村级集体经济发展五年规划范例精编5篇

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村级集体经济发展五年规划1

小城子村现辖6个村民组，现有农户440户，总人口1502人。辖区面积平方公里，主要发展以玉米、水稻等传统种植业为主的农业经济，境内耕地主要以坡地岗地为主，我村主要产业有养殖业、中草药种植，养殖业主要有养驴、养猪等。

一、目标任务

以“环境美、生态美、精神美”为出发点，进一步推进村级整体人居环境整治，开展美丽乡村建设。迈好村级发展每一步，锐意进取，使得村级各方面的发展迈上新台阶。

二、具体目标

(一)加强队伍建设，做好班子提升

强化学习，加强组织领导，提升党组织班子建设，加强落实责任

意识。进一步突出村党总支的的政治功能和服务功能，通过学习，一方面提高两委班子综合素质，另一方面选用好工作人员，让村级整体队伍的服务能力和服务水平得到提高，以队伍提升为切入点抓实基层建设。

(二)提高基层治理能力，强化党建凝聚力

1、搞好以党总支部为核心的村级班子建设，充分发挥党总支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，对村“两委”干部实施考核管理。实行工作明确、责任分工、管理到人，建立完善以当务工、村务公开、财务公开为重点的各项规章制度，并严格实行。

2、高度重视对党员干部的教育管理工作，严格实行“三会一课”制度，认真开展每月的“支部主题党日”活动，使全体党员干部的素质得到进一步提高。进一步解放思想、转变作风，彻底改变党员干部的组织纪律观念和工作作风，加强“三严三实”教育，使党员干部廉洁自律不断提高，把党风廉政建设不断推向深入。

3、切实做好党员的培养发展工作，把年轻有能力致富带头人培养成党员，帮助村民发展经济，增加党组织的战斗力、凝聚力和创先力，充分发挥党员在群众的模范带头作用，并且加强乡土人才作用的发挥和村级后备干部的培养和教育工作。

三、发展措施

(一)大力发展基础设施建设

在接下来的工作总结，我村于2022年计划完成以下工程。

1.完善基础设施建设工作。村里二、三社道路两边实施亮化工程，安装50个路灯，每个路灯1200元左右，此项工程预计花销60万元。不仅照亮了前行的路，更方便了居民生活。

2.规范路旁工作。对二、三社长约5000米的道路两旁进行铁栅栏更换，围栏起始的具体位置和围栏修建过程中收边收口的具体做法以基建要求为准，每米的费用约为300元，此项工程的花销为150万元。

3.做好新时代文化建设。为了更好完善小城子村文化建设，提高茁壮强健体魄，奋发向上的村民面貌，增强全民体质，小城子村计划于2022年修建1000平方米的广场，伴有凉亭、运动器材，此项工程经费约为30万元，这不单单要注重节约用地，还要注重生态环境的保护。

4.整治环境工作。为了更好深化做好环境卫生工作，村级计划投入约30万元用于1500米的路边沟的修建。

（二）大力挖掘集体经济收入潜力

小城子村目前有产业项目2项，一是圈舍养驴，二是投资入股养猪，从2021年起，继续巩固两个项目的发展,通过发展产业项目不断壮大村级集体经济,促进集体资产不断积累,特色产业不断提升,农民人均纯收入有较大增长。村集体实现2021年经济收入5万元,2022年起计划再增加磨米加工产业项目一项，该项目计划年收入3万元左右。

1、加强村社机动地、整户消亡地、双份地、泡塘、塘坝的管理，结合县乡集体资源管理办法，对机动地、整户消亡地严格实行公平、公正进行发包，签订发包合同，收缴的承包费由村集体作为收入，壮大村集体经济收入，同时建立相应的台账并存档备案。

2、对村社级荒田、林地、鱼塘..进一步确认发包,发包方式由村三委初步定价，并上报县农村资产交易平台进行评估，最终确定每种类型的价格，

(三)发展特色项目

1、大力宣传倡导村民开展中草药种植项目，目前小城子村四社周纲已经发展中草药种植项目近15公顷，计划2022年新增中草药种植户5户，2公顷，通过转变传统种植观念，更新新型种植思维，逐步增加村民收入。

