关于廉政党课讲课稿：从严整治基层微腐败和不正之风5篇

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廉政党课讲稿：从严整治基层微腐败和不正之风1

一、廉政的含义

“廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》：廉政而长久，其行何也?其反义词“反腐”。现在说的“廉政”，主要讲的是政府工作人员在履行其职能时不以权谋私，办事公正廉洁。

廉政文化，是人民关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范与之相适应的生活方式和社会评价。主要内涵是行政的思想和道德、从政的社会文化氛围、从政人员的职业道德和社会道德。廉政文化建设，是社会主义先进文化建设理论和思想的新发展、新探索，它的核心价值是清廉为民做事。

二、反腐之路

上世纪五十年代，新中国刚刚成立，百废待兴，我国先后通过了《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国惩治贪污条例》，形成了风清气正、蓬勃向上的良好局面。随后七十年代末，我国又颁布了《中华人民共和国刑事刑法》，进一步完成了反腐倡廉建设制度，同时探索新形势下有序开展反腐的途径和办法。九十年代末，开始建设社会主义市场经济体制在检察机关设立反贪污贿赂部门、反渎职侵权部门和职务犯罪预防部门。二十一世纪以来，我国的反腐败和廉政建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力。

三、《中国共产党廉洁自律准则》

第一条　坚持公私分明，先公后私，克己奉公。

第二条　坚持崇廉拒腐，清白做人，干净做事。

第三条　坚持尚俭戒奢，艰苦朴素，勤俭节约。

第四条坚持吃苦在前，享受在后，甘于奉献。

第五条　廉洁从政，自觉保持人民公仆本色。

第六条　廉洁用权，自觉维护人民根本利益。

第七条　廉洁修身，自觉提升思想道德境界。

第八条　廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。

四、《中国共产党纪律处分条例》

1、政治纪律

是各级党组织和全体党员在政治立场、政治方向、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是牵头的管总的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。自觉维护党中央权威和集中统一领导，维护全党团结统一。

2、组织纪律

是规范和处理党的各级组织之间、党组织与党员之间以及党员与党员之间关系的行为规则，是维护党的集中统一、保持党的战斗力的基本条件。严格遵守组织制度和程序，严格执行民主集中制和请示报告制度，自觉接受组织安排和纪律约束。

3、廉洁纪律

是党组织和党员在从事公务活动或者其他与行使职权有关的活动中应当遵守的廉洁用权的行为规则，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。腐败是党长期执政面临的最大威胁，要严肃查处，永葆共产党人清正廉洁政治本色。

4、群众纪律

是党的各级组织和全体党员贯彻执行党的群众路线和处理党群关系必须遵守的行为规则，是党的先进性的重要体现。要坚守人民立场，增强群众感情，提高群众工作本领，严肃查处忽视和损害人民利益的行为，始终保持党同人民群众的血肉联系。

5、工作纪律

是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为规则，是党的各项工作正常开展的重要保证。严肃追究党组织负责人不负责任或者疏于管理等行为，确保全面从严治党政治责任落到实处。

6、生活纪律

是党员在日常生活和社会交往中应当遵守的行为规则，涉及个人品德、家庭美德、社会公德等各个方面，直接关系党的形象。要严肃查处享乐主义、奢靡之风等行为，严肃查处违背家庭伦理和社会公序良俗的行为，督促党员干部在生活上作好表率。

五、历史启示

我国正处于并长期处于社会主义初级阶段，改革开放和社会主义市场经济条件下诱发反腐败和因素很多，反腐斗争道阻且长，我们必须充分认识到反腐斗争的艰巨性、复杂性、长期性、决不能盲目乐观、掉以轻心。反腐败斗争所取得的成效和经验都是党和人民共同努力的结果，也说明开展反腐败斗争，全社会责无旁贷，尤其是党员领导，更要率先垂范，做为民、务实、清廉的模范，以良好的党风促政风带民风。

廉政党课讲稿：从严整治基层微腐败和不正之风2

同志们:

今天我们举办的党课活动，主要是通过学习和交流，进一步深化认识，统一思想。考虑到结合目前党的“不忘初心牢记使命”主题教育的深入开展，同时使大家了解我们党党风廉政建设的历程和新形势下做好党风廉政建设的几点要求。因此我选择“为民务实清廉”作为这节党课的主题。下面我和大家谈谈自己对这个问题的认识和体会。

中国共产党是工人阶级的先锋队组织，代表最广大人民群众的根本利益，清正廉洁、勤政为民是建党、治党的重要内容。我们党一贯重视党风廉政建设和反腐败工作，并采取强有力的“铁腕治腐”措施，腐败现象得到了有效遏制，但腐败问题仍然严重影响着党的健康肌体，严重影响着党同人民群众的血肉联系，严重影响着社会主义现代化建设进程，严重影响着党的先进性和执政能力建设。吏治腐败是最大的腐败，行政腐败是吏治腐败的一种。近年来，多名高官相继落马，行政廉洁面临着前所未有的严峻考验。

一、统一思想，深刻认识党风廉政建设的重要性

历史反复证明，腐败是社会的毒瘤，是影响经济社会发展、影响国家长治久安、导致人亡政息的致命风险。加强党风廉政建设是全党的重大政治任务，是全社会的共同责任，更是各级党委(党组)、纪委责无旁贷的主体责任和监督责任;红十字系统也是如此。

当前在少数干部职工中存在几种不良倾向值得注意：第一是对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性和紧迫性认识不足，抓工作发展的一手硬，抓反腐倡廉的一手较软;第二是明哲保身，事不关己，高高挂起，对腐败现象见怪不怪，对违纪违法问题不抓不管;第三是为了顾全小集体或个人名誉和利益，掩盖矛盾，粉饰太平，甚至对本单位本系统出现的违纪违法问题瞒着、捂着，压案不报，有案不查，查而不处，不仅增加了腐败的危害程度，而且害了干部。

我们每位干部职工都要认真落实党风廉政建设责任制。党政“一把手”要切实履行第一责任人的政治职责，对反腐倡廉建设负总责，在重视反腐倡廉建设上发挥导向作用、在落实责任制上发挥带头作用，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。要以身作则，发挥表率作用，敢于宣示“向我看齐”，严格遵守廉洁从政各项规定，自重、自醒、自警、自励，慎初、慎微、慎独、慎欲，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，为全体党员树立表率;其他领导班子成员要对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，坚持具体抓、经常抓、持之以恒地抓，做到业务工作拓展到哪里，党风廉政建设就延伸到哪里，形成一级抓一级、层层抓落实的局面。每位干部职工要对自己及下属严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。发现下属的违规违纪现象或一些苗头性问题，要及时打招呼提醒，及时批评教育，督促纠正，防微杜渐。对严重违纪违法问题，要及时向纪检监察机关反映，坚决查处，不能放任自流，更不能包庇、袒护和纵容。要坚决克服好人主义，维护公平正义，带出清正廉洁的风气，弘扬共产党人的浩然正气。

