在全市2024年促进村级集体经济发展推进会上的讲话稿3篇

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在全市2023年促进村级集体经济发展推进会上的讲话1

同志们：

这次全市加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展推进会，是经市委同意召开的一次重要会议，也是贯彻--精神落实新时代党的建设总要求，推进实施乡村振兴战略实施的动员会。市委组织部早在X月份就开始着手筹备这次会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻落实--精神，落实中央和省、市委有关要求，以及全省发展壮大村级集体经济经验交流现场会议精神，研究新形势下加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展的新思路，总结交流经验，明确任务要求，着力破解村级集体经济发展的突出问题。

刚才又听了X位同志经验介绍和表态发言，对农村基层党组织建设在村级集体经济中的作用有了更直观的认识，对我市发展壮大村级集体经济工作有了更深入的了解。刚才的X市X镇X村表态及经验可圈可点，比如同X村通过抓村级人才队伍建设，发挥人才优势激发内生动力，以党员变能人，以能人带产业，以产业促增收，推动村级集体经济发展;X村做好土地文章，争取资金扶持，把外债村变为村集体积累X多万元的富裕村，变“输血”为“造血”，使村集体资产资源得到有效发展;X村抓住土地确权、脱贫攻坚等有利契机，用足用好有关政策，盘活资产资源，增加了村集体收益;郊区平安村依托地缘优势，通过出租、入股、自办企业等方式，实现集体经济持续快速发展。X市结合实际谋划的保底“三招”、发展“五法”、管理“三策”、构建四大保障体系，以激发村集体经济发展活力;X镇结合镇域优势，逐村谋划的思路、制定的政策，系统性、针对性、操作性都比较强。总体感觉，X个村的经验可借鉴、可复制、可推广，X个层面的表态思路新、招法实、信心比较足。目前，我市各级党组织还存在着抓村级集体经济有畏难情绪，重视不够、抓得不实、招法不多等现象，特别是村“两委”带富致富能力还不够突出;集体经济“空白村”占比较大、发展动力不足，历史包袱沉重、化债难度比较大，发展模式比较单一、集体资源资产综合收益率不高，资产运营管理不善、存在集体资产流失现象，人才储备不足、缺乏相关人才等影响制约村级集体经济发展的主客观问题都比较突出。下面，就加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展讲四点意见。