2、继续鼓励引导村民发展黄牛养殖业，全村各户现有存栏黄牛160头，养殖户26户。力争到2023年达到养殖户40户，养殖黄牛250头左右，通过典型养殖户带动，逐步扩大全村黄牛养殖规模。

四、组织领导

成立小城子村产业项目工作小组,由村部书记负总责,带领村班子成员认真落实计划措施,切实抓好集体经济发展工作。确保村集体经济发展见成效，村班子要高度重视发展产业项目工作,并将集体研究的经济发展规划向全体党员进行宣布,征求党员意见，集思广益,多措并举,切实落实好发展规划,为小城子村新农村建设贡献力量。

村级集体经济发展五年规划2

岗底村位于镇政府北部，属于深度贫困村,全村共有252户1052人，辖4个自然村，5个村民组，地域总面积平方公里，耕地面积3096亩，人均耕地亩，村主要产业是种植业。村三委班子健全，共有8人，党员28人。截至目前，未脱贫9户20人，分散供养特困户4户5人,低保贫困户5户15人。

如今全县退出贫困序列，我村作为仅留的全县4个贫困村之一，村三委和驻村第一书记、工作队殚精竭虑想办法，找出路，谋划村集体经济发展。经过前期的不断地实地调查和开会研究，我村准备发展一个综合类粮食加工企业，作为为村集体经济发展的主力军，提高我村整体经济规模，助力我村脱贫攻坚工作。

岗底村现有耕地3000余亩，种植条件优厚，但现在农户家庭种植模式传统，种植种类单一，小麦和玉米交替种植。按照理想产值每亩的年均纯收益不过几百元。如果替换为黄豆或花生等经济附加值较高的农作物，每亩的收益预计提升百分之十到二十以上。今年村三委依托村种植合作社，流转承包土地50亩，种植了优质大豆。给全村合理配置土地资源，优化种植结构开了一个好头。但是，如果仅仅优化更改种植种类，尽管可以针对每户提高一定的收入，却还是最基础的劳作，经济效益并不特别明显。所以要想跟土地要效益，还要在精细加工上下功夫。

经过早期调研，与县市场监督管理局流通股、县流通协会交流了解，我县每年粮食加工类的叠加产能在5个亿左右，市场规模潜力巨大。通过深入市场调查了解，我县乃至平顶山地区没有正规的粮食综合加工企业，市场现在流通的各类粮食加工产品，除面粉外，大部分是从郑州农贸市场采购流通过来，物流成本较大。通过实地调研县汇升源超市、丰硕粮行、新大新超市、建业超市等市场终端调查，仅玉米一项，每斤收购价格在7、8毛左右，但加工成玉米糁，价值却在2元左右，经济价值已经翻倍，刨除加工成本，利润依旧可观；再如大豆，每斤价格在两元左右，通过配比每斤大豆能制出7到8两腐竹，腐竹的市场价格在6到7元左右。这些的加工工艺并不复杂，操作简单，一般人员稍加学习培训，就能正常制作。

创办粮食加工企业，我村有以下几个优势可以利用：从自身主观条件上，我村首先耕地面积大，自身就有粮食来源，村内劳动力充足，而且县里派驻我村县食品药品监督管理局驻村帮扶，生产指导现场办公，能从根本上保证产出商品的质量，本村的扶贫厂房已经建成，随时可以投入使用。从客观条件上，我县没有粮食综合加工类企业，我村发展自身粮食加工，能填补这一块空白，市场空间巨大。因此，我村发展粮食加工企业，有很大便利条件和市场前景。

按照前期规划设想，粮食加工企业属于村办企业，可以有村民投资入股，由村委会管理，产生收益除去股东利益外，为村集体收入，可以继续发展和改善村基础环境。投入正常运营，至少能提供加工、管理、配送等10多个务工岗位，让我村村民，特别是一些因为照顾家住病人、老人的贫困人口在家门口就业，提供稳定收入，助力脱贫攻坚。这是真正的造血扶贫，不是输血型扶贫，能从根本上斩断穷根，让我村贫困人口走上富裕道路。