二、谨小慎微，清正廉洁

一要加强政治理论和道德准则学习，增强自身的免疫功能。古人说过：“学以立志”、“学以养德”。清代学者余怀认为：“读书能够使糊涂的人变得聪明，狭隘的人变得旷达，忧郁的人变得愉快，笨拙的人变得灵巧，愁闷的人将会欣然起舞，有病的人将会霍然而愈”。可见读书学习对提升一个人的道德修养和塑造一个人的良好品行非常重要。高尚的人格、良好的操守不是天生的，而是一种积累、一种养成。作为一名共产党员和人民法官，只有加强政治理论学习，才能时刻保持清醒的头脑，才能在纷乱复杂的现实生活中不被金钱、美色、权力所诱惑。中华文明，源远流长，在纷呈多彩的治国理政思想中，有许多优秀的反腐倡廉思想值得我们学习和借鉴。像包拯、海瑞、于成龙等，之所以能够彪炳千秋、名垂青史，是因为他们清正廉洁、不畏权贵、秉公执法的优秀品质深深地烙在人民的心中。

二要勤政爱民、心系群众，经常进行换位思考。我们经常说的“不勤政也是腐败”、“无功便是过”，既是党对我们党员干部的要求，也是人民群众对我们的殷切期待。中国共产党从建党伊始就把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为自己的最高价值追求，作为一切工作的出发点和落脚点。

三要慎独慎微、防微杜渐，筑牢思想道德防线。纵观走上犯罪道路的官员，无一不是从一瓶酒、一条烟、一件小礼物、一点“小意思”开始，进而胃口越来越大，以至欲壑难填，由于“小不忍而乱大谋”，最终走上不归之路。

四要生活简朴，以俭养德、以俭养廉。唐代开国名臣魏征曾说过：“骄不可长，欲不可纵，乐不可极，志不可满”，大诗人李商隐也留下了“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”的名言警句，这些古训都将勤俭作为立身和成就事业的根本。中华民族历来是重视和崇尚俭朴的，勤俭立身、勤俭治家、勤俭理政都是中华民族的优秀传统美德。

五要管好身边工作、生活的人。我们不是独立于社会的群体，不是“独行僧”，有友情、亲情，身边有许多一同生活和工作的亲人、同事和朋友。我们离不开他们，否则既工作不好，也生活不好。严格管理、教育好自己身边生活、工作的人特别是自己的配偶、子女与严以律己同等重要，在让他们一定不出问题的同时，时常给自己吹吹清醒风、廉政风。

三、以锲而不舍、弛而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，站在关乎党和国家生死存亡的战略高度，坚持党要管党、从严治党，始终将坚定不移地加强执政党自身建设和惩治腐败作为重要抓手，紧紧抓住作风建设这一切入点，聚焦“四风”，精心组织深入开展群众路线教育实践和“不忘初心牢记使命”主题教育等活动，改进作风取得显著成效，得到人民群众积极拥护和社会广泛关注。近日，我也通过系统学习《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，使得本人对当前反腐败斗争形势有了更深层次的认识，尤其对习近平关于落实八项规定坚持不懈纠正“四风”方面的论述和讲话感触深刻。

习近平同志指出：必须以锲而不舍、弛而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。加强作风建设只有进行时，没有过去时。本人作为盟红十字会的一名党员领导干部，深刻地认识到：在落实中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”的工作部署过程中，必须不断地加强自身的政治思想和理论学习，正确认识纠正“四风”工作的极端重要性和紧迫性，认真履职履责;不断加强作风建设，坚决防止和杜绝“四风”问题反弹，形成长效常态;坚持以上率下、示范引领，真正做到言必行、行必果，承诺向我看齐;做到持之以恒，主动把握作风建设永远在路上内在要求，自觉接受监督。作风建设必须常常抓、环环抓、反复抓。工作中可以把握几个关键环节，明确步骤要求，真正做实做好。

抓领导作风要突出“带”。“群众看党员、党员看干部”，“上有所好，下必甚焉。上有不好，下必效焉。”每一名党员，尤其是党员干部，都必须在加强自身作风建设中发挥表率作用，争当楷模，全面树立责任意识、忧患意识、公仆意识、民主意识、创新意识，做到尽职尽责、恪尽职守、扎实工作。要带头开展基层的调查研究，体恤民情、了解民情，在作出“三重一大”事项决策之前，应当充分征求各方面的意见建议，坚决杜绝“一个人说了算、少数人说了算”的现象，大力实行民主决策和民主监督，提高权力运行的透明度，做到阳光操作、规范科学。

要教育党员干部克服“小富即安”的享乐主义思想，坚决反对大手大脚、铺张浪费的行为，严肃财经纪律，实行全面预算管理，严格费用控制，确保国有资产保值增值。在个人生活作风方面，尤其是八小时之外，要对照《廉政准则》、《党的纪律处分条例》等党内法规，严格要求、严格监督，要教育引导党员、干部做到淡泊名利、清正廉洁，远离讲排场、贪享乐的奢靡生活方式，提高自身的“免疫力”。

作风系于发展，作风系于兴衰。现实告诫我们，纠正“四风”问题，关系党的形象，关系人心向背，事关执政根基。从中纪委和地方纪委“四风”问题查处通报，也可以看到纠正“四风”工作任重而道远。当前，国内、国际各种思想文化交流交融交锋更加频繁，价值取向呈现多元化，国有企业改革也正处在十分关键的时期，面对精神懈怠、能力不足、脱离实际、消极腐败“四大危险”，如何化解?我认为最直接和最有效的途径就是：全面加强党员干部队伍的作风建设，坚决摒弃“四风”危害，始终保持党的优良传统，始终保持与人民群众的血肉联系，不断改造自我、净化心灵、提高素质。始终以好的作风、好的状态，全身心的投身到社会经济发展的实践之中，务实创业，共同实现中华民族的伟大复兴的中国梦。

廉政党课讲稿：从严整治基层微腐败和不正之风3

十八大以来，关于“反腐败斗争形势”的提法和论述，除了用词语气和轻重有所区别外，“严峻”两字始终被提到首要。这是党中央实事求是的判断，也是党中央反腐防腐决心的体现。“微腐败”是一种公权乱用的行为。

一、深刻认识“微腐败”

(一)微腐败的特点：

小：指乱用公权的行为很小，如接待群众态度冷漠、在下基层时会接受一点土特产、一盒香烟等，小到人们容易忽视它的存在。

多：这种乱用公权行为比较普遍，如接受服务单位私人宴请在为其办事时打“擦边球”，或在帮人办事时接受不贵重物品，群众司空见惯、习以为常。

近：社会公众对其态度暧昧。大家认为这些行为很小，生活在一起，低头不见抬头见，处理起来未免“上纲上线”，不近人情，对这种行为放之任之，也会效仿这种行为“方便”行事。

(二)群众身边“微腐败”的表现形式

“微腐败”危害巨大，他损害的是老百姓的切身利益，破坏的是基层群众对党的信任。从近年来我区查处的基层不正之风和腐败案件来看，农村“微腐败”已成为基层党风廉政建设和反腐败斗争的一个工作重点。通过分析归纳，我们认为基层“微腐败”主要有以下几个特点：

