院工会主题教育调研报告【参考5篇】

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院工会主题教育调研报告【第一篇】

党员教育是党的建设的重要内容和基础工作。党员教育工作是党的建设中的一个重要环节。如何让党员教育工作进一步适应新形势、新任务、新要求,增强工作的针对性和实效性,提高工作的整体水平,引导广大党员干部牢固树立宗旨观念、党性观念,不断增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力,以便使当前开展的科学发展观学习实践活动取得实实在在效果,近期,我们对全县党员教育工作进行了一次较大规模的调研。

一、当前我校党员教育工作的基本情况

根据调查统计，截止2012年4月底，我校共有党员17人，大专以上学历17人，点党员总数的100%，35岁以下的党员3人，占党员总数的%。近年来，针对新形势、新任务对党员教育工作提出的新要求，我校建立党建专栏、党建QQ群等载体，有效加强了党员的教育培训，取得了明显成效。

一是党员政治素质得到增强。在开展学习实践活动、“创先争优”和“三个建设年”活动过程中，积极组织广大基层党员开展形式多样的学习收看活动。有的通过中央、省市“创先争优”活动专栏进行学习，有的通过远程教育平台、电视电话会议等收看《特殊党费》《人民的好儿女》等视频内容。据统计，我校17名党员同志通过网络学习收看实践和创先争优活动的专题，累计学习达40多个小时。

二是党员教育教学本领得到提高。通过党员的教育学习工作，有效增强 党员教师的教育教学能力。

三是党员作用得到有效发挥。通过建立党建专栏、党建信箱、网上论坛、在线交流等平台，为畅通党员之间的沟通与交流打开了方便之门，党员积极参与党内事务决策、提出建议意见，其主体作用得到有效发挥，同时又全方位宣传报道先进基层党组织、优秀共产党员的典型事迹，用身边人、身边事教育广大党员，激励党员争当模范，在广大党员中营造了学先进、争先进、赶先进的良好氛围，推动了创先争优活动的深入开展。

二、党员教育工作存在的主要问题及原因分析

通过调研发现，尽管我们在开展党员教育工作过程中取得了一定成效，但从党员队伍整体水平来看，也还存在一些急待改善的问题。主要表现在：

一是对党员教育的重要性认识不够。部分党员干部对党员教育的重要性和紧迫性认识不足，认为抓具体的教育教学才是重点，因而对党员教育工作开展不力。从党员本身来看，部分党性观念不强、思想素质不高的党员教师认为党员教育工作只是为了在政治上增加一种“经历”，重在参与，不在结果，因而对党员的各种教育工作采取“混”的态度。

二是党员教育的内容缺乏针对性。就目前的党员教育而言，教学内容还存在统筹兼顾不够、支离破碎的缺点，缺乏系统性、科学性。党员教育学习活动就学习而学习，没有结合党员干部的思想实际去认真分析、思考，没有把理论学习与教育教学工作相结合，学习形式、内容单一;有的过分突出了教学知识的培训，甚至替代了政治理论教

育;有的没有根据不同分工开展教育，内容上千篇1律，缺乏针对性。

三是缺乏行之有效的管理工作机制。教育要靠制度来保证，监督要靠制度来落实，发挥制度的保证和规范作用，是确保党员教育工作顺利推进、取得实效的有效基础。但就目前而言，我们还没有形成一整套与之相匹配的长效管理机制，很大程度上影响了党员教育工作的开展。同时，也还缺乏一些监督辅助的措施，无法对党员教育的效果进行准确评估。

三、加强和改进党员教育工作的建议

一是加强阵地建设，为开展党员教育打好基础。二是要完善教育阵地，对党员教育的活动场所、教学设备、基础设施等进行具体的规定，不断加强对党员活动室、图书室等场所的建设，

院工会主题教育调研报告【第二篇】

一、开展形势政策任务宣传教育，教育引导职工践行社会主义核心价值观，坚定共同理想、信念的情况

在调研中了解到，基层工会对开展形势政策任务宣传教育比较重视，始终把握培育职工践行社会主义核心价值观的主旋律，很多单位尤其是国有企业和事业单位，把此项工作纳入经常性工作来抓，作为新职工入职的第一课和必修课，其主要做法是：

一是举办各类形势报告会、座谈会、形势发展论坛和班前会，及时宣讲形势政策任务，做到让职工入耳入脑入心，培养职工理性平和的社会心态。

二是开设“职工道德讲堂”、“职工文化大讲堂”，为职工授课辅导，占领职工思想政治工作领域阵地，培育引导职工践行社会主义核心价值观，树立共同理想、信念，为建设幸福长春建功立业。

三是选树职工先进典型，用先进职工事迹激励引领广大职工树立新风尚，凝聚感召职工爱岗敬业创佳绩，培育保持工人阶级的先进性。

四是建立“职工书屋”，为职工提高思想道德素质和科技文化素质搭建平台，目前，全市共有“职工书屋”、“流动职工书箱”、“农民工书屋”、“职工读书而”和“阅读吧”2900多个，共有书籍160多万册。

五是通过多种形式和途径开展丰富多彩、主题鲜明、喜闻乐见的职工文体活动，寓教于乐，满足广大职工精神文化的需求，提高职工精神追求和文化品位。

六是开设网络平台，及时开展各种宣传教育活动，充分阐释中央、省市相关政策，帮助职工正确、理性看待社会问题和暂时困难。

七是开展“创学习型组织，做知识型、技能型职工”活动，引导职工树立共同理想信念，提高职工综合素质。

通过调研看出，我市基层工会组织逐渐形成了自觉作为、典型引领、职工参与、搭建平台、运用载体、形成制度的工会宣传教育格局，使社会主义核心价值观成为职工思想的先导，融入工作的点滴。

在调查中还了解到，国有企业、事业单位工会和较大的股份制企业、民营企业工会对开展形势政策任务宣传教育工作比较重视，工作思路明确，方式方法多样，全员全程参与，而一些非公企业、小企业对此项工作认识不足、重视不够，工作缓慢甚至停滞。

二、基层工会干部对中国特色社会主义工会发展道路的知晓度和认识的情况

20xx年1月，全总十五届六次执委会通过了《中华全国总工会关于学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路的决议》，这个《决议》的形成，表明全总非常重视学习宣传实践中国特色社会主义工会发展道路这个理论体系和工作实践的。从调研情况来看，基层工会干部大多数人对中国特色社会主义工会发展道路是知晓的，能够按照中国特色社会主义工会发展道路自觉指导本单位工会实践，开展工会工作、检验工作成果。一些基层工会干部还结合本单位实际，创新工作方法，撰写了走中国特色社会主义工会发展道路实践的论文和文章。基层工会干部认为，中国工会在巩固工人阶级政党的执政地位、维护社会主义国家政权方面具有不可替代的作用，必须认清中国工会与西方国家工会的本质区别，增强政治敏锐性和政治鉴别力，保持清醒头脑和政治方向，只有这样，中国特色社会主义工会发展道路越走越宽广，中华民族伟大复兴的中国梦就一定能够实现。

在调研中也发现了一些问题，有些基层工会干部对中国特色社会主义工会发展道路了解不多、认识不够，开展工作随大帮、盲目性、随意性、应付性多，缺乏规范化、系统化、经常化和大众化。

建议：一要进一步加强中国特色社会主义工会发展道路学习宣传力度。二要选树推广自觉践行中国特色社会主义工会发展道路先进工会的典型经验和做法。三要编写出版中国特色社会主义工会发展道路书籍和读本。四要加强基层工会干部教育培训力度。五要理论联系实际，结合基层工会组织工作实际，灵活、多样、扎实地开展工作。

三、基层工会开展职工思想政治工作方式方法的情况

在调研中了解到，各基层工会组织对开展职工思想政治工作高度重视，尤其是当前全面深化改革之中，工会组织积极探索工作规律，大胆创新方法，打造特色工作品牌，解疑释惑、化解矛盾，增强了职工思想政治工作的感召力和渗透力，使其具有广泛性和包容性，为保持职工队伍和谐稳定提供了思想保证和精神支撑。