第一，要深化思想认识。党的十八大以来，中央和省、市委对发展壮大村级集体经济高度重视，历年来中央X号文件，许多中央和省、市委有关农村改革发展、农村基层党建的重要会议和文件，都对这项工作进行强调。我讲这些，是希望大家切实提高对发展壮大村级集体经济工作的认识，大家一定要把思想行动统一到中央和省市委的要求部署上来，增强发展意识，增强紧迫意识。一是要充分认识发展壮大村级集体经济是完成政治任务的需要。习近平总书记指出，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。今年中组部召开的关于基层党建工作的两次重要会议，都对发展壮大村级集体经济作出部署。省委书记X同志多次强调，要发展壮大村集体经济，加强美丽乡村建设，让村民共享发展红利。今年X月省委组织部、省财政厅、省农委等部门联合下发的《关于扶持村级集体经济发展的若干意见》。还有X月X日在X召开的全省发展壮大村级集体经济经验交流现场会，对扶持发展村级集体经济进行了部署、提出了要求。市委书记徐建国同志在全市党建工作座谈会议上指出，各地要结合当前正在开展的党建载体，抓好统筹谋划，研究制定发展壮大村级集体经济具体规划，抓好推进落实。这些重要指示和部署要求为我们开展好工作提供了遵循。可以说，发展壮大村级集体经济，不只是经济任务，也是政治任务，是农村基层党组织建设的重要基础工作，更是实现我市“强市富民”目标的重要基础保障。为推进我市全面振兴，市委提出了“四大战略”目标，而排在第一位的就是农业富民。所以说我们一定要把发展壮大村级集体经济作为一项政治任务来抓好。二是要充分认识发展壮大村级集体经济是实施乡村振兴战略的现实需要。党的--报告中提出实施乡村振兴战略，并对“三农”工作作出了系统论述，提出了很多新判断、新思想和新要求。应该说这些对我们广大农村干部、广大农民是非常振奋的。但是加快推进农业农村现代化，健全农业社会化服务体系、乡村治理体系，提高农村公共服务能力等乡村振兴战略内容，都离不开一个坚强有力的农村基层党组织，都与发展壮大村级集体经济紧密相连。所以说，我们贯彻好落实好乡村振兴战略，最现实、最关键的一点就是建强党组织这个核心，抓住“发展壮大村级集体经济”这个牛鼻子，其他方面的内容都是手段、都是方式。举个最简单的例子，巩固和完善农村基本经营制度，就是要处理好现行农村基本经营制度统分关系，分是统的基础，统是分的保障，要想实现致富路上一个都不能少的目标，就必须强化农村基层党组织统的功能，在大力发展村级集体经济的同时实现共同富裕的目标。实践证明，只有村级集体经济实力强了，农村基层党组织才更有活力、更有吸引力、更有凝聚力、更有战斗力，才能赢得党员和群众的信赖和拥护，引领广大农民群众走向共同富裕，团结带领群众把乡村振兴战略目标一项项落实落好。三是要充分认识发展壮大村级集体经济是我市经济社会发展的实际需要。我市是农业大市，“三农”问题解决不好，势必影响我市经济社会发展的良好势头。因此，我们结合农村基层组织的实际找差距、结合上级要求找问题、结合当前工作找对策。据我了解，我市X个行政村中，村集体无经营性收入的村占比较多;村集体有负债的村数量较大，全市村级集体负债较重。这一现状，也导致了我市村级组织在开展基础设施建设，提供公共服务等工作时，还要靠化缘、举债、集资等方式干工作、办公益，在一定程度上弱化了村级党组织的凝聚力和战斗力。所以说，我们一定要从全市经济社会发展的角度来看发展壮大村级集体经济的紧迫性，从服务基层、服务群众的角度来认识村级集体经济的重要性，把加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展作为当前一项重要任务来抓。要积极调动各方面积极性，不断探索发展壮大村级集体经济的有效途径，不断增强农村基层党组织自我保障、服务群众、推动发展的能力，把工作抓实抓好抓出成效。