一是漠视群众、政令不畅。有的基层干部政治纪律性不强，对中央的政策执行不到位，搞上有政策下有对策，使中央政策变形走样;从地方或局部利益出发，擅自出台有关规定，损害群众利益。少数基层干部在位不作为、慢作为、怕作为，作风懒散，喜欢串岗、溜岗，上班时间办私事，对群众的办事要求要么拖拉、要么推诿，责任担当意识比较淡薄，基层群众对此反映强烈。

二是克扣截留、套取资金。有的乡镇和单位在执行国家惠农政策时缩水走样，落实政策不公开、不公正、不及时、不到位。有的基层干部利用职权便利，克扣、截留、挪用民生资金;有的基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段，直接或变相骗取各项补助资金;有的部门和单位截留专项资金，设立账外账，用于发放奖金和各种补贴;有的把专项资金转移到下属职能部门，请客送礼，挥霍浪费

三是徇私舞弊、侵占“三资”。有些基层干部不能秉公办事，而是凭感情、靠关系办事，吃拿卡要、以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事;有的在低保资金的发放上，搞亲情救助和贿赂性救助。村务公开在一些村徒有虚名，村干部挥霍集体资金、公款吃喝、随意开支现象程度不同地存在。有的借考察学习之名公款旅游;有的村收入不记账，隐匿集体收入，从中谋利;有的虚报公用开支，侵占集体资产;有的村干部低价处置集体资产，甚至把集体的资产变到自己或亲属名下。

四是隐形变异，贪污受贿。有的基层干部利用职权，以侵吞、窃取、骗取等非法手段将集体资金据为己有;有的基层干部利用职务上的便利，主动索取群众财物，或者非法收受他人财物，为其谋取利益，提供方便。在公款吃喝方面，方式更加隐蔽，由过去的宾馆、酒店转移到单位的食堂、乡下农家乐、村干部家;有的将公款吃喝费用纳入会议费用报销等，部分行政村招待费用支出大。

五是以权谋私，作风腐化。一些基层党政组织和干部缺乏服务意识和责任意识，行政不作为，推诿扯皮;有的对安全生产、预防事故重视不够，监管不力;少数基层干部利用手中掌握的公共权力和公共资源捞取好处，以权谋私。有的农村干部在救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中处事不公、优亲厚友;少数干部不严格执行财经纪律，不遵守相关规定，作风腐化，利用职务之便，挪用公款进行非法活动。

(三)群众身边“微腐败”发生的原因

自律防线不牢。一是一些基层干部对政策法规和纪律的学习不够，对党风廉政建设的思想认识不到位，政治理论水平欠缺，廉洁自律自觉性不强，法纪意识淡薄，工作规范性不高，心存侥幸，甚至认为“八项规定”精神约束的是领导，反“四风”、反腐败，查的是国家干部，与自己关系不大，偶尔搞点违规的事，没什么大不了，没有认识到自己作为基层干部代表的是党和政府的形象，放松了对自己能力和素质的要求。二是一些基层干部接受监督的自觉性不够，在公开工作中搞形式、走过场，使群众对身边的重要事务不知情，逃避群众监督。三是一些村干部把公权当私器，权钱交易，认为自己帮谁出过力，谁就得来报答。四是一些村干部利用职权挪用集体资金、贪污受贿、虚报冒领、优亲厚友。五是一些基层干部却以为钱已经归还、问题交代清楚就可以回家，村干部还可以照当不误。六是一些基层干部认为法不责众，只要大家有参与，就大胆跟着拿;七是一些基层干部工作只求结果，不注重工作程序和规范要求，时间一长容易产生腐败，导致违法违纪行为发生。

制度执行不力。一是许多群众身边发生的“微腐败”中的基层违纪违法干部，除了自身原因外，与相关制度没有充分发挥保障作用是分不开的。制度的不完善间接产生腐败，腐败分子一旦找到制度“缺口”，就会投机经营权力而获得暴利，会为谋私利而不择手段地钻制度的空子。二是有的制度规定过于原则，在实际工作中不易操作;有的制度执行不严，执行中往往“变通”解释，绕开制度的监管，使制度成为维护少数利益体的“护身符”，损害党群干群关系，拉开干部与群众的距离;一些规章制度虽然建立，但流于形式，贴在墙上、挂在嘴上，制度制定后执行不力。如，有的村干部自认为是村里一把手，代表村集体，村里事情自己说了算，把集体议事规则当儿戏，把财务管理、村务公开当摆设，以假公开甚至不公开来逃避政府和群众的监督。有的制度没有广泛宣传，群众不知道，不了解，不知办事究竟该找哪个部门、按什么程序、需提交什么资料。

监督合力不够。乡镇纪委“三转”仍不到位，大部分乡镇虽然做到了纪委书记专职专用，但仍存在专职不专干现象，抓“主业”精力较少，监督作用发挥不明显，在落实监督职责中方法不多、手段单一，监督检查面狭窄，思路不宽，面上的检查多，深层次的检查少。往往是有音有信才查，偏重于事后惩戒，忽视事前防范和事中控制监督工作。党内监督存在空白和盲区，落实全面从严治党方面存在力度层层递减的问题。同级监督弱化，由于乡镇纪委书记的工资、福利、提拔、重用、组织人事关系等都在乡镇，跟乡镇的联系要紧密得多，在实际工作中，个别乡镇纪委存在“好人主义”思想，怕得罪干部，怕影响到个人的名利，认为与同志们相处久了，碍于情面，不想监督、不愿监督。另外，由于许多基层站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，容易出现上级管得着、但不一定看得见，本单位看得见、但管不着的现象，实际上存在一定程度的“空白”。群众监督软化，多数基层群众，特别是针对发生在自己身边的腐败问题，心存顾忌，觉得没有必要去“惹是生非”，不敢监督、不去监督。

二、基层“微腐败”的大祸害

危害一：由于基层党员干部的工作责任各不相同，“微腐败”容易导致差别对待，造成不平衡。

比如，一些与领导有良好关系的基层工作人员可能会被安排做一些比较容易的、有丰厚利润的、影响效果较大的工作。而与领导关系不太好的基层工作人员就可能会被安排做一些比较复杂的、没有很大影响效果的工作。同时，“微腐败”也会使基层工作人员丧失工作积极性，比如一些基层工作人员以获得褒奖为目的进行工作，没有向上的态度，也不能进行有效的交流协调，使得一些本来容易完成的工作复杂化。

危害二：“微腐败”隐蔽性强，腐蚀党员干部。

“微腐败”从某种程度上来说是看不见却约定俗成的规则，其长期存在于社会中。比如，一些基层工作人员拜访领导时要拿一些东西，遇到节日或者领导生日要请大家吃饭，喜事、丧事要随礼等，都属于腐败行为的一种。一些人把这些行为当作为人处世之道，把请客、随礼、拜访等行为作为促进关系以及进行沟通的必要途径，即使这些行为用的是公共财产。虽然一些“微腐败”行为涉及钱财数额有限，但对党员干部的影响却是十分巨大的。党员干部的“微腐败”行为会使其意志不坚定、思想颓废、自制能力下降。即使只是一点点的腐败，如果不及时治理，就会积少成多，最终使领导干部走向不归路，不仅会断送自己的前途和自由，也会给国家和人民造成巨大损失。

