常务副市长在全市发改系统学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会上的讲稿
常务副市长在全市发改系统学习贯彻党的二十大精神宣讲报告会上的讲稿
同志们：
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，科学擘画了以进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟蓝图，进一步深化了我们党对全面深化改革和中国式现代化建设规律的认识，是新征程推进中国式现代化时代新篇，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了方向、部署了任务、确定了路径。学习贯彻党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。完成、落实好这一“重大政治任务”，就要科学把握《决定》的主题、重大原则、重大部署、根本保证，增强进一步全面深化改革，奋力谱写中国式现代化**篇章的认识与行动自觉。根据市委统一部署，今天，我来到发改委作党的二十届三中全会专题宣讲，与同志们共同探讨交流心得体会。
一、《决定》对进一步全面深化改革、推进中国式现代化重大意义、总体要求的科学阐释，为新征程推进中国式现代化提供了根本遵循
改革开放是决定当代中国命运的“关键一招”，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。同时，改革在不同发展时段、环节，又面临着不同的制约难题与实践要求，因而改革开放以来党的历次三中全会都聚焦深化改革问题，都为进一步的改革作出部署，这是《决定》具有的重大意义内在原因，也是引发国内外特别关注的深层缘由。
一方面，《决定》是对新时代新征程“举什么旗”“走什么路”的再宣示，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了方向。党的二十届三中全会是在改革开放历经46年，当代中国社会发展外遇极其多变复杂的国际环境，内临异常繁重艰巨发展任务的背景下召开的。46年间取得的举世瞩目成就，与进一步全面深化改革面对的攻坚克难难题，都提出一个时代性的课题：在新的历史条件下为什么要进一步全面深化改革，怎样进一步全面深化改革的问题。党的二十届三中全会和《决定》的回答什么和怎么回答，关系的都是当代中国改革开放和现代化发展的目标导向、施政大策和工作重点，对做好未来五年乃至十年的工作意义重大。正如《决定》所述：“改革开放只有进行时，没有完成时。全党必须自觉把改革摆在更加突出位置。”有鉴于此，《决定》在科学总结改革开放实践经验、充分肯定党的十八大以来以全面深化改革推进中国式现代化取得的历史性伟大成就的基础上，对坚定不移高举改革开放的旗帜，坚定不移坚持党的十一届三中全会以来的理论路线方针政策的庄严宣示，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业关键时期的中国社会，揭示了“必须继续把改革推向前进”，“必须自觉把改革摆在更加突出位置”深层导因，凸显了其指航引路的重大历史意义、时代意义与实践意义。
另一方面，《决定》明确了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总体要求，为新征程推进中国式现代化提供了根本遵循。与“举什么旗”“走什么路”相伴随的另一个重大问题，是怎么保证改革发展沿着旗帜的方向与道路的目标不断推进。尤其在面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待的大背景下。《决定》站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治与战略高度，明确了进一步全面深化改革的指导思想、主题、总目标和2035年近期目标，并围绕主题、实现目标，提出了“三个更加”“五个注重”“七个聚焦”“六个坚持”的要求与原则，系统回答了如何坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，如何贯彻新发展理念、更好适应我国社会主要矛盾的深刻变化，如何坚持以人民为中心、让改革和现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，如何应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远，如何在百年大变局环境中，赢得国际格局变动、国际竞争加剧中的战略主动，如何更好地加强党的全面领导、建设更加坚强有力的马克思主义政党等关系改革发展和现代化建设方向路线的重大问题，为在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中增强历史自觉、把握历史主动，写好改革的实践续篇、时代新篇提供了根本遵循。
