和会计人员审核强度；

三是打通会计核算数据与审计、检查数据的壁垒，将会计底层数据与审计系统对接，定期传送标准数据，降低应对各类检查的工作成本；

三、对于基层单位的会计人员来说，应努力提升学习准则和制度的效果

很多单位的会计在学习准则制度时，总是提出期望学习实务操作的内容，而不愿意学习准则和制度等基础理论，这样的期望会导致在具体业务发生制，确认和计量的原则含糊不清，只能照猫画虎，峻峻建议从三个方向入手学习：

一是新旧制度对比学习，需要加强同类概念的对比分析，原行政或事业单位会计制度确认计量的原则是什么，新的会计准则制度确认计量的原则是什么？有什么区别和联系，如何新旧衔接，需要会计有针对性的查漏补缺；

二是相关财务政策学习，很多会计核算的问题不是本身的问题，而是对于业务上游的财务管理政策不熟悉：

例如有会计问：行政单位对事业单位拨款如何核算？对于这类问题，峻峻只能说，需要了解的政策内容很多，例如为什么不执行采购法，事业单位是公益几类？是否执行国库集中收付管理？为什么使用拨款这个词？

三是应用财务软件学习，很多单位不重视软件学习，新设置的账目仍然以科目账为主，缺乏多维数据分析的本领；

政府会计制度【第三篇】

在这一学期的高级财务管理学习当中，老师将这门复杂的课程学习内容用最简单明了的案例教授给我们，使我们从各个角度了解了财务管理这门课程。下面我将从课程内容方面对这学期的财务管理课程进行总结。

高级财务管理这门课一共通过5个案例分析来讲解企业5种情况：企业的战略目标、企业紧缩、破产重组、公司并购和私募股权融资。

企业战略目标让我们明白了，一个伟大的企业都具有一个伟大的战略目标。

企业紧缩告诉我们企业在体积臃肿效率低下或经营不善资金紧张的情况下需要实施紧缩政策或出售部分资产换取运作资金，如：首旅集团旗下的中国康辉旅行社的MBO。企业在没有认识到自身臃肿，扩张的满目，效率的底下，资金紧张等，且没实施有效的紧缩政策。那么破产重组将是我们的下个课题。如：五谷道场的盲目扩张至使企业资金链断裂，后通过破产重组最终度过难关。

相反企业如果发展较好则可通过并购来谋求进一步的发展。同时企业也同通过股权私募来获取企业的发展资金。

以上就是我在这一堂课中的一点点心得，可能学得不是太深入，但是却能给我今后的工作和生活中树立了财务管理和企业发展的观念，这就是我最大的收获了，也为我在后续的学习起到了引路和指导的作用。

政府会计制度【第四篇】

【摘要】为适应经济全球化发展，与国际有效接轨，推动我国社会主义市场经济的不断完善发展，加快财务体制的改革，新政府会计制度结合我国经济发展实际，经过修订试验后公布实施。本文从我国经济体制改革的实际出发对新政府会计制度改革的意义进行叙述，提出了其改革创新的特点亮点，以及落实实施建议，以利推动我国财务会计核算制度改革深入发展。

【关键词】新政府会计制度改革创新

为适应经济全球化的发展与国际有效接轨，推动我国社会主义市场经济不断发展和完善，推动政府职能转变和现代财政制度改革的不断深化，推动经济体制改革的深化发展;落实党中央转变政府职能深化会计改革的要求，根据我国经济发展实际发布了新政府会计制度，它的发布对国民经济发展运行风险防范具有一定的现实意义，具有明显创新特点，它的有效实施标志着我国财政管理向国际化发展上升了一个新台阶。

一、新政府会计制度改革的意义

随着我国市场经济的不断完善发展，以及财税体制改革和财务管理改革的深入发展，原有的政府会计制度暴露出越来越多的问题，与我国经济发展不相匹配，与中央的财政管理改革要求有距离，达不到国际会计准则委员会的相关规定。为改变这种现状，适应国民经济发展需要，尽快与国际接轨，根据国情通过全国调研预先试点，财政部与2017年11月9日在财政部网站发布了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，被称为新政府会计制度（自2019年9月1日起实行）。它的意义在于：

