一线教师主题教育调研报告集聚3篇

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一线教师主题教育调研报告1

在新课程全面实施的情况下，小学数学课堂教学现状如何?数学教师的教学方式、学生的学习方式是否发生本质性变化?带着这些问题，我对我们镇各村小学数学课堂教学进行调查。通过调查我感到当前农村小学数学新课程课堂教学现状不如人意，能实实在在体现新理念的课堂不多，大部分是面貌依旧，与新课程相对应的数学课堂教学模式没能得到有效构建，课堂教学水平和教学效果得不到提高。

一、基本情况

(一)学校现状

农村小学校舍吃紧，没有多媒体教室，学校硬件建设落伍、家庭教育缺失，在一定程度上制约着教育向前发展。

(二)教师现状

当前农村教师有下面几种类型：

1、自甘平庸型。这种类型的教师在农村占多数，以男教师居多且接近退休。他们认为能平平安安地熬到退休、能安安稳稳地领到工资，而且到这个年龄阶段，再折腾升迁的希望也不大，所以面对教学改革、教育科研都摆出一副放任自流的模样。

2、牢骚满腹型。这种类型较多存在于女教师身上。她们对学校的管理不满，对青年教师的行为不满，对现行的教育机制不满。很多的不满郁闷心头，只能以“刻薄的语言”、“牢骚的行为”来缓解心中的压力。

3、知足常乐型。这类教师对学校、对工作、对教育失去了曾经炽烈的热情，仅仅保存一份“不求有功，但求无过”的消极心理。

4、积极进取型。这种类型的教师虽然在农村教师中比较少，但他们充满朝气，乐意和各种新理念、新思想。能够主动和青年教师探讨课堂。在平时的教学中更注重增强自身实力，注重在人格上、知识上、智慧上使自己加倍地成长起来。

(三)学生现状

1、缺乏自信心

农村小学生在数学学习中缺乏自信心的具体表现：

(1)胆怯害羞，沉默孤僻，不愿积极参与讨论、交流。

(2)缺少主见，屈从别人，遇到一点困难寻求帮助。

(3)求知欲不强，口算慢，课堂上不积极思考问题。

(4)不愿主动发言，回答问题胆子小、声音小。

(5)做作业速度慢，不敢让老师面批，怕有错题被批评。

(6)不敢接受挑战，有畏难情绪，预料失败。

(7)见到老师采取回避、退缩的态度。

(8)成绩不如意有厌学倾向，甚至想到辍学。

2、不良学习习惯

农村孩子不良的数学学习习惯表现在以下几方面。

(1)马虎了事。在缺乏严肃认真和不得法的教育下，容易由粗心、任性等原因养成此心理。具体表现为：上课分神，不注意听讲;作业字迹马虎，错误率高;不能认真进行预习、复习等。

(2)依赖懒惰。在惰性感染下，容易由包办代替促成此心理。具体表现为：作业抄袭;作业依赖同学或父母完成;作业怕做、不做等。

(3)厌烦畏惧。在单调乏味的教学情况下，在屡遭失败而得不到正确引导的情况下，而缺乏兴趣甚至丧失信心。具体表现为：厌恶上学，逃学;害怕老师;害怕测试等。

(四)课堂教学现状

1、教学目标追求形式上的三维目标，缺乏真正落到实处的教学活动支撑，数学课堂教学不仅要传授学生发展所需的基本知识与技能，还要引领学生体验数学知识获得过程，启发学习方法，同时还要注重情感、态度、价值观目标的完成。这就是所谓的三维目标。有部分小学教师由于认识上的不到位，以及对教育信息的了解和吸收重视不够，导致在教学中走过场，许多目标无法真正落实。

也有的教师对数学新课程的三维教学目标有一定理解，教学目标定位相对准确，在课堂上也有体现，但从目标的达成来看，显得不成熟。还有一小部分教师课堂教学中出现无目标现象，他们教学无要求、无方向，走进课堂就是讲，就是灌，讲什么?随意性很大，一下讲这儿，一下讲那儿，重点没有突出，难点没有突破，从上课一开始，除了几个成绩较好的外，其他都在雾里看花，不知本节课要学些什么，学生在课堂上仅是教师传授知识的对象，而不是课堂学习的主人。这样的教学是达不到新课标、教材的要求的。

2、教学方法传统呆板占主导

学生对新知识新技能的掌握，实际上是学生在已有旧知识、旧经验等的基础上自我构建，这就决定了教师必须了解学生已有的基础层次，创设生动的教学情景，让学生加入到学习中来，引导学生自己去获得知识。当下农村小学的课堂教学，许多教师依然热忱于粉笔、教本加嘴巴，简便;讲解、练习加作业，一节课下来很难见到有生动有趣的体验场景。因此，在教学过程中因过分强调以提高教学成绩为前提，免不了会产生教学的“应试”现象，忽视了学生对学习的情感体验，通过大量的训练来提高学习成绩，片面地追求教学成绩。有的老师教学方法有些变化，但因认识上出现了偏差而走了极端。如：因过分强调张扬学生个性、活泼好动，而忽视了学生基本学习习惯的培养，导致学生学习缺乏勤奋刻苦、静心思考等良好的意志品质;因过分强调探究创新，忽视了对学生基础知识和基本技能的训练，导致学生产生浮躁、华而不实的心理，引起教学质量整体下滑的趋势等。