第二，要做实关键动作。前段时间召开的全省发展壮大村级集体经济经验交流现场会议，明确强调要抓住当前难得机遇，把村级集体经济迅速发展壮大起来。这个机遇有农村改革不断深化、政策环境持续向好、各方面资源不断下沉，农村土地确权、扶贫开发、美丽乡村建设等重要举措所带来的利好等等。那么我们佳木斯应该如何抓住这个机遇?我觉得应该做好三方面工作：一是做实做细村“两委”换届前后普查清理。要结合这次村“两委”换届配齐配强村级党组织带头人。统筹协调好县、乡、村、驻村工作队以及帮联单位工作力量，对历史遗留问题多、土地矛盾突出等重点难点村要集中优势力量进行攻关，把村里的“人、财、物”弄明白、理清楚。特别是对村级现有资源、资产、资金进行清产核资，厘清集体债权债务、各种发包合同等情况，交给新一届村“两委”班子一本“明白账”，每个县(市)区要选几个情况稳定、基础较好的村先行开展清理工作，为下一步全面做好做足“土地”文章、化解村级债务打样示范。要做好“四培养工程”梳理汇总工作，各包村工作组要通过逐户走访、逐户访谈，把村里的热心人、明白人，土专家、田秀才，年轻党员、积极分子等情况都摸清楚，再进行登记造册。需要强调的是，普查清理不是摆样子、看热闹，必须拿出认真的态度、动真碰硬的决心，顶住压力，帮助村集体把该管的集体资源管起来、该收的费用收上来，为村集体稳定增收打下良好基础。各级党委组织部门要把那些在化解村级债权债务、清理违规合同、壮大村级集体经济等工作中，表现突出的党员干部选出来、用起来，为他们施展才华提供更广阔的舞台。二是借势借力驻村工作队力量。习近平总书记指出，要在扶贫中增强村级集体经济实力，否则，整个扶贫工作将缺少基本保障、失去强大动力，已经取得的扶贫成果也有丧失的危险。党的--报告也强调，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。这就要求我们，要处理好发展壮大村级集体经济与脱贫攻坚的关系，做到同步规划、同向推进，通过集体经济带动引领，推动精准扶贫、精准脱贫。要做到把各级政府投入到贫困村的项目资金转化为集体资产，合理分配收益，在优先保证贫困户受益、实现脱贫的同时，也要兼顾集体利益，让集体经济发展有保障、有后劲，让村党组织服务群众有能力、有资金。要处理好扶人与扶村的关系，扶贫关键在扶村，“遍撒胡椒面”解决不了什么问题，找项目、争资金、引技术、办企业，都要建立在吃透村情的基础上，拿出一些具体举措，让村党组织依靠政策优势、依靠资源禀赋在特定领域“先飞”。要处理好党委与各驻村工作队的关系，县乡党委在抓好日常管理的同时，要多关心关注驻村工作队工作生活，为驻村工作队做好协调服务，打好感情牌调动积极性、主动性，发挥好他们懂政策、头脑灵活、眼界比较宽的优势，扎实推进扶贫攻坚工作。三是健全完善政策制度。强村富民，制度是保障。要从政策制定入手，不断放宽政策、放开领域、放手发展，积极创造有利于村级集体经济发展的条件，把村集体收入和历史债务分账管理，做好资产保全，为村集体经济发展保驾护航，不能集体经济刚有起色就被执行还债，导致发展难以为继。各地各部门，要做好散落在涉农文件中的相关规定收集与整理工作，把各项政策规定梳理好、对接好、落实好，充分发挥好政策的撬动作用和引带效应。县(市)区组织部、财政、农委、国土等部门要贯彻落实好省出台的《关于扶持村级集体经济发展的若干意见》，定实定细财政、土地、金融、税费减免、化解集体债务等方面具体措施，给农村集体经济发展创造一个宽松的环境，促进村级集体经济持续有效发展。要加强村集体经济监管，充分发挥乡镇党委、村务监督委员会以及相关部门的审核监督把关作用，确保所有村级重要事务阳光透明、规范运行，让群众全程参与监督，保证资金安全，防止村集体经济发展起来了，村干部倒下去的问题发生。

第三，要用活党建载体。近年来，我市在党建载体上做过一些有益探索，并得到中央和省、市委的肯定。比如“四培养工程”、“百部联百村”、“X示范工程”等党建品牌载体。那么如何把这些党建载体与发展壮大村级集体经济结合起来，最大化释放党建效能，激活村级党组织内生动力，将是我们今后工作的一个重点。一是深化“四培养工程” 以载体推动促共赢。发展村级集体经济的关键在人，特别是有一个坚强有力的村“两委”班子，“四培养工程”就是为了更好的为村“两委”发现培养储备人才、促进经济发展而开展的。组织部门要持续推进这一载体工程，结合村“两委”换届摸底排查情况，找准“四培养工程”推进中的全局性、根本性问题，纳入发展规划，制定培养计划，建立动态管理台账，实现持续精准培养。要依托市县党校、农广校、基层党组织示范培训基地等资源优势，统筹利用好各部门涉农培训经费，采取示范培训、整体推进、分片管理等措施，确保真正培养出一批懂农业、爱农村、爱农民的工作队伍，使村级党组织真正具备带领一村群众创业、致富的能力，真正成为党在农村基层的坚实堡垒。二是强化机关基层联建以联建联动促转变。要扎实推进“百部联百村”活动，各联建部门要在党的组织体系联建、党的组织活动联搞、党的建设资源联享、服务党员群众联办、城乡全面发展联促的基础上，积极联动村党组织查问题、找“病根”。确保通过X至X年努力，实现帮联村有稳定的集体收入。需要注意的是，各联动单位不能只重投入、不重产出，乱铺摊子、乱上项目。要结合软弱涣散村党组织整顿长效机制，把薄弱空壳村作为重点整顿扶持对象，统筹整合政策、项目、资金、人才等资源，加大支持力度。三是优化“X示范工程”以典型带动促提升。各县(市)区要把“X示范工程”中的X个村，作为首批发展壮大村级集体经济的示范点，把“强乡扩权”、“整乡推进”试点乡镇，作为首批发展壮大村级集体经济的推进点，在化解村级债务、清理违规合同、产权制度改革、经济发展模式、经营组织管理方式、收益分配机制等方面搞好实践探索，利用X年时间集中攻坚，形成一批可复制、可推广的经验。