危害三：危害性大，败坏党内风气。

基层“微腐败”行为的产生，不仅会损害相关基层工作人员的利益，也会损害党组织工作氛围和党员干部的形象。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出，“‘微腐败’也可能成为‘大祸害’，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任”。同时，“微腐败”问题具有一定的传染性，会损害党的根基，减少人民群众的信任，如果不及时进行处理，就会造成难以预料的后果，影响党和国家的长远发展。

危害四：损害党的形象，破坏党群关系。

为人民服务是我党的根本宗旨，只有人民群众的拥护，才是我们永远不倒的“靠山”。基层党员干部是党和政府联系群众最直接的桥梁和纽带，人民群众相信基层党员干部，就是相信党和政府。然而一些地区的基层工作人员面对群众问题时，没有良好的服务态度以及正确的认识，不能真正为人民群众解决问题，“吃拿卡要”现象时有发生，给人民群众办事设卡，拿钱才能办事或者拿钱也不办事，使得人民群众对基层党员干部越来越不信任，对党和政府的信任也逐渐减少。正如习近平总书记所说，“相对于‘远在天边’的‘老虎’，群众对‘近在眼前’嗡嗡乱飞的‘蝇贪’感受更为真切”。总而言之，公权滥用的现象以及行为会损害党和政府的声誉，使人民群众对党和政府失望，不利于党和政府的发展。

三、预防基层“微腐败”的对策建议

(一)筑牢思想防线。强化乡镇党委“主体责任”和领导班子成员“一岗双责”，切实加强对基层干部队伍尤其是村干部的教育和监管，创新反腐倡廉警示教育的方式方法，通过举办廉政警示教育讲座、廉政文化“三下乡”、廉政歌咏比赛、党内法规和廉政知识测试，观看警示教育片、参观警示教育基地、旁听国家公职人员违法犯罪案件庭审大会等方式开展形式多样的警示教育活动，教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念和法治意识，自觉遵守党纪国法，严格按照法律法规和政策办事，时刻保持清醒头脑，始终做到警钟长鸣，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。建立健全对基层党员干部的廉政谈话提醒机制，及时扯袖子、咬耳朵，将问题消灭在萌芽状态。

(二)建立长效机制。解决基层不正之风和腐败问题，不仅要有动真碰硬的态度、严惩不贷的手段，还要建立起切实管用的长效机制，不断加强机制和制度创新。要建立完善把纪律挺在前、长管长严机制，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》;建立健全问题发现机制，通过抓早抓小、动辄则咎，及时消除潜在性、苗头性、倾向性问题;要健全落实“两个责任”专题报告、述责述廉、考核通报制度;完善约谈、函询、诫勉谈话、公开曝光机制;坚持“一案双查”“责任倒查”等制度，让失责必问成为常态;严格落实集体议事制度，不得以两委会议代替村民大会，不得以一把手或几个人代替两委会议，杜绝个别干部独断专行。

(三)加大监督检查力度。积极引导和督促各乡镇纪委、各派驻纪检监察组找准自身定位，认真按照“对监督的再监督”的职能定位，突出监督重点，严肃查处扶贫领域各类违纪违法行为。加强对各乡镇、各部门、各单位扶贫项目、资金、惠民物资发放、惠民政策落实等情况的日常监督管理。充分发挥扶贫等相关职能部门的监督作用，在职责范围内对行业和部门落实脱贫攻坚各项工作任务情况进行监督检查，筑牢廉政防线，全程跟进监督，形成高压态势，严把廉政关口，做到廉洁扶贫、阳光扶贫，从源头上杜绝脱贫攻坚领域“微腐败”现象。抽调扶贫、财政、审计等部门组成工作组定期开展专项检查，针对突出问题跟踪指导乡镇纪委办理重点问题线索，聚焦重点领域、重大政策、重要环节，通过走访核实、包村入户、滚动排查等方式，开展“推磨式”交叉检查，着力发现问题、推动整改，切实提高监督实效。

(四)拓宽监督渠道。要持续加大“微腐败”问题治理力度，畅通区、乡、村三级信访举报渠道，加大涉农涉民生领域问题线索排查力度，严肃查处群众身边的“微腐败”问题，并公开通报曝光，形成有力震慑，在农村基层营造“不敢腐”的氛围。拓宽问题线索来源渠道，充分发挥12388信访举报电话和网络举报平台和纪委信访室主渠道作用，及时受理群众来信来访来电。各乡镇纪委书记、村务监督委员会通过党员活动室、村务公开栏、手机微信群等平台公开举报电话及个人手机号码，及时受理群众来信来访来电，并对问题线索进行台账化管理。通过采取集中时间下访、机动式明察暗访、随机抽查等方式，高频次开展下访、走访活动。及时抓好督办督查，对问题反映比较集中或者问题线索较多但查处不力的，深入一线进行督查，有针对性地查办问题。强化部门监督，各级纪检监察机关会同人大、司法、新闻媒体及社会各界主动出击，深入基层，实现监督全覆盖。

(五)加大惩处力度。持续加大对乡、村问题线索的处置力度，发挥乡镇办案协作作用，在乡、村开展交叉核查，提高查实问题的能力。充分利用国家监察体制改革成果，加强对扶贫领域所有行使公权力的公职人员的监察监督，首先立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问题，高度关注脱贫攻坚中的涉黑涉恶腐败问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。纪委监委加强与司法机关的协作配合，做好纪法衔接工作，协调检察机关、审判机关依法从严从快办理扶贫领域涉嫌犯罪问题，形成强力震慑。持续加大对扶贫领域腐败问题的查处力度和通报曝光力度，对专项治理开展以来仍然不收敛不收手的突出问题，一律进行公开通报曝光，坚决斩断伸向扶贫领域的黑手，打通基层反腐败的“最后一公里”，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。

五、全面从严整治基层“微腐败”

(一)从严整治“微腐败”净化基层政治生态。

第一，要从基础抓起，筑牢风气建设根基。要加强廉政建设方面的教育，严加监管相关制度的实施。同时，要加强作风建设，表扬先进队伍，发挥表率作用，形成良好的工作作风。首先，要监督基本制度的实施。可以根据党员干部的年度总结、工作报告等，了解基层党员干部的履职情况以及廉政建设情况，加强党员干部队伍的廉政建设，保持党的纯洁性。其次，要实施党员干部的述职讲评制度。可以定期举行党员干部的述职以及讲评活动，重点惩处党员干部公权私用、贪污腐败等行为。最后，要加强基层党员干部队伍建设。对有能力、有执行力的党员干部要集中培养，逐渐提高其能力水平。同时，要加强思想政治教育，增强基层党员干部的法律意识，建设清正、廉明、尽职尽责的基层党员干部队伍。