3、课堂缺少有效的学习活动，学习方式单一，学生参与率不高

皮亚杰认为，儿童学习最根本的途径应是活动。活动是联系主客体的桥梁，是认识发展的直接源泉。所以，教学中必须精心设计学习活动，放手让学生动眼、动手、动脑、动口，通过实践，促使学生主动参与到学习过程中来，变被动接收知识为主动获取知识。在课堂上开展学习活动，近年来虽越来越爱到广大教师的重视，但就目前的状况看，情况并不是很令人满意的。具体主要表现在以下几个方面：

(1)课堂上，教师虽注意学习活动的设计，但往往由于活动目标不明，只限于一些纯操作的活动。

(2)教师设计活动时，往往只从知识内容的需要出发，而没有考虑采用符合学生需要的活动方式进行。

(3)活动的目的简单、狭隘，局限于一种知识的习得活动，而往往忽视学生的生活体验。

二、原因分析

(一)教师现状形成的原因

1、师资队伍老年化。我们镇7个村级小学一共12个数学老师，其中50岁以上的就有10人。年龄结构老化。从而导致目前农村小学数学师资质量、数学教学水平等因素显得薄弱。

2、考核、评价制度与新理念不相符。当前学校对教师的评价仍唯教学实绩是举受这一导向影响，数学教师们是尽其所有本领，尽其所有时间，坚持“题海战术”，而对新课程新教学望而却步，生怕误了学生成绩。在这样情况下，数学新课程的推进就受到影响。

3、新教材“难度大”。数学新教材是在新课程理念的指引下编写成的，较之以前，知识难度在下降，但却给学习知识的过程与方法留有很大的空间，许多老年的数学教师常感觉课本中只有那么几幅画，没什么东西好教，重点在哪，难点在哪，很难把握。相比较之下，老教材的设计不仅教什么给设计好了，连怎么教都安排好了，当然一些教师就适应不了新教材。另外，新教材中有些内容信息含量新，个性特点明显，有时更切合城市里或网络普及率高的地区孩子，与目前一部分边沿农村学生的生活经验和认知规律有一定差距。

4、部分农村小学数学教师缺乏参与课程改革的热忱。他们对新课程无动于衷、漠然置之部分农村小学数学教师缺乏参与课程改革的热忱。他们对新课程无动于衷、漠然置之，拿的是新教材，走进课堂，如何用新的教学方法，如何引导学生用新的学习方法茫然不知所措，数学新课程的课堂教学模式难以形成。

(二)学生现状形成的原因

1、对农村小学生数学学习缺乏自信心的原因分析

农村小学生数学学习缺乏自信心，既是与生俱来的个性特点，更与他们所在的地理环境、家庭条件和教育引导有关。主要有以下四个方面：

(1)自卑心理较强是妨碍自信心树立的主要心理原因

(2)数学能力和水平不强

(3)教师教学态度和方法不当

(4)家庭教育严重缺乏

2、不良学习习惯成因

(1)教师素质对学生的影响

(2)教学内容对学生的影响

(3)不懂得合理支配时间，学习兴趣不浓厚

(4)家庭环境的影响

(三)课堂教学现状形成的原因

形成当前农村小学数学课堂教学现状的主要原因来自于教师自身认识与自身知识水平，其次就是农村学生的自身水平，农村孩子知识面窄，见识少，一节课全靠老师组织引导。

以上便是目前农村小学数学课堂教学的现状。要改变这种状况最重要的还是要看数学教师如何去做。而数学教师想要达到新课标要求下的课堂教学，以下几个建议还需要深入的思考、研究。

(一)如何提高自身认识水平，为实现有效课堂教学模式提供保障

(二)如何正确使用、创造性的使用教材

(三)如何培养学生的自信心和良好的学习习惯

(四)如何构建有活力的课堂，实现有效课堂教学模式

一线教师主题教育调研报告2

一、调研基本情况

为及时了解我区校本培训的运行情况，并在总结经验的基础上有效地开展校本培训工作，使之不断科学、规范和健康推进。盘龙区教师进修学校从20xx年11月25日开始，历时10天的时间，对原属我区并在区划调整后仍属我区的20所小学、幼儿园的校本培训现状进行了检查验收式的调查研究。所到之处，我们采用了听取各校园行政领导的汇报、查阅各学校20xx学年的校本培训相关资料、与教师座谈、发放教师调查问卷等多种调研形式，调查对象涉及到各校园总人数的80%。其中调查问卷的内容涵盖了校本培训的时间、内容、形式、组织管理与办法措施、培训教师水平能力、学校对校本培训的重视程度、参培者对校本培训的满意度、校本培训对教育教学的作用、参培者对校本培训的态度、建议等十个方面。

调研过程中我们真实感受了校本培训日益浓厚的氛围。既了解了学校和教师富有创造性的实践和研究情况，也丰富了自己对校本培训工作的认识和经验。既看到了校本培训的进展及取得的成绩，又发现了目前校本培训工作中存在的一些问题和弊端。通过这次调研，我们对本区小学、幼儿园校本培训情况有了初步的把握，使我们进一步明确了今后的工作方向，理清了下阶段的工作思路。这无疑将有助于我们下一步更好地开展校本培训工作。

二、校本培训工作现状分析

从调研结果中可以看出，我区各校园的校本培训工作基本形成了一套行之有效的组织运行机制和管理体制，各项制度建设基本到位，各小学、幼儿园都把校本培训列入学校正常工作的重要议事日程，并努力为校本培训提供一定的资源和条件，校本培训内容较为丰富，方式方法灵活多样，效果逐步显现，教师们对当前校本培训的现状持较为肯定的态度。具体来说，呈现出以下特点：