村级集体经济发展五年规划3

**市地处**省最北端，有十六个镇和一个街道办事处，辖195个行政村，其中60个行政村位于石灰岩地区。

二十世纪九十年代初，由于种种原因，**市的绝大部分村（当时称管理区）集体经济收入达不到三万元。当时**市委、市政府要求机关、事业单位全部挂钩联系贫困村，与镇委、镇政府一道，帮助村级组织发展集体经济。经过几年的努力，一批村办企业如小型碾米厂、榨油厂、小石场、小煤窑、小矿场、小运输队、小养殖场等如雨后春笋般兴起，为增加村级集体经济收入起到了积极的有效的作用，一批村级组织的集体经济收入很快达到了每年三万元以上。但是，由于经验不足、管理不善、人员变动频繁和政策变动等原因，这些村办企业难以为继，没有很好地坚持下来，原来一批已经脱贫的村级组织又回到贫困村的行列，有些还背上了沉重的债务包袱。

鉴于这种状况，中共**市委经过调查研究和征求基层的意见，决定采取集中资金办实业，加强管理出效益的扶持发展集体经济的新路子。因此，**市扶穷协会于1996年下半年应运而生。协会会员均为集体经济收入不足3万元的村级组织，以出资参股市扶穷电站的形式取得团体会员资格。协会的宗旨是使各会员尽快脱贫和实现基层组织“五个好”的目标，走上富裕之路。

协会成立以来，在市委、市政府的关心支持下，协**事会始终按照市委、市政府的要求和协会的宗旨，开展扶穷工作。扶穷协会的运作经历了两个阶段。协会成立之初，由于时间比较仓促，一时找不到合适的项目，理事会决定,将筹集到的843万元资金投入市属国有企业张滩水电站，以购买一台2000千瓦机组股份的形式，取得10%的收益；另外，市政府通过行政手段，增设收费项目用以扶贫，使会员的参股资金按照每年30%的利润进行分红。按照这样的分红比例，有一大批村级基层组织在短时间内实现了脱贫，集体经济年收入达到了三万元以上。但是，随着改革开放的深入，原来行政干预的手段不适应时代的要求，一部分由政府出台政策增设的收费项目被取消。因而从1999年起，分红从原来的30%逐年降低，直到2004年调整为15%。这样，一批村级集体经济的收入又返回到三万元以下。面对形势的变化，这种利用挂靠和行政手段取得收益进行分红的方式不适应社会主义市场经济的要求，而且也给市属国有企业张滩水电站带来较大的经济压力，并且张滩水电站从2004年起也着手进行企业转制工作，转制后协会投入的挂靠资金分红就得不到有效的保障，政府兜底也给市级财政带来很大的压力。因此，经理事会研究并经请示市委同意，改变原来的运作模式，从挂靠改为自行创办扶穷经济实体的模式来运行。从2005年起，我们将扶穷协会筹集的资金843万元从张滩水电站脱离出来，加上2003年后上级支持的资金和挂钩帮扶单位的扶持资金共296万元和承接电站原来的银行贷款300万元，购买了市值1440万元的2座水电站（王龙二级水电站装机1200千瓦，张溪三级水电站装机1000千瓦），总装机容量为2200千瓦。会员按注资金额的10%实行效益保底分红（每年按10%分红，效益不好的年份以丰年的盈余补歉年）。这样，扶穷协会的运作进入了第二个阶段。从2005年-2008年四年的运作情况来看，实现10-13%的分红是有保障的。

2005年，扶穷协会的运作进入自办经济实体、实行效益分红的阶段后，为了消除资金缺口（300万元），实现分红效益的最**，中共**市委结合“十百千万”干部下基层驻农村工作，动员各挂扶单位、各镇、村继续筹集资金充实到扶穷电站。四年来，共筹集资金230多万元，加上电站的部分收益，一举还清了银行贷款。目前，扶穷协会的自有资金1500多万元(2005年为846万元)，电站收益全部自主分配。

为了提高经济效益，协会对两座电站的设备进行了全面的维护，对不合理的部分进行了整治。还对张溪三级水电站进行了挖潜改造，增加了一台200千瓦的机组，增加了发电效益。2010年，对扶村水电站进行扩容改造，将1200千瓦的发电能力提高到1400千瓦。通过改造，两座电站的发电能力达到2800千瓦。