（一）与国际接轨适应财政体制改革需要

根据国际会计准则委员会的规定，政府会计是指用于确认计量记录和报告政府和事业单位财务收支活动，及其受托责任的履行情况的会计体系。

新政府会计制度在制定过程中根据国际会计制度准则和中央财政管理改革的要求。一是做到资产管理，摸清家底;二是明确债务管理防范风险，对政府负债明确定义;三是加强成本管理，明确运行代价，对政府权责明晰界定;四是加强预算管理，服务部门预算，对政府财务分层次核算，促进了财政体制改革发展需要。

（二）规范财政管理为政府治理提供会计核算基础

随着政府职能的转变和现代财政制度改革的不断深化，政府财政管理目标从预算平衡逐渐扩展到管理政府的资产成本控制、风险控制等各方面，就必需统一规范财政管理。一是废止原行政单位十一个会计制度，规范统一各政府单位的会计核算科目，报表格式及标准要求;二是强化了财务会计功能，扩大政府资产负债核算范围;三是改进了预算会计功能，整合了基建会计核算，完善了报表体系和结构，增强了可操作性，建立了权责发生制，政府综合财务报告制度等。对会计规则的重大改革，从法制层面保证了会计核算的规范统一，对政府费用债权考核、风险控制和监督评估都提供了可靠的会计核算基础。

（三）体现落实中央深化改革成果，推动我国会计制度改革意义重大

新政府会计制度的制定出台，体现了落实贯彻党的十八届三中全会精神和改革方案的重要成果，是服务全面深化财税体制改革的重要举措，对于提高政府会计信息质量，提升行政事业单位财务和预算管理水平，全面实施绩效管理，建立现代财政制度，具有重要的政策支撑作用，对我国政府会计制度发展进程中具有划时代的意义。

二、新政府会计制度改革的特点

按照党的十八届三中全会提出的“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”改革措施，财政部根据我国经济发展体制改革和财务会计管理实情，在充分调研的基础上借鉴国际公共会计准则及先进管理经验按照统一原则、创新原则、协调原则、提升原则和务实原则，制定发布了新政府会计制度，它的制定发布具有明显的时代创新特点。

（一）有机整合了各行政事业单位会计内容，统一了会计制度

新政府会计制度有机整合了行政事业单位和医院及基层医疗卫生机构、高校、中小学及科学事业、彩票机构、地勘测绘、林业（苗圃）等行业事业单位会计制度的内容。一是在科目设置、科目和报表项目说明方面，一般不再区分行政、事业和行业、事业单位;二是在核算内容方面，基本保留现行各项制度中的通用业务和事项，并根据改革实际需要增加各级各类行政事业单位的共性业务和事项;三是在会计政策方面对同类业务尽可能做出同样的处理规定。

通过会计制度的统一，它突出的特点是大大提高了政府各部门、各单位会计信息的可比性，为合并单位部门财务报表和逐级汇总编制决算奠定了制度基础。

（二）构建了政府会计核算模式，强化了财务会计功能

构建“财务会计和预算会计适度分离并相互衔接”的会计核算模式，强化财务会计功能。一是形成三双模式：即“双功能”，在同一会计核算系统中实现财务会计和预算会计双重功能;通过资产、负债、净资产、收入和费用五个要素进行会计核算，通过预算收入、预算支出和预算結余三个要素进行预算会计核算;“双基础”，财务会计采用权责发生制，预算会计采用收付实现制;“双报告”，通过财务会计核算形式形成财务报告，通过预算会计核算形成决算报告;二是在财务会计核算中全面引入权责发生制，在会计科目设置和财务处理说明中着力强化财务会计功能，如增加收入和费用两个财务会计要素的核算内容，并原则上要求按照权责发生制进行核算;三是增加应收款项和应付款项核算内容，对长期股权投资采用权益法核算，确认自行开发形式的无形资产的成本，要求对固定资产、公共基础设施、保障性住房和无形资产计提折旧或摊销，引入坏账准备等减值概念确认预算负债、待摊费用和预提费用等。