第四，要强化组织保障。发展壮大村级集体经济，政策性强，涉及面广，仅靠村级党组织是不够的，各方面都要高度重视起来、积极行动起来，齐心协力、齐抓共管，建好建强农村基层党组织，为发展壮大村级集体经济提供有力保障。一是健全组织保障。各地各部门要把加强村级党组织建设促进村级集体经济发展工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，认真研究谋化，抓好推进落实。各县(市)区党委、政府要专门成立领导小组，县(市)区委书记、县(市)区长要亲自上手、检查督促;乡镇领导班子成员要挂点帮扶、一起谋划、加强指导，组织部门要主动与农业、财政等部门沟通配合，协调推动有关方面大力支持，形成党委统一领导、组织部门统筹协调、相关部门合力推动、乡村具体落实的工作机制。各县、乡、村要结合乡村振兴战略实施，制定好发展壮大村级集体经济三年规划(X年-X年)。乡镇要具体组织实施，一个村一个村研究，一个村一个村推进，帮助制定具体计划，落实发展措施，加强指导服务。各级党组织书记要参与研究制定详细的时间表、路线图、任务书，保证计划思路清晰、任务明确、具体可行。二是健全督促检查机制。建立定期交流汇报、情况通报等制度，下级党组织每季度向上级党组织汇报一次工作开展情况，督促工作落实。要结合基层党建督导巡查，发挥好基层党建工作专项巡回检查组、基层党建工作督导组的作用，采取集中检查、随机抽查、明察暗访等形式，对各地各部门工作任务完成情况进行督导，并适时对检查情况进行通报。换届后，市委组织部将组织开展督导检查和具体指导。三是健全绩效考评机制。要把发展村级集体经济情况作为县乡党委书记述职评议考核的重要内容，纳入各级党委党建责任制考核指标，扩大在基层党建年度考评中的权重比例。要建立和完善村干部工作业绩和收益挂钩制度，把发展村级集体经济作为考核村干部的重要依据，要依据规定来兑现奖惩。同志们，加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展既是当前农村党建工作的重要任务，也是开展好农村各项工作的重要保障。我们一定要坚定信心、克难奋进，求真务实、开拓进取，不断适应新形势，谋划新思路，采取新对策，用农村基层党组织建设新成果，不断开创发展壮大村级集体经济新局面，为实施乡村振兴战略做出积极贡献。

在全市2023年促进村级集体经济发展推进会上的讲话2

同志们：

今天召开全市2021年村级集体经济收入提升攻坚推进会，主要任务是贯彻落实全省乡村振兴暨村级集体经济发展会议精神，总结推广村级集体经济发展经验，进一步统一思想认识，明确目标任务，推进村级集体经济快速健康可持续发展。刚才，大家集中观看了专题片，XX县、XX县、XX县作了典型发言，印发了集体经济典型案例，这些都为我们发展村级集体经济提供了很好的经验和范本，希望大家认真学习借鉴。各有关单位也作了表态发言，各县市区要与有关单位搞好对接等工作。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，切实增强村级集体经济收入提升攻坚的紧迫感和责任感近年来，市委、市政府始终坚持绿色发展导向，聚焦强村富民目标，立足资源优势，创新发展思路，探索有效途径，着力消除经济薄弱村，村级集体经济发展取得明显成效。一是坚持一村一策增收入，立足各村资源禀赋和发展基础，充分挖掘山水资源、旅游资源、人力资源等，大力支持发展以茶、药、林、菜、果为重点的特色产业，走特色发展之路，实现了多业并进促增收。二是坚持创新管理增质效，围绕发展与管理并举、开源与节流并重，推进“三资”管理创新，把“沉睡”的资源“活”起来，把有价值的资产“涨”起来，把现有的资金运作规范起来。三是坚持齐抓共管增合力，按照政府主导、村为主体、村企共建等思路，着力增强了村集体的“造血”功能。