一是经常开展职工主题思想政治教育实践活动，传播正能量，发挥工会“大学校”作用。

二是以开展职工职业道德建设为抓手，引导职工树立正确的人生观、价值观和世界观，培养职工高尚道德情操和行为规范，做道德建设的倡导者和实践者。

三是坚持以文化人、以文育人，广泛开展职工读书活动，传播社会主义先进文化，努力营造书香长春氛围。

四是畅通职工诉求表达渠道，积极疏导职工情绪，化解矛盾，全市企事业单位工会普遍建立了“员工诉求中心”，为职工表达思想和诉求多元化架设了桥梁。

五是加强舆情信息收集研判，把握职工思想状况和趋势，关注职工多元需求，回应职工关心的热点、焦点，引导职工的正确舆论。

六是弘扬宣传职工先进典型事迹，坚持用真人实事、真情实感体现导向、引领方向，在职工中形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好向上氛围。

七是加强职工文化建设，开展职工演讲、征文、知识竞赛、歌手大赛和书法绘画摄影等活动，培养职工文明健康生活情趣，让职工在文化活动中体验快乐、丰富精神、提升素养、形成共识。

八是建立职工文体活动中心、职工活动室和职工拓展训练等阵地，为职工学习、娱乐、健身和休闲创造条件。

九是建立各种职工兴趣爱好协会，发挥陶冶情操、提升情趣、凝聚人心的功能。

十是把人文关怀元素融入职工思想政治工作之中，关心职工、爱护职工，为职工排忧解难，使职工思想政治工作接力气、易于受用，更加具有针对性和实效性。

在调研中同时了解到，职工对当前我市职工思想政治工作基本满意，通过多种形式和途径职工基本能接受新形势下职工思想政治工作。

四、职工在提升自身素质方面对基层工会的要求和愿望的情况

在调研中了解到，职工感到竞争愈加激烈，工作生产压力较大，对提升自身素质有强烈愿望和紧迫感，求知求能求新明显增强。很多职工除了加强自身学习，提高技能本领，对基层工会组织也抱有很大期盼。

一是期盼加强技术技能培训，尽量做到按需施教、分层次施教，有的放矢，做到学以致用。

二是期盼多选树基层一线身边的职工先进典型，让职工可信可服可亲可学。

三是期盼开展经常性职工劳动竞赛、技术比武等活动，为职工多搭建展示技能、提升技术技能的平台，以赛促练、以赛促学。

四是期盼带领职工到先进企业参观学习，交流先进技术技能，开阔发明创新视野和思路。

五是期盼扩大劳模技能传承活动范围，让职工拜高技能劳模为师，让更多的职工成为一专多能和多面手。

六是期盼建立学习增智、技能提升的激励机制，鼓励职工增强学习意识和工作动力，提高职工自身素质和本领，推动企业转型升级、社会发展进步。

院工会主题教育调研报告【第三篇】

为了摸清当前基层工会组织建设中面临的新情况、新问题，总结各级工会在加强组织建设、发挥基层作用等方面积累的经验做法，提出进一步加强基层工会建设、增强基层工会活力的对策建议，省总组织部按照省总统一部署，在冀主席的带领下，于9月11日至9月30日赴武汉、孝感、天门等地就全省基层工会组织建设难点问题与解决办法开展调研，并面向17个市州下发了调研通知。现将有关情况报告如下：

一、全省基层工会组织建设工作的基本情况

近年来，全省各级工会按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的要求，坚持建会、建制、建家并重，注重抓基层、强基础、增活力，取得点上突破、量上增加、质上提升，工会基层组织建设工作成效明显，基层工会活力不断增强。

（一）工会组织覆盖面不断扩大。各级工会按照“哪里有企业，哪里有职工，哪里就必须建立工会组织”的原则，把工会组建工作摆上重要议事日程。截至20xx年9月底，全省建立工会组织130513个，涵盖单位278580个。按单位类型划分，机关工会6912个，涵盖单位9365个；事业单位工会16037个，涵盖单位24885个；企业工会97069个，涵盖单位200703个，其他基层工会10495个，涵盖单位43627个。全省企业中，按经济类型划分，国有集体企业工会13057个，涵盖单位25187个；有限责任公司、股份有限公司工会7861个，涵盖单位11064个；私营企业工会74518个，涵盖单位160357个；外商、港澳台商企业工会981个，涵盖单位1833个；其他内资企业工会652个，涵盖单位2262个。全省世界500强等跨国公司在鄂企业建会率达到100%；有县以上人大代表、政协委员、工商联执委等政治安排和荣誉称号的经营者所在企业已建会4421家；省级以上经济开发区、工业园区企业已建会19793家。

（二）工会组织机构不断健全。各级工会认真贯彻执行《工会法》、《中国工会章程》和全总的相关规定，职工25人以上的法人单位按规定单独建立了工会委员会；不足25人的，建立单独工会委员会或联合工会委员会；区域性、行业性工会联合会普遍按照联合制、代表制建立。大多数机关事业单位、公有制企业、国有集体改制企业以及规模较大的非公企业做到了“工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会同时酝酿、同时选举、同时成立，单独设立工会工作机构，工会组织机构比较健全，设立了工会分会、工会小组，健全了工会组织网络。截至20xx年9月底，全省建立基层工会委员会130513个，基层工会建立经费审查委员会的59470个，建立女职工委员会或设女职工委员的126166个。

（三）工会组建程序不断规范。各级工会按照相关规定，严格规范建会程序。机关、事业单位、国有集体企业和规模较大的非公企业工会，基本上都严格按照建立筹备组、宣传发动入会、上报建会请示、召开会员（代表）大会民主选举、上报选举结果的程序进行建会。上级工会批复之后，能够制作并悬挂工会牌子、登记会员信息、办理社团法人资格及开设工会账户。同时，针对生产规模较小、职工人数较少且流动性大的小微非公企业工会，采取灵活的方式，边组建、边充实、边完善、边规范。

（四）工会干部配备不断加强。截至20xx年9月底，全省基层专兼职工会干部308939人，其中，专职工会干部63628人，兼职工会干部245311人。大多数产业工会、机关事业单位工会、国有集体企业和职工200人以上的非公企业工会配备了专职工会干部。各地工会按照全总《企业工会主席产生办法（试行）》和省总《关于加强基层工会主席直接选举工作的意见》、《湖北省基层工会主席直接选举试行办法》，积极稳妥地推行企业工会主席直选，并向机关、事业单位和乡镇（街道）、村（社区）工会延伸，不断扩大规范基层工会主席候选人的来源渠道，规范选举程序，落实工会主席的政治、经济待遇。截至20xx年9月底，全省开展工会主席直选的基层工会达到5。68万家，80%以上事业单位和规模以上企业工会主席按同级副职配备，享受同级副职待遇。

（五）工会工作制度不断完善。各级工会以“三亮”、会员代表常任制、会员评家等为载体，积极推进基层工会群众化、民主化、法制化建设。企业工会普遍开展“三亮”活动，企业工会工作机构亮职责，工会主席和工会干部向职工挂牌上岗或发放联系卡亮出身份，利用厂务公开栏、局域网发布会务信息，实施会务公开，亮出工会作为，全面落实会员的知情权，截至20xx年6月底，全省实施“三亮”的企业工会7。21万家。机关事业单位、国有集体企业和规模以上非公企业工会普遍能够坚持会员（代表）大会制度，积极探索会员代表常任制，规范基层工会民主选举，落实会员的选举权，保证会员的参与权，截至20xx年6月底，全省实施会员代表常任制的基层工会2。13万家。各类基层工会大力开展“会员评家”活动，把工会工作的评价权真正赋予广大会员。截至20xx年6月底，全省开展会员评家工作的基层工会99360个，机关事业单位工会、国有企业工会覆盖率达到95%以上，非公企业工会覆盖率达到80%以上。

（六）工会组织体制不断理顺。全省1232个乡镇（街道）结合实际分别设立了总工会、工会工作委员会、工会联合会和工会委员会，指导所属村（社区）、企业工会工作，乡镇（街道）工会主席（主任）全部由党委委员担任或兼任；村（社区）工会普遍建立工会组织，工会主席由书记或副书记兼任，小三级工会体系不断健全。市、县两级有一定规模的局系统都建立了系统工会（产业工会或行业工会），统一领导系统内直属企事业单位的工会工作，工会主任一般按同级副职配备。对于各地所辖的经济开发区、工业园区内的企业工会，在开发区、工业园区内注册登记、生产经营的企业，其工会工作接受开发区、工业园区工会领导。