第二，要扎紧制度的笼子，推进权力阳光运行。整治“微腐败”问题，一定要兼顾根本问题和表面问题，要利用制度的强制力以及思想教育的潜移默化作用共同解决问题，使“微腐败”问题的解决有长效性的、制度性的保障。首先，要使遵纪守法的观念深入人心。当前，一些领导干部思想观念出现偏差，认为贪一点是没什么的，这种错误的观念使得一些党员干部逐渐走向深渊。对于这种错误的思想，要善于利用实际的案例来提醒党员干部，使党员干部不想腐。其次，要增强各部门的联系，广泛收集信息，从一方对抗腐败到多方对抗腐败。最后，要扎紧制度的笼子，建立“微腐败”的全面监察机制，促使权力全面公开使用，要善于发挥人民群众的作用，使基层权力在阳光下运行。

第三，以纪律强化主体责任，增强党纪党规的权威性。在加强党的建设的过程中，要避免公权私用等行为的发生，必须从三个方面着手，即从关键的人、关键的事、关键的问题着手，要增加督察力度、提高精确性、加大处理力度。关键的人指的是党员干部主体、实施主体和监察管理主体。纪律检查机关要时常教育、提醒、警示关键的人。关键的事指的是和大众生活、重要领域相关的事情。要对关键的事实行公开的监管，减少腐败行为的发生。关键问题指的是涉及金额数量较大、对社会影响较大的问题。对于这种问题，要结合相关案件，进行深入的研究和分析，找出解决的根本方法，从而保证党的清正廉洁，增强人民群众的信任感。

第四，营造良好的政治生态。总书记在主持十八届中央政治局第十六次集体学习时强调，“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。营造良好从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起”。“微腐败”行为的出现，既不利于党执政能力的提高，也不利于基层良好政治氛围的形成。因此，要营造良好的基层政治生态，对公权滥用等行为进行严肃处置，让基层党员干部不敢腐、不能腐、不想腐。同时，要建设合理的、科学的基层权力体制。要注重权力的公开，使权力在阳光下运行。要对法律法规进行调整，使其与基层的实际情况相符，对滥用权力的行为严肃处理，特别是腐败问题。要把法律意识灌输到基层，不断提高基层干部的法律意识，使基层党员干部知法、懂法、畏法。要建设新形式的监督模式，使人民群众积极主动地参与监督，保障权力的公正公平行使。总而言之，建设良好的基层政治生态，要坚持以人为本的理念，形成合理的、科学的、廉洁的基层工作作风。

(二)破解五方面问题，整治基层“微腐败”。

一是着力破解素质不高问题。基层干部文化水平相对较低，接受教育培训的机会相对较少，这就导致部分基层干部纪法观念淡薄、特权思想严重、缺乏党性锻炼，习惯用个人意志代替法规政策。因此，必须充分发挥党组织的战斗堡垒作用，始终将严把“入口关”放在首位，村(社区)干部选任、提名要从严，坚持德才兼备、以德为先标准，坚持宁缺毋滥原则，把品行不端、动机不纯的人拒之门外，保持队伍的纯洁。必须从严发展党员，严格执行有关程序，建立入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员“四本台账”，有效发挥党员先锋模范作用;必须强化培训学习，在开展多层次专题培训的同时，加强宣传教育，让基层党员干部在潜移默化中提升党性修养;必须加强工作指导，继续深化领导干部下基层制度，加强与基层干部的沟通交流，督促基层干部在实践锻炼中增强能力素质;必须加大基层干部选拔力度，注重选聘思想素质优、文化程度高、工作能力强的大学毕业生、优秀村干部、返乡农民工担任专职村支部书记，建立廉洁、高效、稳定的村干部队伍。

二是着力破解动力不足问题。当前，基层干部动力不足是一个客观存在的问题，在政治上，村(社区)干部每三年换届一次，是否能继续留任受诸多因素影响，职位没有保障;在经济上，目前村(社区)干部工资标准普遍低，如果不从事其他工作，难以支撑家庭开支;在工作强度上，上面千条线，下面一根针，基层人少事多压力大的矛盾客观存在，这就导致部分基层干部动力不足、心态失衡，产生补偿心理，为庸懒散浮拖和小官“微腐”埋下“伏笔”。因此，必须进一步建立健全基层干部激励机制，切实增强基层干部动力。要拓展基层领导干部选任方式，健全从村(社区)干部选任乡镇领导干部的机制，创新选拔“专职村支部书记”，打通基层干部上升渠道。要优化基层干部收入结构，提升基层干部收入基数，参照乡镇事业干部薪资水平，按照一定比例确定村(社区)干部待遇，增强岗位吸引力。要完善待遇体系，探索基层干部服务期满考核合格后直接招聘为乡镇事业单位人员机制，不断吸引素质优、能力强的人才到基层工作。

三是着力破解作风不实问题。随着社会发展、时代进步，党员干部特别是基层党员干部成长和工作的环境比以往更加复杂，在拜金、享乐和极端个人主义不断冲击下，极易淡化全心全意为人民服务的宗旨。有的官本位思想严重、权力观扭曲，高高在上、脱离群众;有的一心想着升迁，只愿做出风头、出政绩的“大”事，不愿做艰苦细致、服务群众的“小”事;有的作风不实，对贴近群众生活的问题置之不理、漠不关心，扭曲的价值观不断发酵，进而滋生出系列腐败问题。因此，必须持之以恒整治群众身边的不正之风，通过刹邪风，纠歪风，树新风。要以群众喜闻乐见的方式开展廉洁教育，运用好“身边事”开展日常警示教育，教育引导基层干部明规矩、知敬畏、存戒惧。要层层压实责任，有效传导责任压力，加强工作督导，着力优化责任清单，把每一项责任明确到人到岗，严格责任追究，推动基层单位充分履职。要持续强化正风肃纪，紧盯“四风”问题新动向，持之以恒纠正“四风”问题。

四是着力破解用权不慎问题。农村“小微权力”量大面广，据不完全统计，80%以上的群众办理事项需要村级签字盖章。特别是随着脱贫攻坚工作的深入开展，各项政策向基层倾斜，各类资金资源向基层凝聚，基层廉政风险显著提升。但基层干部相对较少，机构设置也没有上级机关严密，这就导致个别地方基层干部集中行使多个职能部门权力。因此，必须切实加强对基层权力运行的规范，科学设置基层权力运行流程，不断压缩基层权力寻租空间，既结合实际，建立高效便民、易于操作的机制，又着眼问题，铲除基层干部腐败的土壤。要进一步清理精减村级“小微权力”，对村(社区)权力清单进行全面梳理公示，依法依规进行清理精减;要加大专项治理力度，深入推进扶贫领域腐败和作风问题、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题、工程建设和房地产领域乱象等专项治理;要充分发挥查案治本功能，针对基层腐败案件暴露出的问题和薄弱环节，深入分析查找制度机制建设方面存在的缺陷和不足，对现有制度规定进行认真梳理，做好“废改立”工作，织密、扎紧制度笼子;要完善基层信息公开机制，对村级事务进行全面公开，让“小微权力”在阳光下运行。