在看到成绩的同时，也要清醒地看到，当前发展村级集体经济还存在很多困难和问题。比如，村级集体经济的体量还不大，村级集体经济发展不平衡，产业结构较为单一，支撑长远发展的后劲不足，一些村“三资”管理不善，负债严重等等，截止2020年底，我市村集体经济仍有51个村未过10万元。这些问题充分暴露了我们发展壮大村级集体经济还有很多问题亟待解决，还有很长的路要走。可见，我市发展壮大村级集体经济认识、举措、效果等都很不平衡，积极性、主动性和创造性还不够。

必须充分认识到发展壮大村级集体经济是乡村振兴考核的硬指标。完成巩固脱贫攻坚成果推动乡村振兴目标，是市委、市政府向中央和省委立下的“军令状”，向全市人民作出的“硬承诺”，是一场只能胜不能败的“攻坚战”。村集体经济年收入达到10万元以上这个目标，更是各级考核评估验收的“一票否决”指标，是当前摆在全市各级面前必须攻克的迫切难题。此关未过，余关莫论。大家一定要迅速警醒起来，重视起来，主动把自己摆进去，以对自己负责、对全市人民负责、对历史负责的态度不折不扣抓好村集体经济增收。

必须充分认识到发展壮大村级集体经济是提升基层党组织组织力的重要保障。习总书记强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而又紧迫的任务来抓，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。衡量村级党组织强不强，一个重要的指标就是看村级集体经济强不强。如果一个村的集体经济不强甚至很弱，要说这个村的党组织如何强，很难让人信服。农村党支部要发挥好领导核心作用，必须要有必要的物质基础，手中无米、唤鸡不理，村级家底不厚，很难为群众提供有效的服务，带领群众脱贫致富更是力不从心，农村基层党组织的凝聚力、战斗力和公信力必然大大削弱。大家要把发展壮大村级集体经济上升到凝聚党心民心、巩固执政基础的高度来抓，确保有人管事、有钱办事、有章理事，真正实现说话有人听、办事有人跟。

必须充分认识到发展壮大村级集体经济是实现村强民富重要内容。长远地看，发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措，是做好“三农”工作的重要抓手，也是实现乡村振兴的必由之路。大家要充分认识到乡村振兴不能光靠一家一户单打独斗，而要靠壮大集体经济，只有集体经济旺起来，乡村振兴才会活起来，才有强大的“能量源”和强有力的发展后劲。

二、强化发展措施，推动村级集体经济高质量发展

今年，市委、市政府出台了《关于进一步发展壮大村级集体经济的实施意见》，可以说是下定了大决心，打出了“组合拳”。大家要认真贯彻落实好这个文件精神，结合各地各单位实际，把各项要求转化为发展壮大村级集体经济的具体措施。