二、全省推进基层工会组织建设的主要做法

（一）坚持集中内力与巧借外力相结合。各级工会始终将工会基层组织建设工作作为重点基础工作，市州、县（市、区）工会均成立推进工会组建工作的专门领导机构，一些地方的常委主席还亲自抓工会组建工作；建立目标责任制，下达量化工作目标，层层签订目标责任书，把组建目标纳入工会重点工作考核体系，对未能完成工会组建任务的，年终实行一票否决；建立领导和部室责任区联系点制度，集中职能部室力量推进工会组建工作。同时，积极争取各界支持建会，形成党委重视、政府支持、工会运作、社会配合的良好氛围。近年来，各级党委、政府先后制发了《关于进一步加强和改进工会工作的意见》、《关于加强非公有制企业工会工作的意见》、《关于加强非公有制经济组织“党建带工建”工作的意见》等系列文件，将工会组建工作纳入党建总体规划和基层党组织的目标考核，强化了各级党委政府和有关部门的责任。坚持和完善与同级政府联席会议制度，借助各职能部门力量推进基层工会组建，研究解决非公企业工会组建、发展会员中的困难和问题。争取人大、政协开展相关法律法规执法检查和视察，着力推动《湖北省企业工会条例》贯彻落实。联合工商联督促非公经济代表人士所在企业建会；联合国税系统依法代收工会筹备金，在办税大厅设立“建会咨询、现场建会”服务窗口；联合工商部门开展《组建工会承诺书》活动；联合省商务厅将是否具有工会条款纳入外商投资企业章程的审查范围；争取司法、财政、卫生、教育等部门支持，推动律师事务所、会计师事务所、民办医院、民办学校等社会组织建会。

（二）坚持全面覆盖与突出重点相结合。近年来，各级工会按照依法推进企业普遍建会的要求，广普查、深组建、全覆盖。20xx年以来，各级工会坚持每年根据全总非公企业法人数据库提供的企业名录走街入巷、按图索骥，对企业经营、建会情况开展地毯式摸底排查工作，做到对未建会企业数量清、所处区位清、未建会原因清、推进建会工作情况清，同时，加大宣传力度，有的放矢地同步推进工会组建。孝感市形成了“五对照五核查”的工作方法，即对照工商、社团法人登记，核查企业个数；对照企业工资册，核查职工人数；对照企业个数和建会登记，核查建会率；对照职工人数和入会登记，核查职工入会率；对照“达标”标准，核查规范程序。针对绝大多数非公企业规模小、数量多、分布散等特点，各地工会按照“化零为整、由小变大”、“地域相同、行业相近”的工作思路和原则，采取依托行业协会、商会党组织、行业行政管理部门、行业企业集聚区内龙头企业、特色街区（社区）、专业市场、现有的产业工会等方式，大力推进建立楼宇工会、一条街工会、项目工会、市场工会等区域性行业性基层工会联合会或联合基层工会，努力实现对小微企业工会组织全覆盖。宜昌市以城区网格为依托，以网格为范围建立网格工会联合会，实现了网格内工会组织全覆盖，解决了城区社情复杂区域小微企业及个体工商户建会难、服务难、管理难问题。潜江市依托移民新村，建立新的村级工会组织。同时，针对企业、职工高度聚集的区域，对社会安定稳定影响较大的行业和劳资矛盾相对突出的单位，各及工会每年抓住一两个重难点，集中时间、集中人力物力，强化分类指导，开展集中攻坚，先后开展了推进沃尔玛、肯德基等世界500强跨国公司、外商、港澳台商投资企业、出租车企业、劳务派遣企业、开发区企业、投产开业5年、职工50人以上未建会企业等建会集中行动。

（三）坚持数量增长与质量提高相结合。20xx年底至20xx年底，全省已建会企业由89111个增至179292个，全省已建会企业增长了一倍。在狠抓工会组建的同时，各级工会坚持高标准抓建会，不断提升建会质量。仙桃市积极推行小微非公企业“模块建会”的经验，将工会相关法律法规的规定和企业建会要求结合，集中人力编印了“模块建会”手册，内容包括职工入会申请、企业建会申请、上级工会批复等24个模块，从申请建立工会到成立工会的相关请示、报告、表格都制成模板，供基层直接使用，使建会工作更具操作性。天门市总结出“一套帐（即企业工会台账）、两个会（即同步开好第一次会员代表大会、职工代表大会）、三报告三批复（即成立工会的请示报告、召开会员代表大会的请示报告、选举结果报告及以上3个请示报告对应的批复）”的规范操作程序和“三加一”（即同步组建工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会和劳动争议调解组织）的建会标准，分别针对企业和基层工会印发了“建会工作基本程序控制和资料整理建议目录”，采取了统一的验收标准，不断完善组建工作各个环节。孝感、鄂州、黄冈、仙桃、潜江、天门等地统一了基层工会工作标准，概括起来是达到“十有”：即有工会阵地、有工会牌子、有工会章子、有工作台账、有活动纪录、有规章制度、有活动场地、有法人登记证、有工会经费和独立账户、有档案资料。荆州、黄冈等地开展“树千家示范工会”活动，通过扶持和创建一批工会规范化建设示范典型，加强基层工会规范化建设，推动基层工会夯实组织、建章立制、履行职责、发挥作用，取得良好效果。为规范行业工会建设，荆州市总出台了《关于加强行业工会建设完善产业工会体系的实施意见》，严格规范行业工会组织形式。

（四）坚持深化品牌与开拓创新相结合。职工之家建设活动是工会工作的传统品牌，是基层工会工作的重要载体，是工会工作水平的综合体现。各级工会不断规范职工之家创建标准、严格评选程序，实现制度化评选、程序化考核、实质性奖励，扩大职工之家创建活动影响，同时，进一步丰富活动载体，创新活动方式，充分激发基层工会活力。各级工会积极开展“会员评家”活动，坚持尊重会员主体地位，落实会员监督权。为使会员评家工作落到实处，宜昌、荆门等地建立了会员评家报告制度，规范会员（代表）大会测评程序，实施会员评议整改制度。襄阳市总工会探索出“四方评议”的作法，组织企业职工、企业行政、上级工会和社会有关方面分别对工会联合会和职业化工会主席进行百分制量化评议，以此作为工会联合会工作评先创优、职业化工会主席续聘奖励的重要依据，有力促进了基层工会联合会建设。扎实开展工会会员代表常任制试点工作，落实会员参与权。襄阳市总在试点的基础上，制发了《关于实行基层工会会员代表常任制的意见》，建立了委员联系部门（班组），部门（班组）联系代表，代表联系会员的“三联制度”，坚持保障权利与日常培训相结合、年会提案与日常的合理化建议相结合、工会委员联系会员代表与代表联系职工相结合、推行代表常任制与企业民主管理相结合的工作方法，收到较好效果。普遍开展“三亮”活动，强化分类指导，丰富“三亮”内涵、创新“三亮”方法，把深化“三亮”的着力点放在加强工会自身建设、提高履职能力上，推动“三亮”活动扩面提质。孝感市在开展“三亮”活动的基础上，坚持三个到位（领导重视到位，职责落实到位、机制建设到位），注重三个探索（探索第三方介入的方法，探索建立工会督查委员会，探索参与内容），抓好四个环节（互联互动环节，典型引路环节，创新工作载体环节、服务环节），不断加强工会组织规范化建设，增强基层活力，扩大工会影响力和凝聚力，构建新形势下企业文化，树立企业工会新形象新作为。

（五）坚持服务指导和强化保障相结合。各级工会加强建会服务指导和调研督办，认真研究分析企业及职工所处行业、产业、职业现状，积极探索一企一策、一行一策，有针对性的推进工会基层组织建设工作。荆州市强化建会指导，做到“三个一批”和“三不”，即宣传一批建会积极户，拔掉一批建会钉子户，帮扶一批建会困难户，不留空白、不留死角、应建尽建。荆门市总实行新建企业工会责任承包、流程指导，要求企业建会后，上级工会定期回访、上门服务，努力实现组建一家规范一家。近年来，各级工会逐步加大了对各级工会的经费投入力度，从人、财、物三个方面为工会组建工作提供保障。省、市、县三级工会共同出资，面向社会选聘1983名工会协理员充实到乡镇（街道）、开发区（工业园区）从事工会工作，为基层工会组建工作提供必要的人力支持，三级工会每年投入资金2000万元以上。各地工会还安排工会组建工作专项经费，用于推进建会工作和奖励。武汉市总按每个企业5元的标准给予企业法人基本情况核查工作补助，按每个基层工会组织50元的标准给予企业法人建会工作补助，仅近两年就投入建会专项工作经费和奖励资金近500万元。另外，市总每年对每个乡镇（街道）给予1万元的经费补贴；对每个开发区（园区）工会给予1万元的组建工作专项经费补贴；对每个社区工会给予3000元的经费补贴。各县级以上地方工会按规定设立基层工会干部权益保障金，逐级承担保护基层工会主席合法权益的职责。