为了帮助更多的村级组织脱贫，容纳更多村级组织的筹资款入股市扶穷电站，我们计划2010—2015年，把握好省里新近出台的扶贫政策的机会，将上级支持的资金和挂钩帮扶单位的扶持资金和市本级财政支持的资金，全部注入扶穷协会，分批收购两到三座水电站，使扶穷协会属下的水电站装机容量达到5000千瓦，壮大发展村级集体经济的实力，使全部行政村的集体经济收入达到三万元以上。

村级集体经济发展五年规划4

发展壮大村级集体经济是提升村级集体经济实力，破解村级组织“无钱办事”难题的内在要求，也是增强农村基层党组织服务功能、提升农村基层组织公信力、战斗力、凝聚力的重要物质基础。大力发展村集体经济，切实壮大村级集体经济实力，不仅是一个经济问题，而且是一个重大的政治问题。随着脱贫攻坚战役向纵深推进和乡村振兴战略的全面启动，推进农村集体经济发展壮大已经提上了议事日程，党中央、国务院及省、市、县各级相继提出推进实施意见。作为一名来自经济部门的管理人员和身处基层一线的第一书记，我想利用这个平台，和大家谈一谈发展壮大村级集体经济这一话题。

一、发展壮大集体经济的必要性

发展壮大村级集体经济历来是基层组织建设的一项重要任务。人民公社化时期，建立在生产资料归农村社区成员共同所有的基础上，确立了“三级所有，队为基础”的基本经济体制，各村建起了学校、卫生所等公共服务基础设施和集体所有的果园、养殖场、砖瓦窑等集体产业，集体经济一度得到了壮大和发展。十一届三中全会以后，伴随着家庭分田到户、联产承包的推进实施，原有的“集体所有、统一经营”格局打破，大部分村级集体财产卖的卖、分的分、丢的丢、坏的坏，已经丧失殆尽，村级集体经济实际上已经名存实亡，出现了好多“空壳村”，导致支部、村委开支靠佘，修桥补路资金靠要，更谈不上过时过节给村民发点福利等等。以上问题的出现，直接影响到村两委的正常运行和村庄的与时俱进发展。重提壮大发展村级集体经济这个课题，是有效解决村集体无钱办事，促进乡村振兴战略纵深推进的需要，也是进一步提升党的基层组织凝聚力、向心力、战斗力的必需之举，更是时代的呼唤和现实的要求。

二、发展壮大集体经济时机成熟、条件具备

改革开放30多年来，特别是脱贫攻坚的纵深推进，有效促进了农村生产力的提升，使农村集体经济发展具备了一定的现实可能性。归纳起来，大约有以下几个方面：一是发展村级集体经济的组织基础依然存在。在土地集体所有制的基础上，适应新形势，大部分村成立了农民专业合作社，这是一种新的村级集体经济组织。通过这种新型经济组织可以把广大农民组织起来，细化分工，从而实现集体和个人的共同富裕。即便有一些村没有专业合作社或者专业合作社不壮大、不运行，但党支部和村委会仍然有集体经济组织的功能，在今后发展壮大集体经济过程中，支部村委仍然可以发挥其很好的作用。二是多年来的农村改革，培养造就了一批现代农民，他们通过外出经商、打工、上学等途径，增长了才干。只要落实好农民工返乡创业、大学生回乡创业等一揽子政策，在集体经济壮大发展中必将起到非常重要的作用。三是广大农民具有发展集体经济的强烈愿望。在当前我国的农村经济体制下，全体村民作为村集体经济组织成员，农村社区集体经济组织的发展和村民生活水平的提高有着水涨船高的对应关系。集体经济的大力发展，可以减轻村民的负担，增加他们的收入，还可以改善群众的福利。

三、当前集体经济壮大发展出现的一些问题

开展脱贫攻坚工作以来，在县委、县政府的倡导和支持下，以贫困村为主阵地，以村集体为主体，我县实施了光伏电站、食用菌、大棚蔬菜种植基地、肉牛、肉羊养殖基地、乡村旅游、农产品加工等一批村级集体经济项目，这些项目有效地把贫困群众脱贫增收和村集体经济有机地结合起来，在群众增收的同时，促进了集体经济的破零。特别是我县首创的1558入股肉鸡养殖、沁州黄、矿泉水等一批产业扶贫项目，开创了壮大集体经济的新模式，受到了省市领导的充分肯定。此外，册村镇册村、道兴两村联办养殖基地，吸收了周边村的产业资金，不仅为基地建设解决了资金问题，而且入股村也得到了产业分红，壮大了集体经济。