通过构建政府会计核算模式，强化财务会计功能，它突出的特点是创新“平行记账”核算方法，对于纳入预算管理的现金收支业务，在采取财务会计核算的同时进行预算会计核算，对于其它业务仅需要进行财务会计核算。同时通过编制“本期预算结余与本期盈余差异调节表”并在附注中进行披露，体现财务报表与预算会计报表之间存在勾稽关系，从而揭示财务会计和预算会计关系的内在联系。在政府会计核算中财务会计功能的强化对于科学编制权责发生制政府财务报告，准确反映单位财务状况和运行成本等情况也具有重要意义。 （三）扩大了政府资产核算范围，改进了预算会计功能

依据现行财务会计制度的实行情况扩大资产负债核算范围，按照权责发生制核算原则，增强有关往来账款的核算内容。并对预算会计科目及其核算内容进行调整优化，进一步完善预算会计功能。一是在资产方面增加了公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房和受托代理资产等核算内容，以全面核算单位控制的国内资产;增加“研发支出”科目，以准确反映单位自行开发的无形资产的成本;二是在负债方面，增加了预算负债、受托代理负债等核算内容，从全面反映单位所承担的现时义务，同时为反映单位净资产将净资产按照主要来源分类为累计盈余和费用基金，并根据净资产其它来源设置了权益法调整，无偿调拨净资产等会计科目;三是在核算基础上预算会计除按《预算法》要求的权责发生制事项外，均采用收付实现制核算，有利于避免现制度下存在的虚列预算开支的问题;四是将依法纳入部门预算管理的现金收支均纳入预算会计核算范围，如增设债务预算收入、债务还本支出、投资支出等。

新政府会计制度经过扩大和改进政府资产负债核算范围与预算会计功能，它的特点体现在资产负债核算范围的扩大，有利于全面规范政府各单位各项经济业务和事项的会计处理，准确反映政府“家底”信息，为相关决策提供更加有用信息;在核算内容上预算会计仅需要核算预算收入、预算支出和预算结余，调整完善后的预算会计，能够更好贯彻落实《预算法》的相关规定，更加准确反映部门单位预算收支情况，更加满足部门单位预算和决算管理的需要。

（四）准确反映了债权价值，提高了风险可控性

新政府会计制度依据原制度执行的实际财务会计核算过程的经验情况，借鉴金融行业控制资产风险的方法，为准确反映债权价值引入“坏账准备”概念，提高资产风险的可控性。一是事业单位通过增设“坏账准备”，核算其对收回后不需上缴财政的应收账款和其它应收款提取的坏账准备金额。实际就是对于事业单位因业务活动产生的应收账款和其它应收款，债权收回后可以不需上缴财政，但要按一定方法计提坏账准备;二是事业单位按规定计提坏账准备金，其计提方法一般按应收款项余额百分比法及账龄分析法、个别认定法等，坏账准备金计提方法一经确定不得随意变更;三是坏账准备金账户一经设立，事业单位在发生坏账时不直接冲销坏账增加支出项目，而是先冲销“坏账准备”账户，年末再调整“坏账准备”账户和“其他费用”账户，即借记“其他费用”账户，贷记“坏账准备”账户或者借记“坏账准备”账户，贷记“其他费用”账户。

新政府会计制度在借鉴金融行业对不良资产控制的有效方法结合自身实际的基础，创立设置“坏账准备”账户，是在会计债务核算上体现控制资产风险的亮点、特点，它用备抵法用以核算事业单位应收账款的价值，不仅充分调动了事业单位的核算积极性，还大大提高了债权类会计信息的质量，准确反映了债权价值。