三、全省基层工会组织建设工作面临的现实困难

（一）工会组建的难度和压力依然较大

1、非公企业特别是小微企业组建工会难。据省统计局相关数据显示，截至20xx年8月底，全省共有企业万家，其中，非公企业万多家，正常经营的非公企业有万家，已建会万家，建会率为%。职工25人以下的非公企业万家，已建会万家；职工10人以下的非公企业万家，已建会万家。由此可见，非公企业尤其是小微非公企业仍然是工会组建的重点。然而，由于企业经营状况不稳定、职工流动性大等因素，推进小微非公企业建会难度仍然较大。据相关部门统计，武汉市中小非公企业平均寿命只有年，武汉市平均每个月注销、停产的非公企业约1万家。襄阳高新区内一个企业相对集中的工业园区每年有100多家企业流动，许多私营企业的生存周期仅为1年，甚至更短。一些非公企业建会需要工会干部上门十几次、有的甚至几十次做工作，有的非公企业建会时日不长就濒临破产。同时，非公企业职工流动性大，如富士康职工年度流动率高达150%。相当一部分的非公企业特别是小微非公企业还处于资本的原始积累阶段，业主们不愿也不想在企业内树立一个“对立面”，而影响他们在企业的“自主权”，更不愿意由于要上缴工会经费等现实原因，而影响到企业经济利益和业主自身利益。加之，一些职工对工会不了解，有的职工认为工会和行政都是管理者，有的职工存在“入会有什么好处，建会有什么作用”等疑虑，导致部分职工自主入会的意愿不强，对加入工会持无所谓的态度。

2、外商投资、港澳台商投资企业建会难。尽管我省外商、港澳台商投资企业建会率始终保持在95%以上，但还是有个别企业长期抵制建会，成为建会工作难突破的钉子户。由于投资者来自不同国家和地区，不同的文化背景和经营理念，使得外方和企业高层管理者对中国工会充满疑虑和抵触情绪。有的把中国工会与西方工会等同起来，认为企业建立工会就是行政的对立面，束缚行政的手脚，影响企业的政常经营管理。在推动武汉富士康建会过程中，武汉市总工会、东湖高新区总工会干部积极争取党政的重视支持，上门沟通近二十次，并多次赴深圳总部协商谈判，才最终推动武汉富士康成立工会。

3、新经济组织、新社会组织建会难。随着改革开放的深入和市场经济的发展，我省新经济组织、新社会组织不断壮大，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。“两新”组织从业人员队伍不断壮大，聚集了一批优秀的专业技术人才和管理人才，这些从业人员主要为“高学历、高技能、高收入”的“三高”群体，自我维权意识较强，因此，对工会工作提出了新的更高的要求。但由于“两新”组织的经营模式、用工方式、分配形式的多样化以及各种利益群体矛盾的复杂化，为工会组建带来新的课题。目前我省社会团体、民办非企业单位有11613家，已建会的仅1533家（据全总非公企业法人数据库统计）。

4、缺乏刚性法规导致劳务派遣工入会难。尽管全总出台的《关于组织劳务派遣工加入工会的规定》，明确了劳务派遣单位和用工单位依法建立工会组织的责任和义务，倡导劳务派遣工“源头入会、委托管理”，即通过在劳务派遣单位建立工会、吸收劳务派遣工源头入会，或者由用工单位工会吸纳劳务派遣工入会，把劳务派遣工组织到工会组织中来。但在实际操作中，劳务派遣单位和用工单位之间相互衔接、相互合作的渠道还不是特别畅通，权责不够明晰。劳务派遣单位往往把劳务派遣工入会问题推给已建会的用工单位，而用人单位担心劳务派遣工加入本单位工会可能造成的劳动关系纠纷，一般不愿意吸纳劳务派遣工入会，导致劳务派遣工在一些地方变成了“两不管”。劳务派遣工无处加入工会组织，无法参加工会活动。

（二）工会组织建设规范有待加强

1、一些地方和单位存在工会组织不够健全、工作机构不够独立的现象。机关事业单位工会、国有集体企业工会和规模较大的非公企业工会基本上建立健全了工会委员会、工会经费审查委员会和工会女职工委员会，但相当一部分非公企业尤其是中小非公企业工会只建立了工会委员会，未建立工会经费审查委员会和工会女职工委员会。部分企业工会组织网络不健全，有的法人单位虽然建立了工会组织，但其所属的二级及以下单位没有建立相应的工会组织，分厂、科室、班组未建立工会分会和工会小组，致使工会组织体系断层。由于受机构编制的制约，部分机关事业单位没有单独设立工会工作机构；由于企业的逐利性，一些非公企业工会没有单独设立工会机构，工会和党群部门合并，工会主席兼任党群部门负责人，有的甚至为党群部门负责人属下的一名办事人员。

2、一些地方和单位存在组建程序不够规范、工作基础参差不齐的现象。近年来，由于建会任务繁重，企业主不配合、职工没有时间参与，导致有些企业尤其是一些中小非公企业建会程序不够规范，有的甚至简化到报一个会员名册，打一个报告，登记一下企业基本情况，交一份营业执照复印件，没有召开会员大会或会员代表大会进行选举，工会社团法人登记、制度上墙、工会公章刻制都难以落实，工会无牌子、无办公场所、无活动阵地、无制度、无档案、无活动、无经费。

3、一些地方和单位存在工作制度不够完善、工作运行不够规范的现象。机关事业单位工会和规模较大的企业工会基本上能坚持“三亮”、会务公开，定期召开会员（代表）大会，按时换届选举，每年总结工会工作，组织会员对工会主席和工会工作进行评议。但非公企业尤其是中小非公企业工会工作制度不够健全，一些企业没有开展以“三亮”、“双爱双评”为主要内容的建家工作，没有定期向会员代表大会报告工作并接受会员民主评议和监督，导致企业内一些职工不知道建立了工会，不知道工会主席是谁。在这些企业中，企业工会纯粹是为建而建，成为“挂牌工会”、“空壳工会”。还有一些非公企业工会重建制轻规范、重结果轻程序，工会工作台账和档案不健全，没有明确的年度计划，工作的随意性较大。

4、一些地方和单位存在工会组织体制不顺的现象。长期以来，地方工会、系统（产业）工会和基层工会之间依据企业党组织隶属关系确立领导、被领导的关系。但随着政府职能转变和企业改革改制，传统的组织体制、工作机制被打破，一些企业由于党组织隶属关系无法确定，造成工会组织关系断层，直接影响了基层工会组织建设和作用发挥。双重管理单位的工会，其干部配备、工会经费一般不受地方工会控制，造成这些单位对地方工会的工作部署不够重视。但在涉及评先名额分配等问题时，这些单位经常要求地方工会给予一定的名额。转制企业工会关系较难理清。有的企业转制后，原有的上一级主管单位没有按规定将这些企业及时转交给新的主管部门或地方工会，也没有继续指导这些企业工会开展工作，造成这些企业多年找不到上一级工会组织。产业（行业）工会面临机构改革冲击。市、县政府机构改革后，一些地方政府工作部门调整优化，而现有产业（行业）工会体制与产业（行业）分工不相适应，迫切需要进行相应的调整。农民工会员双重管理问题多。随着各地村级工会建设，农民工源头入会，输入地入会，造成的突出问题就是，既有输入地输出地双重管理造成的重复登记现象，又有在农民工维权特别是双向维权中存在双方推诿的情况。