二、《决定》系统谋划了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的重大部署、实践要求，为新征程推进中国式现代化确定了实践任务
新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化，是一个系统工程，对改革的系统性、整体性、协同性标准更高、要求更强。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央推进全面深化改革不断取得新的历史性成就的一个重要原因，就在于推进改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，在许多领域、许多方面实现了历史性变革、系统性重塑和整体性重构。实践证明，坚持系统观念，系统谋划、整体推进，成为开创改革开放全新局面的关键所在。《决定》把这一被实践证明了的成功经验，运用于对进一步全面深化改革的部署上，在科学把握上述“重要原因”与“关键所在”的前提下，以“更加注重系统集成”的鲜明导向，对围绕中国式现代化主题，构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制、健全宏观经济治理体系等体制机制和制度体系作出系统部署，为新征程推进中国式现代化的实践任务确定了内容、出台了举措，找到了抓手、具象了细节，勾勒了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的时间表、路线图、任务书。
更为重要的是，《决定》在部署改革任务、发展要求的过程中，把实现目标的任务与举措，完整地统一于推进中国式现代化的主题当中，包括构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动高质量发展的体制机制等事关中国式现代化战略布局的各方面改革、各领域攻坚和各环节推进，都紧紧围绕中国式现代化展开，既表明了中国式现代化贯穿于经济社会发展的各个领域、各个方面、各项工作，又揭示出进一步全面深化改革的每项任务、每方面工作，都紧扣中国式现代化展开，围绕中国式现代化推进。新征程推进中国式现代化的实践任务由此具有了具体实现的更为突出的目标引领与路径规范。
三、《决定》为进一步全面深化改革、推进中国式现代化指明了重点要求、根本保障，为新征程推进中国式现代化给予了践行引领
系统性思维与全面性谋划，不是简单意义上的平均发力与整体划一。马克思主义是全面论与重点论的统一论者。事物发展总存在影响发展的主要矛盾和主要矛盾方面，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，在整体推进中实现重点突破，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升，是辩证唯物主义最基本的领导与工作方法，也是谋划改革、推动发展的成功经验。进一步全面深化改革、推进中国式现代化也是这样。《决定》正是坚持了马克思主义的这一科学方法，按照从最紧迫的事项改起，从老百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起的实践指向，把深化经济体制改革作为进一步全面深化改革的重点，明确了以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，以推动高质量发展为突破口和关键点，由此为在进一步全面深化改革中推进中国式现代化的发展，明确了关键任务、关键环节、关键节点。同时，从进一步全面深化改革、推进中国式现代化的政治保障上，《决定》阐释了“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”，揭示了“不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”的根本要求，既体现了进一步全面深化改革必须具备的政治条件，又指明了加强党的建设对坚持和巩固党的领导的极端重要，通过“以党的自我革命引领社会革命”，更加凸显了“党的领导”与“党的建设”在进一步全面深化改革中的重要意义。不仅如此，《决定》关于聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力的“七个聚焦”，以及“更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效”的强调，对进一步全面深化改革中各领域、各方面的发展重点，都做了清晰的阐述。《决定》对进一步全面深化改革中重要领域、重要任务、重要试点的突出强调，为以重点改革推动全局发展，分清轻重缓急，辨别主次难易，更加突出重要领域和关键环节，明确优先顺序，不断取得中国式现代化建设的创新发展，提供了引领性的科学指导。
四、《决定》为进一步全面深化改革、推进中国式现代化明确了方向路径，为新征程推进中国式现代化赋予了科学方法