1、对校本培训认识有所提高。新一轮基础教育课程改革的成与败，首先取决于教师。因此教师专业化发展被提高到前所未有的高度。教师的培训、教师的学习、教师的研究意识和科研水平的提高就显得比以往任何时候都更加迫切和重要。我区各小学、幼儿园无论是学校领导还是教师都认为校本培训已经成为当前教师在职进修的主要模式之一。调查表明：校本培训对教育教学的作用较大的占%，%的参培者对校本培训的态度为较积极。

2、学校领导对校本培训工作比较重视，制度基本落实。全区各小学、幼儿园均组建了以校长为第一责任人的“校本培训领导小组”，有的学校还成立了以学科带头人、骨干教师为主体的“教师专业成长指导小组”。各校园都制定了《校本培训计划》，还配套制定了相关的具体制度，以及相关的分步实施措施等。这些都为校本培训工作得以循序渐进和健康发展提供了重要的组织和制度保障。同时，各校园还建立了教师校本培训档案或称为教师专业成长记录册，有的学校还向教师发出培训需求调查表，这为学校培训制度的确立提供了事实依据。调查表明：教师认为学校对校本培训的重视程度较高的占%、教师认为组织管理与办法措施较好的占%。

3、培训内容和形式异彩纷呈。各校分别采取了邀请教育专家开设讲座、特级教师来校示范、交流;组织教师听示范课、观摩课，组织专门的研讨会;充分发挥校内优秀教师的作用，实行以老带新，以优带新的师徒结对;以课题研究为依托实施培训等。调查表明，教师对现行培训内容的满意度分别为：很满意占%、较满意占%、不满意占%。教师对现行培训时间的满意度分别为：很满意占%、较满意占%、不满意占%。

三、问题与对策

1、要加大校长培训的力度，充分调动校长的积极性。

校长是校本培训中的关键人物。有关校本培训的研究都表明：“校长是校本培训的设计者和负责人，是第一责任人”。因此，通过对学校制定的培训计划的调查研究，来了解学校领导层对校本培训的认识成为我们这次调研工作的重要组成部分。从调研中发现，各学校校长基本上能够较好地理解校本培训的含义，明确自身职责，但也有少量同志对校本培训的运行方式、对教师专业发展要求和培训内容的把握上有一些不够准确的地方，在创新校本培训机制方面动力不足，缺乏对校本培训具体实践的反思总结、经验提炼和推广交流。一些学校在计划方案的制订中，没有一个相应的中长期目标。在实施过程中缺少补充完善的`计划、阶段小结 。计划与制度在落实环节存在较大落差。

主要对策是：由区教育局相关部门组织、进修学校负责实施对校长及学校领导层进行专题培训。通过培训进一步帮助校长们提高认识，特别是真正提高他们的理论修养和层次，从而形成一批具有教育思想和理论的校长，使他们找出一条更适合自己学校发展的培训道路。同时督导室应把校本培训作为考核校长、评价各学校的一个重要指标，从而在客观上发挥一定的制约作用。

2、进一步明确和规范校本培训的内容。

从调研中反映的情况看，各学校普遍反映教学任务繁重，时间紧，缺乏培训师资和学科带头人，加上资料、器材和经费等客观方面的困难比较多，影响了校本培训的开展及其效果。其中对校本培训的建议中涉及内容、形式方面比较多。说明广大教师在课改的形势下是迫切希望得到培训，但苦于培训内容缺乏针对性，没有满足教师的发展需求。我们认为，客观因素固然存在，有些问题一时还解决不了，但在现有条件下，影响培训效果的一个很重要原因是各学校在培训内容上过于空泛，不够明确具体。或是内容缺乏个性，针对性不强。

主要对策：应从以下几方面着手：一是要从加强教师师德入手，师德的培训永远是必需的。尽管目前国外教师校本培训日益淡化政治色彩而主要倾向于满足教师个人需要，重视教师在教学实践过程中的问题解决和所需技能的获取。但我们认为青年教师要真正获得专业的发展，必须加强师德修养，成为有教育理想，有正确人生观、世界观、价值观的时代需要的人才。当然通过调查也告诉我们师德教育质量有待于进一步提高，从而提高师德培训在教师心目中的地位。二是从学校的办学特色入手，使教师明确自己的学校将要发展成为一所怎样的学校，这样的学校需要怎样的教师，从而明确自己的差距。三是要从教育教学改革形势入手。在新一轮课程改革的今天，如何提升课程理念，在课堂教学中如何落实素质教育、学科教学如何整合信息技术等应是必选核心内容。例如新课程的上岗培训不是一次通识培训就完成的，新课程的问题将会在教学实施中不断暴露，新课程的困惑将在教学实施中不断产生，新课程需要在实施中发展和完善，新课程师资培训必须贯穿在新课程实施过程的始终。教师在新课程实施中遇到的问题、困惑具有现场性、多变性的特点，问题解决具有及时性、长期性等特点。尤其是老教师几十年的观念根深蒂固，观念、行为等的转变更具有挑战性，而这些问题是进修院校集团式的培训所不能解决的，应通过校本培训加以解决。尤其是对老教师的培训。四是学校对不同层次教师例如新教师、骨干教师、一般教师等有不同的发展目标和要求。同时可以从张扬教师的个性出发，引导教师自定学习计划以不断提高自己。学校可以大力倡导教师自费订阅专业报刊杂志，建立学习资料借阅制度，特别是利用网络资源拓宽信息渠道，达到资源共享的目的。