（三）工会专兼职干部配备有待加强

1、工会主席配备的相关规定较难落实。省委《关于进一步加强和改进工会工作的意见》明确规定，省、市、县产业工会主任（主席）可由同级产业主管部门副职担任或兼任。国有、集体及其控股企事业单位工会主席要按同级党政副职选配，非公有制企业工会主席应享受企业行政副职待遇。全总和省总都对企业工会主席的任职条件作了明确规定，企业行政负责人（含行政副职）、合伙人及其近亲属、人力资源部门负责人、外籍职工不得作为本企业工会主席候选人。对上述规定，机关事业单位工会和国有集体企业工会执行较好，但相当一部分非公企业工会主席由行政副职、合伙人或其近亲属、人事主管、财务主管等人员担任，违反了相关规定。一些非公企业工会主席是行政副职、劳资负责人或董事兼任，有的是企业负责人的近亲属，甚至还有企业出资人兼任。从中层干部或普通职工中产生，通过会员（代表）大会直接选举出来的工会主席一般未享受企业行政副职待遇。

2、基层工会专职干部严重缺乏。我省地方工会机构编紧、人员偏少。市州工会行政编一般不超过20个，大多数县（市、区）工会行政编一般7—8个，有的仅3—4个。乡镇综合配套改革后，乡镇（街道）、开发区（工业园区）基本上没有专职工会干部，一些名义上的专职工会干部，也同时兼任多个党政职务，“专职不专”的现象比较普遍。机关事业单位机构改革，对工会产生了很大的冲击，由于编制有限，一些单位勉强确保一名专职工会干部，相当一部分机关事业单位没有配备专职工会干部。“职工人数200人以上的企事业单位工会配备专职工会主席”这一规定，在大多数企业没有得到执行。

3、工会干部兼职化现象突出。随着改革的深化，一些机关事业单位面临取消工会主席编制的问题，使得这些单位工会主席兼职化的趋势更为明显。在企业中，除国有集体企业和少数规模较大的非公企业配备专职工会干部外，绝大多数非公企业的工会工作人员为兼职。企业工会工作人员中，专职的仅12。7%；兼职工会主席中，兼任行政职务的占38。5%。工会干部的兼职，虽然给基层工会主席参与企业决策、源头维护职工权益，与行政正常沟通带来便利，但也造成工会主席“角色”的两难。作为企业雇员，他必须听命于企业，作为工会主席，他必须要为职工说话办事。双重身份使他们处在一种尴尬境地，难以旗帜鲜明地为职工说话办事，一定程度上制约了工会工作。由于兼职过多，工会干部没有过多的时间和精力深入研究工会工作。据反映，我省职业化、社会化的工会协理员在各个乡镇（街道）工作时，相当一部分精力用来从事乡镇党政事务，留给工会工作的时间有限。

4、工会干部队伍素质有待提高。从目前基层工会队伍现状来看，相当一部分基层工会干部是从行政、技术等岗位调整过来的，素质参差不齐，对工会的基本业务以及与工会工作相关的法律法规等知识比较生疏。由于条件的制约。工会干部往往缺乏专业化、系统化的培训，各级地方工会组织的培训多为短期专题培训，培训内容一般较为零散。工会干部协管的相关规定落实不到位，没有建立系统合理、科学有效的基层工会干部管理、考核、选用和奖惩机制。对目前存在的工会干部年龄偏大、工作热情不高，群众意识、民主意识差，思维陈旧、缺乏创新精神，工作畏首畏尾、应付了事等现象没有制约手段。同时，由于一些非公企业人员流动大，工会干部更换频繁，即使有想作为的信心、敢作为的勇气，但缺乏工会工作经验，不知道应该如何作为。

5、工会协理员管理使用有待完善。为缓解基层工会人手不足的问题，省市县三级工会共同出资面向社会选聘了2000名工会协理员，充实到乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会。目前，少数地方还存在工资和社保未落实、工作补贴难到位、未按规定条件选聘、未按要求岗位使用、考核机制不健全、未严格执行劳动合同等问题。同时，工会协理员待遇普遍偏低，缺乏正常的工资增长机制和考核管理制度。目前，武汉市1950元/人/月，其他市、州、直管市1530元/人/月，神农架林区1350元/人/月，退休退养工会协理员月工资一般为600元。我省民政、人社系统的工会协理员月工资相对较高，武汉市的民政、人社系统的工会协理员月工资为2100元。工会协理员待遇偏低，缺乏科学的薪酬体系，没有岗位晋升、职业发展的空间，造成工会协理员流动性大，对工作延续性也造成一定的影响。

（四）基层工会经费保障难。现行工会经费的分成体制是全总、省总、市总、县总四级，大量担负一线工作的乡镇（街道）、社区、开发区（工业园区）工会甚至基层工会联合会都没有经费来源，完全依靠上级工会和本级行政的划拨，经费有限，工作难以开展。在基层工会联合会推行基层工会经费委托代管的方式，难度较大，基层工会愿意不强。相当一部分地方由于财政困难，机关事业单位工会经费没有足额划拨。相当数量的非公企业工会尤其是中小非公企业没有经费独立账户，且因为企业规模小、职工少，代收返还企业工会的可用经费寥寥无己，企业工会普遍缺乏工作经费，开展活动完全依靠企业行政补助。另外，一些中小微非公企业还未进入国税代收的范围，处于无费可返、无钱可用的状态。同时，有些企业工会经费使用和管理不规范，有些企业工会经费返还到行政账户上，工会主席“一支笔”权力难以实现。

（五）上级工会指导服务有待加强。上级工会下达建会任务量太大，分解目标时只考虑完成全总目标任务，对各地实际情况和承受能力考虑不足。组建任务层层分解，最终要依靠乡镇（街道）、村（社区）工会来完成，有些街道因为城市建设企业全部搬迁无法找到企业建会；有些乡镇（街道）内企业数千家，每个乡镇（街道）工会仅平均1个专职工会干部，村（社区）工会没有专职工会干部，乡镇（街道）工会干事（包括协理员）要花大部分的时间进行核查、摸底、宣传、建会，反复跑多次才能推动一个企业建会。建会占用了乡镇（街道）工会干部大部分的时间和精力，一定程度上影响了到企业指导工会工作、开展帮扶维权的时间。上级工会考核检查时，没有根据实际情况调整考核基数，把不符合建会条件的小企业纳入到基数中，比如部分企业是“皮包公司”，没有经营场所，有的根据工商注册地址根本找不到企业；部分企业是“夫妻店”、“个体户”、“一人公司”，不存在雇佣劳动关系，从而无法推进这些企业建会。还有部分企业“一企多照”，“一套班子多个牌子”，实际工作中不可能重复建会。同时，地方工会只注重“量”的扩张而忽视“质”的提高，满足于建会和发展会员阶段性目标的实现，不注意把发挥作用、规范运作作为企业工会建设的重点，对企业工会亟待解决的问题关注不够；对企业工会布置任务多、传授方法少，检查评比多、排忧解难少，工作安排有时缺乏针对性，不符合各类企业的实际情况。

四、解决基层工会组织建设难点问题的对策建议

基层工会作为各级工会的组织和工作基础，在整个工会组织和工作体系中占据重要的基础性地位。基层工会组织建设是基层工会开展工作的前提和基础。各级工会要把加强基层工会组织建设作为一项长期性、基础性、战略性的工作来抓。

（一）进一步推进工会组建，扩大工会组织覆盖面。要按照“巩固、发展、提高”和动态建会的要求，做到组建工作常抓不懈。

一是形成组建工作合力。要坚持“党建带工建”，整合社会各方资源，加强依法建会的协作力度。各级工会要主动争取党的领导，争取政府职能部门对工会组建的支持，特别是借助商务、台办、工商、税务、劳动、执法等部门的职能推进建会。加强依法建会的宣传力度，向广大职工、业主、社会的方方面面广泛宣传工会组建的有关法律，充分利用传统媒体和现代媒体，大力宣传工会工作对于促进企业经济发展、构建和谐劳动关系的积极作用，向企业家渗透工会理念，不断提高企业家和职工对工会的认同度。同时，要建立和扩大购物、医疗等会员优惠服务基地，积极为职工群众办实事、做好事、解难事，使广大职工认知工会、认同工会，增强职工加入工会的积极性和主动性，形成工会推动建会、社会支持建会、职工踊跃入会的良好局面。