但在具体实践中，也出现了一些这样那样的问题，主要表现在：

一是集体经济缺乏产业支撑，不能实现持续稳定增长。按照县委、县政府脱贫攻坚目标要求，2018年全县所有贫困村集体经济要实现破零并达到3万元目标，一些村由于没有产业项目支撑，虽然从账面上多多少少有了收入，实现了破零，但收入来源是靠出租集体土地给群众耕种，出租闲置学校校舍等形式来实现，甚至有的村把水费收入也计入了集体经济收入。

二是不能因地、因村制宜，项目类型趋同，差异化发展不明显。以集体经济破零为目标，我县大部分贫困村实施了一批集体经济产业增收项目，但在项目选择过程中往往不能依托资源优势，紧跟市场需要精准选择，这些项目大都集中在蔬菜种植、食用菌种植、养鸡、养羊、养牛等领域，差异化发展的特色没有体现出来。由于不能很好地体现地域特色和资源优势，导致集体经济收入目标难以实现。南石垢村位于县城近郊，距县城仅是一路之隔，具有非常明显的地域优势。他们利用废弃的龙窑做了一些蔬菜大棚，然后出租给种植户种植，集体经济收入靠收取租金来实现。如果是一个偏远的乡村，这种形式无疑是可取的，而且每年收上3-5万元的租金也不错。相对于其他村来说，南石垢村子大、消费高，一年收上那么3-5万元，实在是杯水车薪，很难维持村里的正常运转。最为关键的是，这个村的区位优势、资源优势没有很好地利用起来，集体经济壮大发展这篇文章还是没有做深做透。我认为，作为一个县城近郊村，完全可以由村委会把村里的菜地用货币置换的方式收回来，由村里配套上水利灌溉设施，统一规划成私家菜园，租给县城居民种植蔬菜，村里成立一个公司，为这些户提供生产资料和管理配套服务，这样土地价值就可以很好地体现，实现成倍的增长。另外，村里还可以发展住宿、餐饮等基地服务，通过这些产业，可以使集体经济收入实现大幅度增长。

三是项目前期调研论证不充分、不扎实，项目确定的不准、不好。多年来，我一直从事项目管理工作，按照常规做法，确定一个项目是否上马，首先要做好市场调研，着重应该从做什么项目，项目的市场前景怎样，是否有销售渠道，然后考虑需要投资多少，投资以后多长时间可以收回成本。总而言之，就是要抓好市场，打好算盘算好账。通过走访调查，我县近年来实施的个别项目不成功，甚至交了学费，项目建起来了，投资却超出不少，进入生产阶段之后，市场价格又和原来预估的差下一大截，算下账来不仅没利润可挣，就连老本也搭进去了。这种项目不仅不能增加集体经济收入，还给集体背上了债。所以大家在选择项目时一定要慎之又慎，千万不能盲目决策。

四是管理制度不健全，经营漏洞比较多。目前，建成的村集体经济项目大多由村两委干部进行管理，有的村由能人大户牵头，实行合作社运作，有的包给公司或个人经营，经营管理模式各不相同，但确实有一部分项目存在制度不健全、管理粗放、财务开支不规范，人浮于事，出工不出活，资产流失等方面的问题。这些问题，必须加以高度的重视和解决。

四、农村集体经济实现的几种形式

进入上世纪80年代中后期，随着改革开放的不断深入，一些新型农村集体经济组织形式不断涌现，并且越来越多样化。如：对原来人民公社体制下的集体企业的租赁承包经营，以乡村名义投资兴办的一些新的种植、养殖、加工企业；以乡和村、以土地资产入股和个体私营企业联合举办的股份制企业；近年来涌现出的由村民自愿联合举办的农民专业合作社；还有的由村委出面牵头组织土地流转、发展的非农产业和环农产业、服务产业、旅游产业等等，在未来一段时期内，农村集体经济实现形式大概可以归纳为以下几个类型：