3、丰富培训的形式。

从调查中显示，部分教师表现出对校本培训兴趣不浓、参与热情不高的问题。原因可能是多方面的，但在培训形式上有的过于简单划一，从而缺乏吸引力。或者有的教师虽然摘抄了许多名言佳句，但真正对自身教育教学影响甚微。部分学校在实施校本培训中，对教师缺少有效的学习、培训和研究的质量评价。在布置教师的学习及教学反思方面，只注重量而不注重质，致使部分教师出现了雷同甚至是复印的学习心得笔记。此外，有的《教师成长档案》流于形式，丧失了过程评价的功能。

主要对策：各学校要大力宣传教师主动学习的必要性，同时要为教师的培训学习创造更好的条件，搭建更多的平台。教师是开展校本培训的主体，教师个体主动学习是校本培训的关键。真正关注每位教师的成长，更主要的是让每一位教师有发表自己观点、交流各自看法的一席之地，让每一位教师真正体会到自己是校本培训中的获益者。让每位教师由“被动培训”走向了“主动培训”。在坚持“校长是校本培训第一责任人”的基础上，树立“人人都是责任人”的思想，从而增强他们的主体意识和历史使命感。

调查显示，教师普遍肯定的培训方式有自学研讨交流的方式，统计表明这也是在校本培训中所占比例最高的培训方式。向身边优秀教师学习、通过各级机构出版的教育杂志学习、向社会学习、不断提高自己的综合素质，改善自己的知识结构等方式易于把“要我学”变成“我要学”。因此可采取的形式和手段有：整体性的培训(侧重于全校性举办专题讲座、教师论坛)、群体性的培训(侧重于教研组或年级组的教学观摩活动、案例研讨、生成问题的研究、课题研究等)、个体性培训(教师自主学习、师徒结对)。

一线教师主题教育调研报告3

为了了解并掌握教师(特别是农村中小学教师)队伍建设状况，我们受教育部师范司和联合国儿童基金会的委托，分成五组在广东省、浙江省、四川省、湖南省和内蒙古自治区等五个省(区)对中小学教师的状况进行了为期一周的调研。在当地教育行政部门和中小学领导、教师的大力配合和支持下，我们顺利完成了这次调研任务。本报告从农村教师队伍的生存状况、农村教师队伍的专业发展状况、农村教师队伍的法律意识以及法律保障情况等方面进行了总结，并提出相应的政策与法律建议。

一、我国农村教师的基本生存状况

农村教师的基本生存状况总体上得到了很大的改善与提高，与城市地区教师的生存状况相比较而言，农村教师在基本生存状况仍然不容乐观，农村教师生存状况现在是并且在相当长的一段时间里仍然是一个非常沉重的话题。广大的农村教师的生存状态是否受到了应有的关注，全社会应该为农村教师做些什么，农村教师自身又有着怎样的诉求，这些问题表明农村教师生存状况是一个值得关注的话题。

(一)农村教师的工资状况

长期以来，拖欠教师(特别是农村教师)工资的问题引起了人们的广泛关注和忧思，因此保障教师工资及时、足额的发放是关系教师的基本生存和教育事业稳定发展的重大问题。

1、工资收入不均衡，同工不同酬。与城市教师比较，农村教师的工资收入是比较少的。一般而言，在一些经济条件好的市县，教师的工资收入上千元，而贫困地区财政困难，兑现教师工资已是举全县之财力。教师虽然能按月领取工资，但是工资收入还是偏低。农村学校收费严格实行“一费制”，财政对学校的预算低，学校没有创收渠道，教师无奖金。农村教师参加继续教育、学历提高教育等，其培训、差旅等费用也要由教师自己出钱。

2、存在一定程度的工资拖欠现象

通过表格数据可以看出，从所调查的五个省(自治区)来看，大约有%的人认为有拖欠教师工资，在这种情况下，农村教师的工资拖欠更是严重。

四川省教师的问卷调查显示，%教师回答其所在地区，目前并没有拖欠教师工资的现象。此外，通过对教育行政人员和一线教师的访谈也表明，目前教师的工资基本上都能较好的得到保证;但是是农村地区的教师工资还不是得到很好的保障。正如问卷结果显示，%的教师回答其所在地区存在有拖欠教师工资的现象，其中，在被调查的城市教师中，回答有拖欠现象的占%，在被调查的农村教师中，回答有拖欠的占%，结果如下表所示：

绝大部分地区的教师工资能够得到保障，但也有个别地区，特别是农村地区，相对于城市来讲，更多地存在着教师工资拖欠的现象。此外，通过对教师的访谈了解到，农村退休教师的工资更容易被拖欠。

3、无法正常晋级增薪。在晋级增薪制度的建设上，各地特别是城市与农村之间存在很大的差异，总体来看，由于城市在经济发展上的优势，其教师在职称的评定和聘任方面都能得到公正的对待，而农村教师则大都因为县级财政的捉襟见肘，“评定难，聘任更难”的现象普遍存在。

(二)农村教师的福利待遇

由于福利发放主要依靠各地区、各学校收入状况，农村教师的福利待遇很难得到有效的保障。农村教师的福利待遇状况主要表现为以下几个方面：

1、待遇边缘化。农村教师在获得政治荣誉、晋级评职机会、完成各种培训任务方面处于明显弱势。表现在：一是获得荣誉的机会少。党委、政府和教育部门的表彰没有城乡指标投放比例，农村教师出成绩、有知名度的可能性很小，他们因此非常不容易获得表彰奖励。二是争取评职、晋级的指标难。统计城市教师与农村教师的职称评聘情况会发现，城市教师评中高级职称的比例明显高于农村。三是取得各种培训合格的门槛高。教师要评职称，需要教师基本技能合格证、计算机培训合格证，需要论文、学历，这些都是评评职的门槛。