二是创新工会组织形式和工会组建方法。解决好工会组建工作的重点，就要按照“条块结合、属地管理”的原则，大胆创新工会组织形式，通过组建联合工会和工会联合会，推动中小非公企业建立工会、发展会员。与此同时，对规模较大的建会难点企业，上级工会要转变建会方法，要深入职工群众，尊重职工意愿，调动职工的积极性，把“自上而下推动建会”与“自下而上自愿建会”结合起来，攻克建会难点。针对建会钉子户，可以由上级工会派工会组建指导员上门帮助组建，也可以改变传统的组建方式，如对在企业内暂时难以建立工会的，可以采取在“体外”先行建立工会，然后逐步推进的做法。

三是依法规范工会组建。要严格依照《工会法》、《中国工会章程》、《企业工会主席产生办法》等法律法规，规范工会组织形式、工会主席产生程序、职工入会工作、会员管理办法等。针对规模较大的非公企业，按照组建程序和原则，高标准严要求规范组建。针对规模较小，工会人手少的非公企业，可以先组建后规范，但在组建时，基本的组建原则不能丢。督促指导基层工会按规定健全工作机构、明确工作职责、健全组织网络，使工会建起来、转起来、作用发挥起来，坚决杜绝出现“架子工会”、“影子工会主席”和“花名册”会员，为已建工会发挥作用奠定坚实组织基础。

四是不断理顺工会组织关系。要坚持产业工会与地方工会相结合、地方产业工会的设置与本地区产业结构调整和产业职工队伍发展变化相适应，认真研究新形势下产业工会工作的规律和特点，健全产业工会组织。坚持基层工会以同级党组织领导为主，同时接受上级工会的领导，实行地方和产业相结合的组织领导原则；同时，应当考虑适应党和行政的领导体制。当前，针对非公企业没有建立党组织的现状，不能机械地将党组织的隶属关系作为划分工会组织领导关系的唯一原则，要根据工会组织的不同情况，具体分析，区别对待，地方工会可以出台突破性的规定，尝试将企业登记住所地、实际经营地等作为划分工会组织领导关系的依据。对改革改制的企业工会，要及时调整工会组织隶属关系。

（二）进一步完善工作机制，推进基层工会规范化建设。要以职工之家创建为载体，通过建立健全基层工会民主机制、基层工会主席产生机制、会员群众评价工会工作机制，推进基层工会规范化建设，增强基层工会活力。

一是健全基层工会会员代表大会制。各级工会要指导基层工会定期召开会员（代表）大会，坚持会员代表常任制，按期进行换届选举，充分体现会员（代表）大会作为企业工会最高权力机构的作用。要坚持重大问题民主决策制度，由会员（代表）大会决定工会重大问题，保证会员群众参与权。工会委员会和工会领导人定期向会员（代表）大会报告工作，工会重大事项和经费使用情况要向会员公开，保证会员群众知情权。

二是完善基层工会选举机制。坚持基层工会主席、副主席的任职标准，规范完善提名酝酿、组织考察、任前公示、民主选举、组织批准等程序。在候选人提名办法上，应注意研究提名的程序和提名的范围，使会员酝酿时眼界可以宽一些，提名的候选人更有代表性。大力推行会员（代表）大会直接选举，使更多的会员行使选举权；实行差额选举，引入竞争机制，使选举出来的工会干部真正体现会员的意愿，增强其事业心和责任感。积极推行工会主席选配管理试点经验，加强上级工会对基层工会主席管理、工作考核奖励和权益保护，逐步建立一支由会员直接选举、企业支持认同、上级工会直接领导、综合素质相对较高的基层工会主席队伍。

三是建立健全会员监督机制。坚持会务公开，工会的工作计划、重大活动、经费收支，要向全体会员公开，接受会员监督。建立会员评议工会工作和工会干部的制度，确立职工和会员在企业工会评价体系中的主体地位，把职工和会员的满意度、认可度和支持度作为衡量工会工作的基本标准，改变自上而下的单一考核模式，完善上级工会考核下级工会、下级工会评议上级工会、会员民主评议工会工作有机结合的考核评价体系，使基层工会主席和基层工会工作始终在会员群众的监督之下。建立会员大会或会员代表大会罢免不称职的工会领导人的制度。

（三）进一步创新管理机制，加强基层工会干部队伍建设。要不断加强工会基层组织建设，增强基层工会活力，建设好一支能力强、善维护的基层工会干部队伍是事关重要的。

一是健全干部教育培训机制。上级工会要根据基层实际情况制定干部教育培训计划，采取组建讲师团送教上门、建立网上课堂、开办工会干部夜校等办法，提供形式多样、符合基层实际、以免费培训为主的干部教育培训服务，扩大干部教育培训覆盖面，提高基层工会干部的业务能力。要通过免费脱产培训，有重点地培养一批既有较高法律法规和工会理论水平，又精于基层工会工作业务的骨干，充分发挥业务骨干的示范带动作用，扩大工会干部教育培训效应。要不定期组织基层工会干部交流工作经验和体会，丰富基层工会干部教育培训形式，拓宽基层工会干部教育培训渠道。探索工会干部持证上岗制度，落实基层工会干部岗前培训的要求。

二是完善干部协管机制。随着非公经济的快速发展，大量非公企业涌入县（市、区）、乡镇（街道）工会、开发区（工业园区），县（市、区）工会和相当一部分乡镇（街道）工会、开发区（工业园区）工会既承担着地方工会参与、指导、协调和服务的职责，又直接面对职工、履行着基层工会的职责，工作任务更加繁重。上级工会应积极与编制部门协商，呼吁增加上述工会机构和人员编制。机关、事业单位在机构调整、企业在改革改制中，都不可避免的需要压缩机构、精简人员，工会机构设置和干部配备常常受到冲击。上级工会积极按照法律法规的规定，积极与党政部门协调，及时纠正基层工会工作机构的撤销和合并的错误现象。对于各级工会领导干部调整变动的，上级工会应按照工会干部协管的有关规定，主动与党委组织部门联系，沟通意见，要站在巩固、推动工会工作的角度，坚定立场，提出自己的意见和建议，并组织联合考察，力争把热爱工会工作、年富力强的优秀干部选配到工会工作岗位，把业绩突出、职工群众公认的优秀工会干部选拔到更加重要岗位，建立“可进可出”的工会用人通道。

三是创新干部选聘机制。各级工会要建设一支职业化、社会化工会干部队伍，充实基层工会力量。重点在非公企业比较集中的地区和行业推行，通过上级委派、考试选拔、公开招聘等形式聘用工会专职干部，还可以通过民主选举把优秀的职业化、社会工会干部选派到基层工会或工会联合会主席的岗位上。同时，各地工会要积极争取党政支持，把一部分职业化、专业化的基层工会干部队伍纳入政府公益岗位管理。各级工会可以探索出资购买工会工作岗位的形式，为基层工会选好配强专职工会干部。各地工会要根据实际情况进一步完善工会协理员管理办法，探索建立科学合理的薪酬体系，落实全总专项补贴，提高他们的待遇；为工会协理员提供职业发展和职业晋升途径及通道，关心他们成长，切实帮助他们解决实际问题，为他们创造良好工作环境。

四是建立兼职干部补贴机制。基层工会工作需要依靠广大积极分子、一定数量的工会兼职干部和少数专职工会干部组成的“专、兼、群”相结合的队伍来做，真正体现依靠会员群众办工会。目前，兼职工会干部参与工会工作基本上凭的是热情和奉献；一旦自身工作繁忙，自顾不暇，工会工作疲于应付或者难以开展。各级工会可以根据本地基层工会和职工会员分布情况，探索给予工会兼职干部一定数额的补贴，调动其从事工会工作的积极性。

五是建立基层工会干部考核、激励和保障制度。基层工会干部特别是非公企业工会干部，往往处在维护职工权益的“风口浪尖”上，由于维护职工权益，工会干部受到打击报复的情况也时有发生。为了使基层工会干部能理直气壮，挺直腰杆为职工说话、办事，各级工会理应为基层工会干部撑起“保护伞”，提供有力的支撑。其中重要的就是要建立各层次、各形式的工会干部保护机制。这种保护机制应该是既有经济上的，又有政治上，还应有人格尊严上的。建立健全工会主席、副主席、委员工作职责制度，建立工作考评制度，充分调动其工作主动性。当前，模范职工之家和优秀工会工作者表彰间隔期太长、名额太少，很多优秀的工会干部往往等不到表彰推荐的年限就退休或调离工会工作岗位，各级工会在严格评选条件的同时，可适当的缩短间隔时间，增加表彰名额，提高表彰规格。同时，各级工会可以开展优秀工会干部疗休养活动，以激励工会干部充分发挥作用。