一是要把盘活“三资”作为发展壮大村级集体经济的有效途径。首先，要摸清家底。要结合产权制度改革，对各村村级集体资产、资源、资金进行一次大摸底、大盘点、大起底，搞清楚手中到底有什么、缺什么、可以挖掘和利用什么，做到心中有本“明白账”。其次，要全面清理。由于历史的一些原因，一些村级资产资源不是被分光吃净，就是低价长期发包或资源闲置流失，没有产生应有的效益，发展村集体经济有的成了无米之炊。各地和有关单位要在前期清查的基础上，对“三资”情况全面锁定。在资金上，理清楚村集体库存现金、银行存款和债权、债务等状况；在资产上，理清楚帐面的固定资产数量、类型、价值，做好帐外固定资产调查登记和资产评估工作，核定规范各类承包、租赁、出让行为；在资源上，理清楚集体未承包给农户或经营主体的耕地、林地、水面和其它未承包的资源，对不符合规定的“三资”租赁合同要依法予以整顿、取缔和废除，让应有的资源、资产、资金回归到村集体手中。第三，要盘好用活。在明晰“三资”的存量、结构、使用状态的基础上，尽快组织好市场对接工作，激活“三资”增收。各地要指导各村提出具体的措施，以招标、拍卖、租赁、发包、入股分红等多种途径增加“三资”收益。比如XXX村通过用活资金实现保值增值，走资金收益型路子；XXX村通过村级资源入股市场主体，走入股经营型发展之路，实现村集体稳定增收等等，大家一定要在盘活“三资”上动脑筋、下功夫，确保盘好用活见效。

二是要把多元化增收作为发展壮大村级集体经济的治本之策。各县市区、乡镇、各村情况千差万别，发展集体经济要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，不能一哄而上，不能套用一个模式，“不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫”，努力实现一村一策、一村一特、一村一品目标。要围绕发展产业增收。产业是实现村集体增收的关键，要因村制宜，宜种则种，宜养则养，宜商则商，走一、二、三产业共同发展之路，鼓励有条件的村做强工业，做优服务业，但大多数村还是要念好“农”字经，围绕茶、药、林、菜、果、畜、禽等重点，在定制农业、生态农业、体验农业上做文章。要走好特色种养之路，积极发展收益好、见效快的特色种养业增收，比如，xxx村是个比较偏远的山头村，村“两委”通过发展和改造老茶园，新建基地，以及发展畜禽养殖等促进稳定增收；要走好合作经营之路，将闲置或效益低、零散的村集体资产交给市场主体建产业基地，收取股金或租金。要通过承接村级项目增收，通过做实做强自强互助合作社这个有效载体，打通村集体和市场主体之间的壁垒，在合规合法的基础上，坚持“村民共建、让利于村”，对“三乡”工程、美丽乡村、乡村振兴等各种类型发展项目实行共建共享，促进集体经济增收。比如XX村通过承接农田水利改造工程实现村集体增收20万元就是很好的典型。要对接市场主体增收，通过政府引导、市场主导、社会参与等方式，盘活村级闲置资源，在“借船出海”中实现抱团发展。比如XX村借助联系单位帮扶优势，引进xx有限公司，打造田园综合体，促进了村集体经济快速增收。要依托能人带动增收。近年来，涌现出了像XXX等能人回乡优秀典型，在自身发展壮大的同时，也有力地促进了村集体增收。比如，XX通过个人资源引进5000万元资金投资兴建蔬菜加工厂，合作社以村集体土地入股的形式持有蔬菜加工厂30%股份，实现股权收益100万元，就是很好的典型。支撑集体经济长远发展的核心在人，要抢抓“能人回乡”新机遇，打好“家乡牌”和“感情牌”，把懂经营、会管理的优秀人才吸引回村创业，带动村集体增收，培育发展壮大村级集体经济的“生力军”。此外，有条件的村还可以借鉴本县或周边市县通过抱团置业、服务创收、招商引资、城区拉动、互助合作等多种途径促进村集体经济增收。

三是要把加大政策扶持力度作为发展壮大村级集体经济的有力保障。要整合各级各类扶持政策，对现有涉农惠农政策进行全面系统梳理，挖潜用活各级项目扶持巩固资金，乡村振兴项目资金、各级支持发展壮大村集体经济等项目的资金效益，激发政策叠加效应，壮大村级实力。一方面要优化村级集体经济发展的外部环境。财政部门每年要安排一定数量的专项资金，采取无偿扶持、贷款贴息或奖励等办法，重点支持贫困村发展集体经济项目；工商、税务等部门要在政策许可范围内对村级集体经济项目给予税收减免优惠，该免的免，该减的减，该返的返；各类银行金融机构要畅通农村服务“最后一公里”，创新金融产品和服务方式，加大信贷支持力度。另一方面要优化村级集体经济发展的管理环境。要坚持并落实好村级民主管理制度，实行村级重大事务“五议五公开”制度，引导广大群众参与村级集体经济民主决策，凝聚广大群众的智慧和力量。各地要对新上马集体经济项目科学评估，合理开发利用自然资源，不搞竭泽而渔、一锤子买卖，坚决防止盲目铺摊子、上项目、粗放式经营，不搞行政命令，不搞拉郎配，让市场说了算，让经营主体唱主角。纪检监察、司法和审计部门要加强对农村基层干部法律法规教育，实行村干部任期和离任经济责任审计制度，预防农村腐败现象发生，维护农民的根本利益和农村和谐稳定。