2、农村教师的医疗得不到保障。农村教师生活的地方，其医疗条件普遍较城市差，他们常年坚守在教学第一线，因为教学任务重、工作时间长对自身的健康状况根本无暇顾及。从调查中我们发现对农村教师健康的制度性关注极少，国家有关农村教师的健康问题尚无配套的政策和规定。根据调查问卷显示，关于当地教师的医疗保证落实情况，农村教师与城市教师存在明显的差异，农村教师回答落实得“很好”的仅占%，而“回答基本能落实”和“根本无法保障”的分别达到%和%。

此外，教师法规定“定期对教师进行身体检查，并因地制宜安排教师进行修养。”这对于农村教师是不可想象的奢侈。对“学校组织教师体检的情况”的调查统计中我们发现，回答“从来没有”的更是达到%，由此可见，农村教师能够在学校的组织下进行的体检的很少乃至没有。而广大一线农村老师长期为职业病所困扰，处于一种亚健康状态。教师的这种亚健康状态会对教师的身心状况和生活质量造成不可低估的影响，全社会更应该关注教师的健康问题。

2、农村教师的保险和福利

问卷调查显示，在“学校给教师提供了哪些保险和福利?”一题中，教师们选择最多的几项依次是医疗保险(%)、住房公积金(%)和养老保险(%)，选择最少的几项依次是失业险(%)、女职工生育险(%)、住房补贴(%)。农村教师选择失业险和女职工生育险的比例更低，分别是%和%，尤其是学校提供“失业险”的比例如此之低值得人们关注。学校中教师聘任制的推行要求较为完善的'社会保障机制的建立，而失业保险机制的不健全对教师聘任制的实施是极为不利的。

在住房补贴上，绝大多数学校都没有提供此项福利，且农村学校的条件更差一些。由此可知，调查结果所显示的实际状况与教师法中规定的“地方各级人民政府和政府有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。县、乡两级人民政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便。”的规定相去甚远。在住房商品化的今天，如何解决住房问题，改善住房条件对于农村教师是一个棘手的问题。

二、我国农村教师的职业状况

(一)农村教师的工作环境

1、物质环境

随着我国国民经济的迅速发展以及国家教育的大力支持，学校的物质环境包括学校的办公条件和硬件等设施在内的各个方面已经得到了较大的改善。但是，一般来说农村学校的办条件普遍比城市差，农村教师所在的学校拥有很少的像电脑等现代化教育设备，有的甚至全校没有一台电脑。农村教师也希望能够像城市那样更换掉现在已显陈旧的设备，能够拥有完备的教学环境。

2、制度环境

对于农村教师所在学校的管理制度，能保证学校的正常的日常运转，但是仍存在许多需要改进的地方。很多教师认为自己不能够参与学校的管理，尤其是在一些关系学校发展的大政方针方面。教师和职工是他们参与学校管理的唯一途径。调查及访谈表明：大多教师都认为教代会、职代会，能解决的问题毕竟是有限的，只能解决一般的小事情。教代会和职代会越来越形式化，不能有效的发挥教师的民主参与作用，不能保障教师合法权益。

学校对教师的管理存在哪些问题呢?问卷调查数据显示(问卷的问题是“您所在学校对教师的管理存在哪些问题?本题为多项选择题”)：%的人认为是限制教师调动和考学，%的人认为是干涉教师的教学自主，%的人认为是对教师进行打击报复，%的人认为是对教师的评价和待遇不公正，%的人认为是人际关系紧张，%的人认为是对教师私人空间干预过多。

3、人文环境

农村教师工作的人文环境主要表现为教师的工作压力和人际关系方面。在我们访谈的教师中，绝大多数农村教师都反映工作的压力较大。农村教师的工作压力问题主要表现为以下方面：

第一，工作负荷重。工作负荷重突出表现为工作时间长。我们在调研中发现，绝大多数教师对本职工作非常认真负责，但教师工作超课堂性的时间泛化，也导致教师超时劳动的现象非常普遍。一般教师工作的时间远远超过国家的标准。

第二，心理压力大。由于过度着眼于考试竞争无形中加大了教师的心理压力。因为工作时间过长，压力过大，已经超出了教师的承受能力。学生安全问题也给教师带来一些压力，学生大多是独生子女，社会和家庭对教师的管理提出了更高的要求。

第三，课程改革带来的压力。随着课程改革的推进，教材的内容、形式以及教法在变革中也随之发生了飞跃的发展。随着课程变化过快，农村教师有应接不暇之感。农村教师多年没有进修的机会，完全依靠以前的知识基础，工作压力也也随之加大。

第四，农村老教师的工作压力。农村老教师的工作压力来自于对新课程等的不适应和下岗危机等，由于入学适龄儿童逐年减少，导致一些落后地区的农村中小学教师面临下岗的危机，如有的学区的教学点，甚至到了三个教师维持两个学生的状况，这使很多农村老教师产生担心下岗的心理压力，而退休后没有别的技术用以维持生计，无形中又加剧了这种压力的强度。

教师的人际关系也是影响教师工作的重要因素。教师的人际关系主要由以下四个方面构成：教师和学生的关系，教师和教师的关系，教师和学校领导的关系，教师和学生家长的关系。教师所在学校的人际关系如何呢?%的教师认为学校的人际关系融洽，42%的教师认为学校的人际关系一般，%的教师认为学校的人际关系不太好，认为学校的人际关系很差的没有。总体而言，农村教师认为校内的人际关系相对和谐，基本都能融洽相处。