（四）进一步转变工作作风，加强上级工会服务指导。强化基层工会建设，上级工会必须转变工作作风，牢固树立“服务职工、服务基层”的理念，发挥好指导服务基层工会作用。

一是进一步优化基层工会工作环境。各级地方工会要建立定期向党委汇报工作和定期向政府通报工作的制度，争取党委和政府及时研究和解决工会工作中的重大问题和实际困难。地方工会尤其是全总、省总、市总要积极争取人大、全总出台推进乡镇（街道）总工会建设的规范性文件，明确乡镇（街道）工会地方工会性质和机构设置、编制职数、工作职责、运行机制、经费保障。尽快出台《机关工会工作条例》，明确机关工会职能，落实工会干部职级以及在独立管理和使用工会经费上落实法人资格证办理、账户独立、经费独立、工会审计监督等事项。针对劳务派遣工“两不管”的情况，争取工会、人社、工商等部门联合发文，将“源头入会、委托管理”的做法以及工会经费的收缴、使用等以法律的形式予以明确。

二是建立科学合理的工作目标和考核制度。要根据全省工会工作规划，科学制定指令性工作任务，这类目标任务不宜多，要求不应过细，首要应突出维护职工合法权益的重点。同时，也要结合基层实际提出一些指导性工作目标，这类目标主要是指导工作基础较好、工作力量较强的基层工会，不断推动工会工作的创新和全面发展。每年对指令性工作任务完成情况进行适当的检查考核和评比，考核内容不宜过多、方式不宜过繁、安排不宜分散，不能增加基层的负担。同时，对基层工会工作的评价体系，机关事业单位工会和企业工会评价体系要有根本区别，他们工作性质不同决定考核指标不同，要突出重点，兼顾一般，这样才能更科学，更有说服力。总之，上级工会对基层工会要多一些指导、少一些指令，多一些因地制宜、少一些整齐划一，多一些热心服务、少一些检查评比，更好地调动基层工会干部工作的积极性与创造性。“上面千根线，下面一根针”。一线工会干部（较大部分是兼职干部）日常事务繁杂，开会、填报表格、应付各级检查占据了大部分的工作精力，真正从事工作的时间少之又少。尤其是在一些非公企业工会中，建会之初上级工会苦口婆心劝导成立工会，成立工会后，上级工会表格、汇报材料雪片一样飞下来，基层工会干部应付不瑕，对此非常反感。上级工会安排布置工作时，要考虑减轻基层干部工作负担，将基层工会干部从应付文山会海工作中解放出来，尤其在数据统计工作中，上级工会各业务部室能统筹开展的统计工作，不要分头统计；能从其他部门获得的数据，尽量争取有关部门提供；统筹建好做实数据库，切实用好统计年报，使基层干部将更多精力放到服务职工的具体工作上。

三是建立支持基层工会工作的经费投入制度。上级工会要牢固树立工会经费要“为职工服务、为基层服务”理念，合理安排资金，使有限的经费尽可能向基层倾斜。完善工会经费税务代征代管体制，尽快启动针对小微企业的工会经费地税代收工作，实现应收尽收，为基层工会工作提供经费保障。改革工会经费分成体制，为区、乡镇、街道、省级以上开发区（工业园区）以及系统工会开展工作，提供经费支持。

根据辖区企业数、经费上缴数额，调整县级工会的经费留成比例，以适应县（市）区工会开展工作的需要。在无法改革经费分成体制的情况下，根据基层组织和会员规模，加大对乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会补助额度，可推行以奖代补。积极推动小企业工会经费集中代管的办法，积极向工会联合会所属的小企业和基层工会大力宣传工会经费委托代管的目的、意义及有关办法，努力在基层工会自愿的基础上，推行工会经费集中代管，建立健全经费管理、使用、监督制度，管好用好代管经费。各级工会要对基层工会联合会给予一定经费补助，并纳入年度预算。

院工会主题教育调研报告【第四篇】

学校的改革和发展表明：什么时候重视教代会建设，什么时候民主政治建设就会有较大的发展，民主意识就会日益增强，民主气氛也就会日渐浓厚。学校改革、发展大计和涉及广大教职工切身利益的重大问题只有经过教代会讨论、通过，才能更为有效地履行教代会民主管理和民主监督的职能，才能把学校办活、办好。因此，搞好工会工作，可以说是搞好学校各项工作的前题。

但目前，这个大前题却存在不少问题，以致影响到了它的作用的最大化发挥。主要表现如下：

一、把工会领导不当一回事。

在许多学校，都把工会工作不当一回事。有事和他说一说，没事就不管。有了要得罪人的事，就拿出工会来挡箭。这算什么回事?在工会的发展史上，清清楚楚地写着，是处于行政工作的对立面的，现在虽说是社会主义了，工会不能和政府对着干，但也不能处于从属地位，而应站在对等的地位。在许多地方，工会的领导人是不能由主管人员随便批评的，更谈不上让人家工会领导下岗!要是我们能坚决的贯彻这一精神，工会的头头先兴旺起来，那么就会带动一大片，工会的工作就会全面开花。工会的工作就会更加有效地发挥作用。

二、素质教育中，教师素质要先行。

我校近年来，认真贯彻《公民道德建设纲要》和职业道德规范，继续广泛开展“三育人”活动，结合党政抓好学校师德培训和师德建设。大力宣传先进典型，激发教职工以良好的师德示范和言传身教做好本职工作。引导教职工转变教育观念、端正教育思想，结合素质教育和新课程改革，以人为本，“爱满天下”。组织教职工围绕“热爱每一个学生，全面关心每一个学生的健康成长”为主题展开大讨论，组织征文比赛。充分认识新课程标准的意图，努力推进素质教育。在这些活动中，我校工会组织的主导思想是：要让学生有素质，我们教师就要先有素质，教师的素质何来，工会活动中见!学生的素质就是要开发课程资源，在哪里开?课标说得非常清楚------走进生活!要让学生走进自己的生活，我们教师就要先行一步，为他们做出表率。这个示范和我们教师本人的利益还密切相关：就是加强工会建设，在自己的组织中、实践中，锻炼自己的素质。有了这一桶水，才能真正地给人一碗水。有了这个切实、真切的实践，才能带着孩子一起少走弯路，少些假招。这是众多兄弟学校值得学习的地方。

三、工会是教师的家，也是我们广大教师的学堂。

工会开展的深化群体师德创优活动，文明办公室、每月一评，优秀年级组、学科组的评比活动，关心青年教师的成长的“传帮带”、“师徒结对”、岗位练兵，个体师德创优与群体师德创优等活动。都体现了这一思想。教师在向学生注水的同时，自己的本金知识也在拆旧，这不能说是我们教师的愿望，但谁来解决这一问题?我想工会最是当人一让。工会有这一方面的责任。但放眼一看：目前各校工会可供学习的设备和图书是少之又少。这如何能保障大家的本金不亏?我校为大家专门准备了两台上网的电脑，但开展的读书活动和争论活动又稍显少了，主要是由于时间问题得不到保障。这些都不利于教师本身知识的增值和水平的提高。我们往往只把工会看做是为教师申冤的舞台，而很少把它看做是教师发展的舞台，这是上级领导的错误，是工会自身过滤功能的缺失。是我们这一地区工会的普遍观念性问题。随着我校新制度的出台，我本人将更加仔细地做好这项工作，把教育、提高、权利结合起来，努力营造勤奋的工作氛围，正确的舆论氛围和和谐的人际氛围。

四、认真贯彻《工会法》，依法维护教职工的合法权益。这是工会千古不变的职责，少了这一条，工会就不是工会了。

1、在校党支部领导下，认真负责做好民主管理和民主监督是工会的重要职能，特别是新《工会法》的出台，使得工会在维护职工合法权益方面，责任更加重大。教代会是学校实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主管理权力的机构，因此，我们要始终注重履行作为教代会工作机构的工会委员会的职责，并坚持每年召开一至二次教代会暨工代会的制度。不光是开，要扎扎实实的开，要提倡有争论，能不同，才能求同。实践证明，代表们的建议，对于学校的建设起到了举足轻重的作用。广大教职工发扬主人翁精神，发挥自己的聪明才智，为学校积极进言献策，出“金点子”。能使学校各项事业呈现出“聚精会神谋发展，一心一意想建设”的喜人局面。“天时”的机遇，“地利”的优势，“人和”的环境，能有力地激发教职工的积极性和创造性，为学校建设与发展能起到鼓与呼的促进作用。上下人心凝聚、官兵奋发向上、师生与时俱进、同仁开拓创新的良好态势的形成指日可待。我校在此方面做的具体工作有：