三、发挥党建引领优势，增强村级集体经济发展内生动力

发展壮大村集体经济不仅仅是经济问题，也是政治问题，是基层党建的基础工程。

一是要把建强村级党支部作为发展壮大村级集体经济的助推器。农村富不富、关键看支部，给钱给物不如给个好支部。村党组织的凝聚力、战斗力、创造力强弱，直接关系到村级集体经济的持续有效发展。要激发主体作用，各级党委要进一步加强教育引导，着力解决村级党组织集体经济观念淡化、市场意识落后、管理方式粗放等问题，破解村党组织“等靠要”思想，有效增强发展壮大村级集体经济内生动力。要强化组织领导，各级党委要始终把发展壮大村级集体经济作为抓基层打基础的重要抓手，加强组织领导，坚持支部引领，发挥支部的战斗堡垒作用，使村级党组织成为发展集体经济的“前线指挥部”。要优化组织设置，推行“支部+合作社”模式，进一步做实做强村级自强互助合作社，通过共建共享形式促进村集体增收；推行“支部+市场主体”模式，通过合作共赢促进集体增收；推行“支部+能人大户”模式，通过集约化发展和规模化经营促进集体增收。

二是要把选优配强村级党组织带头人作为发展壮大村级集体经济的加速器。集体经济要发展，关键要有好的带头人。要结合今年村“两委”换届，树立鲜明导向，严格选人标准，拓宽选人渠道。要摸清底数，着眼选优配强，对村级党组织书记“留哪些人、换哪些人、人选哪里来”逐村盘点分析，为发展壮大村集体经济提供强有力人才支撑。要严格标准，着眼于长远发展目标，把那些懂农业、爱农村、爱农民和有经营头脑、有致富本领、有奉献精神、有民主作风、有群众基础的农村优秀人才选拔到“两委”班子中来。把那些不重视、不主动、不作为，尤其是在一个任期内集体经济收入未达到10万元以上的村党组织书记原则上不能再留任。要加大培训力度，不定期对村“两委”班子成员和村集体经济组织经营管理人员进行政策、法规和致富实用技术等教育培训，促使他们解放思想、更新观念、创新思维，增长市场经济知识、提升经营管理水平、提高领导科学发展的能力。

三是要把激发党员“双带”作用作为发展壮大村级集体经济的传动器。要在“培”字上下功夫，各级党委要有效引导村级党组织把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，实现党员带头发展致富，带领群众共同致富，打造农村党员致富带头人群体，凝聚发展集体经济的强大合力。要在“促”字上下功夫，多途径引导党员参与集体经济发展，促进党员自觉在发展村级集体经济上带资金、建基地、引项目等，形成共促共建共享的发展共同体。要在“带”字上下功夫，依托党员“双建双带”基地，通过建立党小组、先锋驿站、党员中心户等平台，充分发挥党员“联帮带”作用，真正让党员成为发展集体经济的先锋队。