五是着力破解纪律不严问题。在实际工作中，个别乡镇(街道)党委政府由于工作任务重、人手少，常把有限精力集中在项目争取和资金分配上，缺乏对重点环节的监督和管理，导致部分项目和资金在实施过程中走形变样。一些基层纪委因长期与本单位、本地区的干部群众打交道，一定程度上也存在办“熟人案”“关系案”现象，从而让纪律失之于宽，让个别基层干部有了侥幸心理，腐败问题有了滋生蔓延的空间。因此，必须始终保持惩治腐败高压态势不放松，持之以恒强化监督执纪问责，对查处基层腐败问题做到无禁区、全覆盖。要坚持监督力量“大整合”。进一步建立乡镇纪委片区协作机制和村务监督委员履职机制，完善“信、访、网、电”举报渠道，不断深化舆论监督和社会监督。

(三)铲除“微腐败”和不正之风。

一是领悟新思想，切实立起根本遵循。正风反腐最根本的是要贯彻落实党的十九大精神和中央军委党的建设会议精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，提升政治站位，提高思想认识。习主席反复强调：“反腐败斗争形势依然严峻复杂。”必须不断强化忧患意识，树立纠治“微腐败”和不正之风久久为功观念，坚持凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移地抓下去，切实实现基层风气根本好转。

二是盯住新问题，持续开展清理整治。基层“微腐败”和不正之风既有顽症痼疾，又有隐形变异，必须坚持问题导向，抓深抓细抓到位。做到全域覆盖集中整治。对照军委纪委问题清单，将清理整治“微腐败”和不正之风工作贯穿全年，年初专题部署、按月对表推进、全程跟踪督导、年终考评问责，做到不留死角盲点。突出重点专项整治。运用“小口切入、促成大效”手段，突出抓好插手干预基层敏感事务等方面专项整治工作，做到精确点穴、精准纠治。坚持按职能对口整治。严格落实“一岗双责”，将纠治责任细化到机关职能部门，分系统分领域抓好工程建设、物资管理等行业风气整治，确保清爽托底。

三是适应新态势，积极运用“四种形态”。纠治基层“微腐败”和不正之风，必须坚持常抓不懈、毫不放松、从严从紧的做法，用好监督执纪“四种形态”，防微杜渐、治病救人。坚持抓早抓小。注重用好“第一种形态”，采取提醒谈话、函询谈话等方式，经常咬耳扯袖，教育挽救大多数，防止由“小问题”积攒成“大问题”。坚持常抓常治。健全完善形势分析、实时查纠、通报警示、责任倒查“四位一体”常态纠治机制，做到动辄则咎、震慑常在。坚持实时处理。研究制定贯彻实施“四种形态”细则，合理运用批评教育、职务调整、纪律处分等方法手段，在严管与关爱中立起纠治“微腐败”和不正之风层层防线。

四是运用新手段，切实增强监督实效。“微腐败”和不正之风问题易潜水、易隐蔽、易变异，必须运用科学手段，全方位加强监督。在监督监察上突出“突击性”。采取不打招呼、直插末端等方式，加大明察暗访力度，突出节日假日、士官选晋等时段，紧盯“送、吃、喝、占”等问题，重点查死角、查反弹、查变异，保持高压态势。在群众监督上突出“广泛性”。深入开展“三个双向”、纪委下访、办事公开等活动，解决“举报信箱不开箱、监督热线无应答”等问题，发挥基层风气监督员作用，最大限度调动官兵参与监督的积极性。在方法手段上突出“时代性”。坚持用好“两微一端”“网上曝光台”等新平台，切实提高监督质量效果。

廉政党课讲稿：从严整治基层微腐败和不正之风4

十八大以来，关于“反腐败斗争形势”的提法和论述，除了用词语气和轻重有所区别外，“严峻”两字始终被提到首要。这是党中央实事求是的判断，也是党中央反腐防腐决心的体现。“微腐败”是一种公权乱用的行为。

一、深刻认识“微腐败” (一)微腐败的特点：

小：指乱用公权的行为很小，如接待群众态度冷漠、在下基层时会接受一点土特产、一盒香烟等，小到人们容易忽视它的存在。

多：这种乱用公权行为比较普遍，如接受服务单位私人宴请在为其办事时打“擦边球”，或在帮人办事时接受不贵重物品，群众司空见惯、习以为常。

近：社会公众对其态度暧昧。大家认为这些行为很小，生活在一起，低头不见抬头见，处理起来未免“上纲上线”，不近人情，对这种行为放之任之，也会效仿这种行为“方便”行事。

(二)群众身边“微腐败”的表现形式 “微腐败”危害巨大，他损害的是老百姓的切身利益，破坏的是基层群众对党的信任。从近年来我区查处的基层不正之风和腐败案件来看，农村“微腐败”已成为基层党风廉政建设和反腐败斗争的一个工作重点。通过分析归纳，我们认为基层“微腐败”主要有以下几个特点：

一是漠视群众、政令不畅。有的基层干部政治纪律性不强，对中央的政策执行不到位，搞上有政策下有对策，使中央政策变形走样;从地方或局部利益出发，擅自出台有关规定，损害群众利益。少数基层干部在位不作为、慢作为、怕作为，作风懒散，喜欢串岗、溜岗，上班时间办私事，对群众的办事要求要么拖拉、要么推诿，责任担当意识比较淡薄，基层群众对此反映强烈。

二是克扣截留、套取资金。有的乡镇和单位在执行国家惠农政策时缩水走样，落实政策不公开、不公正、不及时、不到位。有的基层干部利用职权便利，克扣、

截留、挪用民生资金;有的基层干部采取对上虚报冒领、对下隐瞒实情等手段，直接或变相骗取各项补助资金;有的部门和单位截留专项资金，设立账外账，用于发放奖金和各种补贴;有的把专项资金转移到下属职能部门，请客送礼，挥霍浪费 三是徇私舞弊、侵占“三资”。有些基层干部不能秉公办事，而是凭感情、靠关系办事，吃拿卡要、以权谋私，不给好处不办事，给了好处乱办事;有的在低保资金的发放上，搞亲情救助和贿赂性救助。村务公开在一些村徒有虚名，村干部挥霍集体资金、公款吃喝、随意开支现象程度不同地存在。有的借考察学习之名公款旅游;有的村收入不记账，隐匿集体收入，从中谋利;有的虚报公用开支，侵占集体资产;有的村干部低价处置集体资产，甚至把集体的资产变到自己或亲属名下。

四是隐形变异，贪污受贿。有的基层干部利用职权，以侵吞、窃取、骗取等非法手段将集体资金据为己有;有的基层干部利用职务上的便利，主动索取群众财物，或者非法收受他人财物，为其谋取利益，提供方便。在公款吃喝方面，方式更加隐蔽，由过去的宾馆、酒店转移到单位的食堂、乡下农家乐、村干部家;有的将公款吃喝费用纳入会议费用报销等，部分行政村招待费用支出大。

五是以权谋私，作风腐化。一些基层党政组织和干部缺乏服务意识和责任意识，行政不作为，推诿扯皮;有的对安全生产、预防事故重视不够，监管不力;少数基层干部利用手中掌握的公共权力和公共资源捞取好处，以权谋私。有的农村干部在救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中处事不公、优亲厚友;少数干部不严格执行财经纪律，不遵守相关规定，作风腐化，利用职务之便，挪用公款进行非法活动。