1.建立分配制度改革办法并已经教代会通过付诸实施，较好地调动了教职工的工作积极性;

2.解决了医疗制度改革前医药费报销大公开全明白问题，做到了为教职工排忧解难;

3.建立了勤工助学制度，防止了特困生中途辍学现象的发生;

4.加大了引进、送培力度，选派优秀教师出校访问、进修，拓宽了学术交流渠道;

5.制定并逐步完善了教学科研成果和论文奖励办法，营造了科学研究的良好氛围;

6.实行了干部任用和职称评定公示制度，保证了干部任用和职称评定的质量;

7.成立了教学督导组(后改为督导团)加强了教学检查与管理;

8.组建了教职工合唱团，活跃了业余文化生活;

9.改造了学术报告厅、实验室，进一步净化了教学环境;

10.实现了食堂承包及社会化改革，保证了伙食质量和学校创收;

11.加快了教师公寓建设，节约了资金、改善了教师的居住条件;

12.初拟了后勤管理社会化实施办法，推进了后勤工作的改革;

13.加强了综合治理工作，改善了校园治安环境;

14.解决了宽带网进入教职工住宅问题，推进了学校的现代化建设。

15.落实了校外教职工报销交通费问题，减轻了教职工的经济负担。

目前，有的提案(如住房改革等)还正在酝酿处理办法，有的提案将随着学校的不断发展逐步加以解决。几年的工作实践使我们深深地体会到：教代会的提案征集和处理工作不仅关系到尊重和维护广大教职工参政议政的民主权力，保护和提高广大教职工的工作热情和爱校建校积极性问题，而且关系到增强学校和党政领导集体的凝聚力、向心力问题。因此，今后我们将一如既往地认真抓好这些工作。

五、民主评议干部工作，是实现民主管理、民主监督的一种形式。

几年来我们坚持民主评议干部制度，通过评议干部工作作风、管理水平、人格形象，进一步调动了广大教职工参与民主管理的积极性，增进了干部与群众的相互沟通与理解，促进了干部工作作风的转变，密切了干群关系。

配合党委和行政推行校务公开，是深化民主管理、民主监督的又一种形式。教代会通过了工会建议起草的“感业寺小学推行校务公开的实施意见”，又协助学校党政制定、颁发了“校务公开实施细则”，最近教代会将再次讨论通过“校务公开若干规定”，建立更加完善的校务公开监督机制。几年来，教代会作为校务公开的主要载体，每年都听取校长、后勤所做的学校工作报告和财务工作报告，就学校改革发展、师资引进、挂牌升格、财务使用等重要问题分别做出说明。各部门对评先、评优、职称评定、津贴发放、招待费使用和涉及领导干部的重大事项也都及时进行了公开和公示，从而保证了民主监督，校务公开制度得到较好的落实。

六、要重视女教职工工作。

除了大力宣传《妇女权益保障法》等法律法规、举办法律专题讲座、开展法律咨询活动外，校工会还应推荐女教职工加入“党风廉政建设与反腐坏工作监督小组”、“校务公开监督小组”等相关机构，让她们直接参与学校民主管理和民主监督。这样既发挥了女教职工的聪明才智，也较好地维护了自身的合法权益。在小学，女教师的比例达到了90%，但她们在领导中才占20%。这是我们工会急需来做，也能解决的问题：让她们来当工会的一些职务。

工会工作数年来，出现的问题不断，但解决的方法也不少。我认为，只要我们能发现问题，能认真对待问题，这就是我们工会的灵魂所在。最近国务院新闻办公室公布了《中国民主政治建设》白皮书，昭示着我国政治体制改革揭开了新的篇章。有了这一大前提，必将催生国民现代民主意识的萌发，也一定会将我国各项民主政治建设推向新高。

院工会主题教育调研报告【第五篇】

按照 XX“不忘初心、牢记使命”主题教育部署安排，为推动领导干部带头改进作风，解决矛盾问题，全力推动 XXX 各项决策部署落到实处。结合工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

通过调查研究，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，使调查研究的过程成为加深对习近平新时代中国特色社会主义思想领悟的过程，成为推动中央和省市委决策部署贯彻落实的过程。要结合实际工作对 XXX、XXX、XXX、XXX、XX 开展调查研究，以坚持问题导向为基本深入开展，了解情况。要牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，将其作为一个相互联系的整体，全面把握，贯穿主题教育全过程。

二、调研安排

为保证主题教育调查研究工作有力有序进行，结合实际，按照四个方面步骤开展调研工作。

(一)制定调研方案。XXXX 班子成员结合实际工作情况，以问题为导向，进一步明确调研题目、调研重点、调研形式、调研要求和节点安排等，要求列出调研提纲，制定调研工作方案。调研要注重实效，着眼发现问题、解决问题，哪些方面问题突出就聚焦到哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研，切实提高调研工作的针对性和有效性。

(二)注意方式方法。调研要坚持实事求是、深入具体，结合崆峒山实际，

真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施，使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切同干部群众血肉联系的过程，成为推动崆峒山各项事业发展的过程。调研可以去 XX 一线，也可以在机关，切忌一刀切、表面化，坚决防止为调研而调研。要灵活运用实地走访、座谈交流、查阅资料、个别访谈等方式，要轻车简从，不搞层层陪同，不增加基层负担。各班子成员自行做好调研安排，确定调研时间、地点，防止扎堆调研，不搞重复调研。

(三)梳理转化成果。领导班子要在 10 月中旬前召开一次调研成果交流会，班子成员交流调研成果，XXXX 主要负责同志逐个点评。届时邀请市委第四巡回指导组到会指导。对调研工作不重视、掌握情况不透彻、分析问题不深入、对策措施不精准的，要严肃批评教育，责令进行再调研、再梳理。领导班子和班子成员要及时对调研成果进行系统梳理，把调研中查找的问题、形成的对策建议作为整改的内容和措施，把调研成果转化为决策的重要参考、转化为解决问题的具体措施，好的经验做法要及时形成制度机制，改进工作的措施要及早付诸行动。

(四)讲好专题党课。领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。XXXX主要领导要带头讲，其他班子成员在分管单位、分管科室讲。党课要突出针对性，紧密结合在 XX 学习和调研成果，重点讲自己学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动 XX 工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。专题党课原则上要在 10 月底前完成。

三、调研内容

领导班子成员要精心确定调研主题，根据目前的重点工作、难点问题、特色工作由领导班子成员牵头、部门领导配合，要着眼解决实际问题，沉下去了解实情、掌握实情，开展专题调研，拿出破解难题的实招硬招，重点围绕脱贫攻坚、招商引资、改革改制、项目建设等四个方面调研主题开展调研，要广泛征求各方面意见，推动各项决策部署落到实处。

四、工作要求

1.提高政治站位。要坚持按照先学一步、学深一层、全程学习的要求，深入学习领会中央和省市委精神，深刻理解开展主题教育的重大意义，切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。准确把握主题教育的总要求、目标任务、方法内容和工作要求，严格按照中央和省市委的安排部署，工作遵循和指导规则， 开展好调研工作。

2.严格履行职责。要坚持高标准严要求，切实做好调研工作，把主要精力放在重点问题、重点要求和重点环节的调研上，督促下属单位既把“规定动作”做扎实、做到位，又把“自选动作”做精彩，确保调研活动解决问题、取得实效。

3.加强组织领导。“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作，在 XXXX内进行，要及时解决问题后期跟进，加强与市委主题教育第四巡回指导小组的沟通，及时报告调研活动进展情况、典型经验，对出现的新情况新问题，负责任地提出意见建议。

4.加大宣传力度。要充分运用网站、微信等新媒体，多形式、多层次、全方位宣传“不忘初心、牢记使命”主题教育调查研究工作动态，全面展示主题教育调研工作成效，切实提高党员干部群众的知晓率和参与度。同时，注重发挥典型示范作用，对优秀调研报告和优秀调研成果在 XX 各单位内进行宣传交流，着力为主题教育调查研究工作营造良好的舆论氛围。