(二)农村教师工作内容方面

1、教学自主

教学自主是教师应该具备的一项主要权利。新课改给教师提出了更高的要求，督促教师们多多汲取知识，扩大自己的知识面，同时提供了更大的空间，让教师们充分施展自己的才能，发挥优质的教学水平。新课改要求教师教育教学理念上的更新，而对于农村教师来说，他们的培训机会相对较少，并且长期生活在消息闭塞的农村地区，对于新课改的理念的掌握难以达到要求。

2、对学生的管理

一方面由于关于学生权力和身体保护方面的政策和法律的颁布实施，体罚或者变相体罚等现象在农村中小学已经有了很大程度的改观，但是农村教师在学生管理方面还是存在一定程度的体罚和变相体罚现象。对体罚这一词尽管每个老师的理解都不尽相同，但一致的都认为不能造成学生身体上的伤害或者影响学生上课。

(三)教师的调动和流动情况

教师流动的原因在于教师个人因素和社会因素。教师往外流动频繁的地方和学校，其实际情况一般是拖欠教师工资，或者行业内部风气不正。

从整体而言，农村教师的工作情况比较稳定，教师流动现象很少，一方面是因为相当一部分农村教师缺乏向上流动的资本，不得不安于现状。另一方面农村教师担心流动带来的不稳定和不确定，他们更希望的是人事上的调动，调到更好的学校去。

(三)教师的满意度方面

根据问卷调查显示，在“您对您目前的工作待遇满意吗?”一题的回答中，农村教师回答“满意”、“一般”、不满意”的分别占%、%和%，而城市教师回答“满意”、“一般”、不满意”的分别占%、%和%，农村教师对自身待遇不满意比例如何之高，不得不引起人们的关注和反思。

农村教师大多反应付出多而得到的少，一般而言，农村教师普遍感到虽然工作条件和以前相比是有所完善，但是工作压力却越来越大了。他们希望能够得到社会以及家长和学生对他们所付出的努力的承认以及在一定程度上提高农村教师的福利待遇。

三、我国农村教师的专业发展状况

(一)农村教师队伍的整体结构

农村小学教师数量严重不足;教师队伍结构性短缺现象突出;城市和农村呈现较大差异;农村小学教师的学历以专科以下为主，学历偏低;农村小学教师年龄老化，待遇偏低;新教师补充不力;师范学校生源质量明显下降。四川省调查表明，农村教师来源和分布呈现这样一种趋势：具有专科以上学历的师范毕业生很难到农村小学任教，到农村小学任教的主要是中师或有中师经历学校的毕业生。现有的教师学历达标情况正在趋于合理，以内蒙古地区以包头市为例，中小学教师的学历达标率：小学为%，初中为%，普通高中为%，职业高中为%，其中小学教师专科以上学历达%，初中本科以上学历达%，高中教师中研究生以上学历占%。湖南省调查表明：就调查结果来看，%的教师毕业于师范院校，大专、本科学历的教师占教师总数的%，%的教师年龄在40岁以下。张家界市教师学历达标率是：幼儿园97%、小学100%、初中%、高中%、职业中学70%。而从性别结构来看，女教师数量明显多于男教师。从总体来看，教师整体素质比以往有所提高，但是性别结构不够合理。

(二)教师培训

教师参加职后培训的机会普遍增多，教师们除了参加由行政部门、学校组织的职后培训之外，还根据自身需要利用业余时间参加一些能够提高自身教学理论水平和实践能力的培训活动。

职后培训的有效性还有待进一步加强。在教师的职后培训中，形式化的现象还比较多，特别是一些牵涉职称评定的培训活动，严重缺失了职后培训所本应具有的教育功能，一些教育学院等部门组织的学历提高班，效果更是低下。

对于农村教师来说，培训机会比较少，个别农村小学教师任教十几年，却从来没有接受过任何形式的培训，原因主要在于教师缺编。教师培训与教学时间冲突导致了一部分农村教师不能参加培训，当教师培训结束后还要补课，无疑加重了教师的工作负担，给教师带来了一些工作压力。

在教师培训经费的分担方面，学校和个人是职后培训经费的主要承担者。教育行政部门对于自己组织的培训会承担一部分费用，剩下的由学校和教师分担，在农村学校因为政府和学校也拿不出这部分钱，所以教师也需要承担部分教育行政部门组织的培训的费用。这就形成了一个怪圈，越是贫困的地区，教师越需要承担培训的费用。

(三)农村教师评价和考核

农村教师考核辞退工作的基本情况是：教师年度考核由县教育局组织实施。辞退问题由县教育局审批，报县人事局备案。由此可见，教师考核的大权主要集中在教育局、人事局等职能部门，学校并没有实权。

学校每年评定的教师职称数是由上级教育行政部门规定的，很多教师达到了晋升的条件却由于名额限制评不上。农村教师职称问题解决尤为困难。在相当多的农村地区，教师的“评聘分开”管理制度导致了一些农村教师职称解决了却不能拿到与职称相应的工资与待遇，这些问题解决与否对农村教师的工作积极性影响很大。

四、我国农村教师队伍的法律意识以及法律保障情况调查

(一)农村教师的法律身份问题

现行《教师法》规定，“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。”相比较而言，农村教师希望被定位为公务员，现在教师的工资参照公务员。如果规定为公务员，教师的地位和待遇更有保障，是提高教师地位和待遇的可行方法。

(二)教师聘任制的实施情况

从表面来看，农村学校建立了比较完善的聘任制度，规定和程序都有明确规定。事实上，聘任制大多是形式上的。教师聘任制能够使学校的管理更灵活，促进教师积极性，但是还没真正发挥作用。一般而言，资历老和有后台的教师学校一般不敢动，难以辞退。相反，一些能力稍弱又没有后台的农村教师，就有被调动和辞退的可能性。