（一）土地统一经营型。在农民自愿的前提下，经过严格审查批准，对农民的承包地采取货币置换方式，收归村集体进行统一规划，集约化经营。与此同时，随着经营体制的变革，农民变成了产业工人，在集体领导下赚取劳动工资报酬，村集体通过土地经营取得收益。壮大集体经济，如浙江宁波湾底村，通过这种形式，将全村土地进行统一规划，建成高效农业区、精品蔬菜种植区、观光旅游农业区（包括名优果园、花卉园等）、生态农业和无公害农业区。通过经营体制的变革，村集体成了产业经营的主体，为集体经济壮大提供了平台，该村已成为全省的社会主义新农村示范村。

（二）产权经营型。即通过对资源、资产使用权的合理流动，将拥有所有权的资源拍卖、租赁给企业，收取拍卖费用和租赁费用，再从中拿出一部分资金用于滚动开发，再进行拍卖或者租赁。如浙江省舟山市定海区马岙镇马岙村利用荒山资源，与旅游企业合资发展观光农业，村级每年收取资源使用费；浙江瑞安市安阳街道筼筜桥村把旧村改造后退出的宅基地建成商业门面出租，村集体年实现收入30万元。

（三）产业龙头型。结合农业产业结构调整，围绕本地农业特色及优势，组建专业公司、加工企业及生产、加工和流通环节的中介组织，采取“公司+农户”、“协会+农户”的形式，为群众提供产前、产中、产后服务，帮助农民解决一家一户办不了的事情，以有偿服务方式增加村集体收入。

（四）资源开发型。即发挥地区特色和资源优势，通过合理开发运作，使资源优势转变为经济优势，激活村集体经济活力。如杭州余杭紫荆村利用竹子优势，开发苦竹林面积8000多亩，制作的各类笛、箫乐器远销海外，村集体年收入80多万元。

（五）股份合作型。即将原村集体资产折股量化到人，成立了股份经济合作社。如浙江台州淑江区下陈街道下陈村，将农户耕地入股量化兴办农业绿色园区，建设农贸市场，社员取得分红，集体经营取得集体收入。

五、壮大发展村集体经济的几点建议

（一）坚持因地制宜，拓展集体经济增长空间。

按照因地制宜的原则，综合考虑各个村的资源，基础条件和区位优势，坚持差异化经营道路，是发展壮大村集体经济的重中之重。一是利用好存量资源，走资源经营之路。闲置的养殖场、闲置学校、集体的水面、山林，集体的存量土地，这些都是可以利用的资源。大家要开动脑筋，想办法把它们盘活，可以以资产入股的形式和企业能人开展合作，共同办一些养殖项目、加工项目和基地、实体产业项目，实现集体资产的效益最大化。千万不要嫌麻烦，图省事一次性租出去了事。二是县城近郊，公路沿线等一些具有区位优势的村集体要开拓视野，大力发展商贸流通、社区服务等新型产业，通过提供组织服务、管理服务，增加集体经济收入；还可以利用村集体建设用地，开发商业地产，赚取租金收入，还可以顺应社会需求，发展养老服务、学前教育等产业，多轮驱动壮大集体经济。三是文化底蕴深厚、自然景观优美、旅游资源丰富的村庄可以利用文化资源和自然景观资源，开发农事游、风光游、农家乐等乡村生态旅游项目，村集体通过参与景区管理、景区服务取得集体经济收入。如牛寺乡西峪、上峪、王泉等村，可以利用其历史古道和新修西汤水库的优势，开展古村民居、库区垂钓、民俗民风等一系列旅游项目，和走马岭景区连成一体，形成一条月月有活动，村村有项目的旅游线路；故县镇徐村可以依托大儒王通，名相吴碘的历史人文优势，打造以儒学文化为代表的文化旅游区；册村镇可以依托皇后泉、后沟等景点延伸扩展，打造沿圪芦河文化旅游景区。四是结合农业、农村发展和乡村振兴战略的推进实施，适应消费新需求。由村两委牵头，组建一批服务三农的经济组织，如农机专业服务社，农技专业服务社等，通过提供服务，增加村集体经济收入。五是巩固好已经建成的集体经济增收项目，使这些产业项目能够为集体经济壮大做出应有的贡献。此外，实现集体经济增收的路径还有很多，希望大家群策群力，开拓出更多的集体经济壮大发展新路子。