（五）整合了基建会计核算，完善了会计体系和结构，具有可操作性

新政府会计制度在原制度基础上的基建核算报表结构调整及完善都进行了调整规范。一是新政府会计制度依据《基本建设财务规则》和相关预算管理规定，在充分吸收《国有建设单位会计制度》的合理内容的基础上，对单位项目会计核算进行了统一规定，不再单独建账;二是新制度将报表分为预算会计报表和财务报表两大类，预算会计表由预算收入表、预算结转结余变动表和财政拨款预算收入支出表组成，是编制部门决算报表的基础;财务报表由会计报表和附注构成，会计报表由资产负债表、收入费用表，净资产变动表和现金流量表组成，其中单位可自行选择编制现金流量表，同时针对核算内容要求，对报表结构进行了调整和优化;三是新制度在附录中采用列表方式以《制度》中规定的科目使用说明为依据，按照科目顺序对单位通用业务或共性业务和事项的账务处理进行举例说明即可。

新政府会计制度在原制度会计基础上依据改革实际需要进行基建核算整合，完善会计报表体系和结构及操作性都体现了不同特点，通过对基建会计核算的整合大大简化了单位基本建设业务的会计核算，有利于提高单位会计信息的完整性;调整完善后的报表体系，对于全面放映单位财务信息和预算执行信息提高部门、单位会计信息的透明度和决策的有用性具有重要的意义;通过对经济业务和事项举例说明，能够充分反映新制度所要求的财务会计和预算会计“平衡记账”的核算要求，便于会计人员学习和理解政府会计八要素的记账规则，有利于单位会计核算信息系统的开发或升级改造。

三、新政府会计制度的实施

（一）全面熟悉新政府会计制度，熟练掌握财务会计核算功能

新政府会计制度将权责发生制的基本原则引入了财务会计核算中，在账务处理与会计科目设置中强化财务会计功能，增加费用与收入等财务会计要素;根据权责发生制来进行会计核算，同时还增加应付款项与应收款项核算内容，对长期股权投资采取权益法进行核算等。我们必须全面熟悉新政府会计制度，熟练掌握会计核算功能。一是为适应权责发生制下对财务会计核算需要在实际工作中明确规范会计核算，提高会计信息质量，确保新旧制度的平稳衔接;二是加强对政府事业单位财务人员的培训，积极推进会计信息化应用培训工作;三是请专业技术人员讲授新政府会计制度，讲授软件操作方法;四是加大宣传将新《政府会计制度》、《政府会计准则》等相关书籍汇编成册，人手一份，以便工作中参考或今后对财会人员的考核。

（二）结合实际确保预算功能的完善落实

新政府会计制度依据政府会计制度改革的要求，对会计核算内容和会计科目进行了優化调整，使预算会计功能更加完善，在核算基础上，除根据预算法的基本要求外，采用收付实现制来进行会计核算，避免出现预算收支虚列等，所以我们必须一是熟练掌握收付实现制的会计核算方法，合理增设债务预算的收入支出项目;二是为确保预算法规定更好落实在预算会计调整后要真实反映部门与单位会计预算收支情况，满足单位预算管理需要;三是在进行预算会计核算时，结合政府部门、事业单位部门的发展实际情况及特点，考量其发展规模或模式，确保统一性和实用性，确保预算会计功能的完善落实推进。

综上所述，新政府会计制度在整个形成、试点和公布过程中经过了实践提升再实践的过程，对促进我国国民经济发展、经济体制改革发展、财务会计制度的深化改革，加快融入全球化步伐都具有巨大的现实和历史意义。财务会计制度的改革创新、特点、亮点明显，只有有效实施不断提升新政府会计制度的优化建设，才能落实改革成果。

参考文献：

[1]潘正军.《新形势下我国政府会计制度改革问题研究》.[中国总会计师]2015年7期.

[2]罗虹.《关于新政府会计制度应用的几点思考》.[财会学习]2018年28期.

[3]《新政府会计制度改革的十大创新与突破》.[财税结合提升]2018年11月20日.

[4]杨子慧.《新形势下我国政府会计制度改革问题研究》.