(三)学校工会教代会的作用分析

学校工会、教代会在农村一些中小学很不健全。有的农村学校里学校工会、教代会制度尚未建立;有的学校虽然在制度建设方面还可以，但没有发挥应有的作用也，形同虚设。有不少学校的工会或者是教代会都是为数极少的几个重要领导，或者是两套组织都是“原班人马”，有的学校工会和教代会几乎不开展任何工作，发挥的作用是非常有限的。教职工尚能够决定一些诸如教师福利待遇方面的问题，而工会只能起到调节纠纷、过年过节组织活动的作用，不能维护教师合法权益的作用。

(四)教师的合法权益受到侵害时申诉途径

针对此问题，我们的问卷设计了以下题目：“如果您在教育工作中受到了不公正待遇，或者对学校的处理决定不服，或者认为学校侵犯了您的合法权利，您一般会采取何种方式解决?(可多选)”问卷数据显示：有%的教师会忍气吞声，有%的教师会发牢骚，有%的教师会辞职，有%的教师找作出决定的机构协商，有%的教师会向上级反映，有%的教师会选择申诉，只有%的教师会选择打官司，%的教师选择复议。息事宁人，受点小委屈也无所谓，打官司费时费力又费钱，而且还不一定能赢等思想在教师的头脑中还是根深蒂固的。

(五)农村教师违法行为分析

问卷调查的数据显示，%的被调查教师认为体罚学生是教师职业道德存在的突出问题，而选择非法办班和弄虚作假行为的教师比例也超过了30%。对于体罚问题，绝大多数被访谈的校长和教师都有不同于现有《教育法》的观点，绝大多数被访谈教师都认为，严格界定体罚的含义对于维护正常的教育教学秩序是非常必要的。在调查中我们发现，有接近一半的教师对体罚学生的教师持理解和同情的态度，被访谈教师中也有一半以上承认自己体罚过学生。

五、我国农村教师队伍面临的问题及挑战

(一)农村教师队伍存在的问题

在调查中我们发现，我国发达地区与欠发达地区，城市与农村学校教师状况存在着巨大差异。与城市学校教师相比，农村教师在工作环境、学历水平、待遇保障等方面都存在着较大差距。因此造成城乡教师发展的不平衡和流动的困难。一方面城里的教师过剩要分流，另一方面教师又不愿去偏远贫困的学校，这种状况使农村地区的教育面临着师资困难，也对我国整个教师队伍的协调发展带来不利影响。

1、教师的待遇差异明显

近年来，教师工资由县财政统一发放，农村教师的基本工资相比以前得到了较好的保证，从而使得城乡教师之间的收入获得了一定程度的均衡，但是就目前而言，城乡教师之间待遇的差异仍然十分显著。

调查和访谈表明，农村中小学教师的待遇仍然偏低，与教师工作的艰辛不成正比。特别是农村中小学实施“一费制”后，教师奖金福利缺乏资金来源，工作干多干少一个样、干好干坏一个样。此外，农村教师的津贴也存在被拖欠和克扣的现象。内蒙古自治区的调查资料显示，城市教师收入在801-1500元和1501-3000元的分别占%和%，而农村教师收入在801-1500元和1501-3000元的仅占%和%，大多数农村教师的月收入则是集中在401-800元(%)。从访谈中了解到，一些农村教师除了基本工资之外，没有任何其他福利。另外，从教师培训的费用上来讲，在农村地区，培训费用则一般是由学校和教师个人分担，因此在目前对教师的职后培训和继续教育要求越来越高的情况下，培训费用的支出也是农村教师不小的一笔费用。

2、教师数目存在缺口。这次调研发现，不少农村教师仍然存在缺编问题，特别是在较为贫困的少数民族地区。在访谈中了了解到，由于一些农村地区，条件艰苦，师范院校毕业生和一般的教师不愿意到农村去，因此只能聘请大量的代课老师，从而影响了教学质量。此外，部分科目教师缺编现象严重，大多数村小音乐、美术、体育都没有专业老师，全部都由其他专业的老师兼任，这不能满足新课程改革和素质教育的要求。

3、农村教师质量问题突出。通过访谈和调查问卷分析，可以看出农村老师队伍学历起点偏低，小学教师中的专科学历、初中教师中的本科学历的比重都不高，专业化程度较低。农村教师年龄偏大、观念陈旧、知识老化，教学的基本技能无法适应新课程的需要，加之待遇偏低，年轻教师很难分得来、留得住。

4、农村教师的职后培训急需改善。从调查中了解到，农村教师的所能接受的培训资源极少，且类型较为单一，大多数老师反映没有出去进修和培训的机会，即使有一些培训机会，又由于绝大多数农村地区的师培费用是由学校与教师共同承担，且有很多学校由于经费紧张，培养培训费用全部由教师本人承担，因此培训费用让广大农村教师望而却步。很多农村学校由于缺乏必要的人力和物力，无法开展校本研究和培训

5、农村教师队伍结构问题。在教师人员结构上，城区教师局部超编而农村尤其是边远山区教师紧缺并存，余缺难以互补。以小学教师为例，四川省教育厅提供的资料显示，近35%的教师集中在占学校总数不到12%的城镇学校，近43%的教师集中在占学校总数18%的乡中心校，而占学校总数70%的村小只有不到22%的教师。另外，当前农村地区的学校教师结构面临的一个重要问题就是年龄结构的老化，有些地方40岁以上的小学农村教师中约占了70%。由于农村教师待遇较低，新毕业的大学生很少能够下到农村来，而老教师由于没有到规定的退休年龄又出不去，以致形成“老的退不了，新的进不来”的较为封闭的尴尬格局。