（二）做好前期规划设计，确保项目顺利推进。

大家常说：“工欲善其事，必先利其器”，“好的开头是成功的一半”。发展集体经济，选择一个好的项目非常关键。具体要做好以下几个方面：一是要做好市场调研，真正搞清楚市场需要什么，市场的前景怎么样；二是要做好项目实施条件的论证，看一看我们这个地方有没有生产原料、有没有生产技术、有没有建设材料，气候条件是不是合适等等；三是要确定好项目建设的规模，然后根据生产规模设计好项目的建设内容，确定好建设工艺和生产工艺；四是要根据建设内容算一算投资需要多少，所需资金从哪些渠道可以落实；五要算一算投入产出帐，也就是项目建成后能不能挣钱，能够挣多少，多少年可以收回投资。项目规划设计过程中涉及好多专业方面的事情，必要的时候应该让专业技术人员来把把关。

（三）强化管理，提升集体经济发展质量。

一是进一步推进和完善财务管理制度，在资产评估、产权登记的基础上，对集体资产的占有，经营及日常管理作出明确规定，确保集体资产保值增值；二是强化民主监督，实行民主理财、定期公开账目，接受群众监督。杜绝账目不清、贪占挪用、滥支管花问题的发生；三是转变经营机制，参照规范企业科学设置岗位，做好定员定岗，细化生产分工，避免人浮于事、出工不出力等大锅饭现象的发生，切实提高生产效率。

村级集体经济发展五年规划5

一、基本情景：

xx河村是地处赤岩镇最边远，自然条件较差的一个贫困村，现有十个村民小组，423户，1418人，由原蒿坪、金坪山、付家坡、低房、岭沟五个自然村合并而成，东与白河县相连，南与双河口村接壤，西至天宝寨、马保村，北与金寨镇交界。由于受自然条件制约，经济发展滞后，是首批被省确定的贫困村之一。目前全村有贫困户203户，561人，通村水泥路沿河而过，现已修通三条到组路，都是土路，一遇风雪天气就无法通行。低压网改，只改到各组的中心点，边远村庄院落未改到位。饮水工程，近几年靠老百姓投资投劳，水利局扶持水质，修了两处小型水塔，沿河道解决了近百余户饮水问题，全村还有20%农户饮水问题尚未解决。村主要经济来源，以劳务输出、烟草、蚕桑、畜牧，粮食生产为主。截止2013年底，全村种粮面积2450亩，产量412吨，劳务输出约300余人，收入近600万元，种烟350亩，产值25万元，人均纯收入3000元左右。

二、产业布局

(一)烟草以四组、十组为主，二组为辅，每年种烟350亩以上，收入近80万元，其中二组种烟有得天独厚的条件，眼光、气候、土质，技术基础都适宜烟草的发展。但由于交通不便，导致肩挑背驮的实际困难，至今未能解决烟草路，该组农户纷纷放弃种烟，致使近年来烟草面积不断下滑。

(二)蚕桑生产分布三、四、七、九组，在2009-2012年发展量高达300多张，但由于近年来外出务工人员整户外出，放弃了桑园管理，造成发种量有所下滑。

(三)劳务输出，因受自然条件影响，部分组基本上都以外出务工为主，劳务输出全村约300余人，收入近600万元。

(四)畜牧养殖业，在2008-2009年间，我村有6户建立了养猪场，但近年来由于市场价格起伏不稳定，造成此刻无专业户。可是我村发展畜牧养殖还是有必必必须的基础，对猪、牛、羊、鸡的大力发展有必必必须潜力，有待进一步规划，分步实施、加大技术培训，扩展规模。

(五)茶园建设，计划在将来的三年内以五、六、七组每组连片100亩，全村到达500亩。

(六)中药材，计划在两年内以一组、三组、八组为主，发展丹参和其他中药材，面积达200亩，基本构成组组有产业、样样有规模。

三、当前群众所期盼急必必须解决的问题

(一)基础设施建设

1、通村水泥路、因2012年夏季我村遭受了百年不遇自然灾害，通村水泥路部分路段遭到毁灭性破坏，在上级各部

门的大力支持下，进行恢复。由于受毁坏的程度大，资金不到位，造成了水泥路断板、裂缝、塌陷，导致大小车辆无法通行和无法修理的现状。

2、十组的烟路又是与白河接通的跨县路，里程4公里，四组的道路2公里，总计6公里必必须要硬化，保证雨雪天正常通行。

3、通组路，我村二组是全村发展烟草最适宜的组之一，烟草面积能到达150亩以上，群众进取性很高。近几年来群众多次提出激烈要求解决通组路，由于资金问题无法解决，有待尽快落实。里程2公里，估计资金20万元左右。