(三)群众身边“微腐败”发生的原因 自律防线不牢。一是一些基层干部对政策法规和纪律的学习不够，对党风廉政建设的思想认识不到位，政治理论水平欠缺，廉洁自律自觉性不强，法纪意识淡薄，工作规范性不高，心存侥幸，甚至认为“八项规定”精神约束的是领导，反“四风”、反腐败，查的是国家干部，与自己关系不大，偶尔搞点违规的事，没什么大不了，没有认识到自己作为基层干部代表的是党和政府的形象，放松了对自己能力和素质的要求。二是一些基层干部接受监督的自觉性不够，在公开工作中搞形式、走过场，

使群众对身边的重要事务不知情，逃避群众监督。三是一些村干部把公权当私器，权钱交易，认为自己帮谁出过力，谁就得来报答。四是一些村干部利用职权挪用集体资金、贪污受贿、虚报冒领、优亲厚友。五是一些基层干部却以为钱已经归还、问题交代清楚就可以回家，村干部还可以照当不误。六是一些基层干部认为法不责众，只要大家有参与，就大胆跟着拿;七是一些基层干部工作只求结果，不注重工作程序和规范要求，时间一长容易产生腐败，导致违法违纪行为发生。

制度执行不力。一是许多群众身边发生的“微腐败”中的基层违纪违法干部，除了自身原因外，与相关制度没有充分发挥保障作用是分不开的。制度的不完善间接产生腐败，腐败分子一旦找到制度“缺口”，就会投机经营权力而获得暴利，会为谋私利而不择手段地钻制度的空子。二是有的制度规定过于原则，在实际工作中不易操作;有的制度执行不严，执行中往往“变通”解释，绕开制度的监管，使制度成为维护少数利益体的“护身符”，损害党群干群关系，拉开干部与群众的距离;一些规章制度虽然建立，但流于形式，贴在墙上、挂在嘴上，制度制定后执行不力。如，有的村干部自认为是村里一把手，代表村集体，村里事情自己说了算，把集体议事规则当儿戏，把财务管理、村务公开当摆设，以假公开甚至不公开来逃避政府和群众的监督。有的制度没有广泛宣传，群众不知道，不了解，不知办事究竟该找哪个部门、按什么程序、需提交什么资料。

监督合力不够。乡镇纪委“三转”仍不到位，大部分乡镇虽然做到了纪委书记专职专用，但仍存在专职不专干现象，抓“主业”精力较少，监督作用发挥不明显，在落实监督职责中方法不多、手段单一，监督检查面狭窄，思路不宽，面上的检查多，深层次的检查少。往往是有音有信才查，偏重于事后惩戒，忽视事前防范和事中控制监督工作。党内监督存在空白和盲区，落实全面从严治党方面存在力度层层递减的问题。同级监督弱化，由于乡镇纪委书记的工资、福利、提拔、重用、组织人事关系等都在乡镇，跟乡镇的联系要紧密得多，在实际工作中，个别乡镇纪委存在“好人主义”思想，怕得罪干部，怕影响到个人的名利，认为与同志们相处久了，碍于情面，不想监督、不愿监督。另外，由于许多基层站所都实行了条管，编制、工资、福利、考核均不在乡镇，容易出现上级管得着、但不一定看得见，本单位看

得见、但管不着的现象，实际上存在一定程度的“空白”。群众监督软化，多数基层群众，特别是针对发生在自己身边的腐败问题，心存顾忌，觉得没有必要去“惹是生非”，不敢监督、不去监督。

二、基层“微腐败”的大祸害 危害一：由于基层党员干部的工作责任各不相同，“微腐败”容易导致差别对待，造成不平衡。

比如，一些与领导有良好关系的基层工作人员可能会被安排做一些比较容易的、有丰厚利润的、影响效果较大的工作。而与领导关系不太好的基层工作人员就可能会被安排做一些比较复杂的、没有很大影响效果的工作。同时，“微腐败”也会使基层工作人员丧失工作积极性，比如一些基层工作人员以获得褒奖为目的进行工作，没有向上的态度，也不能进行有效的交流协调，使得一些本来容易完成的工作复杂化。

危害二：“微腐败”隐蔽性强，腐蚀党员干部。

“微腐败”从某种程度上来说是看不见却约定俗成的规则，其长期存在于社会中。比如，一些基层工作人员拜访领导时要拿一些东西，遇到节日或者领导生日要请大家吃饭，喜事、丧事要随礼等，都属于腐败行为的一种。一些人把这些行为当作为人处世之道，把请客、随礼、拜访等行为作为促进关系以及进行沟通的必要途径，即使这些行为用的是公共财产。虽然一些“微腐败”行为涉及钱财数额有限，但对党员干部的影响却是十分巨大的。党员干部的“微腐败”行为会使其意志不坚定、思想颓废、自制能力下降。即使只是一点点的腐败，如果不及时治理，就会积少成多，最终使领导干部走向不归路，不仅会断送自己的前途和自由，也会给国家和人民造成巨大损失。

危害三：危害性大，败坏党内风气。

基层“微腐败”行为的产生，不仅会损害相关基层工作人员的利益，也会损害党组织工作氛围和党员干部的形象。习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上指出，“‘微腐败’也可能成为‘大祸害’，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任”。同时，“微腐败”问

题具有一定的传染性，会损害党的根基，减少人民群众的信任，如果不及时进行处理，就会造成难以预料的后果，影响党和国家的长远发展。

危害四：损害党的形象，破坏党群关系。

为人民服务是我党的根本宗旨，只有人民群众的拥护，才是我们永远不倒的“靠山”。基层党员干部是党和政府联系群众最直接的桥梁和纽带，人民群众相信基层党员干部，就是相信党和政府。然而一些地区的基层工作人员面对群众问题时，没有良好的服务态度以及正确的认识，不能真正为人民群众解决问题，“吃拿卡要”现象时有发生，给人民群众办事设卡，拿钱才能办事或者拿钱也不办事，使得人民群众对基层党员干部越来越不信任，对党和政府的信任也逐渐减少。正如习近平总书记所说，“相对于‘远在天边’的‘老虎’，群众对‘近在眼前’嗡嗡乱飞的‘蝇贪’感受更为真切”。总而言之，公权滥用的现象以及行为会损害党和政府的声誉，使人民群众对党和政府失望，不利于党和政府的发展。

三、预防基层“微腐败”的对策建议 (一)筑牢思想防线。强化乡镇党委“主体责任”和领导班子成员“一岗双责”，切实加强对基层干部队伍尤其是村干部的教育和监管，创新反腐倡廉警示教育的方式方法，通过举办廉政警示教育讲座、廉政文化“三下乡”、廉政歌咏比赛、党内法规和廉政知识测试，观看警示教育片、参观警示教育基地、旁听国家公职人员违法犯罪案件庭审大会等方式开展形式多样的警示教育活动，教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念和法治意识，自觉遵守党纪国法，严格按照法律法规和政策办事，时刻保持清醒头脑，始终做到警钟长鸣，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。建立健全对基层党员干部的廉政谈话提醒机制，及时扯袖子、咬耳朵，将问题消灭在萌芽状态。