四、加强组织领导，确保村级集体经济收入提升攻坚取得实实在在的成效

一分部署九分落实。各级党委、政府和有关部门要高度重视，加强领导，强力推进，集中攻坚，切实推动村级集体经济发展取得实效。

一是要压实责任抓落实。组织部门负责全市发展集体经济工作的牵头抓总，重点搞好统筹协调、督促检查、考核激励等工作；财政局作为全市村集体经济收入过10万元底线任务达标工作的具体牵头部门和首要责任部门，重点负责抓好“三资”清理、村级财务监管和集体经济收入核算和账目核实核准等工作；农办、乡村振兴、国土局等牵头单位要独立发挥牵头领办、主动作为等职责；相关责任单位要切实发挥自身职能、履职尽责；各地要具体抓好研究部署督办、办点示范、全面推进达标等工作，当好“施工队”。各有关单位主要负责同志要加强对工作推进落实过程中出现的新情况、新问题的分析研究，切实担负起村级集体经济收入提升攻坚的政治责任、发展责任和历史责任。

二是要担当作为抓落实。村级集体经济收入达标需要全市上下心往一处想、劲往一处使，需要相关责任单位统筹调度、全力以赴、齐抓共管、形成合力。大家肩上的担子都很重，任务都很多，越是这个时候越考验大家的政治定力和政治担当。从前期工作情况来看，仍有少数部门在找理由、讲困难，还没有把自己摆进去，还没有把思想行动统一到市委、市政府的决策部署上来，今后，市委将对不担当不作为的单位和人员加大追责问责力度，以行动检验实际工作成效。

三是要严格奖惩抓落实。要建立发展村级集体经济责任挂钩机制，将发展壮大村集体经济与县直单位驻村乡村振兴工作挂钩，与领导班子和领导干部综合考评挂钩，与村“两委”班子绩效报酬挂钩，作为年度工作目标考核和评先表优的重要依据。对于村集体经济发展较好的村，要从当年实现的村集体经济经营性收入中，拿出部分资金奖励村干部。对村级集体经济没有达标和下滑的，也要适当依责按比例扣除村干部工作报酬，确保干事者有动力，碌碌无为者受惩戒。

同志们，发展壮大村级集体经济，既是当前“三农”工作的重要任务，也是农村基层组织建设的重要内容。我们一定要以真抓实干、一抓到底等精神，不断适应新形势，谋划新思路，采取新对策，为巩固脱贫攻坚成果、推进乡村振兴作出新的更大的贡献！

在全市2023年促进村级集体经济发展推进会上的讲话3

尊敬的主持人、各位领导、各位同仁：

大家上午好！我是XX，首先非常感谢主办方给我这次发言的机会。今天，我将就我们的经济工作进行一些简要的汇报，并谈谈未来的发展方向。

首先，回顾过去一年，我市经济工作取得了一定的成绩。我们深入贯彻落实党的十九届五中全会和市委十四届六次全会精神，全面实施创新驱动发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持高质量发展要求，经济呈现出稳中向好的态势。

今年，我们在宏观调控方面着力提高效能，坚决杜绝了不合理的政策干预和行政干预。同时，我们加大了创新投入，鼓励各类企业加大技术创新和研发投入，努力提高产品质量和市场竞争力。

在推动产业升级方面，我们大力发展高新技术产业，推动传统产业转型升级。通过加大产业政策支持力度，吸引了一大批优秀的企业入驻，进一步提高了我市的产业结构。

另外，我们积极发展服务业，提升城市竞争力。我们优化了服务业营商环境，推动旅游业的发展，加快建设现代化物流体系。通过一系列的措施，我们将市场活力充分释放出来，促进经济持续健康发展。

展望未来，我市经济的发展任务任重道远。我们将进一步加大创新驱动力度，加强科技创新和人才引进，提高技术含量和附加值。我们将加大对小微企业的支持力度，营造良好的创新创业环境，为企业发展提供更多的机会。

同时，我们将继续推动产业升级，推进传统产业的转型升级，培育新兴产业和壮大优势产业。我们将加强政府引导，优化产业布局，打造优质产业集群，提升产业竞争力。

在服务业方面，我们将继续加大力度，推动服务业的发展。我们将优化服务业营商环境，提升服务质量和水平，吸引更多的游客和投资者。

总之，未来的发展充满着机遇和挑战。我们将紧紧抓住机遇，解决好产业升级和服务业发展面临的问题，坚定不移地推进经济工作。让我们共同努力，为实现经济社会发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！