《决定》对进一步全面深化改革的部署，充分体现了马克思主义分析、认识问题的科学立场观点方法，其方法论意义极为突出。比如围绕中国式现代化主题全面深化改革的科学方法，在中国式现代化发展中以党的自我革命引领社会革命的科学方法；坚持守正创新、注重目标导向、问题导向、结果导向相结合，善于把认识和化解矛盾作为打开局面突破口的科学方法；以制度建设为主线，加强顶层设计探索创新相结合的科学方法；注重破立并举、先立后破，创新发展的科学方法；坚持改革发展稳定的统一，推动改革发展不断推进的科学方法；在法治轨道上深化改革、做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度的科学方法；坚持辩证思维，正确处理经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系的科学方法；不断增强改革系统性、整体性、协同性的科学方法等，既讲是什么、为什么，又讲怎么看、怎么办，都是马克思主义科学世界观、方法论在谋划进一步全面深化改革的深度体现。
工欲善其事，必先利其器。科学的思想方法和工作方法，是改革发展与现代化建设中认识问题、分析问题和解决问题的万能“钥匙”，掌握了正确的方法，往往能收到事半功倍的效果。新征程上，进一步全面深化改革、推进中国式现代化的使命光荣、任务艰巨，完成改革的每一项任务，所面对的几乎都是难啃的硬骨头、难打的攻坚战和难破的利益固化藩篱，勇闯激流险滩，不断攻坚克难，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，掌握科学的认识利器和破题方法至关紧要。只有把《决定》贯穿的科学思想方法与工作方法，运用于学习贯彻党的二十届三中全会精神当中，才能把握真谛、融会贯通，在进一步全面深化改革的实践中积极识变应变求变，大力推进改革创新，不断破解改革难题、发展课题、矛盾问题，牢牢把握工作主动权，推动中国式现代化发展不断深入。
五、《决定》对明确责任、抓好落实的特别强调，体现了注重联系实际，奋力谱写中国式现代化**篇章的现实要求
一分部署，九分落实。学习贯彻党的二十届三中全会精神重在落实。《决定》为此提出，要“以钉钉子精神抓好改革落实。对党中央进一步全面深化改革的决策部署，全党必须求真务实抓落实、敢作善为抓落实。”事实上，注重落实本身就构成《决定》的一大亮点。《决定》不仅在进一步全面深化改革的各项部署中，有目标、有任务，有细化条目，有操作要求，也有监督保障措施，还确定了具体的任务完成时间，抓落实的特点极为突出，注重实际成效的要求极为鲜明。比如明确提出“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”，强调“明确各项改革实施主体和责任，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容”；而诸如“完善国有企业分类考核评价体系”“加快建立民营企业信用状况综合评价体系”“鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资”“扩大财政科研项目经费‘包干制’范围”“允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权”“制定民营经济促进法”“制定金融法”“建立轻微犯罪记录封存制度”“全面取消在就业地参保户籍限制”“健全‘高效办成一件事’重点事项清单管理机制和常态化推进机制”等，举措得当、细化责任，针对性强、措施具体，为进一步全面深化改革部署与举措的贯彻落实提供了条件。
推动《决定》建设的贯彻落实，关键要理论联系实际。从**的实际看，就必须结合**进一步全面深化改革的实践，奋力谱写中国式现代化**篇章。当前，**正处于推动高质量发展的关键期、深化全方位转型的窗口期。进，能够抢占先机，在全国进一步全面深化改革的百舸争流、万船竞发中奋力拼搏，缩小与发达地区的发展差距；退，则会丧失机遇，在推进中国式现代化的过程中落下步子，扩大与发达地区的发展差距。而实践表明，用好改革开放这个关键一招和重要法宝，是破除束缚生产力发展的体制机制障碍的根本性制胜之道，是推进中国式现代化**实践的强大动力。所以，只有深刻领会和把握《决定》的精神实质，以习近平总书记对我省工作的重要讲话重要指示精神为指导，紧扣我省在新时代推动中部地区崛起中的战略定位，围绕建设国家资源型经济转型综改试验区、深化能源革命综合改革试点、打造内陆地区对外开放新高地、实施黄河流域生态保护和高质量发展战略等重大使命任务，把省委奋力谱写中国式现代化**篇章的决策部署和具体举措落到实处，以进一步全面深化改革的实际成效，推动《决定》精神的落地落实，在不断打开**工作新局面的实践中，以谱写中国式现代化**新篇的发展成果，彰显《决定》的真理伟力。
同志们，二十届三中全会为我们描绘了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举改革开放旗帜，坚定信心、锐意进取，以实际行动贯彻落实全会精神，为**的经济社会发展注入新的活力和动力，共同谱写中国式现代化**发展的新篇章！