6、农村代课教师的问题突出

第一，工作稳定性差，心理压力大。由于不属于国家编制，代课教师的工作缺乏法律保障，其作用只能是拾遗补缺，一旦正式教师补充上来，他们就面临“下岗”。大部分代课教师未转正，身份还是农民，他们经常面临着诸如上课、学习和种田的矛盾。

第二，社会地位低，身份尴尬，经济负担重。代课教师因为头上有个“代”字，所以其社会地位不同于一般公办教师，处于一种边缘化的位置，用他们自己的话说，自己感觉地位低下。几乎所有的代课教师都企盼教育管理部门对自己进行考核、选拔，希望和正式教师一同竞争，优胜劣汰，但这些都因为一个“代”字而被拒之门外，他们觉得自己的身份很尴尬。

六、政策建议

(一)城乡学校教师不平衡问题

我国发达地区与欠发达地区、城市与乡村的发展不平衡问题是由于地理、历史的原因造成的，单靠本地区、本学校的力量已难以解决。要改变这种不平衡局面，必须制定相关政策，使财政拨款等向欠发达地区和农村地区倾斜。政府应该加大对教育的财政支持，合理分配有限的教育资源，特别是对落后地区、落后学校给予足够的补偿或倾斜性支持。要建立全国性的、区域性的，乃至校际之间的教育资源配置的平衡机制，逐步缩小经济、社会、教育发展不同水平地区、学校教育水平差异。建立城乡学校帮扶制度。城区学校与农村学校签定结对帮扶协议，通过联合举办教研、资金和教育设备支持、贫困生结对等形式，实现理念共享、成果共享、利益共享，促进不同层次的学校共同发展，实现城乡之间教育均衡发展。

(二)代课教师问题

目前代课教师普遍存在待遇偏低，得不到保障的问题。要改变这种状况，教育行政部门应该建立专门的管理机构，制定统一的工资标准，对其规范管理，以保证代课教师的质量和待遇。为了保证代课教师队伍的质量，要加强对代课教师队伍的管理，对代课教师队伍进行清理整顿，对考核不合格的代课教师要坚决清退。在调整布局、定岗定员的基础上，根据工作需要，控制代课教师人数，同时在聘用新的代课教师时，进行严格考试和考核，择优聘用。聘用代课教师要签定合同。明确聘期、权利、义务和待遇。在代课期间，既要严格要求，又要关心培养，进行必要的岗位培训，不断提高代课教师的思想和业务素质。

(三)农村教师聘任制问题

应该完善学校内部人事管理体制，建立公平的竞争机制和有效的内部调节机制。要进一步深化教师工资分配制度的改革，建立并完善相关的政策法规体系。严格按照规定程序实行聘任完善中小学教师资格制度，以便对中小学教师的任用条件、任用程序和教师来源等作出严格规定。

另外一个特别值得我们关注的问题就是教师聘任制度在农村的推行相较于城市更为艰难，因为教师聘任制度作为一种正式的法律制度，其在陌生人社会中更易推行，但是我国的农村是一个典型的熟人社会，“在这样一个人际关系紧密、较少人员流动的社区中，村民必须相互依赖、相互帮助才能克服一些无法预料的事件。在长期的共同生活中，在无数次的小磨擦里，它们陶炼出一种熟悉，建立了这样一种相互的预期”。因而农村学校的校长为了维持这种必要的和谐，必然会用其固有的“地方性知识”对正式的法律制度进行解构，难以真正按照聘任制的标准进行运作。

(四)农村教师培训中的问题

制定培训计划时要深入了解学校和教师的实际需要，培训内容应贴近教师的生活和工作实际，解析教育理念和实践中存在的问题，有针对性地提出对策

进一步加强教师教育的多元化建设，建立开放性的教师教育体系，形成以独立设置的师范院校为主体，综合性高等学校共同参与、培养培训相结合的教师教育体系，使中小学教师来源呈现多元化的趋势。

教师职后教育应以校本研修为重点，广泛开发多种切实有效的教师培训途径，教师切实抓好多层次、多形式的短期集中培训;加强制度与机构建设，保证教师继续教育顺利实施，促进教师终身学习。

在教师职后培训经费上，坚持以政府投入为主，多渠道筹措教师继续教育经费，逐步形成政府、学校、教师个人合理分担的机制。同时应使教师继续教育经费和师资培训经费专项列入各级财政预算，每年按教师工资总额的一定比例安排。

(五)农村教师待遇问题

首先，关于教师享受公务员的待遇问题，调研中教师几乎都一致呼吁将教师定位为公务员，认为这样才能切实保障教师的经济地位，增强教师队伍的吸引力。我们在《教师法》的修订报告中也提出应将公立学校的教师定位为公务员。

其次，教师的住房优惠和医疗待遇之所以不能得到保障，主要在于《教师法》的相关规定过于简单和政策化，并未对承担这些义务的相应部门进行具体的规定，也未给出这些待遇的具体内容和量化标准;除此之外最关键的一点就是未规定有关负责部门的法律责任，缺乏有力的约束机制。

(六)农村教师流动问题

建立教师合理流动的机制，建立和完善教师交流制度。运用政策导向，引导学科超员学校教师调整充实到其他学校任教，城区教师调整到农村和边远地区任教，使教师在本地区或不同地区之间流动得以顺利进行，教育及其他有关行政部门要为教师合理流动提供服务和帮助。