(二)建立长效机制。解决基层不正之风和腐败问题，不仅要有动真碰硬的态度、严惩不贷的手段，还要建立起切实管用的长效机制，不断加强机制和制度创新。要建立完善把纪律挺在前、长管长严机制，认真贯彻执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》;建立健全问题发现机制，通过抓早抓小、动辄则咎，及时消除潜在性、苗头性、倾向性问题;要健全落实“两个责任”专题报告、

述责述廉、考核通报制度;完善约谈、函询、诫勉谈话、公开曝光机制;坚持“一案双查”“责任倒查”等制度，让失责必问成为常态;严格落实集体议事制度，不得以两委会议代替村民大会，不得以一把手或几个人代替两委会议，杜绝个别干部独断专行。

(三)加大监督检查力度。积极引导和督促各乡镇纪委、各派驻纪检监察组找准自身定位，认真按照“对监督的再监督”的职能定位，突出监督重点，严肃查处扶贫领域各类违纪违法行为。加强对各乡镇、各部门、各单位扶贫项目、资金、惠民物资发放、惠民政策落实等情况的日常监督管理。充分发挥扶贫等相关职能部门的监督作用，在职责范围内对行业和部门落实脱贫攻坚各项工作任务情况进行监督检查，筑牢廉政防线，全程跟进监督，形成高压态势，严把廉政关口，做到廉洁扶贫、阳光扶贫，从源头上杜绝脱贫攻坚领域“微腐败”现象。抽调扶贫、财政、审计等部门组成工作组定期开展专项检查，针对突出问题跟踪指导乡镇纪委办理重点问题线索，聚焦重点领域、重大政策、重要环节，通过走访核实、包村入户、滚动排查等方式，开展“推磨式”交叉检查，着力发现问题、推动整改，切实提高监督实效。

(四)拓宽监督渠道。要持续加大“微腐败”问题治理力度，畅通区、乡、村三级信访举报渠道，加大涉农涉民生领域问题线索排查力度，严肃查处群众身边的“微腐败”问题，并公开通报曝光，形成有力震慑，在农村基层营造“不敢腐”的氛围。

廉政党课讲稿：从严整治基层微腐败和不正之风5

同志们：

根据党组落实党风廉政建设主体责任制工作的要求，下面由我来为同志们上一堂廉政党课。

十八大以来，党中央加大了反腐败力度，并提出腐败问题不解决就要亡党亡国，要以壮土断腕，刮骨疗毒的决心反腐败，做到老虎、苍蝇一起打。十八大以来，已陆续有多名省部级干部落马。这直接反映了党中央新一界领导集体反腐决心。

结合当前开展的各项专题教育活动，我认为，要进一步加强学习，以案为鉴，构筑拒腐防变的思想防线，努力做好以下几个方面：

一是加强学习。学习是每一名党员干部的必修课，只有不断加强学习才能提高自身素质和能力，不学习思想就无法进步，能力就无法提高，领导方法就无法改进，做出的决策也就不可能正确。一些党员干部在学习上总是静不下心来，总是以工作忙为借口，推三阻四，走形式主义，结果是“只闻学习口号响，不见学习水平涨”。许多东西只有静心研读，才能有所思，有所获。活生生的事实还告诉我们，不学习，思想就得不到改造，心就静下来，心不静欲望就容易膨胀，就无法拒绝诱惑，一遇到诱惑就容易乱了方寸，就容易被诱惑的绳索绊倒。因此，我们要坚持经常性的政治理论学习钻研，时刻接受党的教育，进一步提高自身的政策水平和理论水平。在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。同时，自己要按照党的要求，严格要求自己，防微杜渐，确保不做任何违法违纪行为。

二是坚定信念。始终坚定共产主义和中国特色社会主义的理想和信念，是共产党员的立身之本。党员干部丧失了理想信念，就会失去精神支柱，失去灵魂。在市场经济的形势下，只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造，坚定自己的信念，牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，提高自我约束能力，提高自我警省能力，坚决抵制市场经济条件下物欲横流的诱惑，过好权利关、金钱关、人情关，才能经受住各种考验，抵御住各种诱惑。

三是以案为鉴。在加强自身政治理论学习的同时，看看反面案例，在自己思想深处受到极大触动。对他们所犯的错误的过程、原因及教训作了反思：这些干部不注重世界观、人生观和价值观的改造，私欲膨胀，背弃共产主义理想和党的宗旨，人生观、价值观偏离了正确方向，道德观念失衡，把国家和人民赋予的神圣权力，当成了谋取不义之财，谋取私利的工具。我们要清醒的认识到：作为一名共产党员，应该时刻提醒自己，时刻牢记一个共产党员的标准，强化政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识、勤政意识，忠实践行科学发展观重要思想。通过学习对照，既提高了自己的认识水平，又从反面教材中汲取了教训，从各方面严格要求自己。

四是廉洁自律。两袖清风，廉洁从政，这是每一名干部最基本的行为准绳。廉洁自律是反对腐败、加强党风廉政建设的关键。党员干部能否以身作则，对加强党风廉政建设，推动反腐败斗争的深入发展至关重要。只有以身作则，党员领导干部才有示范作用，才有教育和管好身边的人，党一直教育我们要廉洁奉公、严格自律，才能体现共产党员的先进性。党员干部不廉洁，不仅会使党在群众中的形象受到扭曲和破坏，而且会使党、国家和人民的利益受到损害。有些党员干部并非学识不高，能力不强，就是因为未能廉洁自律，最后走向犯罪。因此，我们一定要树立正确的世界观、人生观和价值观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，自重、自律、自醒，排除非份之想，始终保持共产党人的高尚品质。党员干部一定要树立正确的权力观和科学的发展观，权力必须为群众谋利益，绝不能为个人或少数人谋取私利。要把心思用在工作上，用在干事业上，用在为群众谋利益上。特别要严格遵守廉洁自律的有关规定，守得住清贫，耐得住寂寞，管得住小节，挡得住诱惑，做一个清清白白的人。

五是艰苦奋斗。近年来，有一部分党员干部，淡忘了艰苦奋斗作风，贪图享受，热衷于追求个人和小家庭的安逸，抛弃党纪法规，贪污腐化，走上犯罪的道路。我们一定要引以为戒，要继续发扬艰苦奋斗的作风，恪守党的宗旨，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，始终不渝地保持和发扬艰苦奋斗的优良传统。

同志们，加强党风廉政建设教育活动尤为必要，对于广大党员干部廉洁从政，严守党纪国法，推动党风廉政建设和反腐败斗争，都具有重要的意义。在社会主义经济建设时期，有些党员干部在个人欲望的驱使下逐步淡漠了法制观念，在权力、金钱、美色、人情面前丧失原则，置党多年的培养教育于不顾，利用职务之便做出有悖于共产党员、人民公仆的原则和宗旨的事情，迈出了罪恶的步子，最终身败名裂，甚至付出了生命的代价。教训是深刻的、惨痛的，前车之鉴，后车之师，在今后两馆的工作中，特别是涉及到免费开放活动及农村文化专项资金的工作，我们一定要树立廉洁自律的思想，要从这些案例特别是身边的案例中吸取教训，引以为戒。