4、便民桥，三组农户分布在一河两岸，阴坡居住的农户占40%，一遇河坝上水，同学无法上学，给群众的生产生活造成极大不便。初步估计资金4万元左右。八组要求解决通组路心切，自行组织筹劳筹资已修通公里道路，但由于道路便民桥工程量较大，估计资金约6万元左右，此刻是路、桥不通，已修的无通用价值。

5、移民搬迁已实施数年，依据国家整体推动原则，能人进镇、富人下山的思路，我村已有30%的农户改善了居住条件。但近年来由于到镇集中安臵房价地基昂贵，价格太高，农民又不愿意远离土地，制约群众想改善居住条件又无法解决。现农户激烈要求、期盼在本村范围内解决移民开发点的问题，依据本村实际，强化力度，尽快解决。

6、低压网改，十个中心组基本都整改组中心点，由于山大人稀边远院落，全村大约有10公里未改到位。原金坪山、付家坡、低房三点变压器必必须要改换100伏安以上，有待进一步协调，以解决边远农户电力不够问题。

7、饮水工程，近几年全村仅在沿河道建了两座小型水塔，水利部门只解决扶持水质，农户投劳投资，解决了近100余户饮水问题。山上组、院落饮水问题应及时地进一步规划、分期实施群众饮水难的实际问题。

四、我村扶贫工作的优劣势分析

1、优势显然，大多数群众思想比较开放，发展产业各组都有自我的潜力和基础，能进取主动地配合镇村工作，盼望脱贫致富的愿望较强。

2、劣势也是村上工作面临的困难。由于受各项惠农政策的影响，部分群众等、靠、要思想严重，不愿意勤劳干活的人增多，本来自我能解决的问题，都要靠上头的扶持，种地干活的人也少了，讲吃喝、贪图享乐的人多了，异常是各别好逸恶劳的户享受低保和得到各种扶持，产业啥都不抓。本来比较勤劳的人看到此类情景，也滋生了等、靠、要的思想，严重地制约了我村的经济发展。其次是技术资金缺乏，比如在养殖业方面等，还有部分居住在高山的贫困户，投入很多资金修路是不贴合现实的，如何引导下山居住，靠什么方式生存，这些都是摆在我们面前最特别的问题。

五、抓好扶贫工作的几点思索

1、强化对群众的思想教育工作，要以本次扶贫工作未契机，对全村贫困户进行一次教育，并加大宣扬力度，治贫先治愚，教育贫困户拜托等、靠、要的懒怠行为，让他们懂得现实真正的脱贫致富，单靠国家的扶持是不行的，关键是要改变思想观念，致富要靠自我勤劳的双手。

2、结合本村实际建立相应的扶贫机制，使每户扶贫户都有一个相应的包抓扶持人，至少要有一个脱贫致富项目，由扶持包抓人负责技术指导和资金，用扶贫致富事例引导群众进行发展。

3、村委会要定期召集贫困户到村上理解农技知识培训，请求扶持单位邀请相关技术人员授课，并到户到地头进行现场指导，使每个农户真正掌握一至两门农业科技知识，加快脱贫致富的步伐，促使经济快速发展。

4、为扶贫项目实施工作打好基础，抓好各项工作落实。首先要将全村的扶贫人口和扶贫户公平、公正、公开的评选出来，准确掌握各户家庭的实际状况，制定扶持措施。二是要谋划全村扶贫工作的总体方案，解决群众所反映的热点、难点问题。特别重点，分类排队、分类分期扶持。同时强化与县驻村单位和扶贫工作相关单位的衔接力度，加快我村发展规划编制，早日研究制定扶贫工作计划，进取争取相关扶贫政策，强化和相关扶持单位的联系，进取争取扶贫项目落实。